АССОЦИАЦИЯ «СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ»
Общее собрание членов Ассоциации
РЕШЕНИЕ № 3
30 мая 2023 года город Ставрополь
О деятельности органов управления Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» за 2022 год и задачах на 2023 год
Заслушав и обсудив информацию о деятельности органов управления Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» за 2022 год и задачах на 2023 год, общее собрание членов Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»
РЕШИЛО:
1. Информацию о деятельности органов управления Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» за 2022 год и задачах на 2023 год (прилагается) принять к сведению.
2. Работу органов управления Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» (далее – Ассоциация) за 2022 год признать удовлетворительной.
3. В целях эффективного развития местного самоуправления, повышения доверия населения к власти, создания условий для развития институтов гражданского общества и территориального общественного самоуправления, обеспечения устойчивого роста реальных доходов граждан, улучшения жилищных условий населения и социально-экономического роста муниципальных образований определить на 2023 год следующие приоритетные направления деятельности Ассоциации:
оказание содействия федеральным органам государственной власти, органам государственной власти Ставропольского края и органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края в реализации целей и задач, установленных Указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и от 21 июля 2020 года № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации до 2030 года», послания Президента Российской Федерации Федеральному собранию от 27 февраля 2023 года;
конструктивное взаимодействие с краевыми органами государственной власти, территориальными органами федеральных органов власти, общественными организациями Ставропольского края, Общероссийским Конгрессом муниципальных образований, Всероссийской ассоциацией развития местного самоуправления, Общенациональной ассоциацией территориального общественного самоуправления;
содействие процессам перераспределения полномочий между органами исполнительной власти и органами местного самоуправления;
участие в подготовке кадров для органов местного самоуправления;
информационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления, обмен опытом работы по вопросам местного значения, популяризация достижений органов местного самоуправления;
содействие гражданской активности населения по участию в непосредственном осуществлении местного самоуправления;
активное использование права законодательной инициативы с целью совершенствования нормативной правовой базы, регулирующей вопросы местного самоуправления;
участие в реализации проекта «Формирование комфортной городской среды»;
содействие в реализации государственных программ Ставропольского края, разработанных в соответствии с национальными проектами, по следующим направлениям:
демография;
здравоохранение;
образование;
жилье и городская среда;
экология;
безопасные и качественные автомобильные дороги;
производительность труда и поддержка занятости;
наука;
цифровая экономика;
культура;
малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы.
4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края:
4.1. Совместно с федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Ставропольского края организовать работу по реализации целей и задач, установленных Указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и от 21 июля 2020 года № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации до 2030 года», послания Президента Российской Федерации Федеральному собранию от 27 февраля 2023 года, а также ежегодного послания Губернатора Ставропольского края от 25 мая 2023 года;
4.2. Обеспечить эффективное взаимодействие с органами государственной власти Ставропольского края, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и организациями по преодолению негативных последствий от введения недружественными иностранными государствами и международными организациями действий, связанных с введением экономических санкций и ограничительных мер в отношении граждан Российской Федерации и российских юридических лиц.
4.3. Организовать постоянную поддержку мобилизованным гражданам и добровольцам, участвующим в специальной операции на Украине, и работу по оказанию помощи семьям указанных лиц;
4.4. Для успешного развития и взаимодействия, защиты общих интересов муниципальных образований активнее участвовать в деятельности Ассоциации, выполнять её решения, вносить предложения, направленные на укрепление системы местного самоуправления;
4.5. Содействовать развитию системы территориального общественного самоуправления на территориях муниципальных образований, вовлекать активных граждан в процессы создания и развития территориального общественного самоуправления, разработки, принятия и реализации решений по вопросам местного значения;
4.6. Организовать работу по участию в конкурсном отборе программ развития территорий, основанных на местных инициативах, региональном этапе Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика» и проекте «Формирование комфортной городской среды».
5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на правление и исполнительный аппарат Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края».
Временно исполняющий обязанности
председателя Ассоциации «Совет
муниципальных образований
Ставропольского края» Н.А. Бобрышева
Приложение к решению общего
собрания членов Ассоциации «Совет
муниципальных образований
Ставропольского края» от 30 мая
2023 года № 3
Информация о деятельности органов управления Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»
за 2022 год и задачах на 2023 год
Органы управления Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» (далее – Ассоциация) в 2022 году в интересах развития местного самоуправления края поддерживала взаимоотношения с федеральными органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Ставропольского края, органами местного самоуправления, краевыми общественными организациями, Общероссийским Конгрессом муниципальных образований (далее – ОКМО), Всероссийской ассоциацией развития местного самоуправления (далее – ВАРМСУ) и Общенациональной Ассоциацией территориального общественного самоуправления (далее – ОАТОС). Организация этой работы была направлена на реализацию целей и задач Ассоциации, определенных её Уставом и планом работы на 2022 год.
Прежде всего усилия органов управления Ассоциации были направлены на организацию деятельности коллегиальных органов управления: общего собрания и правления Ассоциации.
В ходе общего собрания, проходившего 13 мая 2022 года в режиме видеоконференцсвязи, были подведены итоги работы Ассоциации за 2021 год и определены основные задачи на 2022 год.
Участников собрания от имени председателя Общероссийского Конгресса муниципальных образований Кидяева В.Б. приветствовал исполнительных директор Конгресса - Юдкин А. В., который отметил, что Ассоциации работает как четкий механизм, настроенный на достижение поставленных целей развития местного самоуправления края и межмуниципального сотрудничества, механизмов обратной связи с гражданами.
За анализируемый период органы управления Ассоциации активно сотрудничали с представителями исполнительных органов государственной власти края и органами местного самоуправления по подготовке и проведению заседаний правления Ассоциации. За отчетный период подготовлено и проведено четыре заседания правления Ассоциации, из них одно – заочно в режиме видеоконференцсвязи и три – очно с выездом в территории. Указанные заседания проводились 31 марта, 24 июня, 30 сентября и 25 ноября 2022 года соответственно в г. Ставрополе (в режиме видеоконференцсвязи), поселке Верхностепном Степновского района, городе Благодарном и городе Невинномысске.
На заседаниях правления Ассоциации были рассмотрены следующие тематические вопросы:
«О проблеме по обращению с бытовыми и промышленными отходами, не являющихся твердыми коммунальными отходами»;
«О проблемных вопросах, возникающих в связи с безвозмездной передачей в государственную собственность объектов водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения»;
«О практике работы органов местного самоуправления Степновского муниципального округа Ставропольского края по решению вопросов социально-экономического развития территории муниципального округа и оказанию муниципальных услуг населению»;
«О проблемных вопросах при организации работы в области обращения с животными без владельцев»;
«Об осуществлении на территории Благодарненского городского округа Ставропольского края градостроительной политики, обеспечения благоприятной среды жизнедеятельности населения и развития жилищно-коммунального хозяйства»;
«О роли Союза «Торгово-промышленная палата Ставропольского края» в развитии бизнеса в крае»;
«О практике работы органов местного самоуправления города Невинномысска Ставропольского края по осуществлению муниципальной экономической политики и эффективного управления муниципальными финансами»;
«О проблемных вопросах, возникающих в связи с реализацией Закона Ставропольского края от 07 декабря 2020 года № 138-кз «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края и органами государственной власти Ставропольского края».
Наряду с этим на указанных заседаниях правления Ассоциации были рассмотрены нижеследующие организационные вопросы:
отчёты о деятельности исполнительного аппарата Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» за второе полугодие 2021 года и первое полугодие 2022 года;
о созыве очередного общего собрания членов Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»;
о вопросах повестки дня, вносимых на рассмотрение очередного общего собрания членов Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»;
о награждении Почётной грамотой Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»;
о ходатайстве по награждению наградами Общероссийского Конгресса муниципальных образований;
о ходатайстве по награждению наградами Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления;
о внесении изменений в состав Координационного совета территориального общественного самоуправления при Ассоциации;
о плане работы Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» на 2023 год.
В заседаниях правления принимали участие и выступали с докладами по тематическим вопросам представители краевых министерств: жилищно-коммунального хозяйства, имущественных отношений, финансов, экономического развития, строительства и архитектуры, управления ветеринарии, а также депутаты Государственной Думы Российской Федерации, другие должностные лица органов исполнительной власти края,
администраций Изобильненского и Петровского городских округов, Степновского муниципального округа, города Невинномысска.
По каждому рассмотренному вопросу правлением Ассоциации принимались конкретные решения, которые были направлены в органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края для ознакомления и исполнения.
При выездных заседаниях члены правления Ассоциации знакомились с социально-экономическим положением и достопримечательностью муниципальных образований, на территории которых проводились эти форумы.
Исполнительный аппарат Ассоциации совместно с краевыми органами исполнительной власти и администрациями муниципальных образований края подготовили и направили информацию для Доклада Общероссийского Конгресса муниципальных образований Правительству Российской Федерации о состоянии местного самоуправления в 2021 году.
Ассоциацией проводилась работа по обсуждению проектов законов Ставропольского края, поступающих из Думы Ставропольского края, и участию в совещаниях и заседаниях комитетов Думы Ставропольского края. Всего за отчётный период членам правления Ассоциации рассмотрено 96 законопроектов. Представители Ассоциации приняли участие в 20 мероприятиях, проводимых краевым законодательным органом.
Взаимодействие Ассоциации с государственными органами власти Ставропольского края осуществлялось также путем участия представителей правления и исполнительного аппарата в работе комиссий, советов, рабочих групп, коллегий, других координационных и совещательных органов, созданных при органах государственной власти. В отчётном периоде было принято участие в 29 заседаниях таких формирований.
В отчётный период исполнительный аппарат обеспечивал участие представителей Ассоциации в работе органов управления Конгресса, ВАРМСУ и ОАТОС.
28 апреля 2022 года делегация Ставропольского края в составе председателя Ассоциации Козлова В.И., исполнительного директора Ассоциации Князева А.Г., главы Красногвардейского муниципального округа Ишкова К.А., председателя Ставропольской городсой Думы Колягина Г.С. и первого заместителя главы администрации города-курорта Железноводска Мягких В.А. приняла участие в работе Всероссийского муниципального форума, прошедшего под девизом: «Время новых решений». Мероприятие проходило в г. Москве.
Его проведение было приурочено к празднованию Дня местного самоуправления в России. Организатором выступила Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления.
В формате видеоконференции 18 апреля 2022 года Козлов В.И. и Князев А.Г. участвовали в работе Общего собрания Конгресса.
30 мая 2022 года руководитель Координационного совета ТОС при Ассоциации, заместитель председателя Ассоциации, председатель Думы Кочубеевского муниципального округа Елфинова Л.В. приняла участие в работе общего собрания членов Общенациональной ассоциации территориального общественного самоуправления в режиме онлайн.
В ноябре 2022 года в г. Москве заместитель председателя Ассоциации, глава Андроповского муниципального округа Бобрышева Н.А., глава города Невинномысска Миненков М.А. и исполнительный директор Ассоциации Князев А.Г. приняли участие в рабочем совещании по вопросам взаимодействия ВАРМСУ с Ассоциацией «Совет муниципальных образований Ставропольского края».
В работе IV Съезда ВАРМСУ, который состоялся в г. Нижнем Новгороде 16-17 ноября 2022 года, от Ставропольского края участвовала Шейкина В.Н., глава Ипатовского городского округа, уполномоченный представитель указанного округа в составе Ассоциации.
В декабре прошедшего года в режиме видеоконференцсвязи исполнительный директор Ассоциации Князев А.Г. и заместитель председателя Ассоциации, председатель Координационного совета ТОС при Ассоциации, председатель Думы Кочубеевского муниципального округа Елфинова Л.В., приняли участие в расширенном заседании правления ОАТОС.
Кроме того, указанные общественные организации отдельные мероприятия проводили в режиме удаленного доступа в формате видеоконференцсвязи.
В целом за отчётный период было проведено в режиме видеоконференцсвязи около 48 различных вебинаров, онлайн-конференций, рабочих совещаний, заседаний комитетов и онлайн-дискуссий.
О готовившихся мероприятиях Конгрессом, ВАРМСУ и ОАТОС в режиме онлайн исполнительный аппарат своевременно уведомлял органы местного самоуправления муниципальных образований края.
Наряду с этим исполнительный аппарат Ассоциации совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований края подготавливал и предоставлял информацию на запросы органов управления Конгресса и ВАРМСУ по тем или иным вопросам, касающихся деятельности органов местного самоуправления.
Так, в феврале прошедшего года по обращению дирекции Конгресса были подготовлены сведения о сотрудниках органов местного самоуправления муниципалитетов края, имеющих общий стаж муниципальной службы не менее 20 лет и награжденных государственными или муниципальными наградами, а также сведения об органах управления Ассоциации и их составах.
В июле 2022 года по запросу и форме, предложенной ВАРМСУ, исполнительный аппарат Ассоциации подготовил следующую информацию:
паспорт Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»;
о составе правления Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края».
В октябре 2022 года подготовлены сведения о формировании и деятельности муниципальных штабов в Ставропольском крае по поддержке семей, близких родственников граждан, призванных в рамках частичной мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации и добровольцев во время специальной военной операции.
По предложению ВАРМСУ исполнительный аппарат с учётом предложений муниципальных образований края принял участие в подготовке опросной анкеты по интересующей тематике семинаров, методическим материалам, необходимых для работы органов местного самоуправления.
В течении отчётного периода готовилась и направлялась информация в адрес ВАРМСУ по смене глав муниципальных образований Ставропольского края.
В рамках межмуниципального сотрудничества исполнительный аппарат Ассоциации организовал пребывание в Ставропольском крае в январе прошедшего года делегации из представителей Ассоциации «Совет муниципальных образований Республики Татарстан» и в марте – представителей Ассоциации «Совет муниципальных образований Волгоградской области».
Данные делегации посещали Ставропольский край с целью изучения опыта по преобразованию муниципальных районов с входящими в их состав поселений в городские и муниципальные округа.
По итогам работы указанные делегации отметили, что им удалось успешно осуществить все поставленные перед ними задачами, изучить опыт работы коллег из управления по региональной политике аппарата Правительства Ставропольского края, курирующих данное направление, и коллег из исполнительного аппарата Ассоциации. Были подчеркнуты высокий уровень организации встречи - насыщенная, интересная, а также деловая программа пребывания и практическая значимость полученной информации. Большую помощь исполнительному аппарату по встрече указанных делегаций оказали руководители органов местного самоуправления Изобильненского городского округа и Кочубеевского муниципального округа.
По-прежнему, важным направлением деятельности органов управления Ассоциации оставалась информационная, методическая и консультационная поддержка органов местного самоуправления.
В органы местного самоуправления регулярно направлялись сборник «Местное самоуправление в вопросах и ответах» и журнал «Муниципальный вестник», подготовленные ВАРМСУ, а также тематические правовые обзоры предоставляемые Конгрессом.
Исполнительный аппарат постоянно работал с сайтом Ассоциации, поддерживал его в актуальном состоянии. На сайте своевременно размещалась обновлённая информация.
В соответствии с действующим законодательством исполнительный аппарат Ассоциации в установленный срок разместил на официальном сайте министерства юстиции Российской Федерации отчёт о работе за 2021 год и проинформировал о продолжении своей деятельности в 2022 году.
Исполнительным аппаратом Ассоциации по итогам прошедшего года своевременно были представлены в государственные органы бухгалтерский, налоговый и статистический отчёты.
Ассоциация продолжала морально поддерживать и стимулировать деятельность представителей органов местного самоуправления муниципальных образований края путём представления их к профессиональным наградам различного уровня.
За отчетный период 10 руководителей и сотрудников муниципалитетов награждены Почетной грамотой Ассоциации, 18 – наградами Общероссийского Конгресса муниципальных образований и 33 – наградами Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления.