АССОЦИАЦИЯ «СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ»
ПРАВЛЕНИЕ
РЕШЕНИЕ
|
10 апреля 2020 года |
город Будённовск |
№ 18 |
О практике взаимодействия администрации города Будённовска с администрацией Будённовского муниципального района Ставропольского края, с органами исполнительной власти Ставропольского края и отделом МВД России по Будённовскому району Ставропольского края по реализации государственной программы Ставропольского края «Профилактика правонарушений и обеспечение общественного порядка», утвержденной постановлением
Правительства Ставропольского края от 28 декабря 2017 года № 560-п.
Заслушав информацию по указанному вопросу, правление Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»
РЕШИЛО:
1. Информацию о практике взаимодействия администрации города Будённовска с администрацией Будённовского муниципального района Ставропольского края, с органами исполнительной власти Ставропольского края и отделом МВД России по Будённовскому району Ставропольского края по реализации государственной программы Ставропольского края «Профилактика правонарушений и обеспечение общественного порядка», утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 28 декабря 2017 года № 560-п (прилагается), принять к сведению.
2. В целях совершенствования и активизации работы по профилактике правонарушений и обеспечения общественного порядка на закрепленной территории рекомендовать органам местного самоуправления муници-пальных районов и городских округов Ставропольского края совместно с территориальными отделами МВД России:
продолжить работу по реализации государственной программы Ставропольского края «Профилактика правонарушений и обеспечение общественного порядка», утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 28 декабря 2017 года № 560-п;
принять активное участие в мероприятиях, предусмотренных подпрограммой «Построение и развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» государственной программы Ставропольского края «Развитие жилищно-коммунального хозяйства, защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций», утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 29 октября 2018 года № 627-п.
3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на председателя Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставрополь-ского края» Козлова В.И.
Председатель Ассоциации «Совет
муниципальных образований
Ставропольского края» В.И. Козлов
Приложение к решению правления
Ассоциации «Совет муниципальных
образований Ставропольского края»
от 10 апреля 2020 года № 18
Информация
о практике взаимодействия администрации города Будённовска с администрацией Будённовского муниципального района Ставропольского края, с органами исполнительной власти Ставропольского края и отделом МВД России по Будённовскому району Ставропольского края по реализации государственной программы Ставропольского края «Профилактика правонарушений и обеспечение общественного
порядка», утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 28 декабря 2017 года № 560-п.
Администрация города Будённовска Будённовского района Ставро-польского края во взаимодействии с органами местного самоуправления Будённовского муниципального района Ставропольского края, органами исполнительной власти Ставропольского края и отделом МВД России по Будённовскому району Ставропольского края (далее – отдел МВД) проводит комплекс мероприятий, направленных на реализацию государственной программы Ставропольского края «Профилактика правонарушений и обеспечение общественного порядка», утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 28 декабря 2017 года № 560-п (далее – Программа). В рамках реализации Программы в 2019 году в городе осуществлена следующая работа:
установлено 28 видеокамер аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» (далее – АПК «Безопасный город»). На настоящий период в городе имеется 47 видеокамер;
для отдела МВД России приобретен автомобиль «Нива»;
приобретено 4 арочных металлодетектора и 13 – ручных, 150 штук металлических ограждений;
проведен ремонт на 8 участковых пунктах полиции.
На эти цели на условиях софинансирования из краевого и местного бюджетов было израсходовано 645 тысяч рублей.
Принятие указанных мер способствовали снижению количества регистрируемых преступлений, совершённых в общественных местах города. В 2019 году по сравнению с 2018 годом сократилось число этой категории преступлений на 25,2 % (с 409 до 306), в том числе на улицах города на 31,0 %, (с 335 до 231). За этот период времени в структуре зарегистрированных преступлений уменьшился на 9,4% удельный вес преступлений, совершённых в общественных местах, который составил 24,0% (среднекраевой показатель составляет 29,9 %). Снизился на 9,3% удельный вес преступлений, совершённых на улицах, который составил 18,1 % (среднекраевой показатель – 19,3 %). Уменьшилось на 24,7% количество преступлений, совершённых в состоянии алкогольного опьянения.
Администрацией города приняты следующие нормативные правовые акты правоохранительной направленности:
муниципальная программа «Безопасный город»;
план участия в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Будённовска;
план профилактики правонарушений в области противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на территории города Будённовска;
план мероприятий по созданию условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов, на территории города Будённовска.
Постановлением администрации города Будённовска утвержден состав рабочей группы в сфере профилактики правонарушений на территории города Будённовска, которая является координационным органом по этому направлению деятельности.
К основным задачам рабочей группы относятся правовое просвещение и правовое информирование, социальная адаптация, помощь лицам, пострадавшим от правонарушений или подверженным риску стать таковыми.
Рабочая группа в соответствии с возложенными на неё задачами:
осуществляет планирование и практическое выполнение данного направления деятельности на территории города Будённовска;
организует обмен опытом работы, в том числе в рамках межмуниципального сотрудничества;
организует взаимодействие со средствами массовой информации.
В администрации города Будённовска утвержден План реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на территории города в 2019-2025 годах. Комплекс запланированных мероприятий в прошедшем году способствовал выполнению таких важных задач как:
обеспечение равноправия граждан и реализация их конституционных прав, межнационального мира и согласия, гармонизации межнациональных (межэтнических) отношений, социально-экономических условия для эффективной реализации государственной национальной политики Российской Федерации;
создание условий для этнокультурного и духовного развития народов Российской Федерации;
формирование у детей и молодёжи на всех этапах образовательного процесса общероссийской гражданской идентичности, патриотизма, гражданской ответственности, чувства гордости за историю России;
воспитание культуры межнационального общения, основанной на уважении чести и национального достоинства граждан, традиционных российских духовно-нравственных ценностей;
сохранение и поддержка русского языка как государственного языка Российской Федерации и языков народов, проживающих в городе;
формирование системы социальной и культурной адаптации иностранных граждан в Российской Федерации и их интеграции в российское общество;
информационное обеспечение реализации национальной политики Российской Федерации на территории города.
В городе Будённовске приняты меры по реализации мероприятий, предусмотренных Комплексным планом противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2019 - 2023 годы, утвержденного Президентом Российской Федерации 28 декабря 2018 года № Пр-2665, и распоряжением Губернатора Ставропольского края от 27 сентября 2019 года № 494-р о некоторых мерах по исполнению в Ставропольском крае указанного комплексного плана.
В целях реализации Программы в 2019 году проведена работа по организации деятельности антитеррористической защищённости объектов здравоохранения, торговли, гостиниц, расположенных на территории города.
Так, в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации категорировано и паспортизировано 23 объекта здравоохранения, 14 гостиниц и иных объектов размещения граждан, 46 торговых объектов и 3 объекта культуры.
На совещаниях руководителей общеобразовательных организаций регулярно обсуждается вопрос профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних.
Создан электронный банк данных обучающихся, состоящих на различных видах профилактического учёта. Ежеквартально банк данных уточняется и пополняется новыми сведениями. На 30 января 2020 года на всех видах профилактического учёта состоял 31 несовершеннолетний. За каждым несовершеннолетним закреплен наставник из числа представителей отдела МВД, администраций муниципальных образований Будённовского района, депутатов, Совета отцов, педагогических работников, родительской общественности.
В общеобразовательных организациях имеются индивидуально-профилактические планы работы наставников с несовершеннолетними, состоящими на учёте.
Наставниками, закрепленными за обучающимися, состоящими на профилактическом учёте, проводится следующая работа:
- профилактические беседы по темам: «Учёба – твой главный труд», «Учёба – путь к успеху», «Как выбрать профессию», «Шутки или хулиганство», «Как распознать хорошее и плохое», «Права и обязанности несовершеннолетних», «Моё будущее – в моих руках», «О дружбе и взаимопомощи»;
- привлечение подростков к участию в волонтёрской деятельности, в районных соревнованиях по футболу, легкой атлетике;
- осуществление контроля за успеваемостью, поведением обучающегося в образовательной организации;
- выступление на родительских собраниях по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних.
Наставники в своей работе взаимодействуют с родителями несовершеннолетних или их законными представителями, администрациями общеобразовательных организаций, где обучаются подростки, инспекторами отделения по делам несовершеннолетних (далее – ОДН) отдела МВД, комиссией по делам несовершеннолетних.
Во всех школах имеются планы совместной работы.
В общеобразовательных организациях Будённовского района проводится комплекс мероприятий, направленных на усиление профилактической работы.
В целях формирования единого информационного пространства по профилактике асоциального поведения несовершеннолетних в образовательных учреждениях работает межведомственная лекторская группа, в состав которой входят представители ОДН отдела МВД, здравоохранения, психологи, специалисты в сфере образования. Члены межведомственной лекторской группы принимают участие в Дне правовой помощи детям, декаднике «Все на борьбу с наркотической агрессией», мероприятиях, проводимых в рамках месячника здоровья. В течение года проводят разъяснительную работу с различной категорией педагогических работников, учащимися и родительской общественностью по следующим темам: «Права и обязанности несовершеннолетних», «Административная и уголовная ответственность несовершеннолетних», «Преступление и последствия», «Мы в ответе за свои поступки». Проводят индивидуальные консультации, тренинги, недели «Правовых знаний», дни профилактики и правовых знаний, межведомственные оперативно-профилактические операции «Подросток» (май - сентябрь), «Дети России» (апрель, ноябрь), «Ребёнок и семья» (апрель), «Сообщи, где торгуют смертью» (март, ноябрь), месячник безопасности (сентябрь), круглые столы для старшеклассников по темам: «Уголовная и административная ответственность несовершеннолетних», «Подросток и конфликты», тематические классные часы: «Ответственность несовершеннолетних за противоправные действия», «Я – юный гражданин России», «Главный закон государства, Что я знаю о Конституции»; акции «Мир без вредных привычек глазами детей», «Я – против сквернословия», «Неделя без опозданий», «Спорт как альтернатива пагубным привычкам».
В 2019 году 790 школьников, из них 28 несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учёте, приняли участие в мероприятиях, направленных на профилактику правонарушений несовершеннолетних с использованием учебно-материальной базы войсковой части № 74814 города Будённовска.
Одним из важных направлений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних является организация внеурочной и каникулярной занятости детей.
Для учащихся города и района функционирует 8 организаций дополнительного образования: «Дом детского творчества», «Станция юных техников», 2 спортивные школы, «Зональный центр довузовской подготовки», школа искусств, художественная школа, «Детский оздоровительно-образовательный центр имени Ю.А. Гагарина Буденновского района». В 2019 году учреждения дополнительного образования посещали 4284 обу-чающихся. В 25 общеобразовательных организациях была организована работа школьных кружков и спортивных секций, в которых занимались 3742 учащихся.
Охват дополнительным образованием учащихся образовательных организаций составил в прошедшем году 10 403 человека.
В соответствии с Законом Ставропольского края от 12 марта 2015 года № 19-кз «О некоторых вопросах организации и осуществления социальной адаптации лиц, освобождённых из учреждений уголовно-исполнительной системы», администрацией города Будённовска проводится индивидуальная профилактическая работа по социальной адаптации указанных лиц.
За период 2019 года в списках этой категории граждан находилось 118 человек, с которыми проводилась профилактическая работа, в том числе индивидуальные беседы в целях повышения их социальной адаптации. В частности, было обращено внимание на:
- ориентацию лиц, освобождённых из учреждений уголовно-исполнительной системы, на соблюдение принятых в обществе правил и норм поведения, а также преодоление ими негативных последствий, связанных с лишением свободы;
- предупреждение совершения повторных преступлений лицами, освобождёнными из учреждений уголовно-исполнительной системы, и стимулирование их законопослушного поведения;
- профилактику правонарушений и антиобщественного поведения лиц, освобождённых из мест лишения свободы.
В ходе беседы с каждым освобождённым лицом выяснялись сведения о его трудоустройстве, прохождении медицинского осмотра, наличии трудностей с документами и жильём, а также оценивались жилищно-бытовые условия освобождённого из учреждения уголовно-исполнительной системы.
Необходимо отметить, что в 2019 году в целом в Ставропольском крае на мероприятия правоохранительной направленности из средств краевого бюджета в рамках Программы было выделено 324,6 млн. рублей, из которых освоено 302,3 (93,0%) млн. рублей. В итоге достигнуты следующие результаты:
подразделения участковых уполномоченных и патрульно-постовой службы полиции, а также дорожно-патрульной службы ГИБДД территориальных органов МВД России на районном уровне обеспечены автотранспортом;
для нужд Главного управления МВД России по Ставропольскому краю приобретены средства организационно-вычислительной техники, оборудование для проведения ДНК-экспертиз, квадрокоптеры;
органы внутренних дел края обеспечены оборудованием и инвента-рём для создания надлежащих условий при размещении личного состава в полевых условиях в ходе выполнении оперативно-служебных задач;
проведена информационно-пропагандистская работа, направленная на профилактику правонарушений, совершаемых лицами в состоянии алкогольного опьянения, на почве семейно-бытовых конфликтов, а также незаконного потребления и оборота наркотиков;
гражданам за добровольную сдачу незаконно хранящихся оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств было выплачено вознаграждение.
Кроме того, в целях создания условий для обеспечения безопасности граждан в местах массового пребывания органам местного самоуправления муниципальных образований за счёт средств краевого бюджета были выделены субсидии в объёме 73, 07 млн. рублей, из которых освоено 69,7 (95,4%) млн. рублей. На указанные средства для организации правопорядка и безопасности при проведении мероприятий с массовым участием граждан в 2019 году приобретено более 160 арочных сборно-разборных металлодетекторов и изготовлено свыше 13 тыс. метров металлических ограждений.
Администрациями 27 муниципальных районов и городских округов края за счёт субсидий в сумме 22,2 млн. рублей, выделенных из средств краевого бюджета, был проведён ремонт 175 участковых пунктов полиции, расположенных на территории обслуживания.
Перечисленные меры в некоторой степени положительно повлияли на состояние оперативной обстановки в Ставропольском крае.
Так, за 12 месяцев 2019 года количество преступлений, совершенных несовершеннолетними и с их участием сократилось на 19,2% (с 808 до 653). Удельный вес преступлений с участием несовершеннолетних в общем объёме расследованных преступлений составил 4,0%, что на 0,59% ниже значения индикатора достижения цели Программы.
На 11,3% уменьшилось количество лиц, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения и на 16,3% в состоянии наркотического опьянения. Доля уличных преступлений в общем массиве зарегистрирован-ных преступлений в общественных местах сократилась на 4,9% и составляет 64,4 процента.
В 2019 году в крае проведено 17781 мероприятие с массовым участием граждан, в которых приняли участие свыше 6,5 млн. человек. Для обеспечения общественного порядка при их проведении, кроме сотрудников МВД и Рос-гвардии, было задействовано 13420 – народных дружинников и 13729 – пред-ставителей казачества.
Вместе с тем отсутствие надлежащего единого системного подхода и возросшие требования к оперативному реагированию на различные угрозы среды обитания, в том числе на нарушение правопорядка и обеспечение общественной безопасности обусловили необходимость активизации в крае работы по построению и развитию АПК «Безопасный город». С этой целью подпрограммой «Построение и развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» государственной программы Ставропольского края «Развитие жилищно-коммунального хозяйства, защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций», утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 29 октября 2018 года № 627-п, предусмотрен комплекс мер и выделение денежных средств из краевого бюджета на период с 2019 – 2024 года в сумме 706,8 млн рублей для создания, обеспечения эксплуатации и развития АПК «Безопасный город».