АССОЦИАЦИЯ «СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ»

РЕШЕНИЕ

29 июня 2012 года                                                                   город Ставрополь

О председателе Ассоциации

«Совет муниципальных образований Ставропольского края»

В связи с тем, что срок полномочий Полякова Алексея Ивановича- главы администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края в должности председателя Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» истек, в соответствии со статьями 11, 12, 17 Устава Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» общее собрание членов Совета

РЕШИЛО:

Избрать вновь Полякова Алексея Ивановича - главу администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края на должность председателя Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» сроком на 3 года.

Председательствующий, заместитель

председателя Ассоциации                                                           Л.В. Елфинова

АССОЦИАЦИЯ «СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ»

РЕШЕНИЕ

29 июня 2012 года                                                                       город Ставрополь

Об исполнительном директоре

Ассоциации «Совет муниципальных

образований Ставропольского края»

В соответствии со статьями 11, 12 и 18 Устава Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» общее собрание членов Совета

РЕШИЛО:

1. Назначить исполнительным директором Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» Королеву Галину Петровну сроком на 4 года.

2. Поручить председателю Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» Полякову А.И. заключить с Королевой Галиной Петровной трудовой договор (контракт) согласно действующему трудовому законодательству.

Председатель Ассоциации                                                                А.И. Поляков                                                             

АССОЦИАЦИЯ «СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ»

РЕШЕНИЕ

29 июня 2012 года                                                                       город Ставрополь

О деятельности органов  управления

Ассоциации «Совет муниципальных

образований Ставропольского края» за

период с июня 2011 года по июнь 2012 года

Заслушав и обсудив доклад председателя Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» Полякова А.И. о деятельности органов управления Ассоциации за отчетный период, общее собрание членов Ассоциации отмечает, что, руководствуясь положениями Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», краевыми законодательными актами, Уставом  Совета органы управления Ассоциации проделали определенную организаторскую работу по оказанию со­действия муниципальным образованиям на территории края в решении во­просов их дальнейшего реформирования, развития и укрепления межмуниципального сотрудничества, координа­ции деятельности членов Ассоциации, более эффективному осуществлению ими своих прав и интересов, созданию условий для реализации конституци­онных полномочий местного самоуправления.

Членами правления, работниками исполнительного аппарата за отчетный период подготовлено и проведено 7 заседаний правления, на кото­рых рассмотрено 15 основных вопросов о деятельности отдельных муниципальных образований, некоторых учреждений и ведомств, формах взаимодействия и взаимоотношениях органов местного самоуправления с органами государственной власти края.

На выездном заседании  29 июня 2011 года правление ознакомилось с деятельностью муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства Изобильненского муниципального района и Ставропольской ГРЭС в поселке Солнечнодольске. На этом же заседании Правление Совета  рассмотрело вопросы:

- о состоянии и мерах по дальнейшему реформированию жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края.

- о взаимодействии территориальных органов Федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю с органами местного самоуправления Ставропольского края по исполнению  местных бюджетов (собираемости налогов).

07 октября 2011 года члены правления и ревизионной комиссии с выездом на место ознакомились с опытом работы  Кочубеевского района по обеспечению условий для развития на территориях поселений района физической культуры и массового спорта, проведения физкультурно-оздоровительных мероприятий, который был рассмотрен на пленарном заседании, состоявшемся в селе Казьминском Кочубееевского района, и одобрен правлением Совета.

Вместе с тем правление обсудило вопрос о состоянии работы в муниципальных районах и городских округах Ставропольского края по исполнению Федерального закона от 27 июля  2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и проблемах, возникающих при реализации этого законодательного акта».

На состоявшемся 16 декабря 2011 года в городе Ставрополе заседании правления  заключено Соглашение о сотрудничестве и взаимодействии между Главным управлением МВД России по Ставропольскому краю и Ассоциацией «Совет муниципальных образований Ставропольского края» и рассмотрены следующие вопросы:

- о состоянии работы по взаимодействию органов местного самоуправления и органов внутренних дел Ставропольского края по организации охраны общественного порядка в населенных пунктах края и проблемах, возникающих при осуществлении данных полномочий.

- о практике взаимодействия органов местного самоуправления Кировского муниципального района с городским и сельскими поселениями, входящими в состав района, по выполнению их полномочий.

10 апреля 2012 года члены правления и ревизионной комиссии с выездом на место ознакомились с опытом работы Ипатовского района по организации социальной помощи, поддержки и социального обслуживания населения, который был рассмотрен на пленарном заседании и одобрен правлением Совета.

Кроме того, на заседании члены правления обсудили следующие вопросы:

- о практике работы органов местного самоуправления Буденновского муниципального района и его поселений по содержанию и строительству автомобильных дорог общего пользования, оформлению их в муниципальную собственность.

- проект «О внесении изменений и дополнений в Устав Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края».

По всем рассмотренным на пленарных заседаниях вопросам правление Ассоциации своими решениями рекомендовало органам местного самоуправления края принять меры по активизации и совершенствованию работы по вышеназванным направлениям деятельности. Эти решения исполнительным аппаратом Совета были направлены во все органы местного самоуправления муниципальных образований края.       

Правление рассмотрело и поддержало правотворческую инициативу Тельмановского сельсовета по внесению изменений и дополнений в статью  9 Закона Ставропольского края № 82-кз  «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Ставропольском крае полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния», направленную на решение вопросов оплаты труда муниципальных служащих сельских поселений, непосредственно исполняющих эту работу. Исполнительный аппарат Совета подготовил законопроект, который был одобрен правлением Ассоциации и направлен на рассмотрение в Думу Ставропольского края.

В ходе обсуждения вопросов, внесенных на заседания правления, поднимались конкретные проблемы, требующие разъяснений, проработки и принятия мер соответствующими краевыми министерствами и ведомствами. В связи с этим Ассоциацией направлялись письма Губернатору Ставропольского края с просьбой о рассмотрении и принятии соответствующими краевыми органами исполнительной власти практических мер по проблемам муниципальных образований Ставропольского края, отраженных в решениях правления Совета.

Ассоциацией были внесены следующие предложения:

- по софинансированию из краевого бюджета мероприятий органов местного самоуправления муниципальных районов края по созданию и (или) реконструкции информационно-телекоммуникационных сетей, обновлению компьютерного оборудования и приобретению программного обеспечения  в целях своевременного перехода на оказание государственных и муниципальных услуг в электронном виде;

- по возобновлению выдачи из краевого бюджета субвенций для муниципальных районов и городских округов на проведение окружных и всероссийских спортивных мероприятий и участие в них сборных команд и отдельных спортсменов, отмененных с   01 января 2010 года;

- по проведению занятий и семинаров по обучению специалистов органов местного самоуправления края, обеспечивающих информационно – коммуникационное сопровождение государственных и муниципальных услуг в электронном виде;  

- о рассмотрении возможности введения в штатное расписание органов местного самоуправления специалистов информационных технологий;

- по увеличению учреждений социального обслуживания населения для социальной адаптации лиц без определенного места жительства и занятий;

- по урегулированию организационных вопросов с Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии  по Ставропольскому краю по оформлению в муниципальную собственность автодорог с гравийным покрытием и грунтовых дорог;

- по предоставлению органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края субсидий для приведения в нормативное состояние дорог местного значения. 

В связи с этим исполнительным аппаратом Ассоциации проведена определенная организаторская  работа  по  контролю  и  проверке  исполнения  принятых решений правления, а также поручений, данных Губернатором края министерствам и другим ведомствам.

Члены правления систематически информируются о ходе реализации принятых решений. С этой целью на заседаниях правления заслушиваются информации исполнительного аппарата, по электронной почте эти сведения доводятся до руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований края.

Ассоциация продолжает развивать межмуниципальное сотрудничество по важнейшим направлениям методической, правовой и информационной помощи советам муниципальных образований, обмену опытом работы.

Совет, являясь членом Общероссийского Конгресса муниципальных образований, активно взаимодействует с этим объединением, которое представляет интересы местного самоуправления на федеральном уровне.

24-26 мая 2012 года в городе Ставрополе состоялось заседание Координационного Совета участников Соглашения о межмуниципальном сотрудничестве и взаимодействии между Ассоциациями муниципальных образований регионов юга России, в который кроме Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» входят Советы муниципальных образований Республики Адыгея, Республики Дагестан, Кабардино-Балкарской Республики, Республики Калмыкия, Краснодарского края, Астраханской, Волгоградской и Ростовской областей. В данном заседании приняли участие и члены правления Совета. В ходе проведения этого форума его участники обменялись опытом работы с коллегами из других регионов в решении вопросов местного значения, были обсуждены предложения  по разграничению полномочий органов местного самоуправления, которые будут направлены в Общероссийский Конгресс муниципальных образований и федеральные органы власти для принятия соответствующих решений. 

Органами управления Совета осуществляется взаимодействие с Думой Ставропольского края по законопроектной работе. Дума края систематически направляет в Ассоциацию проекты законов для представления замечаний и предложений по ним. Данные законопроекты в обязательном порядке рассматриваются членами правления Совета и коллегиальное мнение о них направляется в этот краевой законодательный орган власти.

Работу Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставрополь­ского края» систематически освещают журнал ОКМО «Муниципальная Рос­сия», газета «Ставропольская правда», Интернет - портал Правительства Ставропольского края, а также радио и газеты городов и районов, на терри­тории которых проводятся выездные заседания правления и другие меро­приятия.

Вместе с тем правление Ассоциации еще не в полной мере осуществ­ляет свои полномочия, недостаточно активно оказывает органам местного самоуправления организационную, методическую и юридическую помощь по совершенствованию системы межбюджетных и налоговых отношений, управлению муниципальной собственностью и землями, комплексному со­циально-экономическому развитию территорий, к решению этих вопросов недостаточно привлекает научных и практических работников.

Члены правления, ревизионной комиссии Ассоциации, работники ис­полнительного аппарата не добились от всех муниципальных образований края выполнения ими уставных требований по вопросам уплаты ежегодных членских взносов.

Имеются отдельные упущения в работе по организации контроля и проверке исполнения принимаемых членами Ассоциации и правлением ре­шений.

Общее собрание членов Ассоциации «Совет муниципальных образова­ний Ставропольского края»

РЕШИЛО:

1. Работу органов управления Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» за период с июня 2011 года по июнь 2012года при­знать удовлетворительной.

1. Определить органам управления Ассоциации «Совет муниципальных образова­ний Ставропольского края» следующие приоритетные направления деятельности:

- организация конструктивного взаимодействия с краевыми органами государственной власти, территориальными органами федеральных органов власти, общественными организациями и другими ведомствами, участие в законопроектной работе на краевом уровне;

- укрепление системы местного самоуправления и совершенствование их правового статуса;

- содействие процессам перераспределения полномочий между государственными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, увеличение доходной базы местных бюджетов;

-  информационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления, обмен опытом работы по вопросам местного значения;

-  участие в подготовке кадров для органов местного самоуправления;

- оказание практической и методической помощи органам местного самоуправления по правовым вопросам.

3. Рекомендовать главам муниципальных образований, главам администраций муниципальных образований всех уровней – членам Ассоциации:

3.1. В целях всестороннего развития и взаимодействия органов местного самоуправления, защиты общих интересов муниципальных образований активнее участвовать в деятельности Совета, выполнять решения его органов управления, вносить предложения, направленные на укрепление системы местного самоуправления и усовершенствование их правового статуса;

3.2. Сосредоточить внимание и усилие на практической реализации следующих вопросов:

         - развития жилищной инфраструктуры, благоустройства территорий населенных пунктов муниципальных образований и повышения качества предоставляемых населению коммунальных услуг

- закона Ставропольского края от 14 октября 2011 года «О дорожном фонде Ставропольского края», вопросам приемки на баланс автомобильных дорог местного значения, разработки проектно-сметной документации по проведению капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог местного значения;

- программ по энергосбережению, снижению уровня потребления энергоресурсов за счет внедрения энергосберегающих технологий;

         - создания  условий для оказания медицинской и социальной помощи населению на обслуживаемой территории;

         - взаимодействия с органами внутренних дел в охране общественного порядка на территориях муниципальных образований;

- обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах муниципальных образований;

         - создания условий для организации досуга и обеспечения жителей поселений услугами организаций культуры, для развития на территории муниципальных образований физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;

  - создания условий для инвестиционной привлекательности территорий,  развития малого и среднего предпринимательства;

         - предоставления населению государственных и муниципальных услуг с использованием информационно-телекоммуникационных сетей органов государственных власти Ставропольского края.

         4. Обратиться с просьбой к Губернатору, Правительству и Думе Ставропольского края о назначение постоянных представителей от Губернатора или Правительства и Думы Ставропольского края в Ассоциации для конструктивного и постоянного взаимодействия с краевыми органами власти.

5. Просить Губернатора Ставропольского края изыскать возможность выделить дополнительно исполнительному аппарату и председателю Ассоциации в здании Правительства Ставропольского края (г. Ставрополь, пл. Ленина, 1) один кабинет для осуществления служебной деятельности.    

6. Обратиться с просьбой в комитет Ставропольского края по массовым коммуникациям, Государственную телевизионную и радиовещательную компанию «Ставрополье», редакцию газеты «Ставропольская правда» шире ос­вещать в средствах массовой информации вопросы реформирования, разви­тия и укрепления муниципальных образований, деятельность Ассоциации, ее правления и органов местного самоуправления Ставропольского края.

7. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на правление Ассоциации и исполнительный аппарат Ассоциации «Совет му­ниципальных образований Ставропольского края».

Председатель Ассоциации                                                                          А.И. Поляков

ПОВЕСТКА

очередного отчетно-выборного общего собрания

членов Ассоциации «Совет муниципальных образований

Ставропольского края»

Вопросы повестки общего собрания:

1. О деятельности органов управления Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» за период с июня 2011 года по июнь 2012 года.

2. Об изменениях в составе уполномоченных представителей муниципальных образований Ставропольского края в Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края».

         3. Отчет ревизионной комиссии Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» о финансово-хозяйственной деятельности Ассоциации и ее органов за 2011 год и об уплате членских взносов.

4. Отчёт об исполнении сметы доходов и расходов Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» за 2011 год и об утверждении сметы доходов и расходов Ассоциации на 2012 год.

5. О внесении изменений и дополнений в Устав Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края».

         6. Об изменениях в органах управления и контрольном органе Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»:

         6.1. Избрание председателя Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»;

                6.2. Внесение изменений с состав правления Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»;

         6.3. Назначение исполнительного директора Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»;

         6.4. Внесение изменений с состав ревизионной комиссии Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края».

Исполнительный директор Ассоциации                                          А.Г. Бородин

8 июля 2010 года N 59-кз

ЗАКОН

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

О ПОЛНОМОЧИЯХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ С АССОЦИАЦИЕЙ

"СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ"

Принят

Государственной Думой

Ставропольского края

24 июня 2010 года

(в ред. Законов Ставропольского края

от 24.12.2010 N 108-кз, от 10.04.2012 N 26-кз)

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" устанавливает полномочия органов государственной власти Ставропольского края (далее - органы государственной власти) по взаимодействию с Ассоциацией "Совет муниципальных образований Ставропольского края" (далее - Совет муниципальных образований).

Статья 1. Правовая основа взаимодействия органов государственной власти с Советом муниципальных образований

Правовую основу взаимодействия органов государственной власти с Советом муниципальных образований составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Ставропольского края, настоящий Закон, иные нормативные правовые акты Ставропольского края.

Статья 2. Принципы взаимодействия органов государственной власти с Советом муниципальных образований

Взаимодействие органов государственной власти с Советом муниципальных образований осуществляется на основе следующих принципов:

1) законность;

2) добровольность;

3) сотрудничество;

4) гласность;

5) взаимное невмешательство в компетенцию и деятельность органов государственной власти и Совета муниципальных образований.

Статья 3. Полномочия органов государственной власти по взаимодействию с Советом муниципальных образований

1. К полномочиям Губернатора Ставропольского края относятся:

1) координация взаимодействия Совета муниципальных образований с органами исполнительной власти Ставропольского края;

2) направление в случае необходимости представителей органов исполнительной власти Ставропольского края для участия в мероприятиях, проводимых Советом муниципальных образований.

2. К полномочиям Думы Ставропольского края относятся:

(в ред. Закона Ставропольского края от 24.12.2010 N 108-кз)

1) обеспечение возможности участия представителей Совета муниципальных образований в обсуждении проектов законов Ставропольского края, затрагивающих интересы местного самоуправления;

2) обеспечение возможности участия представителей Совета муниципальных образований в мероприятиях по вопросам местного самоуправления, проводимых Думой Ставропольского края;

(в ред. Закона Ставропольского края от 24.12.2010 N 108-кз)

3) рассмотрение предложений Совета муниципальных образований по совершенствованию федерального законодательства и законодательства Ставропольского края по вопросам местного самоуправления;

4) иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

3. К полномочиям Правительства Ставропольского края относятся:

1) обеспечение возможности участия представителей Совета муниципальных образований в обсуждении проектов нормативных правовых актов Губернатора Ставропольского края и Правительства Ставропольского края, затрагивающих интересы муниципальных образований Ставропольского края;

2) обеспечение возможности участия представителей Совета муниципальных образований в заседаниях Правительства Ставропольского края, а также совещаниях, конференциях, семинарах и иных мероприятиях, затрагивающих интересы муниципальных образований Ставропольского края;

3) организация распространения совместно с Советом муниципальных образований практики решения вопросов местного значения муниципальных образований, органы местного самоуправления которых достигли лучших показателей в своей деятельности;

4) участие в обеспечении подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих муниципальной службы в Ставропольском крае;

5) оказание Совету муниципальных образований информационной и методической поддержки в порядке и формах, предусмотренных законодательством Ставропольского края;

6) обеспечение информирования Совета муниципальных образований о примерных планах законопроектной деятельности Губернатора Ставропольского края и Правительства Ставропольского края, планах мероприятий Правительства Ставропольского края;

7) оказание содействия Совету муниципальных образований в вопросах осуществления взаимодействия с советами муниципальных образований других субъектов Российской Федерации;

8) размещение на официальном информационном интернет-портале органов государственной власти Ставропольского края, официальном сайте Губернатора Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о деятельности Совета муниципальных образований.

(в ред. Закона Ставропольского края от 10.04.2012 N 26-кз)

Статья 4. Представитель Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края в Совете муниципальных образований

1. Участие органов исполнительной власти Ставропольского края в работе органов управления Совета муниципальных образований осуществляется через уполномоченное Губернатором Ставропольского края лицо - представителя Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края в Совете муниципальных образований.

2. Представитель Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края в Совете муниципальных образований вправе в установленном порядке принимать участие в работе органов управления Совета муниципальных образований, запрашивать и получать необходимые документы и информацию о деятельности Совета муниципальных образований.

Статья 5. Поддержка Совета муниципальных образований

Органы государственной власти оказывают Совету муниципальных образований поддержку в порядке и формах, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края.

Статья 6. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Ставропольского края

В.В.ГАЕВСКИЙ

г. Ставрополь

08 июля 2010 г.

N 59-кз

Глава государства проводит в Краснодаре совещание, посвященное проблемам духовно-нравственного воспитания молодежи.

14 апреля 2011 года                                                                           г. Москва

РЕШЕНИЕ № 4

Об экспертно-аналитическом обеспечении деятельности органов местного самоуправления («Стратегия социально-экономического развития России на период до 2020 года: муниципальная составляющая»)

Заслушав информацию руководителя экспертной группы по направлению "Реальный федерализм, местное самоуправление, межбюджетная политика" Стратегии-2020, заведующего кафедрой Российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте Российской Федерации В.Л.Глазычева о деятельности экспертной группы Общее Собрание членов ОКМО р е ш и л о:

1. Принять информацию руководителя экспертной группы по направлению "Реальный федерализм, местное самоуправление, межбюджетная политика" Стратегии-2020, заведующего кафедрой Российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте Российской Федерации В.Л.Глазычеву о деятельности экспертной группы к сведению.
2. Поручить Исполнительной дирекции ОКМО обеспечивать информационное и организационное взаимодействие членов ОКМО с экспертной группой по направлению "Реальный федерализм, местное самоуправление, межбюджетная политика" Стратегии-2020.
3. Поручить Исполнительной дирекции ОКМО подготовить информационно-аналитическую записку по итогам работы экспертной группы по направлению "Реальный федерализм, местное самоуправление, межбюджетная политика" Стратегии-2020 и направить ее в советы муниципальных образований субъектов Российской Федерации.

Президент                                                                                     С.М. Киричук

УТВЕРЖДЕН

правлением  Ассоциации

«Совет муниципальных образований

Ставропольского края»

(решение от 16.12.2011г. № 15)

ПЕРСПЕКТИВНЫЙ ПЛАН

работы Ассоциации «Совет муниципальных образований

Ставропольского края» на 2012 год.

Интерактивная карта Ставропольского края. Для перехода на сайт района:

•     - выберите район;
•     - нажмите на выделяемую область.

Выступление

на заседании правления ассоциации "Совет муниципальных образований Ставропольского края" 1 апреля 2011 года по вопросу "Об организации учебы глав и работников органов местного самоуправления

муниципальных образований Советского района.

Уважаемые коллеги!

         В современных условиях часто и в значительных объемах изменяется законодательная база, всё больше появляется новых задач в сфере деятельности органов местного самоуправления, связанных с модернизацией всех отраслей хозяйственного комплекса, усиливаются требования к качеству знаний работников органов местного самоуправления, расширяется спектр вопросов, вменяемых в обязанности каждого конкретного работника.

         Профессиональная подготовка, без сомнения, не может быть эффективной без соответствующего методического обеспечения, без объединения усилий в этом направлении руководителей муниципальных органов, лиц ответственных за организацию учёбы муниципальных служащих, привлекаемых специалистов учреждений высшего профессионального образования и самих муниципальных служащих.

         В целях эффективного функционирования местного самоуправления  администрацией Советского муниципального района ведётся  планомерная работа по обучению глав и работников органов местного самоуправления, повышению их профессиональных знаний и навыков.

         Система обучения работников органов местного самоуправления  предусматривает различные формы работы: курсы повышения квалификации, учебные семинары,  круглые столы, консультации.

         С целью обновления практических навыков и углубления профессиональных знаний, необходимости освоения современных методов решения профессиональных служебных задач, ежегодно, главой администрации Советского муниципального района  утверждается План учёбы глав и работников органов местного самоуправления, согласно которому 2-3 раза в месяц проводится аппаратная учёба по темам утвержденного плана. Их тематика определяется актуальными проблемами, возникающими в ходе деятельности органов местного самоуправления. Семинары проводятся силами руководителей и опытных специалистов администрации района.         

         Кроме того,  главы  муниципальных образований и работники органов местного самоуправления, в основном районного уровня, принимают участие в семинарах, семинарах - совещаниях, курсах повышения квалификации, организуемых Правительством Ставропольского края, отраслевыми министерствами и ведомствами  края.

         В целях совершенствования  организации муниципальной службы в Советском муниципальном районе, повышения эффективности и результативности муниципальной службы, развития кадрового, организационного и информационного обеспечения муниципальной службы утверждена целевая программа «Развитие муниципальной службы в  Советском муниципальном районе Ставропольского края на 2009-2011 годы». Аналогичные программы утверждены в органах местного самоуправления муниципальных образований поселений, входящих в состав Советского муниципального района.

         По итогам 2009-2010 г.г. количество выборных должностных лиц и муниципальных служащих, обученных за счет средств местного бюджета составила 43 человека. На общую сумму 269 тыс.рублей.

         Из них:

         в 2009 году - 19 человек на сумму 160 тыс. руб.;

         в 2010 году - 24 человек на сумму 108 тыс. руб.

         Учитывая положительный опыт повышения квалификации муниципальных служащих в 2010 году практически без отрыва от работы, в рамках взаимодействия с Пятигорским филиалом Северо-Кавказской академии государственной службы,  ныне  Пятигорским филиалом Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, (преподаватели ВУЗа приезжали непосредственно в район и на месте подавали учебный материал, в том числе используя дистанционные методы обучения через информационно-телекоммуникационную сеть) на 2011 год планируются аналогичные выездные  курсы повышения квалификации в объёме заложенных средств в бюджете согласно Программе развития муниципальной службы.

         В целях оказания организационно-методической помощи главам, муниципальным служащим организовано методическое обеспечение муниципальной службы по актуальным вопросам:

         - формирование консультативных памяток («Для подготовки к аттестации», «Для резервиста», «Ограничения и запреты на муниципальной службе», «Противодействие коррупции» и т.д.);

         - организация муниципальной службы и совершенствование кадровой работы.

         В районе сложилась определенная практика по формированию и обучению резерва управленческих кадров.

         Решением Совета Советского муниципального района и распоряжениями администрации района утверждены Положения о формировании, ведении и использовании резерва управленческих кадров администрации района и кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления  района, а также  Перечень должностей для формирования резерва управленческих кадров и  Порядок подготовки лиц, включенных в резерв управленческих кадров администрации Советского муниципального района, учреждений и предприятий, подведомственных администрации района, закреплены должностные лица, ответственные за подготовку кандидатур включенных в резерв управленческих кадров.

         По состоянию на 1 января 2011 года сформированы: резерв управленческих кадров в количестве 131 человек; резерв на муниципальные должности в количестве 37 человек.

         Из числа лиц, состоящих в резерве, в 2009-2010 годах получили назначение на должности управленческого резерва 7 человек, на должности муниципальной службы 19 человек.

         В каждом сельском поселении также формируется резерв на главу, специалистов администраций сельских поселений.

          Проводится работа по обучению кадрового резерва: приглашаются для участия в семинарах, совещаниях, осуществляется их самоподготовка в рамках индивидуальных планов подготовки, контроль за исполнением которых осуществляют ответственные лица.

         В администрации Советского муниципального района, в администрациях поселений, утверждены Положения о порядке прохождения испытания при замещении муниципальной должности муниципальной службы, согласно которым, при приёме граждан на работу на вакантные муниципальные должности муниципальной службы с испытательным сроком, закрепляется ответственный работник по введению вновь принимаемого работника в должность, который составляет план прохождения испытания, доводит его до сведения  испытуемого, еженедельнопроводит собеседование с испытуемым по результатам исполнения плана, готовит отзыв на испытуемого муниципального служащего, на основании которого принимается решение о предоставлении  испытуемому возможности продолжить работу по замещаемой должности. Данный механизм учебы муниципального служащего позволяет в короткий срок передать новому специалисту определенный опыт практической работы, подготовив его к  исполнению служебных обязанностей.

         Вновь избранным главам муниципальных образований поселений оказывается помощь в консультировании по широкому спектру вопросов: о подготовке нормативных правовых актов, об управлении муниципальной  собственностью, о трудовом законодательстве, организации контроле за исполнением нормативных документов, о регулировании земельных отношений и других вопросов.

         Сложившаяся система обучения муниципальных кадров даёт свои положительные результаты: молодым специалистам позволяет быстрее адаптироваться в новых условиях; работа муниципальных служащих выходит на более высокий профессиональный уровень; улучшается качество принимаемых решений.

         Вместе с тем, ощущается недостаток в общении работников органов местного самоуправления поселенческого уровня с практиками Правительства края, его министерств и ведомств по актуальным вопросам выполнения полномочий органов местного самоуправления, взаимодействия с органами государственной власти края.

         В этой связи обращаемся с просьбой об организации регулярного проведения зональной формы  семинаров - совещаний с участием специалистов органов местного самоуправления районного и поселенческого уровня по соответствующим направлениям деятельности.

         Спасибо за внимание!

Справка

«О реализации органами местного самоуправления муниципальных образований Александровского района полномочий в сфере культуры»

     С принятием Федерального закона РФ от 06.10.2003 г. №131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и введением его в действие на территории Ставропольского края, с 1 января 2005 года Администрацией, Советом Александровского муниципального района было принято решение сохранить  отрасль культуры как единый целостный организм с органом управления «Отделом культуры», методическим кабинетом, хозяйственной группой и центральную библиотеку с 17 библиотеками филиалами.  С этой целью были заключены соглашения между главой администрации Александровского муниципального района и главами администраций муниципальных образований поселений «О передачи части полномочий и субвенций в области культуры на уровень муниципального района», где «Сельсовет» передает, а «Район» принимает в свое ведение сроком на три года до 31 декабря 2008 года следующие полномочия:

     Создание условий для организации досуга и обеспечение услугами культуры населения района, в том числе

• Организация работы, содержание и развитие культурно-досуговых учреждений;
• Координация деятельности учреждений культуры в целях проведения политики государства в сфере культуры;
• Методическое обеспечение и внедрение в практику работы учреждений культуры новых форм и методов работы, подбор и подготовка кадров в области культуры;
• Организация библиотечного обслуживания населения;
• Содействие сохранению и развитию исторического и культурного наследия, национальных культур, проживающих на территории поселений, этнических общностей, налаживание культурных связей;
• Организация работы по эстетическому, музыкальному, художественному образованию детей через МОУ ДОД «художественная и музыкальная школы»
• Организация конкурсов, фестивалей, с целью развития самодеятельного художественного творчества  населения.

     Для выполнения переданных полномочий «Району» на основании п.1.3 «Соглашения» и в соответствии со ст. 209 и 689 Гражданского кодекса РФ «Сельсоветы» передали, а муниципальный район принял в безвозмездное пользование имущество согласно акта приема-передачи, которое отражается на забалансовом счете Отдела культуры.

     В настоящее время срок действия договоров о передаче полномочий и субвенций, имущества в отрасли культуры действует до 31 декабря 2011 года.

     На территории района работу по организации культурной жизни населения ведут 14 учреждений культурно-досугового типа, 17 библиотек, 2 учебных заведения Детская музыкальная и художественная школы, 1 историко-краеведческий музей краевого значения, 1 районный кинотеатр и 2 сельские киноустановки.

     Для осуществления выполнения полномочий в области культуры, бюджетное финансирование происходит за счет субвенций администраций поселений и бюджета Александровского муниципального района.

     Общая сумма расходов на содержание отрасли культуры за последние три года увеличилась на 28% и составила 52809,5 тыс. руб. Произошло это за счет увеличения общего фонда оплаты труда в связи с переходом на отраслевую систему оплаты труда, роста тарифов на коммунальные услуги.

     Что касается расходов, то они не претерпевают кардинальных изменений за последние три года. Основные расходы 74-78% это оплата труда с начислениями, 2-3% от общей суммы расходов составляют меры соц.поддержки работников культуры, 5% оплата коммунальных услуг, 4-5% приобретение основных средств и литературы, капитальный ремонт 2008 г. – 8%, 2009 и 2010 г. – 0%, на долю прочих расходов и услуг приходится от 7 до 11% общей суммы расходов.

     Переход на новые условия оплаты труда позволил увеличить среднемесячную зарплату одного работника культуры до 6744 руб. В сравнении с 2008 г. заработная плата увеличилась на 701 руб. или 15,9%

     Вопросы организации культурной жизни населения района находятся на контроле администрации Александровского муниципального района.

     Сегодня в клубных учреждениях района проводится более 2000 досуговых мероприятий, при проведении которых учитываются интересы и пожелания жителей. Работают 100 клубных формирований, в которых занимаются 1548 человек. 13 коллективам народного творчества за высокий исполнительский уровень присвоено почетное звание «Народный самодеятельный коллектив» В 2010 году Отделом культуры было проведено 9 районных фестивалей и конкурсов. Народные самодеятельные коллективы являются лауреатами и дипломантами краевых и Межрегиональных смотров-конкурсов исполнительского мастерства, и мы сегодня познакомились с их творчеством.

     Большое внимание уделяется работе Центральной библиотеке, в которую входят 15 сельских библиотек филиалов. 22939 человек являются читателями библиотек, что составляет 45,8% от числа жителей района. Значительно вырос библиотечный фонд и составляет сегодня 300814 экземпляров. В 2010 году на комплектование фонда было израсходовано 684 тыс. руб., в фонд поступило 6916 новых изданий. Фонд детской литературы составляет 30% от общего состава фонда. За счет всех источников финансирования на его приобретение было израсходовано 1952600 руб.

     В учреждениях культуры проводится большая работа по патриотическому, нравственному, эстетическому воспитанию населения района. Традиционными в районе стали «Кашпуровские чтения», которые проводятся каждые три года, начиная с 2003 года, и имеют межрегиональное значение. Северный Кавказ -  колыбель многих народов. Он всегда славился хлебными нивами, гостеприимством, задушевными песнями, зажигательными танцами. Не один век люди жили на этой благодатной земле в мире, дружбе и согласии. Сегодня на Кавказе не спокойно, звучат выстрелы, от рук террористов гибнут ни в чем неповинные люди, в том числе и дети. И только объединившись, вместе можно противостоять злу. Об этом говорят каждый раз участники Кашпуровских чтений, основная цель которых патриотическое воспитание молодежи на примере творчества поэтов Ставрополья, Дагестана, Карачаево-Черкессии,  Кабардино-Балкарии, которые своим творчеством вкладывают в души молодежи уважение и понимание красоты национальной культуры. Встречи с поэтами проходят в трудовых коллективах и учебных заведениях района. Кашпуровские чтения – это большой творческий форум в нашем районе, где на сценах Домов культуры звучат стихи поэтов разных национальностей, выступают коллективы  народного творчества Ставрополья и Северного Кавказа. Это творческое единение еще раз показывает наше общее стремление к миру, дружбе и созиданию. По итогам Кашпуровских чтений были изданы сборники «Поэтический мост Дружбы» и «На земле в стихах воспетой» Продолжением Кашпуровских чтений стало взаимное сотрудничество поэтов Дагестана и Карачаево-Черкессии с местной поэтессой, председателем литературно-творческого объединения имени И. В. Кашпурова Л. Ф. Шубной, которая занимается переводами их стихов на русский язык.

     Значительным событием в культурной жизни района в 2011 году стал цикл мероприятий «Кавказ – наш общий Дом», организованный администрацией Александровского муниципального района, Отделом культуры при активной поддержке глав муниципальных образований района. Главной целью этих мероприятий стало формирование культуры и межконфессиональных отношений, профилактика национального и религиозного экстремизма, поддержание мира на Северном Кавказе. Чувство единства и сплоченности, ощущение своей ответственности за происходящее на Кавказе, за судьбу Родины и каждого ее гражданина – вот что объединяло представителей разных национальностей, которые собирались вместе, что бы рассказать о культуре своего народа с СДК с. Северного, Грушевского, х. Средний, с. Садового, Круглолесского. В сельском Доме культуры с. Северного гостей встречали хлебом солью. Слово здравствуйте звучало на семи языках народов Северного Кавказа. Приготовленные ими блюда могли отведать все желающие. На выставке «О малой Родине с любовью» были представлены предметы быта, костюмы. Цикл мероприятий «Кавказ – наш общий Дом» продолжается и будет завершен районным праздником осенью этого года.

     Насыщен мероприятиями был 2010 год, посвященный 65-летию Победы советского народа в Великой Отечественной войне. Этой знаменательной дате был посвящен цикл мероприятий: встречи с ветеранами войны, тематические программы «Дети войны», огоньки.

     Большая работа проводится библиотеками района по пропаганде краеведческих знаний. Вся работа объединена программой «Мы пишем историю» История района, сел собирается и оформляется как на бумажных, так и на электронных носителях. Особенно эта работа активизировалась в связи с позиционированием Александровского района как «Территории туризма»

      Важное место в культурной жизни района занимают учебные заведения культуры Детская музыкальная и художественная школы, на которые в районе ложится главная задача эстетического воспитания детей и молодежи, развитие их творческих способностей, получение начального музыкального и художественного образования.

     В школах дополнительного образования обучается 490 учащихся. Это полная общеобразовательная школа. На хорошем уровне организован учебный процесс. Преподавательский состав школ дополнительного образования насчитывает 29 человек, из которых 51% имеет высшее и 49% средне-специальное образование. Администрация района, понимая, что средств на организацию учебного процесса, выезды на фестивали, смотры, конкурсы не хватает по согласованию с родителями в сентябре месяце 2010 года, приняла постановление об увеличении родительской платы и установления льгот для детей из малообеспеченных семей.

     Администрацией школ проводится большая профориентационная работа среди учащихся. В 2007 году в учебные заведения культуры поступило 7 человек.

     Критериями оценки подготовки учащихся, качеством работы преподавателей является участие и достижения учащихся в краевых и международных конкурсах исполнительского мастерства, где виден и определяется уровень подготовки учащихся школ. И сегодня мы познакомились с исполнительским мастерством учащихся и преподавателей школы.

     Сегодня в сфере культуры работает 348 человек. Из них творческих работников 167 и обслуживающий персонал 150 человек. С высшем образованием 80, средне-специальным 140, без образования 128 человек. В  учебных заведениях культуры обучается 17 человек.

     Однако отрасль культуры испытывает острую нехватку специалистов узкой направленности: аккомпаниаторов, хормейстеров, хореографов, руководителей духовых оркестров. И мы сегодня понимаем, что лозунг застойного периода «Кадры решают все» остается актуальным и сегодня. Администрация района понимает, что необходимо уделять серьезное внимание поднятию престижа и значимости профессии работника культуры, вести работу и находить пути повышения заработной платы, которая по сегодняшний день остается низкой. Заинтересовать учащихся в возвращение домой в родные села после окончания учебных заведений с приобретением для них жилья, выплаты подъемных для обустройства. И сегодня мы будем принимать меры для решения кадровых вопросов.    

    Материально-техническая база учреждений культуры района находится в удовлетворительном состоянии и с каждым годом улучшается. Однако практически каждое здание требует капитального или текущего ремонта кровли, или замены оконных блоков, замены полов и так далее. Но решить сразу эти вопросы мы не можем из-за отсутствия средств. Сегодня в районе все учреждения отапливаются. 10 СДК района оборудованы автоматическими котельными на газовом оборудовании. Во всех учреждениях культуры (100%) установлены приборы учета потребления энергоносителей (тепло, вода, газ, электроэнергия) Ведется строгий контроль их потребления.

     В связи с тем, что статья в бюджете «Приобретение основных средств» отсутствует, проблему приобретения музыкального инструмента, мебели, сценических костюмов, компьютерной техники и так далее решаем за счет экономии по коммунальным услугам и от полученных средств предоставления платных услуг населению.

     В 2010 году на приобретение основных средств было направлено 2459,02 тыс. руб. Были приобретены: компьютеры и оргтехника, мебель, музыкальное оборудование  и инструменты, костюмы, библиотечный фонд и прочее оборудование.

     С каждым годом, хотя и медленно, не так как нам бы хотелось, улучшается внутреннее содержание учреждений культуры, комнат кружковой работы, интерьер фойе холлов, оформление и освещение сценических площадок и так далее.

     И сегодня необходимо возобновить финансирование по статье «Капитальный ремонт», которое остановлено с 2008 года. Это даст возможность более оперативно решать вопросы укрепления материально-технической базы учреждений культуры в районе.

     В целом проблемы отрасли культуры мы видим  и понимаем, и будем работать в 2011 году совместно с  главами поселений над их решением, направленных на качественное улучшение организации досуга населения района.

     Но в решении некоторых вопросов нам необходима помощь Правительства и министерства культуры  Ставропольского края:

1. В настоящее время находится в аварийном состоянии зрительный зал сельского Дома культуры села Грушевского на 500 посадочных мест. Имеется проектно-сметная документация на сумму 5700 тыс. руб. Мы просим оказать содействие в выделении средств на условиях софинансирования в 2011 году для проведения капитального ремонта кровли и потолка зрительного зала.
2. Сегодня при формировании бюджета на очередной финансовый год отсутствует строка «Приобретение основных средств» для сферы культуры. Это приобретение звуко и светотехнического оборудования сценических площадок Домов культуры, музыкальных инструментов, сценических костюмов, компьютерной техники и так далее.
3. В районе имеются коллективы народного творчества, которые могут самостоятельно заниматься  концертной деятельностью, показывая высокий исполнительский уровень, но отсутствие транспорта затрудняет эту работу. Мы просим решить вопрос приобретения одного автобуса на условиях софинансирования за счет краевого и местного бюджета для организации этой работы. 

Справку подготовил

начальник отдела культуры

администрации Александровского

муниципального района                                                        В. Ф. Сенник

15.03.2011 г.

Статья 16.

1. Правление Совета является коллегиальным, постоянно действующим руководящим органом управления Совета, принимающим решения по любым вопросам деятельности Совета, не отнесенным к компетенции общего собрания членов Совета.

2. Состав Правления избирается на общем собрании членов Совета путем открытого голосования из числа уполномоченных представителей муниципальных образований, наделенных этим правом в соответствии с пунктом 4 статьи 6 настоящего Устава, сроком на 3 года.

При этом полномочия действующего состава правления прекращаются в день проведения очередного общего собрания членов Совета года, в котором истекает срок полномочий правления. На указанном общем собрании избирается новый состав правления.

Правления формируется в составе 36 членов. Председатель Совета и исполнительный директор Совета входят в состав правления по должности, 34 члена правления избираются из уполномоченных представителей муниципальных образований. При этом в состав правления входят по одному представителю от городского или сельского поселения от каждого муниципального района.

При избрании правления его состав обновляется не менее чем на одну треть.

Руководит правлением и проводит его заседания председатель Совета.

3. В компетенцию правления Совета входят следующие вопросы:

3.1. назначение и определение даты и места проведения очередного общего собрания членов Совета;

3.2 координация деятельности органов и членов Совета, его структурных подразделений;

3.3. подготовка вопросов для обсуждения на общем собрании членов Совета;

3.4. контроль за деятельностью исполнительного аппарата Совета;

3.5. утверждение структуры и штатного расписания исполнительного аппарата Совета;

3.6. назначение внеочередных проверок финансово-хозяйственной деятельности исполнительного директора;

3.7. избрание заместителей председателя Совета;

3.8. временное возложение исполнения обязанностей председателя Совета на одного из заместителей председателя Совета;

3.9. в исключительных случаях при невозможности выполнения обязанностей исполнительным директором Совета (длительная болезнь или иные значимые обстоятельства) временное, но не более чем на один год, назначение исполнительного директора Совета из работников исполнительного аппарата Совета;

3.10. внесение на рассмотрение общего собрания членов Совета представления о принятии в Совет новых членов и об исключении из членов Совета;

3.11. внесение проектов законов Ставропольского края в Думу Ставропольского края на правах законодательной инициативы;

3.12. утверждение плана работы Совета;

3.13. создание комиссий и других рабочих групп для совершенство-вания деятельности Совета, утверждение положений о них.

Статья 17.

1. Правление Совета проводит свои заседания не реже одного раза в три месяца. Заседания могут проводиться как в очной (непосредственное присутствие членов правления), так и в заочной (опросное голосование) формах. Решение о форме проведения заседания правления принимает председатель Совета.

Внеочередные заседания правления Совета созываются по требованию более 1/3 членов правления Совета, а также по требованию ревизионной комиссии.

2. Заседание правления правомочно, если в его работе принимает участие более половины его членов.

3. Решение правления считается принятым, если за него проголосовало большинство от числа присутствующих на заседании членов правления. Каждый член правления имеет один голос и не может передавать свои полномочия другому члену правления.

4. Решения правления подписываются председателем Совета. Решения правления, за исключением решений, касающихся организации его работы, рассылаются исполнительным директором всем членам Совета.

Статья 12 Устава Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»

 1. Общее собрание членов Совета является высшим органом управ-ления Совета. Общее собрание членов Совета вправе рассматривать любые вопросы деятельности Совета, в том числе отнесенные к компетенции дру-гих органов управления Совета.

2. К исключительной компетенции общего собрания членов Совета от-носится рассмотрение следующих вопросов:

2.1. принятие Устава Совета, внесение в него изменений и дополнений;

2.2. определение приоритетных направлений деятельности Совета;

2.3. определение принципов формирования и использования финан-совых средств, имущества Совета;

2.4. реорганизация и ликвидация Совета;

2.5. избрание председателя Совета, правления Совета, ревизионной ко-миссии Совета и досрочное прекращение их полномочий в соответствии с настоящим Уставом;

2.6. назначение и досрочное освобождение исполнительного директора Совета;

2.7. утверждение размеров, порядка и сроков уплаты вступительного, членского и целевого взносов на осуществление деятельности Совета и содержание органов управления Совета, пени (неустойки) за несвоевременную уплату членами Совета членских взносов;

2.8. утверждение сметы доходов и расходов Совета и отчета об ее исполнении;

2.9. утверждение отчета ревизионной комиссии Совета.

3. К компетенции общего собрания членов Совета относится рассмотрение следующих вопросов:

3.1. вступление Совета в другие организации, в том числе в общероссийские и международные объединения муниципальных образований;

3.2. принятие в Совет новых членов и исключение из членов Совета;

3.3. создание филиалов и открытие представительств Совета;

3.4. создание объединений и палат муниципальных образований края, комитетов, комиссий и других рабочих групп Совета в целях совершенствования его деятельности.

Статья 13 Устава Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»

1. Очередное общее собрание членов Совета созывается председателем Совета на основании решения правления Совета по мере необходимости, но не реже 1 раза в год. Общее собрание, как правило, проводится с обязательным присутствием на нем уполномоченных представителей муниципальных образований – членов Совета (очная форма проведения собрания) и только в исключительных случаях, не терпящих отлагательства, по решению правления Совета возможно проведение собрания в заочной форме (путем письменного опроса).        

2. Внеочередное общее собрание членов Совета созывается председателем Совета по инициативе не менее 2/3 состава правления Совета или  1/3 членов Совета, а также по требованию ревизионной комиссии в случаях, предусмотренных настоящим Уставом.

3. Дата, время и место проведения очередного общего собрания членов Совета определяются правлением Совета, внеочередного – председателем Совета не позднее чем через месяц после внесения соответствующей инициативы, предъявления требования о проведении внеочередного общего собрания членов Совета.

О дате, времени и месте проведения, а также о повестке дня очередного или внеочередного общего собрания членам Совета сообщается не позднее, чем за 7 дней до даты проведения общего собрания.

Статья 14 Устава Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»

1. Члены Совета участвуют в общих собраниях членов Совета через своих представителей, уполномоченных на это представительными органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

2. Общее собрание членов Совета правомочно принимать решения по вопросам внесения изменений в Устав Совета, реорганизации и ликвидации Совета, если на нем присутствуют уполномоченные представители не менее 2/3 всех членов Совета, по остальным вопросам – более половины.

3. Решение общего собрания членов Совета принимается открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих на общем собрании  членов Совета.

Решения по вопросам, входящим в исключительную компетенцию общего собрания, считаются принятыми, если за них проголосовало более 2/3 от числа зарегистрированных на общем собрании членов Совета, а по остальным вопросам – более половины.

4. Решения общего собрания членов Совета подписываются председателем Совета, протокол общего собрания подписывается председателем и секретарем общего собрания. В отсутствие председателя решение и протокол общего собрания подписывается председательствующим на общем собрании.

5. Решения общего собрания членов Совета, за исключением решений, касающихся организации его работы, рассылаются исполнительным директором Совета всем членам Совета.

Статья 18.

1. Единоличным исполнительным должностным лицом Совета является исполнительный директор Совета.
2. Исполнительный директор назначается на должность решением общего собрания Совета путем открытого голосования сроком на 4 года и осуществляет свою деятельность на постоянной (штатной) основе. Трудовой договор с исполнительным директором Совета заключает председатель Совета.

Полномочия исполнительного директора прекращаются после назна-чения нового исполнительного директора. Исполнительный директор подотчетен общему собранию членов Совета.

3. Кандидатуру на должность исполнительного директора Совета вправе предложить любой член Совета.

Исполнительным директором Совета вправе быть лицо, имеющее высшее образование и опыт работы на руководящих должностях в органах государственной власти или органах местного самоуправления.

4. Исполнительный директор Совета вправе решать все вопросы, связанные с осуществлением текущей деятельности Совета, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции общего собрания членов Совета, правления Совета и председателя Совета.
5. Исполнительный директор Совета осуществляет правовое, организационное и финансово-хозяйственное обеспечение деятельности Совета. Исполнительный директор руководит аппаратом штатных сотрудников Совета (исполнительный аппарат).
6. Исполнительный директор Совета действуют на основании настоящего Устава, положения об исполнительном аппарате, утвержденном правлением Совета, решений общего собрания и правления Совета.
7. Исполнительный директор Совета без доверенности представляет интересы Совета во взаимоотношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления, международными правительственными и неправительственными организациями, учреждениями, предприятиями и гражданами.
8. Правовое регулирование трудовых отношений исполнительного директора с Советом осуществляется в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, настоящим Уставом и решениями органов управления Совета.

Статья 19.

1. В компетенцию исполнительного директора Совета входят следующие вопросы:

1.1. представление общему собранию членов Совета проекта сметы доходов и расходов Совета и проекта отчета об ее исполнении;

1.2. представление правлению Совета проектов планов работы Совета;

1.3. представление общему собранию членов Совета и правлению Совета проектов решений;

1.4. заключение договоров, соглашений и контрактов от имени Совета и осуществление контроля за их выполнением;

1.5. распоряжение имуществом и финансами Совета, распоряжение кредитами, заключение сделок и выдача доверенностей на совершение таких сделок;

1.6. предъявление от имени Совета претензий и исков к организациям, предприятиям, гражданам в соответствии с действующим законодательством;

1.7. направление запросов в органы местного самоуправления муниципальных образований края, являющихся членами Совета, о предоставлении необходимой информации для осуществления и совершенствования деятельности Совета;

1.8. организация ведения бухгалтерского учета и статистической отчетности в соответствии с установленными правилами и действующим законодательством;

1.9. представление не реже двух раз в год на утверждение правления Совета отчета о деятельности исполнительного аппарата;

1.10. представление на утверждение правления Совета структуры и штатного расписания исполнительного аппарата Совета;

1.11. прием и увольнение работников исполнительного аппарата, установление им должностных окладов в пределах утвержденного штатного расписания, утверждение должностных инструкций, распределение обязанностей между работниками исполнительного аппарата Совета, поощрение отличившихся работников, наложение дисциплинарных взысканий;

1.12. издание приказов, распоряжений и других актов по вопросам своей компетенции.

2. Исполнительный директор вправе осуществлять иные полномочия, не отнесенные настоящим Уставом к компетенции других органов управления Совета.

Статья 15 Устава Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»

 1. Председатель Совета является высшим должностным лицом Совета, исполняющим свои обязанности на общественных началах (безвозмездно).

 2. Председатель Совета избирается общим собранием членов Совета открытым голосованием сроком на 3 года. Одно и то же лицо не может избираться председателем Совета более двух сроков подряд.

            3. Председателем Совета вправе быть глава муниципального района или глава администрации муниципального района, глава или руководитель представительного органа городского округа, являющиеся уполномоченными представителями данных муниципальных образований в Совете, имеющие высшее образование и стаж работы на руководящих должностях в органах государственной власти или органах местного самоуправления не менее 4 лет.

         4. Кандидатуру на должность председателя Совета может предложить любой член Совета.

5. Председатель Совета без доверенности представляет интересы Совета во взаимоотношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, международными правительственными и неправительственными организациями, учреждениями, предприятиями и гражданами.

6. Председатель Совета обладает следующими полномочиями:

6.1. выступает от имени Совета на различных мероприятиях, совещаниях, пресс-конференциях, в том числе делает заявления, подписывает итоговые документы от имени Совета, заключает договоры и соглашения;

6.2. руководит правлением Совета, принимает решения о проведении очередного или внеочередного заседания правления Совета, проводит его заседания и подписывает решения правления Совета;

6.3. запрашивает в органах местного самоуправления муниципальных образований края, являющихся членами Совета, необходимую информацию для осуществления и совершенствования деятельности Совета; 

6.4. предлагает кандидатуры членов правления Совета, подлежащие ротации, и кандидатуры для избрания членами правления Совета;

6.5. назначает лиц,  обладающих правом  представлять Совет во взаимоотношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, международными правительственными и неправительственными организациями, учреждениями, предприятиями и гражданами;

6.6. представляет на рассмотрение и утверждение общего собрания членов Совета проекты планов и программ работы Совета и отчетов об их исполнении;

6.7. требует созыва внеочередного общего собрания членов Совета и правления Совета, а также проведения аудиторских и ревизионных проверок;

6.8. вносит предложения об избрании заместителей председателя Совета;

6.9. вносит предложение о назначении исполнительного директора Совета;

6.10. издает распоряжения в пределах своей компетенции.

         7. Председатель Совета имеет двух заместителей, избираемых правлением Совета из числа членов правления Совета, один из которых назначается ответственным за взаимодействие с городскими и сельскими поселениями, а другой – за взаимодействие с муниципальными районами и городскими округами.

8. В случае временного отсутствия председателя Совета его обязанности исполняет один из заместителей на основании распоряжения председателя Совета.

         9. Председатель Совета обязан информировать членов правления и исполнительный аппарат Совета о персонально принятых им решениях и поступающих к нему сведениях, касающихся деятельности Совета.

10. Председатель Совета вправе в любое время отказаться от исполнения своих обязанностей, предупредив об этом в письменной форме правление Совета не позднее, чем за три месяца до дня фактического отказа.

11. В случаях отказа председателя Совета от исполнения своих обязанностей или невозможности исполнения им своих полномочий (длительная болезнь или иные значимые обстоятельства) его полномочия до избрания нового председателя Совета общим собранием членов Совета временно, но не более чем один год, на основании решения правления Совета исполняет один из его заместителей.

УЧРЕДИТЕЛЬНЫЙ ДОГОВОР

о создании Союза муниципальных образований Ставропольского края

г. Ставрополь                                                                    20 февраля 1998 года

Мы, нижеподписавшиеся, уполномоченные представители муници­пальных образований Ставропольского края, действующие на основании Уставов муниципальных образований и действующего законодательства, именуемые в дальнейшем Учредители, заключаем настоящий договор о нижеследующем:

1. Учредители в соответствии со статьей 10 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьей 12 Закона Ставропольского края «О местном самоуправлении в Ставропольском крае» в целях координации своей деятельности, более эффективного осуществления своих прав и интересов создают Союз муниципальных образований Ставропольского края.

2. Органами управления Союза являются:

-   собрание членов Союза;

-   Правление Союза;

-   Президент Союза;

-   исполнительная дирекция Союза.

3. Собрание членов Союза является высшим органом управления Союза.

к компетенции собрания относится решение следующих вопросов:

- принятие Устава Союза и внесение в него изменений;

- определение приоритетных направлений деятельности Союза, принципов формирования и использования имущества Союза;

-   избрание Правления Союза и ревизионной комиссии;

-   досрочное прекращение полномочий органов Союза;

- рассмотрение и утверждение отчета о деятельности органов Союза за период между собраниями;

-   утверждение годового отчета и годового бухгалтерского баланса;

-   реорганизация и ликвидация Союза.

Собрание членов Союза может принять к своему рассмотрению и другие вопросы в соответствии с Уставом Союза.

Общее собрание Союза правомочно, если на нем присутствует бо­лее половины членов Союза.

Решение собрания принимается простым большинством голосов членов Союза, присутствующих на собрании. Решения по вопросам при­нятия и внесения изменений в Устав Союза, реорганизации и ликвидации Союза, определения приоритетных направлений деятельности Союза и использования имущества Союза, образования Правления Союза, реви­зионной комиссии, исполнительной дирекции и досрочного прекращения их полномочий, утверждения годового отчета и годового бухгалтерского баланса принимаются двумя третями голосов членов Союза, присут­ствующих на собрании.

4. Правление союза формируется собранием из членов Союза в количестве 36 человек, по принципу один представитель муниципального образования от районов и по одному представителю городов: Буденновск, Георгиевск, Ессентуки, Железноводск, Кисловодск, Лермонтов, Мин-Воды, Невинномысск, Пятигорск, Ставрополь.

Правление избирает из своего состава Президента Союза. Структура Правления Союза и порядок его деятельности устанав­ливается регламентом Правления в соответствии с Уставом Союза.

Заседание Правления Союза правомочно, если на нем присутствует более половины его членов.

К компетенции Правления Союза относятся следующие вопросы:

- избрание председателя правления Союза;

- утверждение финансового плана Союза и внесение в него измене­ний;

- открытие представительств Союза.

Решение Правления принимается простым большинством голосов его членов.

5. Исполнительная дирекция Союза состоит из исполнительного директора, главного бухгалтера и штатных сотрудников. Исполнительный директор и главный бухгалтер назначаются Правлением Союза. Штатное расписание исполнительной дирекции утверждается Правлением Союза по представлению исполнительного директора.

Исполнительная дирекция осуществляет финансово-хозяйственную деятельность исполнительной дирекции и других органов Союза, которые не составляют компетенцию Правления Союза. Решение вопросов, входящих в компетенцию исполни­тельной дирекции Союза, принимает исполнительный директор едино­лично.

6. Учредители обязуются участвовать в организации и проведении собраний членов Союза, в работе органов управления Союза в случае избрания их представителей в состав этих органов и иных мероприятиях, проводимых Союзом.

В последующем Учредители перечисляют на расчетный счет Союза ежегодные членские взносы, а также целевые взносы в соответствии с Уставом Союза и решениями Правления Союза.

Размер ежегодного взноса и целевых взносов, сроки и порядок их уплаты устанавливаются решениями Правления Союза.

Иное имущество Учредители передают Союзу на добровольной основе по их самостоятельному решению.

1. Союз не отвечает по обязательствам Учредителей. Учредители не­сут субсидиарную ответственность по обязательствам Союза в пределах членских взносов. Убытки распределяются между Учредителями пропор­ционально установленному для каждого Учредителя в текущем году член­ского взноса.
2. Член Союза вправе по своему усмотрению выйти из Союза. В этом случае он несет субсидиарную ответственность по обязательствам Союза пропорционально своему взносу в пределе финансового года.

Член Союза может быть исключен из Союза на собрании Учредите­лей в случаях:

- нарушения Устава Союза;

- неуплату членских взносов или неисполнения других, принятых на себя финансовых обязательств.

Предложение об исключении из членов Союза вносится на рассмот­рение собрания Правлением Союза по истечении трех месяцев после письменного предупреждения соответствующего члена Союза.

В отношении имущественного взноса и ответственности исключен­ного члена Союза применяются нормы, относящиеся к выходу из Союза.

9. В случае ликвидации Союза имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, если иное не установлено федеральными и краевыми законами распределяется между учредителями.

10. Место нахождения руководящих органов Союза: г. Ставрополь         .

11. Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания.

• stavregion.ru
• izbirkom.stavkray.ru
• gubernator.stavkray.ru
• dumask.ru
• pravo.gov.ru

История Совета в лицах и знаменательных датах