АССОЦИАЦИЯ «СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ»
ПРАВЛЕНИЕ
РЕШЕНИЕ
|
12 ноября 2019 года |
г. Ставрополь |
№ 6 |
Доходогенерирующие проекты по местным инициативам.
Рассмотрев информацию по вышеназванному вопросу, правление Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»
РЕШИЛО:
- Информацию о доходогенерирующих проектах по местным инициативам (прилагается) принять к сведению.
- Рекомендовать главам городских округов и муниципальных районов Ставропольского края в срок до 29 ноября 2019 года направить в министерство финансов Ставропольского края предложения по реализации доходогенерирующих проектов на территориях своих муниципальных образований.
- Поручить исполнительному аппарату Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» (Князев А.Г.) направить настоящее решение в органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края.
Председательствующий, заместитель
председателя Ассоциации «Совет
муниципальных образований
Ставропольского края» Н.А. Бобрышева
Приложение к решению правления
Ассоциации «Совет муниципальных
образований Ставропольского края»
от 12 ноября 2019 года № 6
Информация
о доходогенерирующих проектах по местным инициативам
Доходогенерирующий проект (далее – ДГП) – это самоокупаемый проект, инициируемый группой объединяющихся в кооператив сельхозпроизводителей, ориентированный на достижение экономических и социальных целей. Обязательным условием реализации ДГП является так называемое партисипаторное (долевое) финансирование проектных мероприятий инициаторами и уполномоченными государственными органами. Предполагается, что регион формирует программу поддержки ДГП (далее – Программа), в которой определяются все формы и методы поддержки проектов со стороны местных и региональных властей. Использование ДГП позволяет обеспечить широкую поддержку сельской кооперации в регионе.
Успех реализации Программы зависит от многих факторов. С управленческой точки зрения исключительно важное значение имеет пошаговое описание мероприятий и процедур, которые необходимо реализовать в процессе подготовки и выполнения Программы.
Процедуры целесообразно разделять по трем фазам: предпроектная, проектная и постпроектная.
1. Предпроектная фаза Программы.
На этой фазе выполняются подготовительные процедуры, проводимые до официального старта Программы: определение основных параметров программы ДГП (сроки, географическая локация, объемы и порядок финансирования, размеры и число проектов и т.д.), подготовка правоустанавливающих и организационных документов, методических материалов, обучение и предварительное информирование сельхозпроизводителей и населения в целом о Программе. Следует избегать искушения перейти к проектной фазе до полного завершения всех подготовительных работ. Укрупненный план работ на предпроектной фазе включает следующие мероприятия:
1.1. Формирование концепции Программы ДГП;
1.2. Подготовка нормативных и методических материалов;
1.3. Организация и проведение обучения консультантов;
1.4. Формирование реестров консультантов;
1.5. Создание конкурсной комиссии;
1.6. Подготовка типовых деловых решений (кейсов);
1.7. Оповещение сельхозпроизводителей и населения в целом.
Некоторые из этих работ (например, обучение консультантов и формирование/сопровождение реестров консультантов или разработка новых типовых кейсов) могут продолжаться и в Проектной фазе Программы, для того чтобы аккумулировать опыт и использовать результаты в следующем цикле Программы.
2. Проектная фаза Программы. На этой фазе выполняются процедуры, проводимые после официального старта Программы. Важнейшим мероприятием, в реализацию которого в той или иной степени вовлечены все участники Программы, является конкурс ДГП, который, как показывает опыт, целесообразно проводить в два этапа.
Укрупненный план работ на проектной фазе Программы включает следующие мероприятия:
2.1. Оповещение о запуске Программы ДГП;
2.2. Проведение информационных семинаров для кооперативов/инициативных групп;
2.3. Заполнение и подача заявок на конкурс ДГП кооперативами/инициативными группами;
2.4. Проведение первого этапа конкурса ДГП: отбор заявок из длинного списка, формирование короткого списка;
2.5. Обучение членов кооперативов/инициативных групп из короткого списка;
2.6. Подготовка кооперативом/инициативной группой формализованного ДГП;
2.7. Due Diligence (должной осмотрительности) кооперативов – участников Программы ДГП;
2.8. Проведение второго этапа конкурса ДГП: определение лауреатов;
2.9. Оформление кооперативами контрактов на получение грантов.
3. Постпроектная фаза Программы. На этой фазе выполняются мероприятия, проводимые после выделения средств грантополучателям и запуска кооперативами инвестиционного процесса (фактической реализации ДГП).
Укрупненный план работ на постпроектной фазе включает следующие мероприятия:
3.1. Финансирование ДГП и контроль графика выдачи и получения грантов;
3.2. Мониторинг хода исполнения Программы и оценка ее воздействия на результативность сельскохозяйственного производства в регионе.