АССОЦИАЦИЯ «СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ»
Общее собрание членов Ассоциации
РЕШЕНИЕ № 3
24 мая 2024 года город Ставрополь
О деятельности органов управления Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» за 2023 год и задачах на 2024 год
Заслушав и обсудив информацию о деятельности органов управления Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» за 2023 год и задачах на 2024 год, общее собрание членов Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»
РЕШИЛО:
- Информацию о деятельности органов управления Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» за 2023 год и задачах на 2024 год (прилагается) принять к сведению.
- Работу органов управления Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» (далее – Ассоциация) за 2023 год признать удовлетворительной.
- В целях эффективного развития местного самоуправления, повышения доверия населения к власти, создания условий для развития институтов гражданского общества и территориального общественного самоуправления, обеспечения устойчивого роста реальных доходов граждан, улучшения жилищных условий населения и социально-экономического роста муниципальных образований определить на 2024 год следующие приоритетные направления деятельности Ассоциации:
оказание содействия федеральным органам государственной власти, органам государственной власти Ставропольского края и органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края в реализации целей и задач, установленных Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2024 года № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года», перечнем поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления, состоявшегося 20 апреля 2023 года, и Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 04 марта 2024 года;
конструктивное взаимодействие с краевыми органами государственной власти, территориальными органами федеральных органов власти, общественными организациями Ставропольского края, Общероссийским Конгрессом муниципальных образований, Всероссийской ассоциацией развития местного самоуправления, Общероссийской ассамблеей развития территорий и общественного самоуправления;
содействие процессам перераспределения полномочий между органами исполнительной власти и органами местного самоуправления;
участие в подготовке кадров для органов местного самоуправления;
информационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления, обмен опытом работы по вопросам местного значения, популяризация достижений органов местного самоуправления;
содействие гражданской активности населения по участию в непосредственном осуществлении местного самоуправления;
активное использование права законодательной инициативы с целью совершенствования нормативной правовой базы, регулирующей вопросы местного самоуправления;
участие в реализации проекта «Формирование комфортной городской среды»;
содействие в реализации государственных программ Ставропольского края, разработанных в соответствии с национальными проектами, по следующим направлениям:
демография;
здравоохранение;
образование;
жилье и городская среда;
экология;
безопасные и качественные автомобильные дороги;
производительность труда и поддержка занятости;
наука;
цифровая экономика;
культура;
малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы.
4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края:
4.1. Совместно с федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Ставропольского края организовать работу по реализации целей и задач, установленных Указом Президента Российской Федерации 07 мая 2024 года № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года»» и Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 04 марта 2024 года;
4.2. Обеспечить эффективное взаимодействие с органами государственной власти Ставропольского края, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и организациями по преодолению негативных последствий от введения недружественными иностранными государствами и международными организациями действий, связанных с введением экономических санкций и ограничительных мер в отношении граждан Российской Федерации и российских юридических лиц;
4.3. Организовать постоянную поддержку мобилизованным гражданам и добровольцам, участвующим в специальной операции на Украине, и работу по оказанию помощи семьям указанных лиц;
4.4. Для успешного развития и взаимодействия, защиты общих интересов муниципальных образований активнее участвовать в деятельности Ассоциации, выполнять её решения, вносить предложения, направленные на укрепление и развитие системы местного самоуправления;
4.5. Содействовать развитию системы территориального общественного самоуправления на территориях муниципальных образований, вовлекать активных граждан в процессы создания и развития территориального общественного самоуправления, разработки, принятия и реализации решений по вопросам местного значения;
4.6. Организовать работу по участию в конкурсном отборе программ развития территорий, основанных на местных инициативах, региональном этапе Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика» и проекте «Формирование комфортной городской среды».
4.7. Продолжить подписку муниципальных служащих, работников подведомственных организаций и другой категории лиц на телеграмканал Ассоциации (ссылка -https://t.me/smostavkray1).
5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на правление и исполнительный аппарат Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края».
председатель Ассоциации «Совет
муниципальных образований
Ставропольского края» М.А. Миненков
Приложение к решению общего
собрания членов Ассоциации «Совет
муниципальных образований
Ставропольского края» от 24 мая
2024 года № 3
Информация о деятельности органов управления Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»
за 2023 год и задачах на 2024 год
Органы управления Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» (далее – Ассоциация) в 2023 году в интересах развития местного самоуправления края поддерживали взаимоотношения с федеральными органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Ставропольского края, органами местного самоуправления, краевыми общественными организациями, Общероссийским Конгрессом муниципальных образований (далее – ОКМО), Всероссийской ассоциацией развития местного самоуправления (далее – ВАРМСУ) и Общенациональной Ассоциацией территориального общественного самоуправления (далее – ОАТОС). Организация этой работы была направлена на реализацию целей и задач Ассоциации, определенных её Уставом и планом работы на 2023 год.
30 мая 2023 года в очном режиме в здании Правительства Ставропольского края было проведено общее собрание членов Ассоциации, в ходе которого были подведены итоги работы Ассоциации за 2022 год и определены основные задачи на 2023 год. Перед участниками общего собрания выступил Губернатор Ставропольского края Владимиров В.В. В своём выступлении он поставил задачи органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края по выполнению благоустройства, модернизации и строительства социальных объектов, претворения в жизнь новых краевых программ, которые озвучил в своем ежегодном послании 25 мая 2023 года. Среди них – модернизация загородных детских лагерей, новый краевой проект «Дорога в школу». Одновременно Губернатор края нацелил муниципалитеты на усиление контроля при выполнении работ по благоустройству и капитальному строительству, реализации проекта «Комфортная городская среда», краевой программы поддержки местных инициатив. При этом он обязал глав муниципальных образований особое внимание уделять вопросам поддержка участников специальной военной операции и их семей.
За анализируемый период органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края в соответствии с решением общего собрания членов Ассоциации от 25 мая 2023 года № 3 совместно с федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Ставропольского края осуществляли работу по реализации целей и задач, установленных Указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и от 21 июля 2020 года № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации до 2030 года», Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 27 февраля 2023 года, а также вышеназванных задач, поставленных Губернатором Ставропольского края.
Наряду с этим они обеспечивали постоянную поддержку мобилизованным гражданам и добровольцам, участвующим в специальной операции на Украине, и работу по оказанию помощи семьям указанных лиц. Содействовали развитию системы территориального общественного самоуправления на территориях муниципальных образований, вовлекали активных граждан в процессы создания и развития территориального общественного самоуправления, разработки, принятия и реализации решений по вопросам местного значения. Организовывали работу по участию в конкурсном отборе программ развития территорий, основанных на местных инициативах, региональном этапе Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика» и проекте «Формирование комфортной городской среды». При этом проводилась работа по эффективному взаимодействию с органами государственной власти Ставропольского края, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и организациями по преодолению негативных последствий от введения недружественными иностранными государствами и международными организациями действий, связанных с введением экономических санкций и ограничительных мер в отношении граждан Российской Федерации и российских юридических лиц.
За отчетный период проведено пять заседаний правления Ассоциации, одно из них – заочно в порядке опросного голосования и четыре – очно с выездом в территории.
Выездные заседания проводились 31 марта, 22 июня, 29 сентября и 30 ноября 2023 года в городе Ставрополе, селе Александровское Александровского района, станице Ессентукской Предгорного района и городе Ипатово Ипатовского района.
На заседаниях правления Ассоциации были рассмотрены следующие тематические вопросы:
о ходе реализации национального проекта «Культура» в Красногвардейском муниципальном округе Ставропольского края;
об организации работы администрацией Грачевского муниципального округа Ставропольского края по выполнению предприятиями и организациями агропромышленного комплекса муниципального округа мероприятий по охране окружающей среды и природных ресурсов, обеспечению экологически безопасного развития сельского хозяйства;
о практике работы органов местного самоуправления Александровского муниципального округа Ставропольского края по обеспечению условий для развития на территории муниципального округа физической культуры, школьного и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительный и спортивных мероприятий;
современное состояние и перспективы развития некоммерческих организаций на территории города Лермонтова Ставропольского края;
о деятельности органов местного самоуправления Предгорного муниципального округа Ставропольского края по обеспечению эффективной «обратной связи» с жителями муниципального округа, развитию территориального общественного самоуправления и привлечению граждан к осуществлению (участию в осуществлении) местного самоуправления в иных формах;
об организации и проведении работы администрацией Шпаковского муниципального округа Ставропольского края по благоустройству территорий населенных пунктов муниципального округа в ходе реализации регионального проекта «Повышение комфортности городской среды Ставропольского края»;
об осуществлении на территории Ипатовского городского округа Ставропольского края градостроительной политики, обеспечения благоприятной среды жизнедеятельности населения и развития жилищно-коммунального хозяйства;
о реализации национального проекта «Образование» на территории Ставропольского края, в том числе на территории Буденновского муниципального округа Ставропольского края.
Наряду с этим на указанных заседаниях правления Ассоциации были рассмотрены нижеследующие организационные вопросы:
отчёты о деятельности исполнительного аппарата Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» за второе полугодие 2022 года и первое полугодие 2023 года;
о созыве очередного общего собрания членов Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»;
о вопросах повестки дня, вносимых на рассмотрение очередного общего собрания членов Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»;
о награждении Почётной грамотой Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»;
о ходатайстве по награждению наградами Общероссийского Конгресса муниципальных образований;
о ходатайстве по награждению наградами Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления;
об избрании заместителей председателя Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»;
о принятых мероприятиях министерством физической культуры и спорта Ставропольского края по выполнению рекомендаций, изложенных в решении правления Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» от 22 июня 2023 года № 2 «О практике работы органов местного самоуправления Александровского муниципального округа Ставропольского края по обеспечению условий для развития на территории муниципального округа физической культуры, школьного и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий»;
о плане работы Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» на 2024 год.
При подготовке и проведении общего собрания членов Ассоциации и заседаний правления нашей организации большую помощь оказало управление по региональной политике аппарата Правительства Ставропольского края. Помимо этого, активное содействие при рассмотрении проблемных вопросов на заседаниях правления оказывали органы государственной власти и местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края.
В работе первого заседания правления Ассоциации 31 марта 2023 года приняла участие председатель Комитета Государственной Думы Федераль-ного Собрания Российской Федерации по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Тимофеева О.В.
В своём выступлении она отметила, что главы муниципалитетов делают колоссальную работу по сбору помощи нашим воинам – участникам спецоперации на Украине.
Решения, принятые органами управления Ассоциации, направлялись по электронной почте в адрес органов местного самоуправления всех муниципальных образований края. Дополнительно решения правления Ассоциации предоставлялись министерствам Ставропольского края, представители которых принимали участие в работе органов управления или касались их профессиональной деятельности.
В подготовке вопросов для рассмотрения на указанных заседаниях правления Ассоциации принимали участие руководители и сотрудники управления по взаимодействию с институтами гражданского общества аппарата Правительства Ставропольского края, министерств Ставропольского края культуры; природных ресурсов и охраны окружающей среды; физической культуры и спорта; дорожного хозяйства и транспорта; жилищно-коммунальноего хозяйства; строительства и архитектуры; образования; администраций Александровского, Грачевского, Красногвардейского, Ипатовского, Предгоного, Шпаковского муниципальных округов и города Лермонтова Ставропольского края.
Исполнительный аппарат Ассоциации совместно с краевыми органами исполнительной власти и администрациями муниципальных образований края подготовили и направили информацию для Доклада Общероссийского Конгресса муниципальных образований Правительству Российской Федерации о состоянии местного самоуправления в 2022 году.
Наряду с этим проводилась работа по обсуждению проектов законов Ставропольского края, поступающих из Думы Ставропольского края, и участию в совещаниях и заседаниях комитетов Думы Ставропольского края. Всего за отчётный период членам правления Ассоциации рассмотрено 92 законопроекта. Представители Ассоциации приняли участие в 15 меро-приятиях, проводимых краевым законодательным органом.
Взаимодействие Ассоциации с государственными органами власти Ставропольского края осуществлялось также путем участия представителей правления и исполнительного аппарата в работе комиссий, советов, рабочих групп, коллегий, других координационных и совещательных органов, созданных при органах государственной власти. В отчётном периоде было принято участие в 29 заседаниях таких формирований.
В указанное время исполнительный аппарат обеспечивал участие представителей Ассоциации в работе органов управления Конгресса, ВАРМСУ и Ассамблеи ТОС.
Так, 17 февраля 2023 года исполнительный директор Ассоциации Князев А.Г. принял участие в работе общего собрания членов Ассамблеи ТОС. Мероприятие проходило в г. Москве. Это собрание состоялось в ознаменование 7-летия образования Ассамблеи ТОС и 35-летия ТОСовского движения в России.
11 мая прошедшего года в г. Москве делегация от Ставропольского края в составе Бобрышевой Н.А., временно исполняющего обязанности председателя Ассоциации, главы Андроповского муниципального округа Ставропольского края; Князева А.Г., исполнительного директора Ассоциации и Ишкова К.А., члена правления Ассоциации, главы Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края приняла участие во Всероссийском Форуме «Здоровье нации – основа процветания России».
В рамках Форума наши представители участвовали 12 мая 2023 года в работе конференции на тему: «О работе органов местного самоуправления по организации здоровьесбережения населения».
Кроме того, Князев А.Г., исполнительный директор Ассоциации принял участие в работе общего собрания членов Конгресса. Собрание проходило 15 июня 2023 года в формате видеоконференцсвязи по каналу связи ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ». На этом форуме председатель Ассоциации Миненков М.А. был включен в состав Президиума Конгресса.
В рамках проекта «Муниципальный диалог», стартовавшего в феврале 2023 года по инициативе ВАРСУ и предназначенного для взаимодействия, обмена опытом лучшими практиками представителей местного самоуправления на единой всероссийской площадке, 02 июня 2023 года в г. Невинномысске с участием глав муниципальных образований края прошла встреча с сопредседателями ВАРМСУ Гусевой И.М. и мэром г. Тюмени Кухарук Р.Н.
30-31 августа 2023 года Миненков М.А., председатель Ассоциации; Безменов О.С., глава Новоселицкого муниципального округа и Ишков К.А., глава Красногвардейского муниципального округа с целью обмена опытом принимали участие во Всероссийском молодёжном форуме «Территория смыслов» в рамках проведения марафона «Муниципальный диалог».
В работе V Съезда ВАРМСУ, который проходил в г. Москве 13-14 ноября 2023 года на базе мастерской управления «Сенеж» от Ставропольского края участвовали Миненков М.А., председатель Ассоциации и Князев А.Г., исполнительный директор Ассоциации.
В ходе съезда были подведены итоги работы ВАРМСУ за год, избран новый состав органов управления этой организации. В состав Президиума Высшего Совета ВАРМСУ был включён Миненков М.А., председатель Ассоциации.
Главы муниципальных образований края 28 ноября 2023 года приняли участие в формате онлайн «Прямой разговор» в рамках марафона «Муниципальный диалог» с министром строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Файзуллиным И.Э. Непосредственно в г. Москве в данном мероприятии участвовали глава города-курорта Железноводска Бакулин Е.Е.и глава города-курорта Ессентуки Некристов А.Ю., которые были поощрены благодарностью Минстроя России за высокие производственные достижения и плодотворный труд.
Исполнительный аппарат организовывал участие представителей органов местного самоуправления муниципалитетов края на получение Всероссийской муниципальной премии «Служение». Старт указанной муниципальной премии был дан 13 ноября 2023 года. Эта премия была учреждена по поручению Президента Российской Федерации в целях объединения муниципального сообщества страны и повышения престижа муниципальной службы.
По итогам данного мероприятия в номинации «Инициатива каждого – общий успех» в финал вышел Петровский муниципальный округ. В этой номинации отмечаются проекты, реализованные совместно с жителями, и вовлечение граждан в решение вопросов развития территорий.
В номинации «Практика муниципалитета – решения для страны» муниципальной премии второе место занял Инджиев А.А., председатель постоянной комиссии по вопросам экономического развития и муниципальной собственности Думы Георгиевского муниципального округа.
Исполнительный аппарат способствовал участию глав муниципальных образований края в стратегических сессиях в рамках марафона «Муниципальный диалог», проводимых Всероссийской ассоциацией развития местного самоуправления.
26 октября 2023 года в режиме видеоконференцсвязи по каналам российского программного обеспечения работники исполнительного аппарата Асссоциации участвовали в расширенном заседании Правления Ассамблеи ТОС.
Указанные общественные организации в основном свои мероприятия проводили в режиме удаленного доступа в формате видеоконференцсвязи.
В целом за отчётный период было проведено в режиме видеоконференцсвязи около 82 различных вебинаров, онлайн-конференций, рабочих совещаний, заседаний комитетов и онлайн-дискуссий. Необходимо отметить, что в рамках совещания с исполнительными директорами Советов муниципальных образований субъектов России, проводимых ВАРМСУ в онлайн режиме, выступила Кобзева Е.Н., глава города Лермонтова, с презентацией по теме: «Проектная деятельность в некоммерческом секторе».
О готовившихся мероприятиях Конгрессом, ВАРМСУ и ОАТОС в режиме онлайн исполнительный аппарат своевременно уведомлял органы местного самоуправления муниципальных образований края.
Наряду с этим исполнительный аппарат Ассоциации совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований края подготавливал и предоставлял информацию на многочисленные запросы (каждое шестое поступившее письмо-обращение в Ассоциацию) органов управления ВАРМСУ, Конгресса, ОАТОС по тем или иным вопросам, касающихся деятельности органов местного самоуправления.
Так, в ВАРМСУ была направлена следующая информация:
о мерах государственной поддержки предоставляемой из бюджета субъекта Российской Федерации, в том числе средств федерального финансирования местным бюджетам в рамках реализации мероприятий национальных проектов и государственных программ;
о конкурсах среди муниципальных образований, проводимых или финансируемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
в рамках мероприятия «История глав» была направлена информация о деятельности Миненкова М.А., главы города Невинномысска, председателя Ассоциации; Бобрышевой Н.А., главы Андроповского муниципального округа, заместителя председателя Ассоциации; Бакулина Е.Е., главы города-курорта Железноводска и Ишкова К.А., главы Красногвардейского муниципального округа.
В декабре прошлого года была предоставлена информация по участию в специальной военной операции по следующим категориям служащих муниципалитетов: главы муниципальных образований, сотрудники администраций муниципальных образований, депутаты представительных органов, члены семей глав муниципальных образований, сотрудники муниципальных учреждений.
По-прежнему, важным направлением деятельности органов управления Ассоциации оставалась информационная, методическая и консультационная поддержка органов местного самоуправления.
Исполнительный аппарат постоянно поддерживал сайт Ассоциации в актуальном состоянии, регулярно обновляя его страницы.
Наряду с этим был создан канал Ассоциации в мессенджере Телеграмканал (ссылка – https://t.me/smostavkray1), в конце 2023 года насчитывалось около 900 подписчиков. Органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края необходимо организовать работу по увеличению численности подписчиков на телеграмканал Ассоциации. Новости государственных органов и муниципальных образований Ставропольского края, федеральных органов власти, Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления и по правовым вопросам размещаются на канале ежедневно.
В соответствии с действующим законодательством исполнительный аппарат Ассоциации в установленный срок разместил на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации отчёт о своей работе за 2023 год и проинформировал о продолжении своей деятельности в 2024 году.
Исполнительным аппаратом Ассоциации по итогам прошедшего года своевременно были представлены в государственные органы бухгалтерский, налоговый и статистический отчёты.