АССОЦИАЦИЯ «СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ»

 

ПРАВЛЕНИЕ

 

РЕШЕНИЕ № 9

 

25 ноября 2022 года                                                              город Невинномысск                         

 

 

О практике работы органов местного самоуправления города Невинномысска Ставропольского края по осуществлению муниципальной экономической политики и эффективного управления муниципальными финансами

 

Рассмотрев информацию по вышеназванному вопросу, правление Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»

 

РЕШИЛО:

1. Принять к сведению информацию о практике работы органов местного самоуправления города Невинномысска Ставропольского края по осуществлению муниципальной экономической политики и эффективного управления муниципальными финансами (прилагается).

2. Рекомендовать:

2.1. Администрациям городских и муниципальных округов Ставропольского края продолжить работу по информированию субъектов малого и среднего предпринимательства о существующих мерах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае, оказываемых министерством экономического развития Ставропольского края и организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае.

2.2. Министерству экономического развития Ставропольского края обеспечить оказание консультационной помощи городским и муниципальным округам Ставропольского края по вопросам осуществления контроля, управления и реализации муниципальных программ.

2.3. Министерству финансов Ставропольского края оказывать содействие органам местного самоуправления муниципальных и городских округов Ставропольского края в эффективном управлении муниципальными финансами.

3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на председателя Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» Козлова В.И.

 

 

Председатель Ассоциации

«Совет муниципальных образований

Ставропольского края»                                                                        В.И. Козлов

 

Приложение к решению правления

Ассоциации «Совет муниципальных

образований Ставропольского края»

от 25 ноября 2022 года № 9

 

 

О практике работы органов местного самоуправления города Невинномысска Ставропольского края по осуществлению муниципальной экономической политики и эффективного управления муниципальными финансами

 

         Согласно информации администрации города Невинномысска и министерства экономического развития Ставропольского края в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2014 года № 1398-р город Невинномысск был включен в перечень моногородов со стабильной социально-экономической ситуацией. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2015 года № 668-р городу присвоена 2 категория (моногорода, в которых имеются риски ухудшения социально-экономического положения).

К 2015 году городская экономика находилась в трудном положении. Собственные доходы бюджета составляли около 700 млн. рублей в год, а муниципальный долг превышал сумму в 450 млн рублей. Затраты на благоустройство города, социальную политику были минимальны.

Для вывода города из кризиса в 2016 году в администрации города была сформирована новая управленческая команда, которая уже в 2017 году по итогам обучения в Российской академии народного хозяйства и государственной службы представила программу комплексного развития моногорода Невинномысска. Эта программа была признана лучшей и получила Гран-при на конкурсе команд моногородов. Программа развития основывалась на итогах масштабных социологических исследований, показавших, что главными причинами оттока населения: «серость и унылость Невинномысска».

Начиная с 2016 года перед администрацией городского округа были поставлены следующие задачи:

недопущение банкротства города из-за накопившегося муниципального долга, застоя в экономическом развитии и, как следствие, критического снижения  доходов городского бюджета;

предотвращение оттока работоспособного населения, достижение положительной миграции, улучшение  качества жизни горожан.

Для решения поставленных задач денежные средства изыскивались несколькими путями:

Первое направление - поиск внутренних резервов, в том числе:

сокращение собственных расходов;

реализация непрофильных активов;

оптимизация использования профильных активов;

реализация энергосервисного контракта. Невинномысск, стал пилотным городом в крае, заключившим энергосервисный контракт. Был проведен полный энерго- и финансовый аудит городского освещения и энергопотребления. В результате в 2019 году заменены 6148 осветительных приборов. Освещенность улиц до замены составляла 5-7 люмен, теперь освещенность составляет 17-20 люмен. Общая протяженность освещенных улиц, проездов и набережных составила 218,33 км, установлена автоматизированная система управления наружным освещением. В 2020 году стали ярче и общественные территории – 2130 уличных торшеров заменены на модульные энергосберегающие.

Также в г. Невинномысске уже функционирует несколько модулей «Умного города». К примеру: программный комплекс «Урбаникс», обеспечивающий картографическую основу Невинномысска, «Умное освещение» и система видеонаблюдения «Безопасный город».

В результате произошел рост собственных доходов от неналоговых платежей.

Второе направление - участие в государственных программах и национальных проектах. Если в 2016 году город принял участие в реализации 4 государственных программ Ставропольского края с бюджетом 40 млн руб., то в 2021 году уже в реализации 13 программ с бюджетом 2,9 млрд рублей.       С 2019 года г. Невинномысск принимает активное участие в реализации региональных проектов Ставропольского края в рамках национальных проектов Российской Федерации: 2019 г. – 9 проектов; 2020 г. – 11 проектов; 2021 г. – 11 проектов. В текущем году город Невинномысск принимает участие в 13 государственных программах Ставропольского края и в 6 региональных проектах.

Третье направление – увеличение собственных доходов ежегодно на 8,5% – 12% за счет роста поступлений от:

налога на доходы физических лиц;

налога на имущество физических лиц;

дохода от использования муниципального имущества.

В результате проведенного комплекса мероприятий, направленных на увеличение роста доходов, с 2016 года отмечается стабильное выполнение плановых назначений и рост поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет города Невинномысска. Средний ежегодный прирост составил            9 процентов.

За 2016 год плановые показатели по налоговым и неналоговым доходам исполнены на 106,4 % и составили в абсолютном выражении                              784,2 млн рублей. Рост по отношению к 2015 году составил 75 млн рублей или 10,6 процентов.

Фактическое поступление налоговых и неналоговых доходов бюджета города сложилось следующим образом:

Период	Сумма (млн рублей)
2015 г.	709,2
2016 г.	784,2
2017 г.	795,8
2018 г.	882,7
2019 г.	953,2
2020 г.	1035,0
2021 г.	1198,9
На 01.10.2022 г.	838,8
Оценка 2022 года	1168,5

Собственные доходы города в 2021 году составили 1 млрд 198,9 млн рублей или 113,0 % при уточненном плане 1 млрд 60,5 млн рублей. Увеличение к стартовому 2016 году составило 414,7 млн рублей или 52,9 процента.  Рост прогнозируемого поступления налоговых и неналоговых доходов в 2022 году к 2016 году составляет 384,3 млн рублей или 49,0 процентов.

Основным бюджетообразующим налогом является налог на доходы физических лиц (далее – НДФЛ) .

В 2016 году НДФЛ поступил в бюджет города в сумме 296,7 млн рублей, а в 2021 году эта цифра уже составила 552,6 млн рублей. Средний ежегодный прирост НДФЛ в сопоставимых нормативах отчислений в бюджет города – 6,2 процента. План поступлений на 2022 год составляет 602,8 млн рублей, оценка поступлений 2022 года – 614,7 млн рублей. 

При поддержке Правительства Ставропольского норматив отчислений увеличивался с 20% в 2016 году до 27% в 2019 году.

Росту поступлений от НДФЛ способствовало не только увеличение норматива отчисления, но и создание новых рабочих мест на территории города и увеличение заработной платы.

Существенный вклад в муниципальную казну оказывают доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности (арендная плата за земли, аренда имущества). В 2016 году их поступления в бюджет города составили 147,1 млн рублей, а в 2021 году – 209,3 млн рублей. Рост составил 62,2 млн рублей или 42,3% по отношению к 2016 году. Оценка их поступлений в 2022 году составляет 158,6 млн рублей. Рост к 2016 году – 11,5 млн рублей или 7,8 процента. Большое значение в данном направлении имеет своевременная работа по подаче исковых заявлений по взысканию задолженности по арендной плате за земельные участки, расторжению договоров аренды с задолжниками, а также выявление земельных участков, используемых без правоустанавливающих документов.

Доходы от реализации имущества и земельных участков в 2016 году  в бюджет города составили 18,5 млн рублей, а в 2021 году - 62,2 млн рублей. Плановые показатели 2021 года выполнены на 111,6 процента. По сравнению с 2016 годом объем поступлений увеличился на 43,7 млн рублей или в 3,4 раза. Оценка поступлений данных доходов в 2022 году составляет – 54,2 млн рублей, рост к 2016 году составит 35,7 млн рублей или  в 2,9 раза. 

Администрацией города ведется активная работа по регулированию нестационарной торговли на территории города. По состоянию на 31 декабря 2021 года договоры на размещение нестационарных торговых объектов сроком размещения свыше одного года заключены по 104 объектам торговли и по 42 объектам сроком размещения до одного года. 

Сумма поступлений в бюджет города платежей за размещение нестационарных торговых объектов составила 6,0 млн рублей, при плане 3,8 млн рублей. Рост платежей к уровню 2016 года (1,6 млн рублей) составил 4,4 млн рублей или 275,0  процентов. Оценка поступлений в 2022 году –            6,6 млн рублей. Рост к 2016 году составит – 5,0 млн рублей или 312,5 процента.

Рост собственных доходов дает городу возможность максимального привлечения на условиях софинансирования средств федеральных и региональных программ на ремонт дорог, учреждений, благоустройство общественных пространств, строительство спортивных объектов и многое другое. На каждые 5% муниципальных средств город привлек 95% средств бюджетов иных уровней.

Объем средств бюджета города, израсходованный на софинансирование составил: в 2019 году - 73,4 млн рублей, в 2020 году – 35,0 млн рублей, в             2021 году - 37,6 млн рублей, план на 2022 год - 40,9 млн рублей.

Эффективным показателем является уровень безвозмездных поступлений (субсидий, дотаций, субвенций). Если в 2016 году он составил 1,4 млрд рублей, то в 2021 году эта цифра составила 2,8 млрд рублей. План на 2022 год - 3,9 млрд рублей.

Администрацией г. Невинномысска взят курс на проведение взвешенной долговой политики, направленной на сокращение расходов на обслуживание муниципального долга путем сокращения сроков пользования заемными средствами кредитных организаций. Для этого проводились следующие мероприятия:

с 2013 года - осуществляются временные заимствования свободных средств муниципальных бюджетных учреждений города;

с 2015 года - производятся заимствования из федерального бюджета в виде краткосрочного бюджетного кредита на пополнение остатков средств бюджета города под символические 0,1 процента годовых;

проводится мониторинг процентных ставок по кредитам кредитных организаций в целях рефинансирования имеющихся долговых обязательств.

В результате  произошло снижение долговой нагрузки на бюджет города с 407,6 млн рублей в 2016 году до 200,0 млн рублей на 1 января 2022 года, что составило 16,7% собственных доходов.

При оценке качества стратегического планирования, утвержденной приказами министерства экономического развития Ставропольского края от 20 мая 2021 года № 94/од «О результатах оценки качества стратегического планирования в муниципальных округах и городских округах Ставропольского края по итогам 2020 года» и от 20 мая 2022 г. № 147/од «О результатах оценки качества стратегического планирования в муниципальных округах и городских округах Ставропольского края по итогам 2021 года» г. Невинномысск набрал максимальный балл (1 балл) по следующим направлениям:

1. Качество методики оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования края.
2. Практика применения результатов оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования.
3. Качество муниципальных программ муниципального образования края.
4. Организация процесса стратегического планирования и управления, публичность, взаимодействие администрации муниципального образования с министерством экономического развития Ставропольского края в системе стратегического планирования муниципального образования края.

В целом социально-экономическое положение г. Невинномысска можно охарактеризовать как устойчивое с преобладанием позитивных тенденций в развитии экономики. Основой экономического развития Невинномысска как и в предыдущие годы остается промышленность.

За 2021 год крупными и средними организациями города отгружено продукции на 167,38 млрд рублей, что на 76,65 % больше уровня 2016 года. За 9 месяцев 2022 года отгружено на 140,00 млрд рублей с темпом роста 119,9 % к уровню аналогичного периода 2021 года.

За 2021 год предприятиями города отгружено промышленной продукции на 162,54 млрд рублей, что на 79,21 % больше уровня 2016 года. За 9 месяцев 2022 года продукции отгружено на 135,77 млрд рублей (темп роста – 122,50 %).

За 2021 год крупными и средними организациями города получена прибыль в сумме 46,77 млрд рублей, что в 2,77 раза больше уровня 2016 года. Доля города в общем объеме финансового результата Ставропольского края составила 28,61 % (в 2016 году – 21,85 %). За январь – июль 2022 года организациями города получена прибыль в сумме 40,80 млрд рублей, что в 4,82 раза больше суммы аналогичного периода 2021 года. Доля города в общем объеме финансового результата Ставропольского края составила  36,18 процента.

За 2021 год в экономику города крупными и средними организациями инвестировано 10,63 млрд рублей, что на 8, 25 % больше уровня 2016 года. За 1 полугодие 2022 года инвестировано 2,55 млрд рублей.

За 2021 год введено в действие 25090 кв. метров жилья, что почти в  4 раза больше, чем в 2016 году. За январь - август 2022 года введено 26268 кв. метров жилья, что на 27,70 % больше аналогичного периода 2021 года.

Оборот розничной торговли за 2021 год составил 8947,6 млн рублей, что в 2,74 раза больше уровня 2016 года. Оборот розничной торговли за  1 полугодие 2022 года увеличился на 24,20 % по сравнению с аналогичным периодом 2021 года и составил 5072,89 млн рублей.

Уровень безработицы на 31 декабря 2021 ггода составил 0,66 %, что на  0,24 п.п. ниже уровня 2016 года. На 30 сентября 2022 года уровень составил 0,6 процента.

Размер средней заработной платы работников крупных и средних организаций города за 2021 год составил 45571,3 рубля, что на 42,25 % выше уровня  2016 года. За январь – август 2022 года размер зарплаты составил 51027,7 рублей, что на 13,7 % выше аналогичного периода 2021 года.

В целях преодоления монопрофильности в соответствии с законом Ставропольского края от 29 декабря 2009 года № 98-кз «О региональных индустриальных, туристско-рекреационных и технологических парках» распоряжением Правительства Ставропольского края от 17 июля 2010 года    № 251-рп на территории г. Невинномысска создан региональный индустриальный парк «Невинномысск» (далее - РИП «Невинномысск»), где строятся предприятия различных отраслей. Из 500 га первой и второй очереди свободными остаются 31 гектар. Сейчас в нем работают 10 резидентов.  В эти проекты планируется инвестировать более 7,5 млрд рублей, создать более 940 рабочих мест.

В 2017 году постановлением правительства Российской Федерации от 22 декабря 2017 года № 1606 образована территория опережающего социально-экономического развития «Невинномысск» (ТОСЭР «Невинномысск»).

На сегодняшний день статус резидента ТОСЭР «Невинномысск»  имеют 39 хозяйствующих субъектов. Совокупный планируемый объем инвестиций по проектам резидентов составляет более 27 млрд руб., будет создано более 9,8 тыс. новых рабочих мест.

По состоянию на 01 октября 2022 года:

объем освоенных инвестиций составил 10 120,38 млн рублей, в том числе за 2022 год – 2 571,28 млн рублей;

объем капитальных вложений – 9 739,70 млн рублей, в том числе за  2022 год – 2 552,64 млн рублей;

объем выручки – 19 193,09 млн рублей, в том числе за 2022 год –  6 331,63 млн рублей;

создано рабочих мест – 1 497 единиц, в том числе за 2022 год – 425 единиц.

В городе развиваются проекты новой нетипичной для г. Невинномысска экономики: пищевая, легкая и металлургическая промышленности, сельское хозяйство и логистические центры.

Для обеспечения дальнейшего развития ТОСЭР «Невинномысск» расширен перечень видов экономической деятельности, в рамках которых возможно осуществлять деятельность в качестве резидента; снижены минимальный объем капитальных вложений (с 5 млн руб. до 2,5 млн руб.) и минимальное количество создаваемых рабочих мест (с 20 до 10 единиц), введен режим получения земельных участков без торгов.

Для резидентов ТОСЭР «Невинномысск» предусмотрены следующие льготы:

налог на прибыль первые 5 лет реализации инвестиционного проекта: 5%, далее 10% (стандартная ставка 20%);

налоги на имущество и землю: 0 процентов.

Плата за аренду земельных участков: 0,01% от кадастровой стоимости земельного участка.

В связи с уникальным расположением города на федеральной трассе       Р-217 «Кавказ», узловой железнодорожной станции и часовой доступности до двух международных аэропортов в городе развивается направления логистики. Уже реализован масштабный проект уровня Юга России  «ОРЦ Невинномысск» - логистический центр для X5RetailGroup. Для этого были выполнены работы по строительству подводящей инфраструктуры, включающие в себя строительство подъездной автомобильной дороги протяженностью 1,1 киллометра. Также выполнено строительство подводящих сетей водоснабжения, водоотведения, локальных очистных сетей, теплоснабжения и электроснабжения объекта.

В Невинномысске также начата реализация проектов по строительству логистических центров Wildberries и OZON.

ТОСЭР «Невинномысск» является одним из локомотивов развития экономики Ставропольского края. В сложной геополитической обстановке рядом предприятий ТОСЭР «Невинномысск» взят курс на импортозамещение, уже успешно реализуются инвестиционные проекты по импортозамещению, такие как:

ООО «Невинномысский радиаторный завод» с инвестиционным проектом «Строительство Невинномысского радиаторного завода»;

ООО «МОК» с инвестиционным проектом «Организация производства кондитерского оборудования и садовой мебели в г. Невинномысске».

В том числе планируемые к реализации проекты:

ООО «Металлоизделия» с инвестиционным проектом «Производство инженерных средств охраны периметра»;

ООО «ГРИТАН» с инвестиционным проектом «Производство сельскохозяйственной техники».

Ряд предприятий, в том числе и первый резидент ТОСЭР «Невинномысск» ООО «Казьминский молочный комбинат» (дата включения в реестр резидентов - 06.03.2018), производят продукцию без использования иностранного сырья. Уникальность ООО «Казьминский молочный комбинат» заключается в реализации полного производственного цикла готовой продукции: от производства молока на собственных фермах до замкнутого цикла переработки с использованием эффективных технологий. Предприятие ежегодно участвует в различных выставках и конкурсах, в том числе «ПРОДЭКСПО» и «100 лучших товаров России».

В целом к 2025 году с учетом всех реализуемых инвестиционных проектов на территории города будет инвестировано более 200,0 млрд рублей, что позволит создать более 12 тысяч рабочих мест. Для обеспечения реализации инвестиционных проектов г. Невинномысск активно участвует в конкурсах проводимых федеральными органами исполнительной власти на строительство инженерной и транспортной инфраструктуры. В ближайшие два года для инвесторов будет построена инфраструктура общей стоимостью более 2 млрд рублей.

Создание новых рабочих, экономический рост, конкурентные заработные платы, устойчивый рост показателей городского бюджета способствуют росту доходов населения города, что позитивно сказывается на сервисной экономике. Растет оборот розничной торговли, число предпринимателей, качество жизни горожан, выражающееся, в первую очередь, в увеличении объемов строительства индивидуальных жилых домов.

Высвобождение средств позволило развернуть масштабную работу по благоустройству города. Комфорт проживания в Невинномысске – первоочередная задача для городских властей. В рамках программы комплексного развития были реализованы «Пять шагов благоустройства», которые прошли все моногорода, но в Невинномысске выбрали формат 5*5=25. Если в 2016 году на благоустройство территории города было израсходовано 62,0 млн рублей, то в  2021 году уже более 140,0 млн рублей. В городе благоустраиваются дворовые, общественные территории, территории отдыха и досуга.

Обновленные, современные общественные пространства обеспечили проведение большого количества мероприятий событийного туризма: «Покровская ярмарка»; «День города»; «День химиков»; «Слияние»; «Фестиваль красок»; «Студенческая весна Невинномысска». Каждое из них легко собирает до 60 000 гостей.

Ежегодно в городе Невинномысске проводится общегородской субботник под лозунгом «Это просто!». Сообща жители убирают мусор, вывозят сухие ветки, рыхлят газоны и косят траву.

За счет развития событийного и спортивного туризма произошел рост количества объектов гостиничного бизнеса, предприятий общественного питания.

Особое внимание уделяется предпринимательству и сервисной экономике. Малый и средний бизнес создает новые рабочие места, осваивает новые виды продукции, способствует увеличению налоговых поступлений в бюджет.

По итогам 2021 года доля налоговых поступлений от деятельности субъектов малого и среднего бизнеса составила почти 11% (в 2020 году - 8,5%).

В 2021 году введено в эксплуатацию 8 новых объектов торговли и бытовых услуг общей площадью 3,6 тыс. кв.метров. Обеспеченность бытовыми услугами составляет 14 рабочих мест на 1000 жителей города (краевой показатель 10 рабочих мест).

Была расширена сеть нестационарных объектов торговли и услуг со    118 до 187 объектов. Сумма поступлений в бюджет составила более 6,0 млн рублей.

Бизнес также вносит свой вклад в развитие социальной инфраструктуры. При помощи бизнеса реализованы такие проекты, как:

«Детский технопарк «Кванториум»;

Центр детского научного и инженерно-технического творчества фонда Андрея Мельниченко;

Спортивно-культурный комплекс «Олимп»;

Культурно-Досуговый Центр «РОДИНА».

Ежегодно реализуется краевая программа «Развитие территорий муниципальных образований Ставропольского края, основанных на местных инициативах» при участии бизнеса и населения города.

Ежегодно Невинномысск входит в десятку лучших моногородов России по социально-экономическому развитию.

Входит в число победителей конкурса на качество управления бюджетным процессом и стратегического планирования в муниципальных и городских округах Ставропольского края. Второй год подряд город входит в число победителей краевого этапа Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика» в номинации «Муниципальная экономическая политика и управление муниципальными финансами».

В то же время необходимо отметить, что некоторые администрации муниципальных образований Ставропольского края, в том числе и  г. Невинномысска, не в достаточной степени информируют субъекты малого и среднего предпринимательства (далее – субекты МСП) на подведомственной территории о существующих мерах поддержки МСП, оказываемых министерством экономического развития Ставропольского края и организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов МСП. К таким организациям относятся:

государственное унитарное предприятие Ставропольского края «Гарантийный фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Ставропольского края»;

некоммерческая организация микрокредитная компания «Фонд микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае».   

Основные параметры бюджетов муниципальных образований Ставропольского края и бюджета г. Невинномысска за 2021 год по состоянию на 01.10.2022 года отражены в приложении 2.

 

								Приложение 2
	Основные параметры бюджетов муниципальных образований Ставропольского края  и бюджета города Невинномысска за 2021 год и по состоянию на 01.10.2022 года
								тыс. рублей
	ПОКАЗАТЕЛИ	за 2021 год		по состоянию на 01.10.2022 года
		по городу Невинномысску	по всем муниципальным образованиям края	по городу Невинномысску		% исполнения	по всем муниципальным образованиям края		% исполнения
		Исполнение за 2021 год		План	Исполнение		План	Исполнение
	Доходы бюджета
	ИТОГО ДОХОДОВ	3 979 533,16	100 232 520,28	3 658 041,86	2 998 477,27	82,0	106 677 906,87	71 338 827,29	66,9
	НАЛОГОВЫЕ И НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ	1 198 907,28	25 547 394,44	1 119 830,22	838 831,95	74,9	25 908 702,45	17 932 218,52	69,2
	Налог на доходы физических лиц	552 570,29	12 906 419,20	602 801,00	424 993,17	70,5	13 421 186,14	9 391 194,63	70,0
	Акцизы	12 909,21	806 926,54	13 605,89	11 704,09	86,0	814 113,95	720 362,88	88,5
	Налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения	46 169,22	1 537 927,32	41 505,00	42 799,49	103,1	1 772 747,02	1 514 106,89	85,4
	Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности	13 579,74	280 591,40	0,00	262,32		9 487,75	-2 438,95	-25,7
	Единый сельскохозяйственный налог	469,14	643 591,66	467,00	113,20	24,2	774 596,54	832 402,74	107,5
	Налог, взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения	16 683,43	440 974,54	16 800,00	10 715,63	63,8	434 871,28	287 757,80	66,2
	Налог на имущество физических лиц	52 655,91	1 581 966,51	48 942,00	11 831,93	24,2	1 600 130,60	373 497,12	23,3
	Земельный налог	196 531,09	2 997 871,93	188 558,00	128 720,29	68,3	2 938 157,81	1 506 720,48	51,3
	Прочие налоговые доходы	15 798,95	396 312,87	14 425,00	13 968,46	96,8	391 241,82	303 889,44	77,7
	Неналоговые доходы всего,  в т.ч.	291 540,29	3 954 812,47	192 726,33	193 723,37	100,5	3 752 169,54	3 004 725,49	80,1
	доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	209 314,28	2 571 482,14	142 443,39	133 613,59	93,8	2 522 273,04	1 920 909,59	76,2
	платежи при пользовании природными ресурсами	2 165,20	106 119,08	1 780,36	3 959,57	222,4	87 828,69	69 747,68	79,4
	доходы от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства	1 721,72	493 708,90	1 325,17	1 852,08	139,8	483 821,54	348 100,34	71,9
	доходы от продажи материальных и нематериальных активов	62 235,10	409 872,24	34 823,18	50 099,85	143,9	464 577,42	465 975,94	100,3
	административные платежи и сборы	6 011,05	25 821,44	6 503,47	133,20	2,0	24 430,64	18 001,60	73,7
	штрафы, санкции, возмещение ущерба	3 476,22	154 590,40	2 037,32	3 269,40	160,5	89 578,48	111 649,29	124,6
	прочие неналоговые доходы	6 616,71	193 218,26	3 813,44	795,68	20,9	79 659,73	70 341,06	88,3
	БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ	2 780 625,88	74 685 125,84	2 538 211,65	2 159 645,32	85,1	80 769 204,42	53 406 608,77	66,1
	Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	2 811 466,45	74 980 861,82	2 540 154,10	2 160 680,62	85,1	80 935 000,59	53 755 337,86	66,4
	Дотации, в т.ч.	47 480,74	10 393 593,60	3 082,00	2 311,50	75,0	9 806 818,98	7 413 324,33	75,6
	на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных округов (городских округов) Ставропольского края	42 455,00	10 216 085,00	3 082,00	2 311,50	75,0	9 766 170,00	7 344 948,60	75,2
	на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов	5 025,74	137 508,60	0,00	0,00		40 648,98	68 375,74	168,2
	прочие дотации	0,00	40 000,00	0,00	0,00		0,00	0,00
	Субсидии, в т.ч.	1 071 296,08	17 756 619,41	840 993,77	517 397,69	61,5	23 033 240,72	9 982 848,29	43,3
	капитального характера	568 186,34	7 604 413,12	30 575,06	23 414,02	76,6	11 589 389,03	3 707 994,16	32,0
	Субвенции	1 639 494,85	45 077 132,42	1 670 350,47	1 262 860,05	75,6	44 703 209,34	34 321 702,10	76,8
	Иные межбюджетные трансферты	53 194,78	1 753 516,38	25 727,86	378 111,38	1 469,7	3 391 731,56	2 037 463,15	60,1
	Средства от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет	-31 290,54	-397 233,59	-2 021,76	-2 687,78		-371 616,58	-413 032,62
	Расходы бюджета	0		0	0
	Раздел I. Социально-значимые расходы	2 260 391,92	64 398 275,25	2 343 401,55	1 666 651,29	71,1	66 405 947,70	48 110 473,54	72,4
	Общий объём фонда оплаты труда и взносы по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам, в т.ч.	1 295 903,20	35 733 992,79	1 392 548,53	925 549,48	66,5	39 473 237,81	26 003 452,33	65,9
	государственных (муниципальных) органов	173 905,68	5 654 970,31	179 569,29	123 431,75	68,7	6 023 406,30	4 145 055,20	68,8
	работников автономных и бюджетных учреждений	1 042 909,96	17 226 830,65	1 128 758,36	748 672,18	66,3	18 962 926,93	12 478 375,12	65,8
	Социальные выплаты гражданам	964 488,71	28 660 928,46	950 853,02	741 101,81	77,9	26 929 025,89	22 105 005,21	82,1
	Стипендии	0,00	3 354,00	0,00	0,00		3 684,00	2 016,00	54,7
	Раздел II. Первоочередные расходы	1 056 638,39	26 097 432,79	1 501 535,77	976 079,22	65,0	31 014 234,98	18 946 095,47	61,1
	Расходы на обслуживание муниципального долга	6 113,88	141 354,45	28 327,16	1 788,42	6,3	234 177,30	115 903,49	49,5
	Расходы на первоочередные нужды, из них:	581 098,07	17 684 755,20	605 573,75	439 767,78	72,6	21 051 082,35	11 771 771,61	55,9
	Иные выплаты	4 748,80	467 494,97	5 024,02	4 121,62	82,0	504 243,05	372 239,88	73,8
	Иные закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд (за исключением закупки товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта государственного (муниципального) имущества), в т.ч.	576 349,27	17 216 973,69	600 549,72	435 646,16	72,5	20 546 317,45	11 399 162,88	55,5
	Оплата услуг связи	6 228,79	206 391,81	6 311,29	4 005,96	63,5	242 545,20	148 627,65	61,3
	Оплата коммунальных услуг	36 384,46	1 540 258,76	38 485,44	25 513,31	66,3	1 824 253,01	1 166 741,78	64,0
	Закупка продуктов питания	0,00	960 467,27	0,00	0,00		1 261 577,94	722 641,54	57,3
	Публичные нормативные выплаты гражданам несоциального характера	0,00	286,54	0,00	0,00		521,85	368,85	70,7
	Расходы на прочие нужды, из них:	469 426,44	8 271 323,15	867 634,86	534 523,02	61,6	9 728 975,34	7 058 420,37	72,6
	Субсидии бюджетным и автономным учреждениям за исключением расходов на фонд оплаты труда и взносы по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам учреждений, в т.ч.	441 123,05	7 470 159,70	846 888,19	518 925,19	61,3	9 054 684,01	6 636 819,25	73,3
	на выполнение государственного (муниципального ) задания	246 506,31	4 701 504,28	291 369,00	258 659,51	88,8	4 528 061,88	4 095 024,57	90,4
	иные субсидии	194 616,74	2 952 776,93	555 519,19	261 494,76	47,1	4 743 032,21	2 682 652,63	56,6
	Субсидии некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений)	11 805,81	124 527,40	13 347,34	9 613,44	72,0	116 157,20	78 644,97	67,7
	Субсидии юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг	5 127,99	190 443,44	1 019,26	535,30	52,5	147 864,81	96 274,93	65,1
	Исполнение судебных актов	6 689,86	42 733,52	1 984,98	1 457,19	73,4	46 406,54	28 175,94	60,7
	Уплата налогов, сборов и иных платежей	4 679,74	443 459,09	4 395,09	3 991,90	90,8	363 862,77	218 505,28	60,1
	Раздел III. Расходы	679 356,83	8 821 027,77	59 371,91	30 455,57	51,3	15 017 501,73	4 625 650,63	30,8
	Капитальные вложения в объекты государственной (муниципальной) собственности, в т.ч.	679 062,83	7 978 662,97	59 050,91	30 134,57	51,0	13 320 699,07	3 706 306,97	27,8
	за счет средств федерального бюджета	0,00	1 045 360,87	0,00	0,00		3 196 886,58	1 206 786,90	37,7
	Закупка товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта государственного (муниципального) имущества	294,00	823 120,31	321,00	321,00	100,0	1 686 104,95	913 985,54	54,2
	Премии и гранты	0,00	9 286,86	0,00	0,00		10 197,71	5 358,12	52,5
	Исполнение муниципальных гарантий	0,00	0,00	0,00	0,00		500,00	0,00	0,0
	Другие расходы (за искл. групп 2.1, 2.2 и 2.3.1 - 2.3.5)	6 464,85	50 013,37	871 140,91	357 719,70	41,1	2 493 406,09	999 590,59	40,1
	ИТОГО РАСХОДОВ	4 002 851,99	99 356 791,55	4 775 450,14	3 030 905,78	63,5	114 931 090,51	72 681 810,24	63,2
	Итого расходов без учёта безвозмездных поступлений	1 222 226,11	24 671 665,70	2 237 238,49	871 260,46	38,9	34 161 886,09	19 275 201,46	56,4
	Профицит (+)/дефицит (-)	-23 318,83	875 728,74	-208 837,07	-32 428,51	15,5	-6 091 530,81	-1 342 982,95	22,0
	Функциональная структура расходов бюджета	0		0	0
	Общегосударственные вопросы	224 544,21	7 832 343,80	1 088 404,23	505 791,84	46,5	11 131 949,34	6 808 790,90	61,2
	Национальная оборона	0,00	25 468,16	0,00	0,00		46 152,50	29 330,02	63,6
	Национальная безопасность и правоохранительная  деятельность	19 765,60	485 387,04	20 610,56	12 486,15	60,6	610 388,78	371 803,51	60,9
	Национальная экономика	830 731,97	9 281 631,92	343 470,34	316 539,71	92,2	10 941 027,96	5 105 331,23	46,7
	Жилищно-коммунальное хозяйство	267 768,67	7 658 798,51	316 669,29	149 464,04	47,2	8 835 816,18	4 144 516,18	46,9
	Охрана окружающей среды	1 509,63	196 276,52	0,00	0,00		391 262,26	226 955,16	58,0
	Образование	1 502 488,50	38 309 145,72	1 857 169,96	1 181 756,98	63,6	46 629 048,30	28 783 160,66	61,7
	Культура, кинематография	89 174,87	4 282 145,11	66 472,91	50 130,66	75,4	5 037 406,43	3 106 838,54	61,7
	Здравоохранение	0,00	1 000,00	0,00	0,00		0,00	0,00
	Социальная политика	1 004 891,30	29 665 818,49	995 067,58	770 971,68	77,5	27 969 675,58	22 807 861,23	81,5
	Физическая культура и спорт	55 863,35	1 425 605,06	59 258,10	41 976,30	70,8	3 046 181,42	1 139 335,14	37,4
	Средства массовой информации	0,00	51 816,78	0,00	0,00		58 004,45	41 984,18	72,4
	Обслуживание государственного и муниципального долга	6 113,88	141 354,45	28 327,16	1 788,42	6,3	234 177,30	115 903,49	49,5
	Источники финансирования дефицита бюджета	0		0	0
	Итого источников	23 318,83	-875 728,74	208 837,07	32 428,51	15,5	6 091 530,81	1 342 982,95	22,0
	Бюджетные кредиты, полученные от других бюджетов	0,00	-12 513,00	0,00	93 282,00		489 200,20	1 854 744,21
	получение бюджетных кредитов	81 600,00	1 358 975,00	186 564,00	93 282,00		3 492 503,20	2 014 257,20
	погашение бюджетных кредитов	-81 600,00	-1 371 488,00	-186 564,00	0,00		-3 003 303,00	-159 512,99
	Кредиты, полученные от кредитных организаций	-80 000,00	-175 550,00	107 599,01	-200 000,00		93 985,06	-2 295 524,73
	получение кредитов от кредитных организаций	155 000,00	5 783 800,00	907 599,01	100 000,00		11 211 461,10	5 700 000,00
	погашение кредитов от кредитных организаций	-235 000,00	-5 959 350,00	-800 000,00	-300 000,00		-11 117 476,04	-7 995 524,73
	Прочие источники финансирования дефицита бюджета	0,00	0,00	0,00	127 089,45		0,00	1 182 319,47
	Изменение остатков средств бюджетов	103 318,83	-687 665,74	101 238,06	12 057,05		5 508 345,55	601 444,00
	Остатки средств бюджетов	101 238,06	5 858 673,98		89 181,01			5 257 229,98
	Остатки целевых средств, поступивших из федерального бюджета	0,00	20 829,94		0,00			375,95
	Остатки целевых средств, поступивших из краевого бюджета	62 266,05	2 652 695,00		31 602,47			1 852 253,25
	Прочие остатки	38 972,01	3 185 149,04		57 578,54			3 404 600,78