АССОЦИАЦИЯ «СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ»

ПРАВЛЕНИЕ

РЕШЕНИЕ № 2

24 июня 2022 года                             пос. Верхнестепной  Степновского района

О проблемных вопросах при организации работы в области обращения с животными без владельцев

Рассмотрев информацию по вышеназванному вопросу, правление Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»

РЕШИЛО:

1. Принять к сведению информацию о проблемных вопросах при организации работы в области обращения с животными без владельцев (прилагается).

2. В целях совершенствования работы в Ставропольском крае в сфере обращения с животными без владельцев рекомендовать:

2.1. Органам местного самоуправления  городских и муниципальных округов Ставропольского края:

2.1.1. Обеспечить работу в сфере обращения с животными без владельцев согласно Закону Ставропольского края от 06 октября   2015 года № 90-кз  «О наделении органов местного самоуправления муниципальных и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по организации на территории Ставропольского края мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев», другим федеральным законам и законам Ставропольского края, нормативным правовым актам федеральных исполнительных органов власти и органов исполнительной власти Ставропольского края;

2.1.2. Во взаимодействии с управлением ветеринарии Ставропольского края изучить вопрос по созданию подведомственных муниципальных (межмуниципальных) учреждений по отлову и транспортированию животных без владельца.  

2.2.Управлению ветеринарии Ставропольского края:

2.2.1. По согласованию с Правительством Ставропольского края и с участием органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края разработать и утвердить долгосрочную перспективную государственную программу Ставропольского края в области обращения с животными без владельцев;

2.2.2. Проработать реальную возможность создания межмуниципальных приютов для временного содержания животных без владельцев на базе подведомственных управлению учреждений, расположенных на территориях городских и муниципальных округов Ставропольского края, для проведению вакцинации, стериализации и других профилактических мероприятий, предусмотренных частью 7 статьи 16 Федерального закона от 27 декабря 2018 года «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (за исключением их содержания до естественной смерти);

2.2.3. Изучить проблемы, отраженные в приложении к настоящему решению правления, и при возможности принять меры по их устранению.    

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставрополь-ского края» Козлова В.И.

Председатель Ассоциации

«Совет муниципальных образований

Ставропольского края»                                                                        В.И. Козлов

Приложение к решению правления

Ассоциации «Совет муниципальных

образований Ставропольского края»

от 24 июня 2022 года № 2

О проблемных вопросах при организации работы в области обращения с животными без владельцев

Вопросы организации работы в области обращения с животными без владельцев в соответствии с Законом Ставропольского края от 06 октября   2015 года № 90-кз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по организации на территории Ставропольского края мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» возложен на органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края (далее – Закон о наделении полномочиями). Согласно этому Закону органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:

осуществлять отдельные государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с Законом о наделении полномочиями и другими нормативными правовыми актами Ставропольского края по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

обеспечивать целевое и эффективное использование финансовых средств, выделенных из бюджета Ставропольского края на осуществление отдельных государственных полномочий;

исполнять письменные предписания уполномоченных органов исполнительной власти Ставропольского края по устранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий;

представлять в уполномоченные органы исполнительной власти Ставропольского края необходимую информацию об осуществлении отдельных государственных полномочий, а также об использовании выделенных на эти цели финансовых средств;

выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

При этом они имеют право на:

финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из бюджета Ставропольского края;

получение разъяснений от органов исполнительной власти Ставропольского края и оказание им методической помощи по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

дополнительное использование собственных финансовых средств и материальных ресурсов на осуществление отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и уставом муниципального образования;

принятие муниципальных правовых актов по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий на основании и во исполнение положений, установленных Законом о наделении полномочиями.

В настоящее время на территории Буденновского муниципального округа находится порядка 3000 животных без владельцев.

В целях осуществления переданных отдельных государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев администрацией Буденновского муниципального округа Ставропольского края на 2022 год был заключен муниципальный контракт с юридическим лицом. Плановые значения показателя отлова животных без владельцев на территории Буденновского муниципального округа на 2022 год были установлены в количестве 375 голов. Однако по контракту фактически отловлено всего 133 собаки, так как стоимость мероприятий по отлову, содержанию, вакцинации животных (далее – комплекс услуг) в рамках заключенного контракта составила более 17 тыс. рублей за одного животного. Все обязательства подрядчик по отлову и содержанию животных выполнил, выделенные финансовые средства на исполнение указанных государственных полномочий администрацией Буденновского муниципального округа полностью освоены.   

Согласно информации, полученной из управления ветеринарии Ставропольского края – уполномоченного органа исполнительной власти Ставропольского края в области обращения с животными без владельцев, в соответствии с Законом Ставропольского края от 07.12.2021 г. № 119-кз «О бюджете Ставропольского края на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов» в краевом бюджете предусмотрены субвенции, выделяемые местным бюджетам на реализацию Закона о наделении полномочиями на   2022 год в размере 52 млн 340 тыс. рублей на отлов и содержание 8 200 голов животных. Из этого следует, что норматив комплекса услуг на одного животного составляет 6382,93 рубля или в 2,7 раза меньше суммы, уплаченной администрацией Буденновского муниципального округа в текущем году подрядчику по вышеназванному контракту . 

В связи с многочисленными обращениями граждан к Губернатору Ставропольского края, в аппарат Правительства Ставропольского края, Буденновскую межрайонную прокуратуру, администрацию Буденновского муниципального округа о наличии большого числа безнадзорных животных на территории Буденновского района, а также контрактованием всей суммы субвенции на 2022 год, администрация округа неоднократно направляла письма в Управление ветеринарии Ставропольского края с просьбой об увеличении объема субвенции бюджету Буденновского муниципального округа на текущий год. Однако дополнительного финансирования получено не было.

Управление ветеринарии Ставропольского края отмечает, что         финансирование муниципальных образований Ставропольского края осуществляется по факту выполненных работ (оказанных услуг). На 31 апреля           2022 года общая сумма перечисленных субвенций на исполнение отдельных государственных полномочий Ставропольского края по организации       проведения мероприятий при обращении с животными без владельцев составила 12 млн 860 тыс. рублей, что позволило осуществить отлов 934 животных. Таким образов, стоимость комплекса услуг на одного животного в среднем по краю составила 13768,8 тыс. рублей или в 2,2 раза больше от названного норматива комплекса услуг.   

Администрация Буденновского муниципального округа считает, что в области обращения с животными без владельцев существуют следующие проблемы:

безответственное обращение с домашними животными;

отсутствие финансовой возможности у отдельных категорий граждан оплатить стерилизацию (кастрацию);

препятствие отлову животных без владельцев;

негативное влияние животных, которые выпускаются на прежние места обитания.

Существенной проблемой в крае является отсутствие специализированных организаций, готовых заключить муниципальный контракт в целях исполнения вышеназванного комплекса услуг, а также недостаточное количество питомников (приютов) для содержания животных без владельцев.

Еще одной причиной, косвенно влияющей на появление бездомных животных, является бесконтрольная деятельность физических и юридических лиц по разведению породистых животных. На законодательном уровне эта коммерческое занятие заводчиков не контролируется. Они могут заниматься разведением без лицензии, не платить налоги и при этом зарабатывать немалые финансовые средства. Некоторые заводчики не соблюдают правила ухода и содержания животных.

Решением вышеуказанных проблем могли бы стать следующие мероприятия:

повышение ответственности владельцев животных (налог на нестерилизованное животное, жесткое ограничение заводческой деятельности посредством лицензирования, налогообложения или даже квотирования, введение обязательной регистрации и вакцинации домашних животных);

активная пропаганда стерилизации животных, льготная (бесплатная) стерилизация (кастрация);

запрет на осуществление действий, препятствующих отлову;

внесение дополнительных ограничений на выпуск животных без владельцев после отлова;

строительство приютов для животных без владельцев, поощрение программ пристройства животных из приютов;

в рамках конкурсов социально-значимых проектов обеспечить и реализовать меры поддержки некоммерческим организациям на развитие частных приютов.

По мнению администрации Буденовского муниципального округа,  необходима последовательная многосторонняя и скоординированная общегосударственная программа, которой будут придерживаться повсеместно на протяжении значительного времени.

Управление ветеринарии Ставропольского края сообщает, что по     поручению Губернатора Ставропольского края от 23 декабря 2019 года             № 02-10/14 в 2019 году был разработан и утвержден План мероприятий «Дорожная карта» по организации проведения мероприятий по обустройству приютов для животных на территории Труновского района, Петровского городского округа, города Пятигорска.

В настоящее время планируется строительство одного приюта для животных в г. Пятигорске (село Привольное). Земельный участок,                определенный под приют для животных, расположенный в городе Пятигорске, передан в оперативное управление министерству строительства и архитектуры Ставропольского края (далее – министерство). Согласно протоколу совещания у Губернатора Ставропольского края от 30 января     2020 года и его поручению от 02.06.2020 года № 30953 изменено назначение земельного участка, вид разрешённого использования - приют для животных. Проект технического задания на приют для животных на 2 000 голов (далее - Проект), утвержденный Губернатором Ставропольского края 22 июня        2020 года направлен в министерство. Этот Проект разработан с учетом требований, действующих нормативных правовых актов Российской Федерации и Ставропольского края в области обращения с животными (протокол совещания у Губернатора Ставропольского края по вопросу проектирования и строительства на территории Ставропольского края приюта для животных от 15 апреля 2020 г.). Строительство указанного приюта для животных включен в краевую адресную инвестиционную программу на    2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов, предусмотрены средства краевого бюджета в объеме 6,8 млн рублей. Министерством были размещены документы в единой информационной системе в сфере закупок с целью проведения конкурсных процедур и заключения государственного контракта на выполнение комплексных инженерных изысканий, разработки проектной и рабочей документации по объекту «Строительство приюта для животных на 2000 голов в городе Пятигорске (село Привольное)» для обеспечения государственных нужд Ставропольского края. Проведен открытый конкурс в электронном виде, определен поставщик услуг  (ООО «Проджектсити групп»), заключен государственный контракт  04430К-2021 от 29 марта 2021 года. Поставщик услуг выполнил комплексные инженерные изыскания, разработку проектной и рабочей документации (далее – проектная документация). В настоящее время проектная документация находится на экспертизе».

Наряду с этим по поручению Губернатора Ставропольского края от  02 февраля 2021 года №  6386 рассматривается вопрос о приобретении в собственность Ставропольского края приюта для животных, расположенного в г. Кисловодске, пос. Новокисловодский, ул. Сиреневая, 45 на земельном участке 2490 квадратных метров, принадлежащем индивидуальному предпринимателю Чагаровой Р.Х.

Председатель Ассоциации «Совет

муниципальных образований

Ставропольского края»

                                    В.И. Козлов

                                                  07 июня 2022 года

ПОВЕСТКА

заседания правления Ассоциации «Совет муниципальных

образований Ставропольского края»

Вопросы повестки заседания:

1. О практике работы органов местного самоуправления Степновского муниципального округа Ставропольского края по решению вопросов социально-экономического развития территории муниципального округа и оказанию муниципальных услуг населению.
2. О проблемных вопросах при организации работы в области обращения с животными без владельцев.
3. Разное.

Исполнительный директор

Ассоциации «Совет муниципальных

образований Ставропольского края»                                                  А.Г. Князев

АССОЦИАЦИЯ «СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ»

Общее собрание членов Ассоциации

РЕШЕНИЕ № 2

13 мая 2022 года                                                                   город Ставрополь

О внесении изменений в состав уполномоченных представителей муниципальных образований Ставропольского края Ассоциации «Совет

муниципальных образований Ставропольского края»

На основании пункта 4 статьи 6 Устава Ассоциации «Совет муни-ципальных образований Ставропольского края», решений представительных органов городов-курортов Железноводска и Кисловодска, Новоселицкого и Труновского муниципальных округов Ставропольского края   общее собрание членов Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»

РЕШИЛО:

1. Вывести из состава уполномоченных представителей муни-ципальных образований Ставропольского края Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»  

2. Ввести в состав уполномоченных представителей муниципальных образований Ставропольского края Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»

Председатель Ассоциации «Совет

муниципальных образований

Ставропольского края»                                                                        В.И. Козлов

АССОЦИАЦИЯ «СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ»

Общее собрание членов Ассоциации

РЕШЕНИЕ № 3

13 мая 2022 года                                                                      город Ставрополь

О деятельности органов управления Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» за 2021 год и задачах на 2022 год

Заслушав и обсудив информацию о деятельности органов управления Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» за 2021 год и задачах на 2022 год, общее собрание членов Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»

РЕШИЛО:

1. Информацию о деятельности органов управления Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» за 2021 год и задачах на 2022 год (прилагается) принять к сведению.

2. Работу органов управления Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» (далее – Ассоциация) за 2021 год признать удовлетворительной.

3. В целях эффективного развития местного самоуправления, повышения доверия населения к власти, создания условий для развития институтов гражданского общества и территориального общественного самоуправления, обеспечения устойчивого роста реальных доходов граждан, улучшения жилищных условий населения и социально-экономического роста муниципальных образований определить на 2022 год следующие приоритетные направления деятельности Ассоциации:

оказание содействия федеральным органам государственной власти, органам государственной власти Ставропольского края и органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края в реализации целей и задач, установленных Указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до       2024 года» и от 21 июля 2020 года № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации до 2030 года»;  

конструктивное взаимодействие с краевыми органами государственной власти, территориальными органами федеральных органов власти, общественными организациями Ставропольского края, Общероссийским Конгрессом муниципальных образований, Всероссийской ассоциацией развития местного самоуправления;

содействие процессам перераспределения полномочий между органами исполнительной власти и органами местного самоуправления;

участие в подготовке кадров для органов местного самоуправления;

информационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления, обмен опытом работы по вопросам местного значения,        популяризация достижений органов местного самоуправления;

содействие гражданской активности населения по участию в непосредственном осуществлении местного самоуправления;

активное использование права законодательной инициативы с целью совершенствования нормативной правовой базы, регулирующей          вопросы местного самоуправления;

участие в реализации проекта «Формирование комфортной городской среды»;

содействие в реализации государственных программ Ставропольского края, разработанных в соответствии с национальными проектами, по        следующим направлениям:

демография;

здравоохранение;

образование;

жилье и городская среда;

экология;

безопасные и качественные автомобильные дороги;

производительность труда и поддержка занятости;

наука;

цифровая экономика;

культура;

малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края:

4.1. Совместно с федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Ставропольского края организовать работу по реализации целей и задач, установленных Указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и от 21 июля 2020 года № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации до 2030 года»;

4.2. Обеспечить эффективное взаимодействие с органами государственной власти Ставропольского края, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и организациями по преодолению негативных последствий от введения недружественными иностранными государствами и международными организациями действий, связанных с введением экономических санкций и ограничительных мер в отношении граждан Российской Федерации и российских юридических лиц.

4.3. Для успешного развития и взаимодействия, защиты общих интересов муниципальных образований активнее участвовать в деятельности Ассоциации, выполнять её решения, вносить предложения, направленные на укрепление системы местного самоуправления;

4.4. Содействовать развитию системы территориального общественного самоуправления на территориях муниципальных образований, вовлекать активных граждан в процессы создания и развития территориального общественного самоуправления, разработки, принятия и реализации решений по вопросам местного значения;

4.5. Организовать работу по участию в конкурсном отборе программ развития территорий, основанных на местных инициативах, региональном этапе Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика» и  проекте «Формирование комфортной городской среды».

5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на правление и исполнительный аппарат Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края».

Председатель Ассоциации «Совет

муниципальных образований

Ставропольского края»                                                                        В.И. Козлов

Приложение к решению общего

собрания членов Ассоциации «Совет

муниципальных образований

Ставропольского края» от 13 мая

2022 года № 3

Информация о деятельности органов управления Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»

за 2021 год и задачах на 2022 год

Органы управления Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» (далее – Ассоциация) в 2021 году, как и 2020 году, работали в состоянии ограничений, связанных с противодействием коронавирусной инфекции. Поэтому большинство запланированных мероприятий проходили в формате видеоконференцсвязи. При этом органы управления Ассоциации в большей   степени акцентировали свою работу по выполнению первоочередных функций и задач, предусмотренных её Уставом, а также приоритетными направлениями деятельности Ассоциации, определенными на общем собрании членов Ассоциации 07 августа 2020 года.

В интересах развития местного самоуправления Ассоциация поддерживала взаимоотношения с федеральными органами  государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Ставропольского края, органами местного самоуправления, краевыми общественными организациями, Общероссийским Конгрессом муниципальных образований (далее – ОКМО), Всероссийской ассоциацией развития местного самоуправления (далее – ВАРМСУ) и Общенациональной Ассоциацией территориального общественного самоуправления (далее – ОАТОС). Организацию этой работы была направлена на реализацию целей и задач Ассоциации, определенных её Уставом и планом работы на 2021 год.

В 2021 году было проведено два общих собрания членов Ассоциации в режиме видеоконференцсвязи:

26 марта 2021 года состоялось внеочередное собрание в   режиме видеоконференцсвязи, на котором рассмотрен вопрос: «О передаче полномочий по утверждению и корректировке сметы доходов и расходов по подготовке и проведению Международного фестиваля уличного искусства «Культурный код» в посёлке Солнечнодольске Изобильненского района Ставропольского края в 2021 году и включении в указанную смету раздела по благоустройству общественной территории, прилегающей к Мемориалу «Славы» в посёлке Солнечнодольске».

По итогам рассмотрения решением общего собрания были делегированы полномочия председателю Ассоциации по самостоятельному урегулированию периода работы заместителя исполнительного директора Ассоциации по фестивалю и трудовых отношений с лицом, принятым на  указанную должность.

Кроме того, было предоставлено право председателю Ассоциации  Козлову В.И. утвердить первоначальную смету доходов и расходов на организацию подготовки и проведения Международного фестиваля и в  дальнейшем вносить в этот финансовый документ необходимые корректировки по мере необходимости.

30 июля 2021 года состоялось очередное общее собрание членов Ассоциации в режиме видеоконференцсвязи, на котором были подведены итоги работы Ассоциации за 2020 год и определены основные задачи на 2021 год. Наряду с этим был решен ряд организационных вопросов:

об изменениях в составе уполномоченных представителей муниципальных образований  Ставропольского края в Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»;

о внесении изменений в состав правления Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края».

принята смета доходов и расходов Ассоциации на 2021 год.

назначен на второй четырёхгодичный срок в качестве исполнительного директора  Князев А.Г.

В работе данного общего собрания приняли участие заместитель   председателя Правительства Ставропольского края, руководитель аппарата Правительства Ставропольского края Бабкин И.О. и председатель Думы Ставропольского края Ягубов Г.В.

Органы управления Ассоциации активно сотрудничали с представителями исполнительных органов государственной власти края и органами местного самоуправления по подготовке и проведению заседаний правления Ассоциации.

За отчётный период подготовлено и проведено четыре заседания правления Ассоциации, из них одно – заочно в порядке опросного голосования, другое – в режиме видеоконференцсвязи и два – очно с выездом в 1-м полугодии на территорию Левокумского муниципального округа и во    2-м полугодии - на  территорию Изобильненского городского округа.

На заседаниях правлений в 2021 году Ассоциации рассмотрены следующие вопросы:

о ходе реализации Государственной Программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 года № 696, на территории Степновского муниципального округа Ставропольского края;

об утверждении состава Палаты Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» территориальных органов управления администраций городских и муниципальных округов Ставропольского края по работе с населением;

отчёт о деятельности исполнительного аппарата Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» в 2020 году;

о созыве очередного общего собрания членов Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»;

об обеспечении доступности, повышении эффективности и качества предоставления социальных услуг в сфере социального обслуживания населения Левокумского муниципального округа Ставропольского края;

о практике работы органов территориального общественного самоуправления города Ставрополя в условиях пандемии новой коронавирусной инфекции COVID-19 с использованием средств дистанционных коммуникаций;

об утверждении председателя и заместителя председателя Палаты    Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» территориальных органов управления администраций городских и муниципальных округов Ставропольского края по работе с населением;

об уточнении порядка исполнения решения общего собрания членов Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» от 11 декабря 2020 года № 38 «Об участии Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» в организации подготовки и проведения фестиваля уличного искусства «Культурный код» в поселке Солнечнодольске Изобильненского района Ставропольского края, выделении финансовых средств, поступивших в виде пожертвования, на мероприятия, предусмотренные фестивалем»;

об итогах работы Общего Собрания Общероссийского Конгресса муниципальных образований 20 мая 2021 года в г. Москве;

об укреплении межнационального мира и согласия, реализация иных мероприятий в сфере национальной политики на территории Нефтекумского городского округа Ставропольского края»;

 об опыте работы по организации подготовки и проведения фестиваля уличного искусства «Культурный код» в посёлке Солнечнодольске Изобильненского городского округа Ставропольского края.

отчёт о деятельности исполнительного аппарата Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» за первое полугодие 2021 года;

         о плане работы Ассоциации «Совет муниципальных образований  Ставропольского края» на 2022 год;

         о внесении изменений в Положение о координационном совете территориального общественного самоуправления при Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»;

         об изменениях в составе  координационного совета территориального общественного самоуправления при Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края».

Необходимо отметить, что на заседании правления Ассоциации, прошедшем 26 ноября 2021 года в посёлке Солнечнодольск Изобильненского района, его участников в режиме видеозаписи поприветствовала председатель Комитета Государственной Думы Российской Федерации по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Тимофеева О.В. Она отметила важность работы Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» и её органов управления в вопросе становления и развития муниципальных образований края.  Кроме того, Тимофеева О.В. отметила благодарственными письмами трёх активных организаторов фестиваля уличного искусства «Культурный код». Поощрение получили мастер благоустройства муниципального казенного учреждения посёлка Солнечнодольска «Весна» Ногина Е.А., юрисконсульт Центра культуры и досуга посёлка Солнечнодольска Кваша Е.А., заместитель начальника Солнечнодольского территориального управ-ления администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края Никонов Е.В.

Члены правления Ассоциации обратили внимание на то, что Международный фестиваль прошел в Солнечнодольске осенью 2021 года с большим успехом. Художники из 16 стран нарисовали на фасадах     многоэтажных домов в посёлке картины, превратив поселок в музей современного искусства под открытым небом.

Сейчас вместо серых зданий здесь можно увидеть яркие граффити. Всего в Солнечнодольске появилось около 40 впечатляющих муралов.

В подготовке вопросов для рассмотрения на общем собрании и заседаниях правления Ассоциации принимали участие руководители и сотрудники управления по региональной политике аппарата Правительства Ставропольского края, организационно-протокольного управления аппарата Правительства Ставропольского края, министерства сельского хозяйства Ставропольского края, министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края и комитета Ставропольского края по делам национальностей и казачества.

Необходимо отметить совместную работу исполнительного аппарата с органами государственной исполнительной власти и местного самоуправления муниципальных образований края при подготовке информации для Доклада Общероссийского Конгресса муниципальных образований Правительству Российской Федерации о состоянии местного самоуправления по итогам 2020 года. На основании материалов, поступивших от органов исполнительной власти и местного самоуправления муниципальных образований края, исполнительный  аппарат подготовил и направил в установленные сроки обобщенную информацию в адрес ОКМО.

Исполнительный аппарат Ассоциации организовывал обсуждение   проектов законов Ставропольского края, поступающих из Думы Ставропольского края, и участие в заседаниях комитетов Думы Ставропольского края. В отчётном периоде членами правления Ассоциации рассмотрено 104 законопроекта. Представители Ассоциации приняли участие в 23 заседаниях и совещаниях рабочих органов краевого парламента.

Взаимодействие Ассоциации с государственными органами власти Ставропольского края осуществлялось также путем участия представителей правления и исполнительного аппарата в работе комиссий, советов, рабочих групп, коллегий и других координационных и совещательных органов, созданных при указанных органах государственной власти. В отчётном периоде было принято участие в 29 заседаниях таких формирований.

В отчётный период исполнительный аппарат обеспечивал участие представителей Ассоциации в работе органов управления Конгресса,  ВАРМСУ и ОАТОС.

13 мая 2021 года руководитель Координационного совета ТОС при  Ассоциации, заместитель председателя Ассоциации, председатель Думы Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края Елфинова Л.В. и исполнительный директор Ассоциации Князев А.Г. приняли участие в работе Общего собрания членов Общенациональной ассоциации территориального общественного самоуправления, посвященное 5-летию образования данной общественной организации. Мероприятие проходило в г. Москве.

В рамках мероприятий Общего собрания членов ОАТОС  Елфинова Л.В. поощрена Благодарностью этой организации за личный вклад в развитие территориального общественного самоуправления в Ставропольском крае.

20 мая 2021 года делегация Ставропольского края в составе председателя Ассоциации Козлова В.И. и исполнительного директора Ассоциации Князева А.Г. приняла  участие в работе Общего собрания членов Конгресса, которое так же проходило в г. Москве.

09 декабря 2021 года в г. Москве исполнительный директор Ассоциации Князев А.Г. принял участие в рабочем совещании по вопросам взаимодействия ВАРМСУ с Ассоциацией «Совет муниципальных образований Ставропольского края».

Кроме того, указанные общественные организации проводили отдельные свои мероприятия в режиме удаленного доступа по каналам видеосвязи на платформе ZOOM. В целом за отчётный период было проведено в режиме видеоконференцсвязи около 40 различных вебинаров, онлайн-конференций, рабочих  совещаний, заседаний комитетов и онлайн-дискуссий.

О готовившихся мероприятиях Конгрессом, ВАРМСУ и ОАТОС в режиме онлайн исполнительный аппарат Ассоциации своевременно уведомлял органы местного самоуправления муниципальных образований края.

В рамках взаимодействия с ОАТОС исполнительный аппарат Ассоциации организовывал участие представителей Ассоциации в мероприятиях, проводимых данной организацией в режиме удаленного  доступа по каналам связи Центрального и региональных исполнительных комитетов партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и на платформе ZOOM.

Так, в ноябре 2021 года прошло расширенное заседание Правления ОАТОС, в декабре – совместное заседание Правления ОАТОС и Совета при Председателе ОАТОС по реализации Стратегии ТОС – 2030.

Ряд постов в блоге ОАТОС размещены Елфиновой Л.В., председателем Думы Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края, заместителем председателя Ассоциации, председателем Координационного совет ТОС при Ассоциации, в том числе пост «Волонтерская помощь на  территории Кочубеевского округа».

В сфере взаимодействия с органами управления Конгресса и ВАРМСУ исполнительный аппарат Ассоциации также осуществлял подготовку и предоставление информации на их запросы по тем или иным вопросам, касающихся деятельности органов местного самоуправления.

Так, в феврале 2021 года по предложению Конгресса исполнительный аппарат принял участие в опросе по проекту «дорожной карты», касающегося инвентаризации полномочий органов местного самоуправления.

В марте того же года по обращению дирекции Конгресса были  подго-товлены материалы, касающиеся деятельности Ассоциации, для участия в информационном проекте «Летопись муниципального сотрудничества», разработанном Конгрессом в рамках мероприятий, посвященных 15-летию Общероссийского Конгресса муниципальных образований.

По запросу ВАРМСУ были предоставлены ответы на анкету по выявлению проблем правового регулирования и правоприменительной   практики в сфере создания муниципальных округов и анкеты, связанной с изучением фактического положения дел в сфере организации и проведения мероприятий с животными без владельцев на территории субъектов Российской Федерации.

Важным направлением деятельности исполнительного аппарата Ассоциации оставалась информационная, методическая и консультационная поддержка органов местного самоуправления.

В частности, в июле прошедшего года в адрес муниципалитетов края по обращению Главного управления Министерства юстиции Российской  Федерации по Ставропольского края были направлены для использования в работе информация об изменении порядка предоставления документов в электронном виде на государственную регистрацию уставов и муниципальных правовых актов о внесении изменений в устав муниципального образования и перечень вопросов и проблем, возникающих при осуществлении нотариальных действий должностными лицами местного самоуправления, наделенных на их совершение.

Методическую поддержку органам местного самоуправления в эффективном осуществлении своих полномочий оказывала и Всероссийская Ассоциация развития местного самоуправления посредством издания и предоставления в Советы муниципальных образований регионов России на безвозмездной основе журнала «Муниципальный Вестник». В отчётный  период было получено семь номеров указанного журнала.

В последующим данный журнал рассылался исполнительным аппаратом Ассоциации в адрес муниципальных образований края.

Наряду с этим, в адрес муниципалитетов нашего регионы был направлен ряд информационных материалов, предоставляемых Общероссийским Конгрессом муниципальных образований.

А именно:

тематический правовой обзор судебной практики по вопросам местного самоуправления за 2020 год и январь-июль 2021 года;

сборник практик-победителей Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика» в 2021 году.

Кстати, приятно отметить наших победителей указанного конкурса.

В номинации «Муниципальная экономическая политика в управление муниципальными финансами» 4-е место занял городской округ город-курорт Железноводск.

Среди победителей – Левокумский муниципальных округ Ставропольского края, занявший 4-е место в номинации «Обеспечение эффективной «обратной связи» с жителями муниципальных образований, развитие территориального общественного самоуправления и привлечение граждан к осуществлению (участие в осуществлении) местного самоуправления в иных формах».

Не менее важным источником информирования оставался официальный сайт Ассоциации, страницы которого в функциональном виде поддерживал исполнительный аппарат.

В соответствии с действующим законодательством исполнительный аппарат Ассоциации в установленный срок разместил на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации отчёт о своей работе за 2021 год и проинформировал о продолжении своей деятельности в текущем году. 

По итогам прошедшего года своевременно были представлены в государственные органы бухгалтерский, налоговый и статистический отчёты.

АССОЦИАЦИЯ «СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ»

Общее собрание членов Ассоциации

РЕШЕНИЕ № 4

13 мая 2022 года                                                                  город Ставрополь

Отчёт ревизионной комиссии Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» о результатах ревизии

финансово-хозяйственной деятельности Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского

края» за 2021 год и об уплате членских взносов

Заслушав и обсудив отчёт председателя ревизионной комиссии Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» Лобанова С.В. (прилагается), общее собрание членов Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»  

РЕШИЛО:

      1. Утвердить отчёты:

         1.1. Ревизионной комиссии Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» о результатах ревизии финансово-хозяйственной деятельности Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» за 2021 год;

         1.2. По исполнению сметы доходов и расходов Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» за 2021 год.

2. Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края своевременно осуществлять уплату членских взносов в Ассоциацию «Совет муниципальных образований Ставропольского края» за 2022 год.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» Козлова В.И. и председателя ревизионной комиссии Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» Лобанова С.В.

Председатель Ассоциации

«Совет муниципальных образований

Ставропольского края»                                                                      В.И. Козлов

Приложение

к решению общего собрания членов

Ассоциации «Совет муниципальных

образований Ставропольского края»

от 13 мая  2022 года № 4

Отчёт

ревизионной комиссии Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» о результатах ревизии финансово-хозяйственной деятельности Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» за 2021 год и об уплате членских взносов

В соответствии с Уставом Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» (далее – Ассоциация) основным источником финансирования деятельности Ассоциации являются членские взносы.

Размер ежегодных членских взносов, уплачиваемых муниципальными образованиями - членами Ассоциации, был определен решением общего собрания членов Ассоциации от 11 декабря 2020 года № 37 «О размерах, порядке и сроках уплаты вступительного, ежегодного членского и целевых взносов членами Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края». В соответствии с этим решение уплата членских взносов членами Ассоциации производилась из расчета 1 рубль 50 копеек на каждого жителя, проживающего на территории соответствующего муниципального образования. Срок уплаты членских взносов установлен -        1 июля текущего года.

Предпринимательской деятельностью Ассоциация в 2021 году не занималась.

Источником финансирования подготовки и проведения Международного фестиваля уличного искусства «Культурный код» в поселке Солнечнодольск Изобильненского района Ставропольского края явились пожертвования коммерческих юридических лиц.

В соответствии со статьей 20 Устава Ассоциации ревизионная комиссия осуществляет контроль за соответствием деятельности органов Ассоциации и исполнительного аппарата Ассоциации уставным целям и задачам, законностью и эффективностью использования финансовых средств Ассоциации.

В ходе проведенной ревизионной комиссией Ассоциации проверки исполнения сметы доходов и расходов Ассоциации за 2021 год установлено, что денежные средства учитывались по двум направлениям:

1. По основной деятельности Ассоциации (источники поступления – членские взносы и доходы от размещения средств на депозитном счете);

2. По целевой программе Международный фестиваль «Культурный код» в поселке Солнечнодольске Изобильненского района Ставропольского края (источники поступления – благотворительная помощь, пожертвования коммерческих организаций - юридических лиц).

По основной деятельности остаток на 31 декабря 2020 года составлял 1 млн 958 тыс. рублей.

За анализируемый период поступило 4 млн 790 тыс. рублей, из них:

4 млн 205 тыс. рублей - членские взносы за 2021 год (100 % от запланированного поступления);

528 тыс. рублей - членские взносы в счет погашения задолженности за 2020 год;

57 тыс. рублей - доходы от размещения средств на депозитном счете;

За указанное время израсходовано 4 млн 98 тыс. руб., в том числе:

160 тыс. рублей - ежегодный членский взнос в Общероссийский Конгресс муниципальных образований;

3 млн. 455 тыс. рублей на заработную плату работников исполнительного аппарата с отчислениями (НДФЛ и социальные налоги);

146 тыс. рублей - на содержание автомобиля и приобретение горюче-смазочных материалов;

65 тыс. рублей - на командировочные расходы;

145 тыс. рублей на приобретение расходных материалов, канцелярских товаров и другого имущества;

38 тыс. рублей - на приобретение программного обеспечения;

33 тыс. рублей - на подписку газет, банковские и почтовые расходы и расходы связи;

48 тыс. рублей на представительские расходы;

8 тыс. рублей - на уплату налогов, непредвиденные и прочие расходы.

По целевой программе Международный фестиваль «Культурный код» в поселке Солнечнодольске Изобильненского района Ставропольского края остаток целевых взносов (благотворительной помощи, пожертвований) составлял 42 млн. 470 тыс. рублей.

За анализируемый период от коммерческих организаций на подготовку и проведение фестиваля дополнительно поступило 75 млн 300 тыс. рублей.

          Расходы на подготовку и проведение фестиваля, в том числе на благоустройство набережной и Мемориала в поселке Солнечнодольске составили 114 млн 332 тыс. рублей.

На 31 декабря 2021 года остаток финансовых средств составил всего 6 млн 88 тыс. рублей, из них 2 млн 650 тыс. рублей по основной деятельности и 3 млн 438 тыс. рублей по целевой программе Международный фестиваль «Культурный код».

Проведенная ревизионной комиссией проверка показала, что в 2021 году расходование финансовых средств по основному направлению работы осуществлялось согласно уставным целям и задачам деятельности Ассоциации в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов. Нарушений финансовой дисциплины не выявлено.

Отчётность за 2021 год была представлена в инспекцию Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району города Ставрополя, Управление Пенсионного фонда города Ставрополя, Управление Федеральной службы государственной статистики по Северо-Кавказскому федеральному округу.

Ассоциация, как некоммерческая организация, в соответствии с   пунктом 3 статьи 32 Федерального Закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» направила отчётность в Главное Управление министерства юстиции России по Ставропольскому краю.

Работниками исполнительного аппарата проводилась определенная работа по контролю за своевременным и полным поступлением членских взносов в Ассоциацию от муниципальных образований края. В результате, на сегодняшний день задолженность по уплате членских взносов отсутствует.

Председатель ревизионной комиссии

Ассоциации «Совет муниципальных

образований Ставропольского края»,

глава Степновского муниципального

округа Ставропольского края                                                             С.В. Лобанов

АССОЦИАЦИЯ «СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ»

Общее собрание членов Ассоциации

РЕШЕНИЕ № 5

13 мая 2022 года                                                                   город Ставрополь

О смете доходов и расходов Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» на 2022 год

Заслушав информацию главного бухгалтера Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»  Васильевой  М.А. о смете доходов и расходов Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»  на 2022 год, общее собрание членов Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»

РЕШИЛО:

1. Утвердить смету доходов и расходов Ассоциации «Совет муници-пальных образований Ставропольского края» на 2022 год согласно приложению.

2. Рекомендовать исполнительному директору Ассоциации «Совет му-ниципальных образований Ставропольского края» Князеву А.Г. экономно использовать денежные и материально-технические средства, принадлежащие Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края».

3. Контроль за исполнением сметы доходов и расходов Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского  края» на 2022 год возложить на ревизионную комиссию Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края».

Приложение к решению общего

собрания членов Ассоциации «Совет

муниципальных образований

Ставропольского края»

от 13 мая 2022 года № 5

СМЕТА ДОХОДОВ И РАСХОДОВ

АССОЦИАЦИИ «СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ» на 2022 год

(тыс. руб.)

*Прочие расходы, в том числе: проведение общих собраний, заседаний правления; обучение и переподготовка руководителей и специалистов органов местного самоуправления; содержание помещений, автомобиля, ГСМ, приобретение и обслуживание компьютерных программ; банковские, почтовые, нотариальные расходы, расходы связи, подписка;  канцелярские и хозяйственные расходы; налоги, пени, штрафы; непредвиденные расходы.

Исполнительный директор Ассоциации                                                 А.Г. Князев

Председатель Ассоциации «Совет

муниципальных образований

Ставропольского края»                                                                        В.И. Козлов

АССОЦИАЦИЯ «СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ»

Общее собрание членов Ассоциации

РЕШЕНИЕ № 6

13 мая 2022 года                                                                     город Ставрополь

О внесении корректировок в решение общего собрания членов Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» от 11 декабря 2020 года № 35 «Об избрании состава правления Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»

На основании статьи 16 Устава Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края», решения Думы города-курорта Кисловодска Ставропольского края от 29 декабря 2021 года № 56-621 «Об избрании Главы города-курорта Кисловодска» общее собрание членов Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»  

РЕШИЛО:

1. Содержание пункта 10 решения общего собрания членов Ассоциации от 11 декабря 2020 года № 35 «Об избрании состава правления Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»:

         «Моисеев Евгений Иванович – глава города-курорта Железноводск Ставропольского края» заменить на:

         «Моисеев Евгений Иванович – глава города-курорта Кисловодска Ставропольского края».

Председатель Ассоциации «Совет

муниципальных образований

Ставропольского края»                                                                        В.И. Козлов

АССОЦИАЦИЯ «СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ»

Общее собрание членов Ассоциации

РЕШЕНИЕ № 7

13 мая 2022 года                                                                     город Ставрополь

Об изменении ежегодного членского взноса, предусмотренного подпунктом 1.2. пункта 1 решения общего собрания членов

Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» от 11 декабря 2020 года № 37 «О размерах, порядке и

сроках уплаты вступительного, ежегодного членского и целевых взносов членами Ассоциации «Совет муниципальных

образований Ставропольского края».

На основании пункта 2 статьи 7 и подпункта 2.8. пункта 2 статьи 12   Устава Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» общее собрание членов Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»  

РЕШИЛО:

1. Установить ежегодный членский взнос, уплачиваемый городскими и муниципальными округами Ставропольского края, входящими в состав Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края», общий размер которого исчисляется из расчета 2 (два) рубля за каждого жителя, проживающего на территории муниципального образования.  

2. На основании пункта 1 настоящего решения:

2.1. Изложить содержание подпункта 1.2. пункта 1 решения общего собрания членов Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» от 11 декабря 2020 года № 37 «О размерах, порядке и сроках уплаты вступительного, ежегодного членского и целевых взносов членами Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» в следующей редакции:

«Ежегодный членский взнос, уплачиваемый городскими и муниципальными округами Ставропольского края, входящими в состав Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края», общий размер которого исчисляется из расчета 2 (два) рубля за каждого жителя, проживающего на территории муниципального образования».  

2.2. Исполнительному аппарату Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» (Князев А.Г.) направить настоящее решение и решение общего собрания членов Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» от 11 декабря  2020 года № 37 «О размерах, порядке и сроках уплаты вступительного, ежегодного членского и целевых взносов членами Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» в новой редакции в органы местного самоуправления городски и муниципальных округов Ставропольского края.  

3. Пункт 1 настоящего решения вступает в силу с 01 января 2023 года.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» Козлова В.И. и ревизионную комиссию Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» (Лобанов С.В.).

Председатель Ассоциации «Совет

муниципальных образований

Ставропольского края»                                                                        В.И. Козлов

ПОВЕСТКА

общего собрания членов Ассоциации

«Совет муниципальных образований Ставропольского края»

Вопросы повестки общего собрания:

1. Об изменениях в составе уполномоченных представителей муниципальных образований Ставропольского края Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»;
2. О деятельности органов управления Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» за 2020 год и задачах на 2021 год;
3. Отчёт ревизионной комиссии Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» о результатах ревизии финансово-хозяйственной деятельности Ассоциации за 2020 год и об уплате членских взносов;
4. О смете доходов и расходов Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» на 2021 год;
5. О внесении изменений в состав правления Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»;
6. О назначении исполнительного директора Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»;
7. Разное.

Всероссийский муниципальный форум, организованный Всероссийской ассоциацией развития местного самоуправления, стал федеральной площадкой для обсуждения актуальных вопросов развития местного самоуправления.

Мероприятие приурочили к празднованию Дня местного самоуправления в России. В своём поздравлении Президент России Владимир Путин отметил большой вклад местных органов власти в развитие страны. «Развитие местного самоуправления, повышение его эффективности, ресурсных, кадровых возможностей – наш безусловный приоритет», – заявил глава государства.

В мероприятии приняли участие представители Администрации Президента, Правительства РФ, сенаторы, депутаты Государственной Думы РФ, руководители министерств и ведомств, представители муниципального сообщества со всей страны.

Заместитель начальника Управления Президента Российской Федерации по внутренней политике Владимир Мазур зачитал участникам форума приветственный адрес от Первого заместителя Руководителя Администрации Президента РФ Сергея Кириенко. «Идёт важный этап развития российской государственности – формирование единой системы публичной власти. Местное самоуправление – фундамент этой системы. Глава каждого муниципалитета должен чётко осознавать общий вектор государственных задач и работать над реализацией национальных идей развития», - говорится, в частности, в приветственном адресе.

Органы местного самоуправления помогут в содействии занятости и обеспечении стабильной работы экономики. Об этом заявил первый заместитель Председателя Совета Федерации ФС РФ, Секретарь Генерального совета партии «Единая Россия» Андрей Турчак. По его словам, они должны в постоянном режиме мониторить рынок труда, помогать бизнесу перестраивать технологические и товарные цепочки и оперативно сигнализировать о попытках банкротить предприятия.

«На Совете законодателей Президент подчеркнул особую ответственность «Единой России» и всего депутатского корпуса в регионах за подготовку системных мер поддержки. До начала СВО в иностранных компаниях из недружественных стран трудились примерно 2 млн человек. Сейчас 600 тысяч – ушли в простой или оказались под риском увольнения. В этой ситуации необходимо сохранить предприятия и рабочие места», - сказал Андрей Турчак.

Также Владимир Мазур в рамках форума отметил, что именно с органами МСУ граждане взаимодействуют чаще всего. «В условиях современных вызовов задача местного самоуправления – объединиться, выступить единым фронтом, поддерживая Президента России и его политику», - прокомментировал он.

В рамках форума представители профильных министерств, Совета Федерации и местного самоуправления говорили о мерах Правительства РФ по повышению устойчивости экономики в условиях санкций. Модератор площадки Ирина Гусева акцентировала спикеров именно на вопросах муниципальной экономики, не оставив без внимания поставленные Президентом России Владимиром Путиным задачи перед органами публичной власти. Замминистра экономического развития РФ Сергей Галкин подчеркнул, что предстоит большая практическая работа, связанная со структурной перестройкой экономики.

На второй дискуссионной площадке ведущим спикером выступил депутат Государственной Думы, один из авторов законопроекта «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» Павел Крашенинников. Эксперты обсудили приоритеты государственной политики в сфере развития местного самоуправления. Как рассказала глава Узловского района Тульской области, член Президиума Государственного Совета РФ, председатель Совета муниципальных образований Тульской области Марина Карташова, законопроект затрагивает все муниципальные образования без исключения, поэтому и учет всех мнений был необходим. Выработать консолидированную позицию муниципального сообщества смогла Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления (ВАРМСУ).

В рамках форума Председатель Правления ВАРМСУ Иван Цецерский подписал соглашения о сотрудничестве ВАРМСУ с Российской академией народного хозяйства и государственной службы (РАНХиГС) и Ассамблеей народов Евразии.

По итогам мероприятия сформулированы и направлены в федеральные органы власти рекомендации по дальнейшему совершенствованию и синхронизации развития сферы МСУ в России.

18 ап­ре­ля 2022 го­да сос­то­ялось Общее Соб­ра­ние Обще­рос­сий­ско­го Кон­грес­са му­ници­паль­ных об­ра­зова­ний. Мероп­ри­ятие прош­ло в ре­жиме ВКС и соб­ра­ло му­ници­паль­ное со­об­щес­тво стра­ны.

В за­седа­нии Кон­грес­са при­няли учас­тие де­пута­ты Госу­дарс­твен­ной Думы, ру­ково­дите­ли и сот­рудни­ки Минэ­коном­разви­тия Рос­сии, Мин­фи­на Рос­сии, Минюс­та Рос­сии, Мин­прос­ве­щения Рос­сии и ак­тивные де­яте­ли му­ници­паль­но­го дви­жения.

В ос­новном док­ла­де соб­ра­ния Пре­зидент Кон­грес­са, де­путат Госу­дарс­твен­ной Думы Вик­тор Кидя­ев под­чер­кнул важ­ность вза­имо­дей­ствия му­ници­пали­тетов с ре­ги­ональ­ной властью в це­лях обес­пе­чения бес­пе­ребой­нос­ти му­ници­паль­ной эко­номи­ки.

«Перед му­ници­паль­ным со­об­щес­твом се­год­ня сто­ит важ­ная за­дача – ак­тивно ра­ботать с ор­га­нами го­сударс­твен­ной влас­ти и мес­тны­ми со­об­щес­тва­ми для обес­пе­чения бес­пе­ребой­нос­ти эко­номи­ки и со­ци­аль­ной сфе­ры» - под­чер­кнул Кидя­ев.

В хо­де соб­ра­ния бы­ли ос­ве­щены воп­ро­сы даль­ней­шей ра­боты Кон­грес­са, в час­тнос­ти, ме­тодо­логи­чес­кой и об­ра­зова­тель­ной под­дер­жки внед­ре­ния циф­ро­вых ре­шений в ра­боту ор­га­нов мес­тно­го са­мо­уп­равле­ния, раз­ви­тия ло­каль­ных эко­номик и фор­ми­рова­ния но­вых ко­опе­раци­он­ных и меж­му­ници­паль­ных свя­зей на ев­ра­зий­ском прос­транс­тве.

По по­руче­нию ру­ково­дите­ля фрак­ции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Госу­дарс­твен­ной Думе Вла­дими­ра Василь­ева в за­седа­нии Кон­грес­са при­нял учас­тие Сер­гей Моро­зов – за­мес­ти­тель ру­ково­дите­ля фрак­ции. Он под­чер­кнул, что му­ници­пали­теты дол­жны ак­тивно встра­ивать­ся в еди­ную сис­те­му пуб­личной влас­ти, в час­тнос­ти, в рам­ках ра­боты опе­ратив­ных шта­бов по раз­ви­тию ре­ги­ональ­ных эко­номи­ки, ко­торые воз­глав­ля­ют­ся гла­вами ре­ги­онов. Дру­гим важ­ным воп­ро­сом для му­ници­палов яв­ля­ет­ся сох­ра­нение кад­ро­вой ста­биль­нос­ти, в час­тнос­ти пу­тем по­выше­ния оп­ла­ты тру­да и пе­реда­чи опы­та мо­лоде­жи от зас­лу­жен­ных кол­лег.

Вик­тор Кидя­ев со­об­щил, что в те­кущем го­ду пред­по­лага­ет­ся сос­ре­дото­чить­ся на воп­ро­сах раз­ви­тия кад­ро­вого по­тен­ци­ала мес­тно­го са­мо­уп­равле­ния, а имен­но – под­го­тов­ки сис­те­мы оцен­ки ква­лифи­кации му­ници­паль­ных слу­жащих, раз­ра­бот­ки про­фес­си­ональ­но­го стан­дарта му­ници­паль­но­го слу­жаще­го, а так­же про­фес­си­ональ­но-об­щес­твен­ной ак­кре­дита­ции об­ра­зова­тель­ных прог­рамм.

«Нам важ­но дви­гать­ся вмес­те и на­ходить но­вые фор­мы ра­боты с му­ници­паль­ным со­об­щес­твом. Уве­рен, что у нас есть боль­шой по­тен­ци­ал для это­го!» - от­ме­тил де­путат.

Пресс-релиз

г. Москва                                                                                11 апреля 2022 г.

Всероссийский муниципальный форум: время новых решений

Всероссийский муниципальный форум состоится 28 апреля в Москве. Его проведение приурочено к празднованию Дня местного самоуправления в России. Организатором выступает Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления (ВАРМСУ).

В мероприятии примут участие представители Администрации Президента, Правительства РФ, сенаторы, депутаты Государственной Думы РФ, руководители министерств и ведомств, а также эксперты в сфере местного самоуправления, представители муниципального сообщества со всей страны.

«2022 год проходит под знаком рассмотрения и обсуждения проекта Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». Законопроект впервые в таком масштабе вызвал общенациональную дискуссию, а значит, вопросы развития и реформирования местного самоуправления актуальны и находятся в центре муниципальной повестки. Именно муниципалы первыми принимают современные вызовы в непростых условиях пандемии коронавирусной инфекции, санкций со стороны западных стран и масштабных перемен во многих сферах нашей жизни. Всероссийский муниципальный форум призван объединить экспертов федерального, регионального, местного уровня и способствовать дальнейшим масштабным действиям по усовершенствованию единой системы публичной власти», - прокомментировал Председатель Правления Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления, член Совета при Президенте РФ по развитию местного самоуправления Иван Цецерский.

В рамках форума пройдет награждение победителей и призеров пятого Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика». Кроме этого, запланировано подписание соглашений о взаимодействии и сотрудничестве с АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов», Федеральным агентством по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество), Российской академией народного хозяйства и государственной службы (РАНХиГС), Международным Союзом неправительственных организаций «Ассамблея народов Евразии».

Также, ВАРМСУ проведет награждение лидеров муниципального сообщества в номинациях: «Лучший руководитель органа местного самоуправления»; «Лучший работник органа местного самоуправления»; «Лучший активист местного самоуправления».

Информация о проведении Всероссийского муниципального форума публикуется на официальном сайте ВАРМСУ https://www.varmsu.ru/

Справка. Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления (ВАРМСУ) создана в 2019 году, учредителями выступили крупные и авторитетные общественные организации России. В настоящее время в состав Ассоциации входят все Советы муниципальных образований субъектов РФ, а также 13 всероссийских и межрегиональных (союзов).

Пресс-служба ВАРМСУ

АССОЦИАЦИЯ «СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ»

ПРАВЛЕНИЕ

РЕШЕНИЕ № 17

31 марта 2022 года                                                                      город Ставрополь                          

О проблеме по обращению с бытовыми и промышленными отходами, не являющихся твердыми коммунальными отходами

Рассмотрев информацию по вышеназванному вопросу, правление Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»

РЕШИЛО:

1. Принять к сведению информацию о проблеме по обращению с бытовыми и промышленными отходами, не являющихся твердыми коммунальными отходами (прилагается).

2. В целях совершенствования работы в Ставропольском крае по обращению с отходами производства и потребления рекомендовать

2.1. Органам местного самоуправления муниципальных и городских округов Ставропольского края:

2.1.1. Активизировать работу по созданию на подведомственной территории достаточного количество мест накопления твердых коммунальных отходов (далее –ТКО), находящихся в шаговой доступности,  в том числе оснащенных бункерами  для сбора крупногабаритных отходов или образования специальных площадок для крупногабаритных ТКО;

2.1.2. Скоординировать работу с региональными операторами по обращению с ТКО согласно действующему законодательству и нормативным правовым актам федеральных органов исполнительных власти и органов исполнительной власти Ставропольского края;

2.1.3. Организовать постоянное взаимодействие с министерством жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края – краевым органом исполнительной власти, уполномоченным в области обращения с отходами производства и потребления, по консультированию в вопросах, находящихся в его полномочиях, а также в решении проблем, возникающих с региональными операторами;

2.1.4. Постоянно вести работу по экологическому воспитанию населения с целью формирования экологической культуры в области обращения с ТКО.

2.2. Министерству жилищно-коммунального хозяйства Ставрополь-ского края:

2.2.1. Инициировать перед Правительством Ставропольского края о преобразовании межведомственной комиссии по координации деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края  в области обращения с отходами (далее – межведомственная комиссия) в «межведомственную комиссию по координации деятельности органов государственной власти Ставропольского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края в области обращения с отходами производства и потребления».  При этом:

ввести по согласованию в действующий состав межведомственной комиссии депутата Думы Ставропольского края, по одному представителю органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края и региональных операторов по обращению с ТКО (от каждой зоны деятельности регионального оператора) и других заинтересованных организаций;

наделить дополнительно межведомственную комиссию правом рассматривать спорные вопросы по обращению с отходами производства и потребления, а также внесения предложений по их решению, в том числе нормативного правового характера.  

2.2.2. Оказывать консультативную и методическую помощь администрациям городских и муниципальных округов Ставропольского края. При этом изыскать возможность проводить занятия в виде семинаров с работниками администраций муниципальных образований Ставропольского края, ответственными за работу по  обращению с отходами производства и потребления, по вносимым изменениям в законодательство и нормативные правовые акта, связанным с работой по  обращению с отходами.

2.2.3. Проинформировать Ассоциацию «Совет муниципальных образований Ставропольского края» о принятых решениях по проблемам, отраженным в приложении  к настоящему решению.

3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на председателя Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» Козлова В.И.

Приложение к решению правления

Ассоциации «Совет муниципальных

образований Ставропольского края»

от 31 марта 2022 года № 17

О проблеме по обращению с бытовыми и промышленными отходами, не являющихся твердыми коммунальными отходами

В целях предотвращения негативного воздействия на здоровье человека и окружающую среду на территоии Ставропольского края планомерно проводится работа по обращению с отходами производства и потребления (далее – отходы).

В рамках реализации Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее –  Федеральный закон) органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края совместно с региональными оператарами по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – региональный оператор), работающими на договорной основе, во взаимодействии с федеральными органами государственной власти осуществляется комлекс мер, направленных на сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание и захоронение твердых коммунальных отходов (далее – ТКО). Развернута работа по созданию условий и организации раздельного сбора отходов, которая предназначается для их эффективной переработке и снижению вредного воздействия токсичных отходов на атмосферу.

В целях исполнения Федерального закона и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, касающихся обращения с отходами, в крае приняты Закон Ставропольского края от 16 ноября 2009 года № 81-кз «Об отдельных вопросах регулирования в области обращения с отходами производства и потребления» (далее – Закон Ставропольского края) и постановления Правительства Ставропольского края от 22 сентября 2016 года № 408-п «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Ставропольском крае», от 07 марта 2017 года № 69-п «Об установлении содержания и порядка заключения соглашения между органом исполнительной власти Ставропольского края и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами» и от 07 августа 2017 года № 315-п «Об установлении правил осуществления деятельности регио-нального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ставропольского края» (далее - постановление Правительства Ставропольского края № 315-п),  издан приказ министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края от 25 мая 2017 года № 155 «Об утверждении порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Ставропольского края». Реализуется региональная  программа «Обращение с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Ставропольском крае», утвержденная постановлением Правительства Ставропольского края от  02 ноября 2017 года № 430-п.

В крае образована межведомственная комиссия по координации деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края в области обращения с отходами (далее – межведомственная комиссия), Положение и Состав которой утвержден постановлением Правительства Ставропольского края от 26 сентября 2007 года № 109-п. Согласно Положению межведомственная комиссия является межведомственным координационным органом, обеспечивающим взаимодействие органов исполнительной власти Ставропольского края, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края и организаций всех форм собственности, осуществляющих свою деятельность на территории Ставропольского края в области обращения с отходами на территории Ставропольского края.

Основными задачами межведомственной комиссии являются:

обеспечение эффективного взаимодействия органов исполнительной власти Ставропольского края, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и организаций в проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникающих при осуществлении обращения с отходами;

разработка предложений по участию в проведении государственной политики в области обращения с отходами на территории Ставропольского края;

оказание необходимой практической помощи органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края в выполнении ими в пределах своих полномочий мероприятий в области обращения с отходами на соответствующих территориях.

Указанная межведомственная комиссия имеет право:

запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти Ставропольского края, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, организаций и их должностных лиц необходимые информационные материалы по вопросам, относящимся к ее компетенции;

при необходимости приглашать для участия в работе межведомственной комиссии должностных лиц органов исполнительной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, а также должностных лиц организаций;

вносить в установленном порядке соответствующим органам предложения об отстранении от работы, о привлечении к дисциплинарной, административной и уголовной ответственности должностных лиц, по вине которых допущена чрезвычайная ситуация природного и техногенного характера, связанная с обращением с отходами;

вносить предложения по входящим в компетенцию межведомственной комиссии вопросам, требующим решения Губернатора Ставропольского края или Правительства Ставропольского края.

В то же время правление Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» (далее – правление Ассоциации)  полагает, что поскольку законодательство в области обращения с отходами производства и потребления значительно изменилось необходимо межведомственную комиссию переименовать в «Межведомственную комиссию по координации деятельности органов государственной власти Ставропольского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края в области обращения с отходами производства и потребления».

В крае функционируют следующие региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами

1. Общество с ограниченной ответственностью «Эко-Сити», которое обслуживает территории Апанасенковского, Грачевского, Красногвар-дейского, Труновского, Туркменского, Шпаковского муниципальных округов, Новоалександровского, Петровского, Изобильненского, Ипатовского город-ских округов и город Ставрополь

2. Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство», которое обслуживает территории Георгиевского, Советского, Кировского и Минераловодского городских округов, Андроповского, Кочубеевского, Курского, Предгорного, Степновского муниципальных округов, города-курорты Ессентуки, Железноводск, Кисловодск, Пятигорск и города Лермонтов, Невинномысск;

3. Общество с ограниченной ответственностью «Экострой», которое обслуживает территории Александровского и Новоселицкого муниципальных округов, Благодарненского городского округа;

4. Общество с ограниченной ответственностью «Комбинат Благоустройства», которое обслуживает территории Арзгирского, Буденновского и Левокумского муниципальных округов, а также Нефтекумского городского округа.

В соответствии с Законом Ставропольского края и постановлением Правительства Ставропольского края № 315-п основными задачами регионального оператора являются:

обеспечение в зоне деятельности регионального оператора сбора, транспортирования, обработки, утилизации, захоронения и обезвреживания твердых коммунальных отходов в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами;

осуществление контроля за обращением с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности регионального оператора;

координация деятельности лиц, осуществляющих деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности регионального оператора;

внедрение систем раздельного сбора твердых коммунальных отходов в зоне деятельности регионального оператора, предусмотренных порядком, установленным уполномоченным органом.

Краевые органы исполнительной власти, органы местного самоуправления муниципальных образований края и региональные  операторы в определенной степени наладили между собой  взаимодействие по обращению с ТКО.

В то же время в этой работе имеется ряд проблем, требующих урегулирования как на краевом, так и на федеральном уровнях.

У администраций муниципальных образований Ставропольского края и региональных операторов нередко возникают коллизии (разногласия), связанные со сбором и транспортировкой ТКО в местах (площадках) их накопления.

В соответствии с законодательством к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:

создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Так, основной проблемой на территории Петровского городского округа Ставропольского края является вывоз, размещение на полигоне ТКО в городе Светлограде отходов, не относящихся к твердым бытовым отходам (строительный мусор, навоз, ветки деревьев, растительные отходы и т.д.).

Общество с ограниченной ответственностью «Эко-Сити», которое обслуживает территорию Петровского городского округа, оказывая коммунальную услугу по обращению с ТКО, осуществляет вывоз только твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов по предварительной заявке установленного образца, поданной по телефону или направленной в адрес регионального оператора по электронной почте.

Однако, повсеместно гражданами и юридическими лицами на контейнерные площадки для накопления ТКО складируются отходы, не относящиеся к ТКО. Чаще всего это строительные отходы, запасные части автомобилей, автомобильные шины, шифер и другие.

В то же время физическим и юридическим лицам запрещается складировать в контейнеры отходы, не относящиеся к твердым коммунальным отходам. В случае, если в нарушение действующих норм и правил законодательства Российской Федерации на контейнерных площадках складируются отходы, не относящиеся к ТКО, включая крупногабаритные, последние не подлежат и не будут удалены с указанных мест силами и средствами регионального оператора.

Порядок отнесения отходов к конкретному классу и виду опасности по федеральному классификационному каталогу отходов (далее-ФККО), утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22 мая 2017 года № 242 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов», определен приказом Минприроды России от 08 декабря 2020 года № 1027 «Об утверждении порядка подтверждения отнесения отходов I-V классов опасности к конкретному классу опасности». Данным приказом и руководствуется региональный оператор. По мнению регионального оператора, компонентный состав отходов должен в соответствии с ФККО относиться исключительно к подтипу «Отходы коммунальные твердые» (код 7 31 000 00 00 0). Все иные отходы, относящиеся в соответствии с ФККО к другим группам и типам отходов, которым присвоены соответствующие коды (например, «отходы строительных материалов на гипсовой основе - панели и плиты для перегородок, гипсокартонные листы, вент-блоки», отнесенные по ФККО к коду 8 24 100 00 00 0), не относятся к ТКО, в том числе и крупногабаритным, а поэтому не входят в зону ответственности регионального оператора.

При выявлении на контейнерных площадках и других местах, не предназначенных для складирования отходов, не относящиеся к ТКО, региональный оператор в соответствии с пунктом 17 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» (далее – Правила обращения с ТКО) требует от владельца земельного участка, на котором размещено место накопления (площадка) отходов вывезти их незамедлительно или транспортирует отходы самостоятельно, а затем предъявляет счет на оплату оказанных услуг собственнику земельного участка.

Администрация Петровского городского округа считает, что отсутствие у органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления полномочий по организации деятельности в области обращения с отходами, не относящимися к ТКО, приводит к возникновению несанкционированных свалок на территориях муниципальных образований и как следствие к обязанности регионального оператора по ликвидации места несанкционированного размещения отходов с последующим требованием о взыскании понесенных расходов с органов местного самоуправления.

В то же время министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, как краевой орган исполнительной власти, уполномоченный в области обращения с отходами, указывает, что в абзаце 21 статьи 1 Федерального закона раскрывается понятие твердых коммунальных отходов. В абзаце 7 пункта 2 Правил обращения с ТКО дается понятие крупногабаритных ТКО.

Согласно этим концепциям отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд, относятся к ТКО. Таким образом, к ТКО относятся пищевые отходы, упаковки продуктов (стеклянная, деревянная, полимерная и т.п.), пакеты, смёт из жилища, домашние растения, отходы от текущего ремонта жилых помещений, в том числе крупногабаритные отходы, утратившие свои потребительские свойства товары, использующиеся в жилых помещениях (мебель, мелкая и крупная бытовая техника, электрические приборы за исключением ртутьсодержащих осветительных устройств).

При этом отходы, образующиеся при капитальном ремонте, реконструкции жилых помещений, автомобильном обслуживании (шины, аккумуляторы и др.), а также отходы животноводства (биологические отходы, навоз и т.п.) и ртутьсодержащие лампы в соответствии с Федеральным законом № 89-ФЗ не относятся к ТКО и не входят в зону деятельности региональных операторов.

Строительный мусор запрещено складывать в контейнеры для ТКО. Подобные отходы, даже если смогли поместиться в установленные для бытового мусора бункеры, способны повредить мусоровозы при погрузке и транспортировании. Часть таких отходов может представлять опасность для человека и окружающей среды, в том числе из-за строительной пыли.

Сбором и вывозом строительного мусора занимаются специализированные компании, в том числе региональные операторы по обращению с ТКО за отдельную плату, поскольку эти отходы не включены в утверждённый норматив ТКО.

Нормативными актами Российской Федерации возложена обязанность на хозяйствующие субъекты, осуществляющих содержание и разведение животных и птицы, по строительству и эксплуатации объектов для хранения навоза, в том числе его биотермическое обеззараживание.

Согласно части 5 статьи 9 Федерального закона от 27 декабря 2018 года     № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к общим требованиям к содержанию животных относится осуществление обращения с биологическими отходами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с правилами обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от     28 декабря 2020 № 2314 органы местного самоуправления организуют создание мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп.

По сообщению министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края в соответствии с законодательством Российской Федерации с 01 марта 2022 года начал свою деятельность федеральный оператор по обращению с отходами I и II класса опасности.

Правление Ассоциации, изучив представленную информацию, не согласно с вышеназванным утверждением регионального оператора о том, что  компонентный состав ТКО должен в соответствии с ФККО относиться исключительно к подтипу «Отходы коммунальные твердые» (код 7 31 000 00 00 0). Согласно ФККО, кроме указанного вида отходов к ТКО приписаны отходы следующего вида - код 7 41 119 00 00 0 с наименованием «Остатки сортировки твердых коммунальных отходов, отнесенные к твердым коммунальным отходам», в том числе «Остатки сортировки твердых коммунальных отходов при совместном сборе» (код 7 41 119 11 72 4),  «Смесь отходов из жилищ крупногабаритных и отходов строительства и ремонта измельченная» (код  7 41 211 11 71 4) и другие виды ТКО, входящие  в группу 7 41 119 00 00 0 ФККО. Поэтому правление Ассоциации полагает, что необходимо обратиться с просьбой к министерству жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, заключившему соглашения с региональ-ными операторами по обращению с ТКО, о разъяснении включены ли указанные отходы в утверждённый норматив ТКО.

Кроме того желательно, чтобы министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края также объяснило входят ли в утвержденный норматив ТКО спиленные, обломанные ветви деревьев и другая растительность и должны ли вывозить региональные операторы с мест накопления (спецлощадок)  указанный мусор, так как в ФККО под кодом 7 31 300 00 00 0 отражено следующее наименование: «Растительные отходы при уходе за газонами, цветниками, древесно-кустарниковыми посадками, относящиеся к твердым коммунальным отходам».

Председатель Ассоциации

«Совет муниципальных образований

Ставропольского края»                                                                        В.И. Козлов

АССОЦИАЦИЯ «СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ»

ПРАВЛЕНИЕ

РЕШЕНИЕ № 18

31 марта 2022 года                                                                    город Ставрополь

О проблемных вопросах, возникающих в связи с безвозмездной передачей

в государственную собственность объектов водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения

Рассмотрев информацию по вышеназванному вопросу, правление Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»

РЕШИЛО:

1. Принять к сведению информацию о проблемных вопросах, возни-кающих в связи с безвозмездной передачей в государственную собственность объектов водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения (прилагается).

2. Для активизации работы по выполнению Закона Ставропольского края от 20 декабря 2018 года № 113-кз «О перераспределении полномочий по решению отдельных вопросов местного значения между органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края и органами государственной власти Ставропольского края» рекомендовать

2.1. Органам местного самоуправления муниципальных и городских округов Ставропольского края принять безотлагательные меры:

 совместно с ресурсоснабжающими  организациями, эксплуатирую-щими линейные объекты, по выявлению на обслуживаемой территории безхозяйного имущества водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения, постановке его на регистрационный учет в соответствии со статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации и дальнейшему принятию в собственность;

по восстановлению утраченных правоустанавливающих документов на передаваемое имущество из муниципальной собственности в краевую собственность;  

в обеспечении требований министерства имущественных отношений и министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского  края  по безвозмездной передаче в собственность Ставропольского края объектов (имущества) согласно порядку, установленному Федеральным законом от   22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов  «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (предста-вительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2.2. Министерству имущественных отношений Ставропольского края и министерству жилищно-коммунального Ставропольского края :

оказывать консультативную и методическую помощь администрациям городских и муниципальных округов Ставропольского края по вопросам организации передачи объектов (имущества) водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения из муниципальной собственности в краевую собствен-ность согласно действующему законодательству;

проявлять рациональность при принятии имущества из муниципальной собственности в собственность Ставропольского края. При этом исключить случаи отказов в приёме объектов водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения на основании ветхости и их большого износа;

совместно с заинтересованными органами местного самоуправления муниципальных образований края организовать согласование с Роспотребнадзором порядка передачи имущества, не соответствующего  нормам СанПин.

3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на председателя Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» Козлова В.И.

Председатель Ассоциации

«Совет муниципальных образований

Ставропольского края»                                                                        В.И. Козлов

Приложение к решению правления

Ассоциации «Совет муниципальных

образований Ставропольского края»

от 31 марта 2022 года № 18

О проблемных вопросах, возникающих в связи с безвозмездной передачей

в государственную собственность объектов водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения

Для стабильного обеспечения потребителей энергоресурсами и оперативного решения вопросов по водоснабжению, водоотведению и теплоснабжению 20 декабря 2018 года был принят Закон Ставропольского края от № 113-кз «О перераспределении полномочий по решению отдельных вопросов местного значения между органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края и органами государственной власти Ставропольского края» (далее – Закон). Основная цель этого Закона – передача объектов водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения из собственности муниципалитетов, которые не располагают достаточными финансовыми ресурсами для организации их работы, в краевую собственность. Чаще всего это здания и сооружения, построенные еще в  60-70 годах и находящиеся в неудовлетворительном техническом состоянии. Передача имущества в государственную собственность позволяет:

сконцентрировать осуществление поставки энергоносителя у предприятий, зарекомендовавших себя надежными поставщиками;

формировать единый тариф на территории всего Ставропольского края, что приводит население в равные социальные условия по оплате услуг, независимо от места проживания;

увеличивать объемы реализации услуг энергоносителя;

повысить надежность и качество обеспечения энергоносителя, что способствует снижению показателей аварийности в целом по краю;

включать в федеральные и краевые адресные программы мероприятия по реконструкции, модернизации и строительству ветхого принимаемого имущества с привлечением субсидирования.

Министерствами имущественных отношений и жилищно-коммуналь-ного хозяйства Ставропольского края совместно с органами местного само-управления муниципальных образований Ставропольского края проводится определенный комплекс мер, направленных на выполнение указанного Закона, что приводит к определенным положительным результатам.

Так, с 2019 года принятое в собственность Ставропольского края имущество передано в хозяйственное ведение государственных унитарных предприятий:

ГУП Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал» - 2023 объек-тов, в том числе в 2021 году – 1470 объектов;

ГУП Ставропольского края «Крайтеплоэнерго» - 6247 объектов, в том числе в 2021 года – 68 объектов.

По сведениям министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края передачу имущества необходимо было завершить до конца 2019 года. Однако, на даный период часть объектов в краевую собственность не передана.

Трудности с передачей имущества связаны с большим количеством сетей и объектов, оформленными ненадлежащим образом. В данном случае администрациям муниципальных и городских округов Ставропольского края необходимо должным образом оформить все сети и объекты, необходимые для передачи в собственность Ставропольского края.

Также, техническое состояние более чем 60 % переданных ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» объектов водоснабжения и водоотведения являются неудовлетворительными, требуется проведение их реконструкции и капитального ремонта.

Остается не решенным вопрос по передаче канализационных сетей с незавершенным циклом очистки, без очистных сооружений или с нерабочими очистными сооружениями.

Система очистки стоков, расположенных в поселке Кумская Долина  Левокумского района, Благодарненском районе, селе Арзгир Арзгирского района, городе Благодарном (бывший Маслосырзавод) до восточной окраины города Благодарного, поселке Советское Руно и селе Кевсала Ипатовского района; поселке Ясный Туркменского района и в некоторых других технологически не завершена. Сброс осуществляется на поля фильтрации и в водные объекты. В настоящее время отсутствует техническая возможность подключить указанные системы к очистным сооружениям ГУП СК «Ставрополькрайводоканал».

Таким образом, приняв имущество водоотведения с незавершенным циклом очистки, у ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» возникает риск привлечения к административной ответственности за негативное воздействие на окружающую среду – загрязнение почв, наложение штрафных санкций и возникновение обязательств по приведению систем водоотведения в соответствие с требованиями действующего законодательства. Для решения данного проблемного вопроса требуется выделение денежных средств на проектирование и строительство очистных сооружений канализации.

Передаваемые объекты теплоснабжения, особенно тепловые сети, также находятся в изношенном состоянии, степень изношенности достигает 90%, что является основной причиной перерывов в подаче тепловой энергии в связи с порывами на тепловых сетях.

Для исправления этой ситуации из бюджета Ставропольского края в 2021 году выделено 47 млн рублей на капитальный ремонт наиболее аварийных участков внутриквартальных теплотрасс и 64 млн рублей на приобретение 12 единиц спецтехники: экскаваторов, автокранов, бортовых автомобилей и сварочных агрегатов для проведения аварийных работ на тепловых сетях.

В 2022 году краевым бюджетом предусмотрено 325,37 млн  рублей на мероприятия по капитальному ремонту тепловых сетей Ставропольского края, на строительство в рамках краевой адресной инвестиционной программы блочно-модульной котельной для обеспечения населения г. Невинномысска надежным теплоснабжением и приобретения спецтехники.

По информации министерства имущественных отношений Ставропольского края передача объектов водоснабжения (водоотведения) в рамках Закона осуществлена на территории 30 муниципальных образований Ставропольского края. В то же время, несмотря на то, что исполнение мероприятий по реализации Закона находятся на контроле у Губернатора Ставропольского края Владимирова В.В. до настоящего времени не поступили предложения о передаче объектов водоснабжения (водоотведения) от  Степновского муниципального округа, городов Лермонтова, Ставрополя,
и теплоснабжения от Александровского, Арзгирского муниципальных окру-гов, Минераловодского и Нефтекумского городских округов и города Став-рополя.

Министерство имущественных отношений Ставропольского края отмечает, что основными причинами, препятствующими принятию имущества в государственную собственность Ставропольского края, являются:

отсутствие правоустанавливающих документов на передаваемое имущество из муниципальной собственности;

предлагаемое к передаче имущество не подлежит дальнейшей эксплуатации ввиду фактического износа от 90 до 100 процентов;

предлагаемое к передаче имущество не соответствует нормам СанПин.

В этой связи, при рассмотрении предложений администраций города-курорта Кисловодска, Кировского городского округа, Курского муниципального округа приняты решения об отказе в принятии объектов водоснабжения (водоотведения) и теплоснабжения.

В настоящее время в связи с преобразованием муниципальных образований в муниципальные округа администрациями этих муниципальных образований проводятся мероприятия  по переходу права собственности и оформлению бесхозяйного имущества.

Для осуществления своевременного и надежного водоснабжения (водоотведения) и теплоснабжения в государственную собственность Ставропольского края приняты муниципальные унитарные предприятия, осуществляющие свою деятельность на территории Георгиевского,  Петровского и Советского городских округов, города-курорта Железноводска, Кочубеевского, Курского, Степновского и Шпаковского муниципальных округов.

По сведениям администрации Изобильненского городского  округа, предложившей включить рассмативаемый вопрос в план работы Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» на 2022 год, этот вопрос на период обращения был наиболее актуален.

 В настоящее время, после проведения совместного совещания в режиме видеоконференцсвязи  с участием представителей ресурсоснабжающих организаций, министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, министерства имущественных отношений Ставропольского края в государственную собственность Ставропольского края, в соответствии распоряжениями Правительства Ставропольского края  от 19 марта 2021 года № 87-рп «О принятии в государственную собственность Ставропольского края имущества, безвозмездно передаваемого из муниципальной собственности Изобильненского городского округа Ставропольского края», от 23 сентября 2021 года № 386-р «О принятии в государственную собственность Ставропольского края имущества и земельных участков, на которых расположено передаваемое имущество, безвозмездно передаваемых из муниципальной собственности Изобильненского городского округа Ставропольского края», от 23 сентября 2021 года № 387-рп «О принятии в государственную собственность Ставропольского края имущества и земельных участков, на которых расположено передаваемое имущество, безвозмездно передаваемого из муниципальной собственности Изобильненского городского округа Ставропольского края» в государственную собственность Ставропольского края переданы 190 объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

Сейчас на рассмотрении в министерстве имущественных отношений Ставропольского края находятся предложения о передаче 27 объектов движимого имущества водоснабжения, водоотведения, а также  16 объектов недвижимости – сетей водоотведения, право муниципальной собственности  на которые было признано в судебном порядке в 2021 году.

Вместе с тем министерством имущественных отношений Ставропольского края приостановлен процесс принятия в государственную собственность объекта водоотведения – «Закрытая дрена Д-2», входящего в комплекс закрытой коллекторно-дренажной сети, расположенной в с. Тищен-ское Изобильненского района Ставропольского края с кадастровым номером 26:06:000000:9058, протяженностью 997 метров. Основанием для приоста-новки принятия указанного объекта в краевую собственность послужила информация ГУП СК «Ставрополькрайводоканал», в которой указано, что данный объект находится в технически неисправном состоянии и в схеме водоотведения не участвует.

Администрация Изобильненского городского округа не согласна с позицией ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» в указанном вопросе по следующим причинам:

согласно Определению Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 03 августа 2017 года № 18 КГПР 17-99 дренажные сооружения для сбора дренажных вод входят в систему водоотведения;

в порядке, регламентированном Федеральным законом от 22 августа 2004 года  № 122-ФЗ, предусматривающим передачу имущества, такого условия, как невозможность передачи муниципального имущества в государственную собственность,  в связи с его ненадлежащим состоянием не содержится.

Правление Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» поддерживает такую позицию администрации Изобиль-ненского городского округа и считает, что краевой Закон был принят для оказания помощи муниципальным образованиям Ставропольского края, не имеющих достаточных финансовых средств для восстановления сетей водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения. Поэтому не согласно с точкой зрения мининистерств имущественных отношений и жилищно-ком-мунального хозяйства Ставропольского края  в том основании по отказу в приеме имущества в государственную собственность, что «объект не подлежит дальнейшей эксплуатации ввиду фактического износа от 90 до 100 процентов».

АССОЦИАЦИЯ «СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ»

ПРАВЛЕНИЕ

 РЕШЕНИЕ № 19

31 марта 2022 года                                                                     город Ставрополь

Отчёт о деятельности исполнительного аппарата Ассоциации

«Совет муниципальных образований Ставропольского края»

за второе полугодие 2021 года

Рассмотрев информацию по вышеназванному вопросу, правление Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края», руководствуясь пунктом 3.4. статьи 16 и пунктом 1.9. статьи 19 Устава Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»,

РЕШИЛО:

1. Утвердить отчёт о деятельности исполнительного аппарата Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» за второе полугодие 2021 года (прилагается).

2. Исполнительному аппарату Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» (Князев А.Г.) продолжить работу по организации исполнения, контроля и проверки исполнения решений правления Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» и поручений председателя Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края».

3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на председателя Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» Козлова В.И.

Председатель Ассоциации

«Совет муниципальных образований

Ставропольского края»                                                                        В.И. Козлов

Приложение к решению правления

Ассоциации «Совет муниципальных

образований Ставропольского края»

от 31 марта 2022 года № 19

О Т Ч Ё Т

о деятельности исполнительного аппарата Ассоциации

«Совет муниципальных образований Ставропольского края»

за второе полугодие 2021 года

Во втором полугодии 2021 года, несмотря на проводимые санитарно-эпидемиологические мероприятия, в связи коронавирусом,   исполнительному аппарату Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» (далее – Ассоциация) удалось организовать свою работу по выполнению  функций и задач, предусмотренных её Уставом и приоритетными направлениями деятельности, определенным на общем собрании членов Ассоциации  07 августа 2020 года, а также в  соответствии с планом её работы на  2021 год.

В интересах развития местного самоуправления исполнительный      аппарат Ассоциации поддерживал взаимоотношения с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Ставропольского края, органами местного самоуправления, общественными организациями Ставропольского края,  Общероссийским Конгрессом муниципальных образований (далее – ОКМО), Всероссийской ассоциацией развития местного самоуправления (далее – ВАРМСУ) и Общенациональной ассоциацией территориального общественного самоуправления (далее – ОАТОС).

Решен ряд вопросов, связанных с подготовкой и проведением общего собрания членов Ассоциации и заседания её правления.

В отчётном периоде было проведено очередное общее собрание членов Ассоциации в режиме видеоконференцсвязи под председательством председателя Ассоциации, главы Изобильненского городского округа Ставропольского края Козлова В.И.

На данном общем собрании, проходившем 30 июля прошедшего года, были подведены итоги работы Ассоциации за 2020 год и определены основные задачи на 2021 год.

Кроме того, был решён ряд организационных вопросов – это об изменениях в составе уполномоченных представителей муниципальных образований Ставропольского края в Ассоциации и о внесении изменений в состав правления Ассоциации.

Одновременно уполномоченные представители в составе Ассоциации подтвердили полномочия Князева А.Г., единогласно назначив его исполнительным директором Ассоциации на второй четырёхгодичный срок. 

В работе данного общего собрания приняли участие заместитель   председателя Правительства Ставропольского края, руководитель аппарата Правительства Ставропольского края Бабкин И.О. и председатель Думы Ставропольского края Ягубов Г.В.

Во втором полугодии 2021 года подготовлено и проведно одно заседание правления Ассоциации, которое прошло 26 ноября в очном режиме с соблюдением мер противоэпидемической безопасности в посёлке Солнечнодольске Изобильненского городского округа Ставропольского края. Открыл и вел заседание правления председатель Ассоциации Козлов В.И.

Перед началом заседания его участников в режиме видеозаписи приветствовала председатель Комитета Государственной Думы Российской Федерации по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Тимофеева О.В.

Она отметила важность работы Ассоциации «Совет  муниципальных образований Ставропольского края» и её органов управления в вопросе становления и развития муниципальных образований края.

 Кроме того, Тимофеева О.В. вручила благодарственные письма трём активным организаторам фестиваля уличного искусства «Культурный код»:  мастеру благоустройства муниципального казенного учреждения посёлка Солнечнодольска «Весна» Ногину Е.А., юрисконсульту Центра культуры и досуга посёлка Солнечнодольска Кваше Е.А., заместителю начальника Солнечнодольского территориального управления администрации   Изобильненского городского округа Ставропольского края Никонову Е.В.

В соответствии с повесткой заседания правления Ассоциации были обсуждены  следующие вопросы:

1. Укрепление межнационального мира и согласия, реализация иных мероприятий в сфере национальной политики на территории Нефтекумского городского округа Ставропольского края;
2. Об опыте работы по организации подготовки и проведения фестиваля уличного искусства «Культурный код» в посёлке Солнечнодольске Изобильненского городского округа Ставропольского края;
3. Отчёт о деятельности исполнительного аппарата Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» за первое полугодие 2021 года;
4. О плане работы Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» на 2022 год;
5. О внесении изменений в Положение о координационном совете территориального общественного самоуправления при Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»;
6. Об изменениях в составе координационного совета территориального общественного самоуправления при Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края».

В рамках рассмотрения  второго вопроса повестки заседания правления его участники ознакомились с результатами Международного фестиваля уличного искусства «Культурный код», который с большим успехом прошел осенюю 2021 года в поселке Солнечнодольске Изобильненского района. В рамках этого фестиваля художники из 16 стран нанесли на фасады  40 многоэтажных домов монументальную живопись (муралы), превратив поселок в музей современного искусства под открытым небом.

В работе правления Ассоциации приняли участие представитель Губернатора Ставропольского края в муниципальном образовании Ставропольского края Шестак В.П., консультант управления по  региональной политике аппарата Правительства Ставропольского края Гуляев С.С., заместитель председателя комитета Ставропольского края по делам национальностей и казачества Чаплыгин А.И.

         В организации проведения общего собрания и правления Ассоциации, а также в подготовке вопросов для рассмотрения на заседаниях указанных органов управления Ассоциации активное участие принимали работники управления по региональной политике, организационно-протокольного управления аппарата Правительства Ставропольского края и комитета     Ставропольского края по делам национальностей и казачества.

Необходимо отметить совместную работу исполнительного аппарата с краевыми органами исполнительной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований края при подготовке информации для Доклада Общероссийского Конгресса муниципальных образований Правительству Российской Федерации о состоянии местного самоуправления по итогам 2020 года. На основании материалов, поступивших от органов исполнительной власти края, исполнительный аппарат подготовил и направил в установленные сроки обобщенную информацию в адрес ОКМО.

Исполнительный аппарат Ассоциации организовывал обсуждение   проектов законов Ставропольского края, поступающих из Думы Ставропольского края, и участие в заседаниях комитетов Думы Ставропольского края. В отчётном периоде членами правления Ассоциации рассмотрено 76 законопроектов. Представители Ассоциации приняли  участие в 15 заседаниях и совещаниях различных рабочих органов краевого парламента.

Взаимодействие Ассоциации с государственными органами власти Ставропольского края осуществлялось также путем участия представителей правления и исполнительного аппарата в работе комиссий, советов, рабочих групп, коллегий и других координационных и совещательных органов, созданных при указанных органах государственной власти. В отчётном периоде было принято участие в 12-и заседаниях указанных формирований.

Важным направлением деятельности исполнительного аппарата        Ассоциации оставалась информационная, методическая и консультационная поддержка органов местного самоуправления.

В частности, в июле прошедшего года в адрес муниципалитетов края по обращению Главного управления Министерства юстиции Российской  Федерации по Ставропольского края были направлены для использования в работе информация об изменении порядка предоставления документов в электронном виде на государственную регистрацию уставов и муниципальных правовых актов о внесении изменений в устав муниципального образования и перечень вопросов и проблем, возникающих при осуществлении нотариальных действий должностными лицами местного самоуправления, наделенных на их совершение.

Методическую поддержку органам местного самоуправления в эффективном осуществлении своих полномочий оказывала и Всероссийская Ассоциация развития местного самоуправления посредством издания и предоставления в Советы муниципальных образований регионов России на безвозмездной основе журнала «Муниципальный Вестник». В отчётный период было получено пять номеров указанного журнала.

В последующим данный журнал рассылался исполнительным аппаратом Ассоциации в адрес муниципальных образований края.

Наряду с этим, в адрес муниципалитетов нашего регионы был направлен ряд информационных материалов, предоставляемых Общероссийским Конгрессом муниципальных образований.

А именно:

тематический правовой обзор судебной практики по вопросам местного самоуправления за 2020 год и январь-июль 2021 года;

сборник практик-победителей Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика» в 2021 году.

Необходимо отметить, что в номинации «Муниципальная экономическая политика в управление муниципальными финансами» 4-е место занял городской округ город-курорт Железноводск Ставропольского края. Среди победителей указанного конкурста также стали Левокумский муниципальных округ Ставропольского края, занявший 4-е место в номинации «Обеспечение эффективной «обратной связи» с жителями муниципальных образований, развитие территориального общественного самоуправления и привлечение граждан к осуществлению (участие в осуществлении) местного самоуправления в иных формах».

В отчётный период исполнительный аппарат обеспечивал участие представителей Ассоциации в работе органов управления Конгресса и ВАРМСУ.

Так, 09 декабря 2021 года в г. Москве исполнительный директор Ассоциации Князев А.Г. принял участие в рабочем совещании по вопросам взаимодействия ВАРМСУ с Ассоциацией «Совет муниципальных образований Ставропольского края».

Указанные организации проводили в основном свои мероприятия в  режиме видеоконференцсвязи на платформе ZOOM.

В целом за второе полугодие 2021 года было проведено в режиме видеоконференцсвязи около 15 различных вебинаров, онлайн-конференций, рабочих совещаний и онлайн-дискуссий.

О готовившихся мероприятиях Конгрессом и ВАРМСУ в режиме онлайн исполнительный аппарат своевременно уведомлял органы местного самоуправления муниципальных образований края.

Не менее важным источником информирования оставался официальный сайт Ассоциации, страницы которого в функциональном виде поддерживал исполнительный аппарат.

В рамках взаимодействия с ОАТОС исполнительный аппарат Ассоциации организовывал участие представителей Ассоциации в мероприятиях, проводимых данной организацией в режиме удаленного доступа по каналам связи Центрального и региональных исполнительных комитетов Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и на платформе ZOOM.

Так, в ноябре 2021 года прошло расширенное заседание  Правления ОАТОС, в декабре – совместное заседание Правления ОАТОС и Совета при Председателе ОАТОС по реализации Стратегии ТОС – 2030.

Ряд записей (постов) на веб-сайте ОАТОС размещены Елфиновой Л.В., председателем Думы Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края, заместителем председателя Ассоциации, председателем Координационного совет ТОС при Ассоциации.

Последний пост в прошедшем году – «Волонтерская помощь на  территории Кочубеевского округа». В нем говориться о том, что в связи с увеличением нагрузки на систему здравоохранения в нашей стране стало необходимым возобновление работы волонтерских центров. При этом депутаты Думы Кочубеевского муниципального округа также не остались в стороне. Под руководством Елфиновой Л.В. была организована помощь медикам в доставке  лекарств амбулаторным больным.

Исполнительный директор Ассоциации                                             А.Г. Князев

АССОЦИАЦИЯ «СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ»

ПРАВЛЕНИЕ

РЕШЕНИЕ № 20

31 марта 2022 года                                                                      город Ставрополь

О созыве очередного общего собрания членов Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»

Заслушав информацию председателя Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» Козлова В.И., руководствуясь статьями 13, 16 Устава Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края», правление Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставро-польского края» (далее – Ассоциация)

РЕШИЛО:

1. Созвать общее собрание членов Ассоциации 13 мая 2022 года.

2. Поручить заместителям председателя Ассоциации Бобрышевой Н.А., Елфиновой Л.В. и исполнительному аппарату Ассоциации (Князев А.Г.)  осуществить подготовку и проведение общего собрания членов Ассоциации.

3. Просить Губернатора Ставропольского края Владимирова В.В. и Правительство Ставропольского края оказать помощь правлению и исполнительному аппарату Ассоциации в организации работы по подготовке и проведению общего собрания членов Ассоциации.

       4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на председателя Ассоциации Козлова В.И.

Председатель Ассоциации «Совет

муниципальных образований

Ставропольского края»                                                                       В.И. Козлов

АССОЦИАЦИЯ «СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ»

ПРАВЛЕНИЕ

РЕШЕНИЕ № 21

31 марта 2022 года                                                                      город Ставрополь

О вопросах повестки дня, вносимых на рассмитрение  очередного общего собрания членов Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»

Заслушав информацию председателя Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» Козлова В.И., руководствуясь статьями 13, 16 Устава Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края», правление Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставро-польского края»

РЕШИЛО:

Внести на рассмотрение общего собрания членов Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» следующие вопросы:

1. О внесении изменений в состав уполномоченных представителей муниципальных образований Ставропольского края Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»;
2. О деятельности органов управления Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» за 2021 год и задачах на 2022 год;
3. Отчёт ревизионной комиссии Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» о результатах ревизии финансово-хозяйственной деятельности Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» за 2021 год и об уплате членских взносов;
4. О смете доходов и расходов Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» на 2022 год;
5. О внесении корректировок в решение общего собрания членов Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» от 11 декабря 2020 года «Об избрании состава правления Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края».
6. Об изменении ежегодного членского взноса, предусмотренного подпунктом 1.2. пункта 1 решения общего собрания членов Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» от 11 декабря 2020 года № 37 «О размерах, порядке и сроках уплаты вступительного, ежегодного членского и целевых взносов членами Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края».
7. Разное.

Председатель Ассоциации «Совет

муниципальных образований

Ставропольского края»                                                                        В.И. Козлов

АССОЦИАЦИЯ «СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ»

ПРАВЛЕНИЕ

РЕШЕНИЕ № 22

31 марта 2022 года                                                                      город Ставрополь

О награждении Почётной грамотой Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»

В соответствии с Положением о Почётной грамоте Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» правление Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»

РЕШИЛО:

За заслуги в развитии местного самоуправления в Ставропольском крае, активное взаимодействие и сотрудничество с органами управления Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»  наградить Почётной грамотой Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»:  

Анисимову Ирину Михайловну, главного специалиста отдела экономики и торговых отношений управления экономического развития и торговли администрации города Ессентуки Ставропольского края;

Безус Галину Петровну, заместителя главы администрации Левокумского муниципального округа Ставропольского края;

Гришину Светлану Викторовну, начальника архивного отдела администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края;

Груденталер Татьяну Владимировну, начальника отдела социально-правовых гарантий управления труда и социальной защиты населения администрации Александровского муниципального округа Ставропольского края;

Диреганову Ангелину Владимировну, заместителя главы администрации города Ставрополя Ставропольского края;

Дядюка Александра Леонидовича, начальника Орловского территориального отдела администрации Кировского городского округа Ставропольского края;

Карапетову Елену Вячеславовну, консультанта отдела доходов и реализации налоговой политики финансового управления администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края;

Лазареву Елену Леонидовну, заместителя главы администрации Левокумского муниципального округа Ставропольского края;

Лисовскую Наталью Павловну, начальника территориального отдела администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края в селе Китаевском;

Рудкову Галину Васильевну, руководителя отдела по обеспечению деятельности администрации города-курорта Железноводска Ставро-польского края.

Председатель Ассоциации

«Совет муниципальных образований

Ставропольского края»                                                                        В.И. Козлов

АССОЦИАЦИЯ «СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ»

ПРАВЛЕНИЕ

РЕШЕНИЕ № 23

31 марта 2022 года                                                                            г. Ставрополь  

О ходатайстве по награждению наградами Общероссийского Конгресса муниципальных образований

Учитывая существенный вклад в развитие местного самоуправления и активную многолетнюю работу в органах управления Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края», правление Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» 

РЕШИЛО:

1. Обратиться в Общероссийский Конгресс муниципальных образований с ходатайством о поощрении Благодарностью:

Азарову Анну Сергеевну, заместителя начальника по обеспечению организационной деятельности администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края;

Бондаренко Николая Николаевича, главу Предгорного муниципального округа Ставропольского края;

Плаксину Светлану Федоровну, руководителя организационного отдела администрации Красногвардейского муниципального округа;

Привалову Ольгу Ивановну, управляющего делами администрации Новоселицкого муниципального округа;

Попову Наталью Николаевну, заместителя главы администрации города-курорта Ессентуки Ставропольского края;

Янакова Дениса Олеговича, заместителя главы администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края.

2. Обратиться в Общероссийский Конгресс муниципальных образований с ходатайством о награждении Почетной грамотой:

Ефимова Геннадия Викторовича, главу Туркменского муниципального округа Ставропольского края;

Калашникова Сергея Ивановича, главу Курского муниципального округа Ставропольского края;

Литвиненко Александра Николаевича,  председателя Совета депутатов Степновского муниципального округа Ставропольского края;

Миненкова Михаила Анатольевича, главу города Невинномысска Ставропольского края;

Серова Игоря Владимировича, главу Шпаковского муниципального округа Ставропольского края;

Тенькова Александра Ивановича, главу Благодарненского городского округа Ставропольского края.

3. Поручить исполнительному директору Ассоциации «Совет муници-пальных образований Ставропольского края» Князеву А.Г. направить нас-тоящее решение правления и наградные листы на вышеназванных должностных лиц в Общероссийский Конгресс муниципальных образований.

Председатель Ассоциации «Совет

муниципальных образований

Ставропольского края»                                                                         В.И. Козлов

АССОЦИАЦИЯ «СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ»

ПРАВЛЕНИЕ

РЕШЕНИЕ № 24

31 марта 2022 года                                                                     город Ставрополь

О ходатайстве по награждению наградами Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления

Учитывая заслуги в содействии проведения на муниципальном уровне социально-экономической политики, развитии местного самоуправления, межмуниципальном и международном муниципальном сотрудничестве, эффективном содействии Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления (далее – ВАРМСУ), правление Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» 

РЕШИЛО:

1. Обратиться в ВАРМСУ с ходатайством о поощрении Благодарностью:

Вилинского Игоря Ивановича, заместителя начальника отдела образования администрации Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края;

Высоцкого Евгения Владимировича, главу Труновского  муниципального округа Ставропольского края;

Девяткина Александра Петровича, заместителя начальника Левокумского территориального отдела администрации Левокумского муниципального округа Ставропольского края;

Дорохину Ирину Александровну, ведущего специалиста управления сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края;

Клинтух Светлану Ивановну, главного специалиста Советскорунного территориального отдела по работе с населением управления по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края;

Коновалову Ольгу Васильевну, заместителя начальника отдела правового и кадрового обеспечения администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края;

Малахову Наталью Витальевну, начальника отдела труда управления труда и социальной защиты населения администрации Петровского городского округа Ставропольского края;

Малий Наталью Владимировну,  заведующую архивным отделом администрации города-курорта Кисловодска Ставропольского края;

Рощину Ирину Николаевну, заместителя руководителя комитета культуры и молодежной политики администрации города Ставрополя Ставропольского края;

Цкиманаури Анжелику Алексеевну, руководителя отдела стратегического планирования и методологии комитета экономического развития и торговли администрации города Ставрополя Ставропольского края.

2. Обратиться в ВАРМСУ с ходатайством о награждении Почетной грамотой:

Бобрышеву Нину Анатольевну, главу Андроповского муниципального округа Ставропольского края;

Воронкова Сергея Николаевича, главу Советского городского округа Ставропольского края;

Иванова Андрея Николаевича, главу Левокумского муниципального округа Ставропольского края;

Еланского Александра Сергеевича, руководителя организационного отдела администрации Ленинского района города Ставрополя Ставропольского края;

Лобанова Сергея Викторовича, главу Степновского муниципального округа Ставропольского края;

Лукинова Владимира Фёдоровича, главу Кировского городского округа Ставропольского края;

Маковскую Любовь Александровну, главу Александровского муниципального округа Ставропольского края;

Палагуту Алексея Ивановича, главу Арзгирского муниципального округа Ставропольского края;

Хлудееву Валерию Валерьевну, руководителя организационного отдела администрации города Ставрополя Ставропольского края;

Шейкину Веру Николаевну, главу Ипатовского городского округа Ставропольского края;

Юрченко Ирину Анатольевну, управляющую делами администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края.

3. Обратиться в ВАРМСУ с ходатайством о награждении Знаком «За развитие местного самоуправления»:

Боброва Василия Ивановича, ответственного секретаря Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»;

Ворошилова Дмитрия Юрьевича, главу города Пятигорска Ставропольского края;

Захарченко Александра Александровича, главу Петровского городского округа Ставропольского края;

Немова Василия Петровича, председателя Совета депутатов Советского городского округа Ставропольского края;

Сокуренко Дмитрия Николаевича, главу Нефтекумского городского округа Ставропольского края.

4. Обратиться в ВАРМСУ с ходатайством о награждении Медалью «За развитие местного самоуправления»:

Князева Александра Георгиевича, исполнительного директора Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»;

Курбатова Александра Вячеславовича, пенсионера (главу города-курорта Кисловодска Ставропольского края с  04.12.2015 по 07.12.2021 г.г.);

Ульянченко Ивана Ивановича, главу города Ставрополя Ставропольского края.

5. Поручить исполнительному директору Ассоциации «Совет муници-пальных образований Ставропольского края» Князеву А.Г. направить нас-тоящее решение правления и наградные листы на вышеназванных должностных лиц во Всероссийскую ассоциацию развития местного самоуправления.

Председатель Ассоциации «Совет

муниципальных образований

Ставропольского края»                                                                         В.И. Козлов