Справка
«О реализации органами местного самоуправления муниципальных образований Александровского района полномочий в сфере культуры»
С принятием Федерального закона РФ от 06.10.2003 г. №131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и введением его в действие на территории Ставропольского края, с 1 января 2005 года Администрацией, Советом Александровского муниципального района было принято решение сохранить отрасль культуры как единый целостный организм с органом управления «Отделом культуры», методическим кабинетом, хозяйственной группой и центральную библиотеку с 17 библиотеками филиалами. С этой целью были заключены соглашения между главой администрации Александровского муниципального района и главами администраций муниципальных образований поселений «О передачи части полномочий и субвенций в области культуры на уровень муниципального района», где «Сельсовет» передает, а «Район» принимает в свое ведение сроком на три года до 31 декабря 2008 года следующие полномочия:
Создание условий для организации досуга и обеспечение услугами культуры населения района, в том числе
- Организация работы, содержание и развитие культурно-досуговых учреждений;
- Координация деятельности учреждений культуры в целях проведения политики государства в сфере культуры;
- Методическое обеспечение и внедрение в практику работы учреждений культуры новых форм и методов работы, подбор и подготовка кадров в области культуры;
- Организация библиотечного обслуживания населения;
- Содействие сохранению и развитию исторического и культурного наследия, национальных культур, проживающих на территории поселений, этнических общностей, налаживание культурных связей;
- Организация работы по эстетическому, музыкальному, художественному образованию детей через МОУ ДОД «художественная и музыкальная школы»
- Организация конкурсов, фестивалей, с целью развития самодеятельного художественного творчества населения.
Для выполнения переданных полномочий «Району» на основании п.1.3 «Соглашения» и в соответствии со ст. 209 и 689 Гражданского кодекса РФ «Сельсоветы» передали, а муниципальный район принял в безвозмездное пользование имущество согласно акта приема-передачи, которое отражается на забалансовом счете Отдела культуры.
В настоящее время срок действия договоров о передаче полномочий и субвенций, имущества в отрасли культуры действует до 31 декабря 2011 года.
На территории района работу по организации культурной жизни населения ведут 14 учреждений культурно-досугового типа, 17 библиотек, 2 учебных заведения Детская музыкальная и художественная школы, 1 историко-краеведческий музей краевого значения, 1 районный кинотеатр и 2 сельские киноустановки.
Для осуществления выполнения полномочий в области культуры, бюджетное финансирование происходит за счет субвенций администраций поселений и бюджета Александровского муниципального района.
Общая сумма расходов на содержание отрасли культуры за последние три года увеличилась на 28% и составила 52809,5 тыс. руб. Произошло это за счет увеличения общего фонда оплаты труда в связи с переходом на отраслевую систему оплаты труда, роста тарифов на коммунальные услуги.
Что касается расходов, то они не претерпевают кардинальных изменений за последние три года. Основные расходы 74-78% это оплата труда с начислениями, 2-3% от общей суммы расходов составляют меры соц.поддержки работников культуры, 5% оплата коммунальных услуг, 4-5% приобретение основных средств и литературы, капитальный ремонт 2008 г. – 8%, 2009 и 2010 г. – 0%, на долю прочих расходов и услуг приходится от 7 до 11% общей суммы расходов.
Переход на новые условия оплаты труда позволил увеличить среднемесячную зарплату одного работника культуры до 6744 руб. В сравнении с 2008 г. заработная плата увеличилась на 701 руб. или 15,9%
Вопросы организации культурной жизни населения района находятся на контроле администрации Александровского муниципального района.
Сегодня в клубных учреждениях района проводится более 2000 досуговых мероприятий, при проведении которых учитываются интересы и пожелания жителей. Работают 100 клубных формирований, в которых занимаются 1548 человек. 13 коллективам народного творчества за высокий исполнительский уровень присвоено почетное звание «Народный самодеятельный коллектив» В 2010 году Отделом культуры было проведено 9 районных фестивалей и конкурсов. Народные самодеятельные коллективы являются лауреатами и дипломантами краевых и Межрегиональных смотров-конкурсов исполнительского мастерства, и мы сегодня познакомились с их творчеством.
Большое внимание уделяется работе Центральной библиотеке, в которую входят 15 сельских библиотек филиалов. 22939 человек являются читателями библиотек, что составляет 45,8% от числа жителей района. Значительно вырос библиотечный фонд и составляет сегодня 300814 экземпляров. В 2010 году на комплектование фонда было израсходовано 684 тыс. руб., в фонд поступило 6916 новых изданий. Фонд детской литературы составляет 30% от общего состава фонда. За счет всех источников финансирования на его приобретение было израсходовано 1952600 руб.
В учреждениях культуры проводится большая работа по патриотическому, нравственному, эстетическому воспитанию населения района. Традиционными в районе стали «Кашпуровские чтения», которые проводятся каждые три года, начиная с 2003 года, и имеют межрегиональное значение. Северный Кавказ - колыбель многих народов. Он всегда славился хлебными нивами, гостеприимством, задушевными песнями, зажигательными танцами. Не один век люди жили на этой благодатной земле в мире, дружбе и согласии. Сегодня на Кавказе не спокойно, звучат выстрелы, от рук террористов гибнут ни в чем неповинные люди, в том числе и дети. И только объединившись, вместе можно противостоять злу. Об этом говорят каждый раз участники Кашпуровских чтений, основная цель которых патриотическое воспитание молодежи на примере творчества поэтов Ставрополья, Дагестана, Карачаево-Черкессии, Кабардино-Балкарии, которые своим творчеством вкладывают в души молодежи уважение и понимание красоты национальной культуры. Встречи с поэтами проходят в трудовых коллективах и учебных заведениях района. Кашпуровские чтения – это большой творческий форум в нашем районе, где на сценах Домов культуры звучат стихи поэтов разных национальностей, выступают коллективы народного творчества Ставрополья и Северного Кавказа. Это творческое единение еще раз показывает наше общее стремление к миру, дружбе и созиданию. По итогам Кашпуровских чтений были изданы сборники «Поэтический мост Дружбы» и «На земле в стихах воспетой» Продолжением Кашпуровских чтений стало взаимное сотрудничество поэтов Дагестана и Карачаево-Черкессии с местной поэтессой, председателем литературно-творческого объединения имени И. В. Кашпурова Л. Ф. Шубной, которая занимается переводами их стихов на русский язык.
Значительным событием в культурной жизни района в 2011 году стал цикл мероприятий «Кавказ – наш общий Дом», организованный администрацией Александровского муниципального района, Отделом культуры при активной поддержке глав муниципальных образований района. Главной целью этих мероприятий стало формирование культуры и межконфессиональных отношений, профилактика национального и религиозного экстремизма, поддержание мира на Северном Кавказе. Чувство единства и сплоченности, ощущение своей ответственности за происходящее на Кавказе, за судьбу Родины и каждого ее гражданина – вот что объединяло представителей разных национальностей, которые собирались вместе, что бы рассказать о культуре своего народа с СДК с. Северного, Грушевского, х. Средний, с. Садового, Круглолесского. В сельском Доме культуры с. Северного гостей встречали хлебом солью. Слово здравствуйте звучало на семи языках народов Северного Кавказа. Приготовленные ими блюда могли отведать все желающие. На выставке «О малой Родине с любовью» были представлены предметы быта, костюмы. Цикл мероприятий «Кавказ – наш общий Дом» продолжается и будет завершен районным праздником осенью этого года.
Насыщен мероприятиями был 2010 год, посвященный 65-летию Победы советского народа в Великой Отечественной войне. Этой знаменательной дате был посвящен цикл мероприятий: встречи с ветеранами войны, тематические программы «Дети войны», огоньки.
Большая работа проводится библиотеками района по пропаганде краеведческих знаний. Вся работа объединена программой «Мы пишем историю» История района, сел собирается и оформляется как на бумажных, так и на электронных носителях. Особенно эта работа активизировалась в связи с позиционированием Александровского района как «Территории туризма»
Важное место в культурной жизни района занимают учебные заведения культуры Детская музыкальная и художественная школы, на которые в районе ложится главная задача эстетического воспитания детей и молодежи, развитие их творческих способностей, получение начального музыкального и художественного образования.
В школах дополнительного образования обучается 490 учащихся. Это полная общеобразовательная школа. На хорошем уровне организован учебный процесс. Преподавательский состав школ дополнительного образования насчитывает 29 человек, из которых 51% имеет высшее и 49% средне-специальное образование. Администрация района, понимая, что средств на организацию учебного процесса, выезды на фестивали, смотры, конкурсы не хватает по согласованию с родителями в сентябре месяце 2010 года, приняла постановление об увеличении родительской платы и установления льгот для детей из малообеспеченных семей.
Администрацией школ проводится большая профориентационная работа среди учащихся. В 2007 году в учебные заведения культуры поступило 7 человек.
Критериями оценки подготовки учащихся, качеством работы преподавателей является участие и достижения учащихся в краевых и международных конкурсах исполнительского мастерства, где виден и определяется уровень подготовки учащихся школ. И сегодня мы познакомились с исполнительским мастерством учащихся и преподавателей школы.
Сегодня в сфере культуры работает 348 человек. Из них творческих работников 167 и обслуживающий персонал 150 человек. С высшем образованием 80, средне-специальным 140, без образования 128 человек. В учебных заведениях культуры обучается 17 человек.
Однако отрасль культуры испытывает острую нехватку специалистов узкой направленности: аккомпаниаторов, хормейстеров, хореографов, руководителей духовых оркестров. И мы сегодня понимаем, что лозунг застойного периода «Кадры решают все» остается актуальным и сегодня. Администрация района понимает, что необходимо уделять серьезное внимание поднятию престижа и значимости профессии работника культуры, вести работу и находить пути повышения заработной платы, которая по сегодняшний день остается низкой. Заинтересовать учащихся в возвращение домой в родные села после окончания учебных заведений с приобретением для них жилья, выплаты подъемных для обустройства. И сегодня мы будем принимать меры для решения кадровых вопросов.
Материально-техническая база учреждений культуры района находится в удовлетворительном состоянии и с каждым годом улучшается. Однако практически каждое здание требует капитального или текущего ремонта кровли, или замены оконных блоков, замены полов и так далее. Но решить сразу эти вопросы мы не можем из-за отсутствия средств. Сегодня в районе все учреждения отапливаются. 10 СДК района оборудованы автоматическими котельными на газовом оборудовании. Во всех учреждениях культуры (100%) установлены приборы учета потребления энергоносителей (тепло, вода, газ, электроэнергия) Ведется строгий контроль их потребления.
В связи с тем, что статья в бюджете «Приобретение основных средств» отсутствует, проблему приобретения музыкального инструмента, мебели, сценических костюмов, компьютерной техники и так далее решаем за счет экономии по коммунальным услугам и от полученных средств предоставления платных услуг населению.
В 2010 году на приобретение основных средств было направлено 2459,02 тыс. руб. Были приобретены: компьютеры и оргтехника, мебель, музыкальное оборудование и инструменты, костюмы, библиотечный фонд и прочее оборудование.
С каждым годом, хотя и медленно, не так как нам бы хотелось, улучшается внутреннее содержание учреждений культуры, комнат кружковой работы, интерьер фойе холлов, оформление и освещение сценических площадок и так далее.
И сегодня необходимо возобновить финансирование по статье «Капитальный ремонт», которое остановлено с 2008 года. Это даст возможность более оперативно решать вопросы укрепления материально-технической базы учреждений культуры в районе.
В целом проблемы отрасли культуры мы видим и понимаем, и будем работать в 2011 году совместно с главами поселений над их решением, направленных на качественное улучшение организации досуга населения района.
Но в решении некоторых вопросов нам необходима помощь Правительства и министерства культуры Ставропольского края:
- В настоящее время находится в аварийном состоянии зрительный зал сельского Дома культуры села Грушевского на 500 посадочных мест. Имеется проектно-сметная документация на сумму 5700 тыс. руб. Мы просим оказать содействие в выделении средств на условиях софинансирования в 2011 году для проведения капитального ремонта кровли и потолка зрительного зала.
- Сегодня при формировании бюджета на очередной финансовый год отсутствует строка «Приобретение основных средств» для сферы культуры. Это приобретение звуко и светотехнического оборудования сценических площадок Домов культуры, музыкальных инструментов, сценических костюмов, компьютерной техники и так далее.
- В районе имеются коллективы народного творчества, которые могут самостоятельно заниматься концертной деятельностью, показывая высокий исполнительский уровень, но отсутствие транспорта затрудняет эту работу. Мы просим решить вопрос приобретения одного автобуса на условиях софинансирования за счет краевого и местного бюджета для организации этой работы.
Справку подготовил
начальник отдела культуры
администрации Александровского
муниципального района В. Ф. Сенник
15.03.2011 г.