АССОЦИАЦИЯ «СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ»

РЕШЕНИЕ № 5

12 ноября 2019 года                                                                   город Ставрополь

О федеральном проекте «Формирование комфортной городской среды»

Заслушав и обсудив информацию по вышеназванному вопросу, общее собрание членов Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»

РЕШИЛО:

1. Информацию о федеральном проекте «Формирование комфортной городской среды» (прилагается) принять к сведению.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края:

привести муниципальные программы по формированию современной городской среды в соответствие с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года № 1710 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», в том числе в части продления срока действия программ до 2024 года и включения в адресные перечни общественных территорий, подлежащих благоустройству, объекты, благоустроенные в рамках иных государственных программ Ставропольского края;

своевременно предоставлять в министерство дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края акты о приемке выполненных работ и затрат формы КС-2 и справки о стоимости выполненных работ формы КС-3;

усилить контроль по выполнению подрядными организациями календарных графиков производства работ в соответствии с заключенными контрактами.

3. Исполнительному аппарату Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» (Князев А.Г.) направить настоящее решение в органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края.

Председательствующий, заместитель

председателя Ассоциации «Совет

муниципальных образований

Ставропольского края»                                                                 Н.А. Бобрышева

Приложение к решению

общего собрания членов Ассоциации

«Совет муниципальных образований

Ставропольского края»

от 12 ноября 2019 года № 5

Информация

о федеральном проекте «Формирование комфортной городской среды»

В 2019 году в Ставропольском крае на реализацию мероприятий по формированию современной городской среды предусмотрено 1 460,3 млн. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета 897,5 млн. рублей;

средства краевого бюджета 511,8 млн. рублей;

средства местных бюджетов 51,0 млн. рублей.

В результате, с учетом федерального софинансирования, в 24 муниципалитетах края планируется благоустроить 32 общественные территории. Во всех муниципалитетах с подрядными организациями заключены договоры и ведутся работы.

В рамках предоставления субсидии из федерального бюджета на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды кассовый расход по факту выполненных работ на 01 ноября 2019 г. составил 857,53 млн. рублей из которых:

средства федерального бюджета 776,45 млн. рублей;

средства краевого бюджета 37,03 млн. рублей;

средства местных бюджетов 44,05 млн. рублей.

Неиспользованный остаток денежных средств по соглашениям составляет 133,67 млн. руб.

По состоянию на 01 ноября 2019 завершены работы на 29 объектах в       20 муниципальных образованиях (Петровский городской округ, Александровский сельсовет Александровского района, Летнеставочный сельсовет Туркменского района, Курсавский сельсовет Курского района,           с. Кочубеевское, с. Левокумское, с. Новоселицкое, Грачевский сельсовет, Благодарненский городской округ, г. Пятигорск (парк «Цветник»), с. Арзгир (площадь «Победы»), с. Красногвардейское, Изобильненский городской округ, Георгиевский городской округ, г. Невинномысск, г. Михайловск Шпаковского района, г. Буденновск, г. Железноводск, г. Ставрополь,                    г. Лермонтов, с. Степное, Минераловодский городской округ). С наступлением благоприятных погодных условий по ряду перечисленных объектов необходимо провести работы по озеленению.

С отставанием от календарного графика идет Советский городской округ.

Обеспокоенность вызывают 2 объекта:

1. По благоустройству парка «Победы» в с. Арзгир. По состоянию на текущий момент, по данным администрации Арзгирского сельсовета, фактическая строительная готовность объекта составляет 34 процента. Принято администрацией и оплачено работ на сумму 1 407 270,00 рублей, что составляет 7,77 % от цены контракта.

19 сентября 2019 г. администрацией муниципального образования Арзгирского сельсовета было принято решение об одностороннем расторжении муниципального контракта на благоустройство данного объекта.

30 сентября 2019 г. администрацией Арзгирского сельсовета было принято решение об отмене одностороннего расторжения контракта, вследствие того что существующий подрядчик ускорил темпы выполнения работ, поставил и начал монтаж части оборудования.

По информации, полученной от администрации Арзгирского сельсовета, по состоянию на 31 октября 2019 г. подрядной организацией уложено 600 кв. м. брусчатки, частично завезен чернозем и вывезен мусор с территории парка, установлены и подключены к сети 25 уличных фонарей, залиты бетоном две площадки под воркаут и скейт парк, уложено 644 кв. м резинового покрытия, поставлено в полном объеме фонтанное оборудование, установлена чаша фонтана, проводится монтаж детской площадки и скейт парка, ведутся подготовительные работы по укладке бордюрного камня и укладки брусчатки.

2. По парку «Нагорный» в г. Пятигорске. От администрации города Пятигорска в адрес министерства дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края 21.10.2019 представлено соглашение о расторжении контракта от 18.10.2019 на выполнение работ по благоустройству парка «Нагорный (гора «Горячая»)» 2 очередь, а также письмо от 18.10.2019 № 4822 об изменениях в проект благоустройства данной общественной территории. Невостребованный остаток субсидии, предоставляемой из бюджета Ставропольского края, в рамках соглашения между министерством дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края и администрацией города Пятигорска в сумме 12 248 136,1 руб. планируется перераспределить между иными муниципальными образованиями Ставропольского края.

Министерство неудовлетворенно низкими темпами предоставления актов форм КС-2 и КС-3. Кассовый расход по состоянию на 01 ноября составил 857,53 млн. руб., что составляет 86,5%., в то время как по данным отчетности объем фактически выполненных работ составляет 950,94 млн. руб.

В 2019 году во Всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях в число победителей вошел город Буденновск, которому будет выделено из федерального бюджета 54,0 млн. рублей для финансирования проекта победителя во Всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды. Между Минстроем России и Ставропольским краем заключено соглашение № 069-17-2019-067 от 26 июля 2019 г. о предоставлении средств из федерального бюджета на реализацию проекта победителя. 15 августа 2019 г. администрацией города Буденновска начаты конкурсные процедуры по определению подрядчика на выполнение работ по благоустройству и озеленению парка Борцов Революции в городе Будённовске.

В настоящее время министерством совместно с управлением по региональной политике аппарата Правительства Ставропольского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края ведется следующая работа.

В муниципальные образования направлен типовой проект муниципальный программы, отвечающий требованиям, предусмотренным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года № 1710.

В срок до 01 ноября 2019 года органами местного самоуправления муниципальных образований края размещены на официальных сайтах проекты изменений в муниципальные программы для общественного обсуждения сроком не менее 30 календарных дней.

Муниципальные программы должны быть актуализированы в срок до 01 декабря 2019 года.

ПОВЕСТКА

внеочередного общего собрания членов Ассоциации

«Совет муниципальных образований Ставропольского края»

Вопросы повестки общего собрания:

1. Об изменениях в составе уполномоченных представителей муниципальных образований Ставропольского края в Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края». 
2. О государственной программе Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 года № 696. 
3. О федеральном проекте «Формирование комфортной городской среды».
4.  Организационные вопросы.

ПОВЕСТКА

расширенного заседания правления Ассоциации «Совет муниципальных

образований Ставропольского края»

Вопросы повестки заседания:

1. Доходогенерирующие проекты по местным инициативам.
2. О создании рабочей группы по подготовке предложений по внесению изменений и дополнений в Устав Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» в части статуса руководителей представительных органов муниципальных образований и начальников территориальных подразделений городских округов Ставропольского края в Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края».
3. Отчёт о деятельности исполнительного аппарата Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» за первое полугодие 2019 года.
4. О кандидатуре в состав Комитета Общероссийского Конгресса муниципальных образований по делам молодёжи от Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края».
5. О кандидатуре в состав Палаты Общероссийского Конгресса муниципальных образований городских поселений от Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края».
6. О внесении изменений в штатное расписание исполнительного аппарата Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» в части условий оплаты труда его работников.

Материалы общего собрания размещены в разделе "Собрание СМО" - "12.11.2019".

Материалы заседания правления размещены в разделе "Правление СМО" - "2019" - "Заседание правления 12.11.2019 г."

Законопроект о защите муниципальных депутатов принят во втором чтении

Госу­дарс­твен­ная Дума РФ под­держа­ла во вто­ром чте­нии за­коноп­ро­ект о ме­рах от­ветс­твен­ности му­ници­паль­ных де­пута­тов за ошиб­ки, до­пущен­ные в декларации о до­ходах, или за за­ведо­мо не­дос­то­вер­ные све­дения. Со­ав­то­рами за­коноп­ро­ек­та выс­ту­па­ют чле­ны Сове­та Феде­раций и де­пута­ты нес­коль­ких дум­ских фрак­ций.

Дей­ству­ющее сей­час за­коно­датель­ство о мес­тном са­мо­уп­равле­нии предусматри­ва­ет, в слу­чае об­на­руже­ния в дек­ла­рации му­ници­паль­но­го депута­та не­дос­то­вер­ных или не­пол­ных све­дений, единс­твен­ное на­каза­ние – дос­рочное прек­ра­щение де­путат­ских пол­но­мочий. По мне­нию ав­то­ров законоп­ро­ек­та, эта ме­ра бе­заль­тер­на­тив­на, не учи­тыва­ет зна­чимос­ти вы­явленной ошиб­ки и об­сто­ятель­ств слу­чив­ше­гося.

Как рас­ска­зал один из со­ав­то­ров за­коноп­ро­ек­та, пре­зидент ОКМО, пер­вый зам­ру­ково­дите­ля фрак­ции «Еди­ная Рос­сия» Вик­тор Кидя­ев, фор­маль­ное следова­ние над­зорных ор­га­нов бук­ве за­кона уже не­од­нократ­но при­води­ло к аб­сур­дным си­ту­аци­ям. Нап­ри­мер, ког­да при­чиной ли­шения де­путат­ско­го манда­та ста­нови­лась не­допи­сан­ная в дек­ла­рации сум­ма в нес­коль­ко ко­пе­ек. Бук­валь­но, на днях два му­ници­паль­ных де­пута­та из Уль­янов­ской об­ласти были дос­рочно ли­шены сво­их пол­но­мочий из-за то­го, что не внес­ли в дек­ла­рации све­дения об ав­топри­цепах.

«Наде­юсь, ник­то не возь­мет­ся ут­вер­ждать, что та­кая ошиб­ка, или не­вер­но указан­ная пре­мия за прош­лый год в 300 руб­лей, – что это де­ла­ет­ся муниципаль­ны­ми де­пута­тами умыш­ленно. Для боль­шинс­тва из них ра­бота в пред­ста­витель­ном ор­га­не во­об­ще яв­ля­ет­ся сво­его ро­да «со­ци­аль­ной нагрузкой», по­тому что они ста­новят­ся де­пута­тами на не­пос­то­ян­ной ос­но­ве, не по­лучая зар­пла­ты. Люди иног­да оши­ба­ют­ся, и ес­ли ошиб­ка не су­щес­твен­на, а прес­тупно­го умыс­ла оче­вид­но нет, то нель­зя под­хо­дить к си­ту­ации с тем же «то­пором», ко­торый был за­готов­лен для про­тиво­дей­ствия кор­рупции», – счита­ет пре­зидент ОКМО.

Зако­ноп­ро­ект пред­ла­га­ет, по ана­логии с за­коно­датель­ством для де­пута­тов федераль­но­го и ре­ги­ональ­но­го уров­ня, рас­смат­ри­вать каж­дый слу­чай индивиду­аль­но. Если на­руше­ние не­сущес­твен­ное, то де­пута­ту, задекларировав­ше­му свой до­ход с ошиб­ка­ми, мо­жет быть объ­яв­ле­но предупреждение. Если де­путат име­ет пос­то­ян­ную дол­жность в представительном ор­га­не, а на­руше­ние дос­та­точ­но серь­ез­ное, то мо­жет последовать ос­во­бож­де­ние от дол­жнос­ти без ли­шения де­путат­ско­го ста­туса. А за дей­стви­тель­но серь­ез­ные рас­хожде­ния в на­лого­вой дек­ла­рации мо­жет пос­ле­довать зап­рет ис­полнять пол­но­мочия и ли­шение де­путат­ско­го ман­да­та.

«Муни­ципаль­ные де­пута­ты – это обыч­ные мес­тные жи­тели, пред­ста­вите­ли самых раз­ных про­фес­сий. Не нуж­но на каж­дом ша­гу по­доз­ре­вать их и обвешивать яр­лы­ками, ка­кие при­меня­ют к ре­аль­ным кор­рупци­оне­рам. Мы уже ви­дим, что в не­кото­рых ре­ги­онах та­кое от­но­шение при­вело к от­сутс­твию кан­ди­датов на му­ници­паль­ных вы­борах. Здесь по­ра из­ме­нить си­ту­ацию, в чем по­может наш за­коноп­ро­ект», – счи­та­ет Кидя­ев.

Президиум ОКМО утвердил концепцию доклада «О состоянии местного самоуправления в РФ»

Чле­ны пре­зиди­ума ОКМО ут­верди­ли кон­цепцию док­ла­да Кон­грес­са «О состоянии мес­тно­го са­мо­уп­равле­ния в Рос­сий­ской Феде­рации». Засе­дание Пре­зиди­ума Кон­грес­са под пред­се­датель­ством пре­зиден­та ОКМО Вик­то­ра Кидя­ева сос­то­ялось 27 и­юня в Государственной Думе РФ.

Основ­ным воп­ро­сом по­вес­тки ста­ло ут­вер­жде­ние кон­цепции док­ла­да Конгрес­са. Как от­ме­тил Вик­тор Кидя­ев, «док­лад – это ос­новной инс­тру­мент пред­став­ле­ния ин­те­ресов мес­тно­го са­мо­уп­равле­ния на фе­дераль­ном уров­не». «Сегод­ня Минюст, Минэ­коном­разви­тия и Мин­фин и дру­гие фе­дераль­ные минис­терс­тва поль­зу­ют­ся на­шими про­фес­си­ональ­ны­ми пред­ло­жени­ями, и поэто­му нам нуж­но еже­год­но по­вышать ка­чес­тво это­го до­кумен­та. Нель­зя забывать и о том, что сво­им док­ла­дом мы мо­жем и дол­жны «про­шивать» всю сис­те­му уп­равле­ния: фе­дераль­ный, ре­ги­ональ­ный и му­ници­паль­ный уров­ни, за­коно­датель­ство и пра­воп­ри­мене­ние, со­веты му­ници­паль­ных об­ра­зова­ний в ре­ги­онах и пол­предс­тва в фе­дераль­ных ок­ру­гах», – под­чер­кнул пре­зидент ОКМО.

Вто­рой важ­ный блок воп­ро­сов по­вес­тки Пре­зиди­ума был пос­вя­щен повышению эф­фектив­ности де­ятель­нос­ти На­уч­но-эк­спертно­го со­вета ОКМО. Вне­сены из­ме­нения в Поло­жение о На­уч­но-эк­спертном со­вете. Про­из­ве­дена ро­тация чле­нов со­вета. В час­тнос­ти, в не­го вош­ли мо­лодые эк­спер­ты Алек­сей Пав­лов (ап­па­рат Коми­тета Гос­ду­мы по фе­дера­тив­но­му ус­трой­ству и вопросам мес­тно­го са­мо­уп­равле­ния) и Ири­на Каба­нова(РАНХиГС), а так­же ис­полни­тель­ные ди­рек­то­ра со­ветов му­ници­паль­ных об­ра­зова­ний Рес­публи­ки Коми (Юрий Боло­бонов), Том­ской об­ласти (Наталья Лиман­ская) и Краснояр­ско­го края (Алек­сандр Коно­валь­цев). Кро­ме то­го, пре­зиди­ум утвердил Поло­жение об об­щес­твен­ной ак­кре­дита­ции об­ра­зова­тель­ных программ.

Кон­цепцию док­ла­да пред­ста­вила ис­полни­тель­ный ди­рек­тор ОКМО Мари­на Фана­кина. Отме­чено, что в док­ла­де 2019 го­да, как и в прош­лых го­дах, бу­дут ис­поль­зо­вать­ся три ви­да ис­точни­ков: фе­дераль­ные (Минюст РФ, Мин­фин РФ, Рос­стат), ре­ги­ональ­ные (док­ла­ды о сос­то­янии мес­тно­го са­мо­уп­равле­ния советов му­ници­паль­ных об­ра­зова­ний субъ­ек­тов Рос­сий­ской Феде­рации) и собс­твен­ные (ма­тери­алы про­ек­та по ин­вента­риза­ции пол­но­мочий ор­га­нов мес­тно­го са­мо­уп­равле­ния и ито­ги съ­ез­да ОКМО от 7–8 фев­ра­ля 2019 го­да).

Отли­читель­ной осо­бен­ностью док­ла­да–2019 ста­нет ме­жот­расле­вой под­ход: вы­яв­ле­ние ос­новных трен­дов, ко­торые про­яв­ля­ют­ся во всех или мно­гих секторах мес­тно­го са­мо­уп­равле­ния. Зада­чами док­ла­да оп­ре­деле­ны:

- вы­яв­ле­ние ос­новных трен­дов раз­ви­тия мес­тно­го са­мо­уп­равле­ния в Российской Феде­рации;

- оп­ре­деле­ние эф­фектов и пер­спек­тив вы­яв­ленных трен­дов для муниципальных об­ра­зова­ний по нап­равле­ни­ям: тер­ри­тори­аль­ная ор­га­низа­ция мес­тно­го са­мо­уп­равле­ния, фи­нан­со­вое и эко­номи­чес­кое сос­то­яние муниципаль­ных об­ра­зова­ний, ком­пе­тен­ции ор­га­нов местно­го самоуправления, вза­имо­дей­ствие с кон­троль­но-над­зорны­ми ор­га­нами, обществен­ная ини­ци­ати­ва;

- раз­ра­бот­ка пред­ло­жений по уси­лению по­зитив­ных трен­дов и ос­лабле­нию негатив­ных трен­дов.

На суд соб­равших­ся бы­ли вы­несен пе­речень трен­дов мес­тно­го самоуправления, ко­торые, по мне­нию ОКМО, в на­иболь­шей сте­пени вли­яют на со­ци­аль­но-эко­номи­чес­кое по­ложе­ние му­ници­пали­тетов Рос­сии:

1. Уси­ление ре­ги­она­лиза­ции мес­тно­го са­мо­уп­равле­ния в Рос­сий­ской Федерации:

Субъ­ек­ты РФ ши­роко ис­поль­зу­ют воз­можнос­ти 131-ФЗ для соз­да­ния региональ­ных сис­тем мес­тно­го са­мо­уп­равле­ния.

Общие тен­денции по ре­али­зации тер­ри­тори­аль­ных ос­нов мес­тно­го самоуправле­ния мож­но вы­явить толь­ко для мно­гона­ци­ональ­ных рес­публик Севе­ро-Кав­каз­ско­го и При­волж­ско­го фе­дераль­ных ок­ру­гов.

В ос­новном при­меня­ют­ся субъ­ек­тивные кри­терии без пред­ва­ритель­но­го прогно­зиро­вания эф­фектов и пос­ледс­твий.

2. Рост не­ус­той­чи­вос­ти сис­те­мы пол­но­мочий мес­тно­го са­мо­уп­равле­ния:

Деле­гиро­вание, пе­рерас­пре­деле­ние и пе­реда­ча пол­но­мочий.

Отсутс­твие еди­ных ме­тодик рас­че­та рас­хо­дов и рег­ла­мен­тов.

Ре­али­зация нац­про­ек­тов вли­яет на ре­шения о пол­но­мочи­ях.

3. Раз­ви­тие му­ници­паль­ных об­ра­зова­ний все боль­ше ори­ен­ти­рова­но на государс­твен­ные прог­раммы и про­ек­ты:

Гос­прог­раммы яв­ля­ют­ся важ­ным под­спорь­ем для раз­ви­тия ин­фраструк­ту­ры му­ници­паль­ных об­ра­зова­ний.

Во мно­гих ре­ги­онах стра­тегии му­ници­паль­ных об­ра­зова­ний сле­ду­ют за финан­си­рова­ни­ем, а не на­обо­рот.

Риск – по­каза­тели нац­про­ек­тов оп­ре­деле­ны для ре­ги­онов в це­лом, а не для каж­до­го му­ници­паль­но­го об­ра­зова­ния.

4. Раз­ви­тие аг­ло­мера­ций и сти­хий­ной ур­ба­низа­ции:

Сти­хий­ная ур­ба­низа­ция раз­ви­ва­ет­ся вок­руг сто­лицы каж­до­го субъ­ек­та Россий­ской Феде­рации и каж­до­го круп­но­го го­рода.

Отсутс­тву­ют осо­бые пра­вовые ус­ло­вия для де­ятель­нос­ти ор­га­нов уп­равле­ния аг­ло­мера­ци­ей, вза­имо­дей­ствия меж­ду му­ници­паль­ны­ми об­ра­зова­ни­ями в зо­не аг­ло­мера­ции, а так­же жиз­не­обес­пе­чения в сель­ских му­ници­паль­ных образовани­ях за пре­дела­ми агломераций.

5. Раз­ви­тие об­щес­твен­ной ини­ци­ати­вы:

Наб­лю­да­ет­ся рост всех форм про­яв­ле­ния и ре­али­зации об­щес­твен­ной инициати­вы, в т. ч. об­щес­твен­но­го кон­тро­ля.

Факуль­та­тив­ное при­мене­ние ини­ци­атив­но­го бюд­же­тиро­вания.

Раз­ви­тие пред­ста­витель­ских и по­лити­чес­ких форм об­щес­твен­ной ини­ци­ати­вы опе­режа­ет раз­ви­тие хо­зяй­ствен­ных форм.

6. Пре­зум­пция ви­нов­ности ор­га­нов мес­тно­го са­мо­уп­равле­ния:

Фор­ма­лизм в де­ятель­нос­ти кон­троль­но-над­зорных ор­га­нов и су­дов по принципу «дол­жен – де­лай». Тран­сля­ция этой по­зиции в СМИ и об­щес­твен­ное мне­ние.

Чрез­мерно ма­лые сро­ки на ис­полне­ние пред­пи­саний и вы­пол­не­ние су­деб­ных ре­шений.

Уста­нов­ленные в КоАП РФ сум­мы штра­фов за­час­тую пре­выша­ют 50% зарплаты глав сель­ских и го­род­ских по­селе­ний и ру­ково­дите­лей муниципальных уч­режде­ний и пред­при­ятий.

7. Сот­рудни­чес­тво ор­га­нов мес­тно­го са­мо­уп­равле­ния с про­кура­турой:

Раз­ви­ва­ет­ся прак­ти­ка зак­лю­чения сог­ла­шений меж­ду со­вета­ми муниципальных об­ра­зова­ний субъ­ек­тов Рос­сий­ской Феде­рации и региональны­ми про­кура­тура­ми, меж­ду ор­га­нами мес­тно­го са­мо­уп­равле­ния и про­куро­рами.

Про­куро­ры вов­ле­ка­ют­ся в эк­спер­ти­зу про­ек­тов му­ници­паль­ных НПА и разработ­ку мо­дель­ных му­ници­паль­ных НПА.

Про­кура­тура на­чала выс­ту­пать в за­щиту ин­те­ресов му­ници­паль­ных образований.

Пред­ло­жен­ная кон­цепция выз­ва­ла ожив­ленную дис­куссию чле­нов Президиума. Сво­им мне­ни­ем по­дели­лись пред­се­датель Пала­ты ОКМО внутри­город­ских му­ници­паль­ных об­ра­зова­ний, пред­се­датель СМО Санкт-Петер­бурга Все­волод Бели­ков, уп­равля­ющий де­лами СМО Тюмен­ской области Егор Быс­тров, пред­се­датель Пала­ты ОКМО му­ници­паль­ных районов, пре­зидент Ассо­ци­ации ма­лых и сред­них го­родов Рос­сии Вале­рий Гав­ри­лов, пред­се­датель СМО Сара­тов­ской об­ласти Люд­ми­ла Жуков­ская. В об­сужде­нии ак­тивно учас­тво­вали пред­се­дате­ли ко­мите­тов ОКМО, де­пута­ты Гос­ду­мы РФ Вик­тор Водо­лац­кий, Дмит­рий Вят­кин, Миха­ил Гулев­ский, Вик­тор Зуба­рев, Алек­сандр Ищен­ко, Надеж­да Мак­си­мова, Алек­сей Поляков, Игорь Сап­ко, Миха­ил Чер­ны­шев. Так­же выс­ту­пил ру­ково­дитель ап­па­рата Коми­тета Гос­ду­мы по фе­дера­тив­но­му ус­трой­ству и воп­ро­сам местно­го са­мо­уп­равле­ния Игорь Баби­чев.

По ито­гам об­сужде­ния, в час­тнос­ти, бы­ло ре­шено под­держать в док­ла­де Конгрес­са–2019 пред­ло­жения но­вой кон­цепции КоАП РФ об от­ме­не администра­тив­ной от­ветс­твен­ности для дол­жностных и юри­дичес­ких лиц местно­го са­мо­уп­равле­ния и зап­ре­те ин­сти­тута досудеб­но­го сог­ла­шения при рас­смот­ре­нии пра­вона­руше­ний, до­пущен­ных ор­га­нами и дол­жностны­ми лицами мес­тно­го са­мо­уп­равле­ния. Учи­тывая ак­ту­аль­ность те­мы, пред­ло­жено про­рабо­тать вы­воды док­ла­да не толь­ко с за­ин­те­ресо­ван­ны­ми фе­дераль­ны­ми министерс­тва­ми, но и с Гене­раль­ной Про­кура­турой РФ и Вер­ховным Судом РФ. Реко­мен­до­вано учесть воз­можнос­ти ком­плексно­го раз­ви­тия сель­ских терри­торий в рам­ках но­вой гос­прог­раммы, ре­али­зация ко­торой поз­во­лит снизить рис­ки де­попу­ляции сель­ских муниципали­тетов. Так­же учас­тни­ки сош­лись во мне­нии, что па­рал­лель­но с об­щим док­ла­дом це­лесо­об­разно готовить об­зо­ры сос­то­яния мес­тно­го са­мо­уп­равле­ния и пред­ло­жения по его раз­ви­тию по фе­дераль­ным ок­ру­гам и ад­ре­совать их пол­но­моч­ным представите­лям Пре­зиден­та Рос­сии.

УТВЕРЖДАЮ

Председатель Ассоциации «Совет

муниципальных образований

Ставропольского края»

                                    В.И. Козлов

                                                                          «24» июня 2019 года

ПОВЕСТКА

заседания правления Ассоциации «Совет муниципальных

образований Ставропольского края»

Вопросы повестки заседания:

1. О практике взаимодействия администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края с министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края в сфере обеспечения социальной поддержки отдельных категорий граждан и социального обслуживания населения на территории муниципального района.

2. Об опыте работы органов местного самоуправления муниципального образования села Султан Андроповского района Ставропольского края по социально-экономическому развитию муниципального образования.

3. Разное:

3.1. О мерах по реализации Государственной Программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 года № 696.

Исполнительный директор

Ассоциации «Совет муниципальных

образований Ставропольского края»                                                  А.Г. Князев

Решения правления расположены на сайте в разделе "Правление СМО" - "2019" - "Заседание правления 28.06.2019 г."

         27 июня 2019 года в здании  администрации Изобильненского городского округа в рамках реализации мероприятий по социальному проекту «Организационно-правовое обеспечение просвещения населения муниципальных образований Ставропольского края» проведены занятия по обучению 250 представителей органов местного самоуправления и территориального общественного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края  по следующим темам:

содействие повышению уровня финансовой грамотности и  развитие финансового образования населения в Ставропольском крае;

          использование материнского капитала в 2019 году;

          о правилах и порядке реализации государственной программы Ставропольского края «Формирование современной городской среды»;

          общественный земельный контроль;

          технологии работы с обращениями граждан;

          актуальные вопросы противодействия коррупции в системе муниципальной службы.

         В соответствии с социальным проектом лица, прошедшие обучение, должны в течение июля-сентября  2019 года провести комплекс лекций,  бесед,  круглых столов с представителями общественности и активистами в населенных пунктах края на безвозмездной основе. Осуществление указанных мероприятий позволит распространить  правовые знания между значительным числом граждан в вопросах местного самоуправления; вовлечь  граждан в подготовку, обсуждение и реализацию решений по социально-экономическому развитию территорий; повысить активность граждан по участию в организации общественного контроля и другим вопросам в сфере местного самоуправления.

АССОЦИАЦИЯ «СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ»

РЕШЕНИЕ № 2

31 мая 2019 года                                                                   город Ставрополь

Об изменениях в составе уполномоченных представителей муниципальных образований Ставропольского края  Ассоциации «Совет

муниципальных образований Ставропольского края»

         На основании решений, принятых представительными органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края об уполномоченных представителях в Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» в соответствии со статьей 6 Устава Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» общее собрание членов Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»

РЕШИЛО:

1. Вывести из состава уполномоченных представителей муни-ципальных образований в Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»

2. Ввести в состав уполномоченных представителей муниципальных образований Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» следующих руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края:

Председатель Ассоциации «Совет

муниципальных образований

Ставропольского края»                                                                       В.И. Козлов

АССОЦИАЦИЯ «СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ»

РЕШЕНИЕ № 3

31 мая 2019 года                                                                      город Ставрополь

О деятельности органов управления Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» за 2018 год и задачах на 2019 год

        Заслушав и обсудив информацию о деятельности органов управления Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» за 2018 год и задачах на 2019 год, общее собрание членов Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»

РЕШИЛО:

1. Информацию о деятельности органов управления Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» за 2018 год и задачах на 2019 год принять к сведению.

2. Работу органов управления Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» (далее – Ассоциация) за 2018 год признать удовлетворительной.

3. В целях эффективного развития местного самоуправления, повышения доверия населения к власти, создания условий для развития институтов гражданского общества и территориального общественного самоуправления, обеспечения устойчивого роста реальных доходов граждан, улучшения жилищных условий населения и социально-экономического роста муниципальных образований определить на 2019 год следующие приоритетные направления деятельности Ассоциации:

оказание содействия федеральным органам государственной власти, органам государственной власти Ставропольского края и органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края в реализации целей и задач, установленных Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до       2024 года» и поставленных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию 20 февраля  2019 года;  

конструктивное взаимодействие с краевыми органами государственной власти, территориальными органами федеральных органов власти, общественными организациями Ставропольского края, Общероссийским Конгрессом муниципальных образований;

содействие процессам перераспределения полномочий между органами исполнительной власти и органами местного самоуправления;

участие в подготовке кадров для органов местного самоуправления;

информационное обеспечение деятельности органов местного               самоуправления, обмен опытом работы по вопросам местного значения,        популяризация достижений органов местного самоуправления;

оказание методической и консультационной помощи муниципальным   образованиям в решении вопросов местного значения;

содействие гражданской активности населения по участию в непосредственном осуществлении местного самоуправления;

активное использование права законодательной инициативы с  целью совершенствования нормативной правовой базы, регулирующей          вопросы местного самоуправления;

содействие в реализации проекта «Формирование комфортной городской среды».

4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края:

4.1. Совместно с федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Ставропольского края организовать работу по реализации целей и задач, установленных Указом Президента  Российской  Федерации от 07 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до       2024 года» и поставленных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию 20 февраля 2019 года; 

4.2. Для успешного развития и взаимодействия, защиты общих интересов муниципальных образований активнее участвовать в деятельности Ассоциации, выполнять её решения, вносить предложения, направленные на укрепление системы местного самоуправления.

4.3. Содействовать развитию системы территориального общественного самоуправления на территориях муниципальных образований, вовлекать  активных граждан в процессы создания и развития территориального общественного самоуправления, разработки, принятия и реализации решений по вопросам местного значения.

4.4. Организовать работу по участию в конкурсном отборе программ развития территорий, основанных на местных инициативах,  региональном этапе Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика» и  проекте «Формирование комфортной городской среды».

5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на правление и исполнительный аппарат Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края».

Председатель Ассоциации «Совет

муниципальных образований

Ставропольского края»                                                                        В.И. Козлов

АССОЦИАЦИЯ «СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ»

РЕШЕНИЕ № 4

31 мая 2019 года                                                                      город Ставрополь

Отчёт ревизионной комиссии Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» о результатах ревизии

финансово-хозяйственной деятельности Ассоциации

за 2018 год и об уплате членских взносов

Заслушав и обсудив отчёт председателя ревизионной комиссии Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» Лобанова С.В. (прилагается), общее собрание членов Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»

РЕШИЛО:

1. Утвердить отчёты:

      1.1. Ревизионной комиссии Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» о результатах ревизии финансово-хозяйственной деятельности Ассоциации за 2018 год;

      1.2. По исполнению сметы доходов и расходов Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края за 2018 год.

2. Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края уплатить членские взносы в Ассоциацию за 2019 год до 01 июля текущего года.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Ассоциации Козлова В.И. и председателя ревизионной комиссии Лобанова С.В.

Председатель Ассоциации

«Совет муниципальных образований

Ставропольского края»                                                                        В.И. Козлов    

Приложение

к решению общего собрания членов

Ассоциации «Совет муниципальных

образований Ставропольского края»

от 31 мая 2019 года № 4

Отчёт

ревизионной комиссии Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» о результатах ревизии финансово-хозяйственной деятельности Ассоциации за 2018 год и об уплате членских взносов

        В соответствии с Уставом Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» (далее – Ассоциация) основным источником финансирования деятельности Ассоциации являются членские взносы.

Размер ежегодных членских взносов, уплачиваемых муниципальными образованиями - членами Ассоциации, определен решением общего собрания от 03 июня  2011 года. В соответствии с этим решение уплата членских взносов членами Ассоциации производится из расчета на каждого жителя, проживающего на территории соответствующего муниципального образования, в следующем порядке:

для городских округов – 1 рубль 50 копеек;

для муниципальных районов – 75 копеек;

для городских и сельских поселений – 75 копеек.

Указанным решением общего собрания членов Ассоциации срок уплаты членских взносов установлен - 1 июля текущего года.

Предпринимательской деятельностью Ассоциация в 2018 году не занималась.

        В соответствии со статьей 20 Устава Ассоциации ревизионная комиссия осуществляет контроль за соответствием деятельности органов Ассоциации и исполнительного аппарата Ассоциации уставным целям и задачам, законностью и эффективностью использования финансовых средств Ассоциации.

В ходе проведенной ревизионной комиссией Ассоциации проверки исполнения сметы доходов и расходов Ассоциации за 2018 год установлено следующее:

Остаток средств на 31.12.2017 г. составил 1294 тыс. рублей.

Всего в 2018 году поступило  4289 тыс. рублей, из них:

16 тысяч рублей  - вступительные взносы;

3979 тыс. рублей (95 % от запланированного поступления) - членские взносы за 2018 год;

249 тыс. рублей - членские взносы в счет погашения задолженности прошлых  лет;          .

45 тыс. рублей - доходы от размещения средств на депозитном счете.

Расходы в 2018 году составили 4221 тыс. рублей, в том числе:

300 тыс. рублей на обучение и переподготовку руководителей и специалистов органов местного самоуправления в рамках софинансирования по социальному проекту;

160 тыс. рублей  ежегодный членский взнос в Общероссийский Конгресс муниципальных образований;

3390 тыс. рублей на заработную плата работников исполнительного аппарата с отчислениями;

93 тыс. рублей на содержание автомобиля и приобретение горюче-смазочных материалов;

112 тыс. рублей на приобретение расходных материалов, канцелярских товаров и другого имущества;

54 тыс. рублей на приобретение программного обеспечения;

37 тыс. рублей на подписку газет, банковские и почтовые расходы и расходы связи;

65 тыс. рублей на командировочные расходы;

10 тыс. рублей на уплату налогов и непредвиденные расходы.

На 31 декабря 2018 года остаток финансовых средств составил 1362 тыс. рублей.

        Проверка показала, что в 2018 году расходование финансовых средств осуществлялось согласно уставным целям и задачам деятельности Ассоциации в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов. Нарушений финансовой дисциплины не выявлено.

        Бухгалтерская отчётность, отчётность по страховым взносам за 2018 год была представлена в инспекцию Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району города Ставрополя, Управление Пенсионного фонда города Ставрополя, Управление Федеральной службы государственной статистики по Северо-Кавказскому федеральному округу.

        Ассоциация, как некоммерческая организация, в соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального Закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» направила в установленный срок отчётность в Главное Управление министерства юстиции России по Ставропольскому краю.

        Работниками исполнительного аппарата проводилась определенная работа по контролю за своевременным и полным поступлением членских взносов в Ассоциацию от муниципальных образований края. В результате на сегодняшний день задолженность по уплате членских взносов за  2018 год имеют только Дербетовский сельсовет Апанасенковского района и Пригородный сельсовет Предгорного района. Три муниципальных образования уплатили членские взносы за 2018 год уже в текущем году.

Председатель ревизионной комиссии

Ассоциации «Совет муниципальных

образований Ставропольского края»,

глава Степновского муниципального

района Ставропольского края                                                             С.В. Лобанов

АССОЦИАЦИЯ «СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ»

РЕШЕНИЕ № 5

31 мая 2019 года                                                                      город Ставрополь

О смете доходов и расходов Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»  на 2019 год

Заслушав информацию главного бухгалтера Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»  Васильевой  М.А. о смете доходов и расходов Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»  на 2019 год, общее собрание членов Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»

РЕШИЛО:

1. Утвердить смету доходов и расходов Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» на 2019 год согласно приложению.

2. Рекомендовать исполнительному директору Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» Князеву А.Г. рационально использовать денежные и материально-технические средства, принадлежащие Ассоциации.

3. Контроль за исполнением сметы доходов и расходов Ассоциации «Совет муниципальных образований  Ставропольского  края» на 2019 год возложить на ревизионную комиссию Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края».

Председатель Ассоциации «Совет

муниципальных образований

Ставропольского края»                                                                        В.И. Козлов

Приложение к решению общего

собрания членов Ассоциации

«Совет муниципальных образований

Ставропольского края»

от 31 мая 2019 года № 5

СМЕТА ДОХОДОВ И РАСХОДОВ

АССОЦИАЦИИ «СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ»  на 2019 год

(тыс. руб.)

Исполнительный директор Ассоциации                                              А.Г. Князев

АССОЦИАЦИЯ «СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ»

РЕШЕНИЕ № 6

31 мая 2019 года                                                               город Ставрополь

О внесении изменений в состав правления Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»

В соответствии со статьей 16 Устава Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» общее собрание членов Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»

РЕШИЛО:

1. Вывести из состава правления Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» Стрельникову Людмилу Ивановну и Шевченко Валерия Вячеславовича, в связи с тем что они утратили полномочия глав соответственно Владимировского сельсовета Левокумского района и города Буденновска Буденновского района Ставропольского края

2. Избрать членами правления Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»:

Карпова Владимира Викторовича, главу муниципального образования села Архангельского Буденновского района Ставропольского края;

Фролову Елену Валерьевну, главу муниципального образования  села Левокумского Левокумского района  Ставропольского края.

Председатель Ассоциации

«Совет муниципальных образований

Ставропольского края»                                                                    В.И. Козлов               

АССОЦИАЦИЯ «СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ»

РЕШЕНИЕ № 7

31 мая 2019 года                                                                             город Ставрополь

О внесении изменений в пункт 2 статьи 2 Устава Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» в части смены изображения эмблемы Ассоциации «Совет муниципальных

образований Ставропольского края» 

На основании статей 12 и 24 Устава Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» общее собрание членов Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»

РЕШИЛО:

1. Внести изменения в пункт 2 статьи 2 Устава Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» в части смены изображения эмблемы Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» (прилагается).

2. Поручить исполнительному директору Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» Князеву А.Г. в установленные законодательством сроки принять организационные меры по государственной регистрации Устава Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» в новой редакции в Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю.

3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на председателя Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» Козлова В.И.

Председатель Ассоциации «Совет

муниципальных образований

Ставропольского края»                                                                        В.И. Козлов

Приложение

к решению общего собрания  членов

Ассоциации «Совет муниципальных

образований Ставропольского края»

от 31мая 2019 года № 7

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА

предложений о внесении изменений в пункт 2 статьи 2 Устава Ассоциации

«Совет муниципальных образований Ставропольского края» в части смены

изображения эмблемы Ассоциации «Совет муниципальных

образований Ставропольского края

Приложение к Уставу Ассоциации

«Совет муниципальных образований

Ставропольского края»

Эмблема

Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»

        31 мая 2019 года в городе Ставрополе состоялось очередное общее собрание членов Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края».   

В работе общего собрания членов Ассоциации принял участие Губернатор края Владимир Владимирович Владимиров. В своем обращении к руководителям территорий глава региона отметил приоритеты сотрудничества краевой власти и муниципалитетов. В их числе Владимир Владимиров назвал строительство и ремонт дорог, выполнение проектов благоустройства, строительство новых социальных объектов, подготовку к празднованию 75-летия Великой Победы.

        В собрании приняли участие также депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Бондаренко Е.В., Ищенко А.Н., Кузьмин М.В., председатель Думы Ставропольского края Ягубов Г.В., члены Правительства Ставропольского края и другие приглашенные лица.

        На собрании органы управления Ассоциации отчитались о проделанной работе за 2018 год. Был принят ряд организационных вопросов и определены приоритетные направления деятельности Ассоциации на 2019 год.

        Состоялась церемония награждения лучших руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края и муниципальных служащих.

        Материалы общего собрания членов Ассоциации размещены в разделе "Собрание СМО" - "31.05.2019"

     В апреле 2019 года в Ставропольском крае прошел первый этап Спартакиады - зональные соревнования между муниципальными образованиями, в которых участвовали муниципальные служащие и работники органов местного самоуправления. Соревнования проводились по девяти видам спорта: баскетбольные броски в кольцо, гиревой спорт, дартс, легкая атлетика, мини-футбол, прыжки с места, настольный теннис, шашки и перетягивание каната. В отборочном этапе Спартакиады приняли участие представители органов местного самоуправления 17 городских округов,  16 муниципальных районов, 2 городских поселений и 166 сельских поселений. В финал вышли 6 сборных команд.

     18 мая 2019 года на Центральном стадионе города Изобильного состоялся финал Спартакиады, посвященной 7-годовщине празднования Дня местного самоуправления.

     Участников Спартакиады приветствовал Губернатор Ставропольского края Владимиров В.В., который отметил, что подобные мероприятия – это здоровье, это энергия, это победы! Он пожелал всем участникам Спартакиады показать лучшие результаты.

     Победителем Спартакиады стала команда «Центральный округ» во главе с капитаном команды главой Буденновского городского округа           Соколовым А.Н. В ее составе выступали представители Александровского, Буденновского, Грачевского, Новоселицкого районов, Благодарненского и Петровского городских округов.

     Второе место заняла команда «Дружба» во главе с капитаном команды председателем Думы Новоалександровского городского округа Страховым Д.В. В ней выступали представители Ипатовского, Изобильненского, Новоалександровского городских округов, Красногвардейского и Труновского районов.

     Третье место заняла команда «Восток», в состав которой вошли представители Курского и Степновского районов. Возглавлял ее глава Курского района Калашников С. И.

     Команды-победительницы награждены грамотами Ассоциации «Совета муниципальных образований Ставропольского края» и кубками.

     Без внимания не остались другие сборные, не ставшие победителями. Все они стали обладателями кубков спартакиады за участие. Зональная команда «Импульс», в которую вошли представители городов Ставрополя и Невинномысска, Кочубеевского, Андроповского и Шпаковского районов во главе с капитаном команды Героем России, главой города Невинномысска Миненковым М.А. получила кубок «За волю к победе». 

АССОЦИАЦИЯ «СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ»

ПРАВЛЕНИЕ

РЕШЕНИЕ

Поддержка развития предпринимательства – основа социально-экономического роста Георгиевского городского округа

Ставропольского края

Заслушав информацию по вышеназванному вопросу, правление Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»

РЕШИЛО:

1. Информацию по поддержке развития предпринимательства – основы социально-экономического роста Георгиевского городского округа Ставропольского края (прилагается) принять к сведению.

2. В целях развития предпринимательства в Ставропольском крае рекомендовать:

2.1. Министерству экономического развития Ставропольского края и министерству сельского хозяйства Ставропольского края:

2.1.1. Совершенствовать формы работы по поддержке развития пред-принимательства в Ставропольском крае;

2.1.2. Рассмотреть вопрос о возможности создания на территории Геогиевского городского округа Ставропольского края межмуниципального косультационного центра поддержки малого и среднего предпринимательства;

2.1.3. Использовать возможности Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» по организации взаимодействия органов местого самоуправления муниципальных образований Ставропольского края  с органами государственной власти Ставропольского края, направленных на:

информирование органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края о программах,  предусматривающих поддержку развития предпринимательства, и содействие в их реализации на муниципальном  уровне;  

участие в совещательных и иных органах, созданных в целях содействия решению вопросов по развитию предпринимательства;

обсуждение и распространения опыта работы с субъектами малого и среднего бизнеса.

 2.2. Органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края:

2.2.1. Активизировать работу по повышению уровня информированности субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных на закрепленных территориях, о мероприятиях по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, реализуемых органами исполнительной власти Ставропольского края и организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае;

2.2.2 Провести мероприятия по разработке и утверждению административных регламентов по реализация муниципальной услуги, связанной с предоставлением имущества, включенного в перечень муниципального имущества.

2.2.3. Рассмотреть возможность включения в перечень муниципального имущества объектов, закрепленных на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями.

2.2.4. Совместно с министерством сельского хозяйства Ставропольского края и предпринимателями, осуществляющим работу в сфере выращивания и переработки сельхозпродукции, изучить вопрос и при возможности приять меры  по созданию территориальной или межмуниципальной потребительской кооперации.  

3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на председателя Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» Козлова В.И.

Председатель Ассоциации «Совет

муниципальных образований

Ставропольского края»                                                                        В.И. Козлов

Приложение к решению правления

Ассоциации «Совет муниципальных

образований Ставропольского края»

от 29 марта 2019 года № 14

Информация

по поддержке развития предпринимательства – основы социально-экономического роста Георгиевского городского округа

Ставропольского края

На территории Георгиевского городского округа Ставропольского края (далее – городской округ) действуют более пяти тысяч субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – субъекты МСП). Основная их доля сосредоточена в торговле, сфере услуг, транспортной деятельности, обрабатывающих отраслях, в сельском хозяйстве, строительстве, производстве пищевых продуктов и напитков, в области здравоохранения, спорта и образования.

По оценке, в сфере МСП занято всего 24 тыс. человек, что составляет более 30,0% занятых в экономике городского округа. За 2018 год сумма налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от деятельности субъектов МСП составила более 2 млрд. рублей, а темп роста к уровню 2017 года - 102,1 процента. Доля налоговых поступлений в бюджет городского округа от деятельности малого и среднего бизнеса составляет 32,8 процента.

Для построения эффективной работы по поддержке и развитию предпринимательства на территории городского округа создана «горячая линия», номер телефона которой размещен на официальном сайте этого муниципального образования. В 2018 году консультационная поддержка оказана 386 субъектам малого и среднего бизнеса по вопросам мер государственной и муниципальной поддержки.

Предприниматели активно работают с нижеперечисленными организациями инфраструктуры поддержки в Ставропольском крае.

Так, фондом микрофинансирования субъектов МСП в Ставропольском крае в 2018 году выдано микрозаймов на сумму 23,3 млн. рублей. Получателями поддержки стали 13 субъектов МСП городского округа. Прирост объема государственной финансовой поддержки в сравнении с      2017 годом составил 5,2 млн. рублей.

Гарантийным фондом поддержки субъектов МСП в Ставропольском крае в 2018 году выданы гарантии на общую сумму 44,85 млн. рублей 4 субъектам МСП городского округа. Прирост объема государственной гарантийной поддержки в сравнении с 2017 годом составил 13,35 млн. рублей.

В рамках муниципальной финансовой поддержки субъектов МСП ежегодно реализуется основные мероприятия, запланированные в муниципальной программе городского округа «Развитие муниципального образования и повышение открытости администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края», утвержденной постановлением администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края от 28 декабря 2017года № 2677. В 2018 году в целях выполнения этих мероприятий оказана грантовая поддержка 5 субъектам предпринимательства в объеме 1 млн. рублей, в том числе по:

открытию детского центра досуга и развития «Капелька»;

организации фотокружка для детей от 12 до 18 лет;

организации торговых мест на ярмарке в станице Лысогорской по ул. Кооперативная;

по организации пункта общественного питания «Столовая №1»;

производству экспортно-ориентированных деревянных люлек-кроваток для новорожденных.

В рамках информационной кампании и популяризации мер государственной поддержки предпринимательства осенью 2018 года администрацией городского округа проведена акция «Бизнес-осень» с участием агента фонда микрофинансирования, который в здании администрации  дважды в неделю осуществлял прием и при необходимости выезжал к субъектам МСП, а также оказывал им содействие в сдаче пакета документов для получения микрозаймов. Информация о проектах размещалась на официальном сайте городского округа. С целью расширения круга проинформированных предпринимателей о мерах государственной поддержки в акции приняли участие муниципальное казенное учреждение  «Многофункциональный центр Георгиевского городского округа» (далее – МКУ МФЦ) и территориальные отделы городского округа.

Проведение акции «Бизнес-осень» позволило получить более высокие показатели по мерам финансовой поддержки субъектов МСП и обеспечить положительную динамику объемов кредитования малого и среднего бизнеса в рамках мер государственной поддержки. Фондом микрофинансирования было проконсультировано более 50 субъектов МСП, объемы финансовой поддержки увеличились с 18,1 млн. рублей в 2017 году до  23,3 млн. рублей в 2018 году.

В рамках утвержденного Плана работы в области поддержки и развития МСП на территории городского округа ежемесячно проводятся мероприятия с предпринимательским сообществом. В 2018 году проведено 3 круглых стола, 2 семинара, вебинар и 2 дискуссии с предпринимателями городского округа округа, в том числе:

дискуссия на тему «Предпринимательская деятельность в Георгиевском городском округе: проблемы и перспективы»;

круглый стол на тему «Развитие женского предпринимательства в Георгиевском городском округе»;

встреча в выходной день «Ремесло и предпринимательство как важные элементы развития Георгиевского городского округа».

Осенние мероприятия были посвящены также обмену опытом и защите предпринимательских интересов.

19 сентября 2018 года совместно с Фондом поддержки предпринимательства в Ставропольском крае проведен вебинар на тему «Обмен опытом с другими субъектами Российской Федерации: бизнес - лидеры как наставники и менторы. Эффективный менеджмент на предприятии».

11 октября 2018 года совместно со Ставропольским краевым отделением Общероссийской общественной организацией малого и среднего бизнеса «Опора России» проведен семинар по вопросам изменения налогового законодательства и снижения рисков и доначислений налогов при проведении налоговых проверок субъектов предпринимательской деятельности.

В феврале 2019 года на базе администрации городского округа стартовал проект «Школа предпринимателя» (далее – Проект). В Проекте принимают участие более 60 слушателей. Основной целью Проекта является:

улучшение предпринимательского климата;

информационное содействие и поддержка предпринимателей;

консультационная помощь и избежание ошибок в ведении предпринимательской деятельности;

обмен опытом и пропаганда развития предпринимательства в округе.

Реализация Проекта предусматривает прохождение десяти шагов (этапов):

правовые основы и регистрация бизнеса;

взаимодействие с контрольно-надзорными органами;

бухгалтерский учет и налогообложение;

трудовые отношения;

имущественные и земельные вопросы;

торговое дело;

архитектура и культура рекламы;

защита интересов предпринимателей и государственная поддержка бизнеса.

В целях повышения эффективности взаимодействия органов государственной власти и субъектов предпринимательства в 2018 году проведена работа по усовершенствованию интернет-страниц, посвященных развитию и поддержке субъектов МСП на официальном сайте городского округа.

В целях оказания имущественной поддержки субъектов МСП в 2018 году проведена работа по обновлению перечня свободного имущества, находящегося в муниципальной собственности и расположенного на территории городского округа. Перечень размещен на официальном сайте городского округа, информационных досках территориальных отделов и  МКУ МФЦ.

На территории городского округа расположены 23 свободные инвестиционные площадки в составе муниципальной собственности и порядка 20 площадок, находящихся в частной собственности. В число инвестиционных площадок муниципальной собственности входят 10 земельных участков в категории гринфилд (инвестиционный проект, предполагающий строительство на свободной площадке с нуля), 7 из которых находятся в границах регионального индустриального парка на территории города Георгиевска, 10 нежилых помещений, 3 артезианских скважины. Среди частных площадок основную массу занимают имущественные комплексы (производственные базы) в категории браунфилд (инвестиционный проект, предполагающий строительство на территориях, которые уже использовались и имеют инфраструктуру).

Малый и средний бизнес городского округа развивается не только в коммерческой сфере, но и участвует в градостроительных процессах, благоустройстве и развитии городской среды. В рамках проекта благоустройства рекреационной зоны по улицам Калинина и Батакская в городе Георгиевске субъектами МСП к концу 2019 года будут реализованы 5 инвестиционных проектов, имеющих социальную и образовательную направленность. Общая сумма капитальных вложений инвесторов составит 83 млн. рублей. По результатам реализации этих проектов будут созданы 62 рабочих места.

В октябре 2018 года по итогам конкурсного отбора субъектов МСП, зарегистрированных на территории Ставропольского края, для субсидирования части затрат, связанных с созданием и обеспечением деятельности центров молодежного инновационного творчества, ориентированных на развитие детей и молодежи в научно-технической, инновационной и производственной сферах, общество с ограниченной ответственностью «Геознаникум» получило  субсидии на общую сумму 6, 82 млн. рублей, из них  3, 5 млн. рублей средства федерального бюджета  и 3, 3 млн. рублей средства бюджета Ставропольского края.

Проводится активная работа по улучшению механизма получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме. Существенно расширился перечень услуг, представляемых субъектам малого и среднего предпринимательства в МКУ МФЦ  и на портале gosuslugi.ru, что позволяет субъектам МСП решать широкий круг вопросов с помощью современных сервисов - от регистрации бизнеса до получения лицензии. Всего субъектам бизнеса через многофункциональные центры доступно 117 услуг. Электронный сервис существенно расширяет возможности для малого и среднего бизнеса, позволяет взаимодействовать с контрольно-надзорными органами, отслеживать плановые проверки, налоги, штрафы.

В городском округе на постоянной основе изучаются и внедряются лучшие практики других муниципалитетов, позволяющие снизить административные барьеры и повысить эффективность взаимодействия органов местного самоуправления  муниципального образования и бизнеса.

Необходимо отметить, что в настоящее время на территории Ставропольского края зарегистрировано 115,4 тыс. субъектов МСП, из них  89 тыс. индивидуальных предпринимателей, 23 тыс. микропредприятий,  342 субъекта среднего предпринимательства, 3,1 тыс. малых предприятий. Рост числа субъектов предпринимательства в 2018 году составил 0,8% по отношению к уровню 2017 года.

В объеме валового регионального продукта Ставропольского края доля продукции, произведенной субъектами предпринимательства, в 2018 году прогнозно составила  34,6 процента.

За последние пять лет на государственную поддержку субъектов МСП  в Ставропольском крае привлечены средства федерального бюджета в объеме, превышающем 1,5 млрд. рублей, что позволило оказать как финансовую так и нефинансовую поддержку более 20 тыс. субъектам предпринимательства и создать более 3 тыс. новых рабочих мест.

В Ставропольском крае на 10 тысяч человек населения приходится 358,5 единиц  субъектов МСП. Из общего числа трудоспособного населения края, занятого на предприятиях и в организациях 232,5 тыс. человек занято на предприятиях МСП, что составляет 27,7 процента

В 2019 году в целях реализации основных положений национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» привлечены средства федерального бюджета в объеме, превышающем 760,0 млн. рублей.

Указанные средства федерального бюджета будут направлены на реализацию следующих региональных проектов:

«Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае», предусматривающая создание и развитие на территории края  2-х промышленных технопарков, создание единой точки доступа к государственной поддержке «Мой бизнес», поддержку субъектов МСП, осуществляющих деятельность в монопрофильных муниципальных образованиях и обеспечение доступа субъектов предпринимательства к экспортной поддержке;

«Расширение доступа субъектов МСП к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию в Ставропольском крае», предусматривающего развитие гарантийной и микрофинансовой поддержки на территории края;

«Популяризация предпринимательской деятельности в Ставропольском крае», предусматривающая выявление предпринимательских способностей и вовлечение в предпринимательскую деятельность лиц, имеющих предпринимательский потенциал и (или) мотивацию к созданию собственного бизнеса.

Кроме того, при поддержке Губернатора Ставропольского края 2019 год объявлен Годом предпринимательства в Ставропольском крае, в связи с чем выделены дополнительные средства бюджета Ставропольского края в размере 500,0 млн. рублей, которые распределены следующим образом:

150,0 млн. рублей – субсидирование части затрат субъектов предпринимательства на приобретение оборудования в целях модернизации производства товаров (работ, услуг);

94,4 млн. рублей – субсидирование первоначального взноса (аванса) по договору лизинга оборудования;

100,0 млн. рублей – дополнительная капитализация Фонда микрофинансирования;

35,0 млн. рублей – субсидирование затрат субъектов предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере дошкольного образования детей (частные детские сады);

30,0 млн. рублей – субсидирование части затрат субъектов предпринимательства, осуществляющих деятельность в форме кооперативов;

104,8 млн. рублей – развитие промышленных парков в Ставропольском крае.

Также в рамках Года предпринимательства планируется провести ряд мероприятий по популяризации предпринимательской деятельности на территории Ставропольского края.

Перечень данных мероприятий и сроки их проведения будут опубликованы на официальном сайте министерства экономического развития Ставропольского края.

С 2012 года в Ставропольском крае осуществляется поддержка малого бизнеса в сельскохозяйственном производстве в виде получения  грантов крестьянско-фермерскими хозяйствами (далее - КФХ). За 2012-2018 годы гранты получили 714 КФХ, в том числе 537 начинающих фермеров и 177 семейных животноводческих ферм.

В 2015 году был введен новый вид поддержки, оказываемый в виде грантов на развитие материально-технической базы сельскохозяйственным потребительским кооперативам. С 2015 года гранты по этому направлению предоставлены 12 потребительским кооперативам.

Объем грантовой поддержки за 7 лет реализации программ составил 2,5 млрд. рублей. За эти средства приобретено:

19 тыс. голов крупного рогатого скота;

24 тыс. голов овец и коз;

120 тыс. голов птицы;

183 единицы тракторов;

1126 единиц оборудования;

58 единиц автотранспорта.

В результате грантовой поддержки фермерами произведено  46,6 тонн  молока, 93,0 тыс. тонн мяса, около 11 тыс. тонн  овощей и картофеля.

За время действия программ грантополучатели создали более 1000 новых рабочих мест, от реализации продукции получили выручку в размере 2,2 млрд рублей, отчислили 336 млн. рублей налогов и сборов.

За счет грантовых поддержек фермеры ежегодно приобретают не менее 1 тыс. голов коров молочного направления и около 2 тыс. голов мясного скота.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» советом при Губернаторе Ставропольского края по проектной деятельности утвержден региональный проект «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации в Ставропольском крае».

Указанным региональным проектом предусмотрено введение двух видов государственной поддержки:

Грантовая поддержка КФХ на создание и развитие хозяйств (грант «Агростартап»);

Субсидии на создание и развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

Грантовая поддержка КФХ предполагает предоставление грантополучателям выбора из двух вариантов:

Максимальный размер гранта составит 3 млн рублей на все направления деятельности хозяйства. Основное обязательство КФХ – создать не менее 1 рабочего места на каждый 1 млн. рублей гранта

1. При выборе второго варианта максимальный размер гранта составит 4 млн. рублей. При этом не менее 25%, но не более 50% средств гранта КФХ будет обязано внести в неделимый фонд сельскохозяйственного потребительского коператива, членом которого оно является.

Предоставление субсидий на развитие кооператива предполагает оказание господдержки по двум направлениям:

2. На возмещение части затрат кооперативов, связанных с реализацией сельхозпродукции, полученной от членов кооперативов.

Расчет субсидии будет осуществляться исходя из объема фактически реализованной готовой продукции по дифференцированной ставке:

объем реализации от 1-10 млн рублей в год - 10% затрат;

объем реализации от 11-20 млн рублей в год - 12% затрат;

объем реализации от 21 млн рублей в год и выше - 15% затрат (ориентировочный максимальный объем реализации до 40 млн рублей).

3. Субсидии на возмещение части затрат (не более 50%) сельскохозяйственного потребительского коператива на приобретение сельскохозяйственных животных для их членов и сельскохозяйственной техники для оказания услуг членам этих кооперативов.

Предоставление субсидии будет осуществляться при условии увеличения членской базы кооператива из числа личных подсобных хозяйств и КФХ.

Данные виды поддержки направлены на увеличение количества новых постоянных рабочих мест, прирост объема производства сельскохозяйственной продукции в КФХ, стимулирование увеличения реализации сельхоз-продукции, произведенной малыми формами хозяйствования, а также повышение привлекательности объединения разрозненных сельхозтоваро-производителей, в том числе личных подсобных хозяйств в кооперативы.

Оба вида государственной поддержки планируется реализовывать в рамках субсидии, предоставляемой из федерального бюджета бюджету Ставропольского края.

АССОЦИАЦИЯ «СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ»

ПРАВЛЕНИЕ

РЕШЕНИЕ

О практике правового и организационного обеспечения нормотворческой деятельности Думы Георгиевского городского округа

Ставропольского края

Заслушав информацию по вышеназванному вопросу, правление Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»

РЕШИЛО:

1. Информацию о практике правового и организационного обеспечения нормотворческой деятельности Думы Георгиевского городского округа Ставропольского края (прилагается) принять к сведению.

2. Одобрить практику работы Думы Георгиевского городского округа по правовому и организационному обеспечению нормотворческой деятельности.

3. Исполнительному аппарату Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» (Князев А.Г.) направить настоящее решение в органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края для использования в работе.

Председатель Ассоциации «Совет

муниципальных образований

Ставропольского края»                                                                        В.И. Козлов

Приложение к решению правления

Ассоциации «Совет муниципальных

образований Ставропольского края»

от 29 марта 2019 года № 15

Информация

о практике правового и организационного обеспечения нормотворческой деятельности Думы Георгиевского городского округа

Ставропольского края

Представительным органом Георгиевского городского округа Ставропольского края является Дума Георгиевского городского округа Ставропольского края пятого созыва (далее – Дума), сформированная по итогам муниципальных выборов 10 сентября 2017 года. Выборы депутатов Думы проводились по смешанной системе: 10 депутатов избирались по единому избирательному округу и 28 - по двухмандатным избирательным округам.

В структуру Думы входят: председатель Думы, заместитель председателя Думы, работающие на постоянной основе, а также 7 постоянных комиссий Думы:

по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики;

по вопросам экономического развития, предпринимательству и инвестициям;

по бюджету, налогам и собственности;

по вопросам коммунального хозяйства;

по аграрным вопросам, охране окружающей среды и природопользованию;

по вопросам социальной сферы;

по промышленности и транспорту.

Каждый депутат Думы входит в состав одной из постоянных комиссий. Депутатская деятельность осуществляется путём участия в заседаниях Думы, в работе постоянных и временных комиссий, рабочих групп, публичных слушаниях.

Одним из основных направлений деятельности Думы является нормотворческая деятельность.

Организационное и правовое обеспечение нормотворческой деятельности осуществляется аппаратом Думы.

Правовую основу деятельности аппарата составляют Устав Георгиевского городского округа Ставропольского края, Регламент Думы Георгиевского городского округа Ставропольского края, положения об отделах.

В структуру аппарата Думы входит 2 отдела: организационно-аналитический отдел и правовой отдел. Положениями об отделах определены их задачи и функции.

Организационные мероприятия по подготовке и проведению заседаний Думы и её комиссий осуществляет организационно-аналитический отдел Думы.

В соответствии с квартальными пла­нами работы Думы, либо на основе проектов ре­шений Думы, документов и материалов, поступивших в Думу в инициативном порядке, от субъектов правотворческой инициативы осуществляется подготовка проектов решений Думы. Не позднее чем за           20 дней до очередного заседания Думы проекты решений направляются в Думу в письменном виде. Исключение составляют проекты решений по вопросам внесения изменений в решения Думы о бюджете Георгиевского городского округа Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период, связанные с привлечением дополнительных денежных средств в бюджет округа. Такие проекты могут быть внесены не позднее 5 рабочих дней до заседания Думы и подлежат рассмотрению на ближайшем её заседании.

Поступающие в Думу проекты решений рассматриваются председателем Думы и передаются  в течение 1 рабочего дня в правовой отдел Думы и в контрольно - счётную палату.

Правовой отдел Думы в течение 5 рабочих дней со дня поступления документов проводит юридическую, лингвистическую и антикоррупционную экспертизу проекта решения Думы и даёт по ним письменные заключения.

Контрольно-счётная палата в течение 10 дней со дня поступления документов даёт письмен­ное заключение на проект решения Думы. В случае если контрольно-счётная палата направляет запросы о представлении информации, документов и материалов, необходимых для проведения экспертизы проекта решения Думы, срок подготовки заключения на проект решения Думы продлевается на срок подготовки ответов на данные запросы.

Проекты нормативных правовых актов, за исключением внесённых депутатами Думы по вопросам организации работы Думы и представленных главой Георгиевского городского округа, председатель Думы не позд­нее одного дня со дня поступления направляет главе Георгиевского городского округа для изучения и подготовки замечаний, предложений или заключений.

Наряду с этим проекты нормативных правовых актов направляются в Георгиевскую межрайонную прокуратуру за 5 рабочих дней до дня предполагаемого их принятия в соответствии с условиями заключенного между Думой и Георгиевской межрайонной прокуратурой Соглашения о взаимодействии в сфере обеспечения единого правового пространства от 09 января 2018 года для проверки на соответствие действующему законодательству и для проведения антикоррупционной экспертизы.

Поступивший проект решения и заключения по им не позднее чем за      10 дней до заседания Думы направляются организационно-аналитическим отделом Думы в постоянные комиссии, депутатам Думы электронной почтой.

Заключения контрольно-счётной палаты (при их наличии) направляются организационно-аналитическим отделом Думы в постоянные комиссии, депутатам Думы электронной почтой в течение 1 рабочего дня со дня их поступления в Думу.

Депутаты Думы информируются о запланированных заседаниях постоянных комиссий и Думы посредством рассылки приглашений на заседания по электронной почте. Кроме того, дополнительно за 2 дня до заседания  проводится телефонный обзвон депутатов в целях уточнения явки на заседания.

Каждый депутат Думы обеспечивается комплектом материалов на бумажном носителе, с которым работает в ходе заседания. На заседания постоянных комиссий в обязательном порядке приглашается глава Георгиевского городского округа, докладчики, представитель прокуратуры. В ходе заседания постоянных комиссий каждый депутат имеет возможность изучить обсуждаемый проект, задать необходимые вопросы.

Заседания постоянных комиссий проводятся не позднее чем за 3 дня до заседания Думы, на них рассматриваются поступившие проекты решений Думы, иные документы и заключения, по которым принимаются решения.

Принятые постоянными комиссиями решения оформляются организационно-аналитическим отделом Думы и включаются в пакет документов, формируемый для рассмотрения на заседании Думы.

Заседания Думы являются открытыми, любое заинтересованное лицо вправе принять в нём участие. К участию в заседаниях Думы приглашаются глава Георгиевского городского округа, депутаты Думы Ставропольского края, их помощники, Георгиевский межрайонный прокурор, представители Общественного совета Георгиевского городского округа, политических партий, общественных организаций, территориального общественного самоуправления  и средств массовой информации.

Информация о планируемых заседаниях Думы, их повестках и  принятых решениях публикуются в газете «Георгиевская округа» и размещается на официальном сайте Георгиевского городского округа. Кроме того, для организации доступа более широкого круга лиц к информации о деятельности Думы она размещается в социальных сетях.

Депутаты Думы ответственно подходят к выполнению взятых на себя общественных обязательств по участию в заседаниях представительного органа. Все запланированные заседания Думы имели необходимый кворум, что позволяло своевременно принять решения.

Принятые решения Думы направляются на подписание главе Георгиевского городского округа, а затем официально публикуются в газете «Георгиевская округа». Наряду с этим все принятые Думой решения размещаются в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Георгиевского городского округа Ставропольского края.

В целях повышения качества правового обеспечения деятельности Думы на постоянной основе правовым отделом Думы проводится изучение изменений федерального и краевого законодательства. Ежемесячно проводятся сверки действующих нормативных правовых актов Думы на предмет выявления актов, вступивших в противоречие с действующим федеральным и краевым законодательством. Результаты сверки отражаются в соответствующем акте, который подписывается Георгиевским межрайонным прокурором и председателем Думы.

Нормотворческая деятельность Думы тесно связана с мониторингом муниципальных правовых актов и правоприменительной практики, осуществляемыми аппаратом Думы.

Данная деятельность строится в Думе в соответствии с решением Думы города Георгиевска от 27 апреля 2017 года № 849-73 «Об утверждении Положения о мониторинге нормативных правовых актов Думы Георгиевского городского округа Ставропольского края» и на основании ежегодно утверждаемого плана мониторинга. Результаты мониторинга позволяют выявлять и оценивать степень соответствия правового акта, ожидаемому от его принятия результату.

В ходе мониторинга определяется степень урегулированности соответствующих общественных отношений, устраняются коллизии и противоречия между нормативными правовыми актами, что способствует качественной проработке предложений по совершенствованию системы муниципальных правовых актов Георгиевского городского округа, их обновлению.

Деятельность в этом направлении имеет свои положительные результаты. В 2018 году в ходе мониторинга аппаратом Думы были выявлены 5 муниципальных правовых актов, требующих их приведения в соответствие с федеральным и краевым законодательством.

Для выработки предложений по дальнейшему совершенствованию правовых актов в Думе создаются рабочие группы. В их составы входят как депутаты, так и сотрудники аппарата Думы. В частности, в 2018 году активно проходили заседания рабочих групп по подготовке предложений по внесению изменений в решение Думы города Георгиевска от 31 мая 2017 года № 930-76 «Об утверждении Положения о присвоении звания «Почетный гражданин Георгиевского городского округа», по подготовке проекта новой редакции регламента Думы Георгиевского городского округа Ставропольского края.

Целенаправленая работа Думы по совершенствованию нормативного правового регуливания общественных отношений, направленных на социально-экономическое развитие муниципального образования и  повышение благосостояния населения, достигается путём тесного взаимодействия работников структурных подразделений Думы и администрации Георгиевского городского округа.

Высокий уровень квалификации, развитие информационных технологий, единство и целенаправленность в работе достигаются благодаря гибкой связи между работниками аппарата и депутатами Думы, работниками администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края.

АССОЦИАЦИЯ «СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ»

ПРАВЛЕНИЕ

РЕШЕНИЕ

Отчет о деятельности исполнительного аппарата Ассоциации

«Совет муниципальных образований Ставропольского края»

во втором полугодии 2018 года

Рассмотрев информацию по вышеназванному вопросу, правление Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края», руководствуясь пунктом 3.4 статьи 16 и пунктом 1.9 статьи 19 Устава Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»,

РЕШИЛО:

1. Утвердить отчет о деятельности исполнительного аппарата Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» во втором полугодии 2018 года (прилагается).

2. Исполнительному аппарату Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» (Князев А.Г.) продолжить работу по организации исполнения, контроля и проверки исполнения решений правления Ассоциации и поручений председателя Ассоциации.

3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на председателя Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» Козлова В.И.

Председатель Ассоциации

«Совет муниципальных образований

Ставропольского края»                                                                        В.И. Козлов

Приложение к решению правления

Ассоциации «Совет муниципальных

образований Ставропольского края»

от 29 марта 2019 года № 16

О Т Ч Ё Т

о деятельности исполнительного аппарата Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»

во втором полугодии 2018 года

В интересах развития местного самоуправления исполнительный аппарат Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» (далее – Ассоциация) поддерживал взаимоотношения с федеральными органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Ставропольского края, органами местного самоуправления, общественными организациями Ставропольского края, Общероссийским Конгрессом муниципальных образований (далее – ОКМО), которые были направлены на организацию работы по выполнению функций и задач Ассоциации, предусмотренных её Уставом.

Исполнительный аппарат Ассоциации активно сотрудничал с представителями органов государственной власти и органами местного самоуправления по подготовке и проведению заседаний правления Ассоциации.

На заседаниях правления Ассоциации во втором полугодии 2018 года рассмотрены следующие вопросы:

о внесении изменений в состав членов Общественной палаты Ставропольского края, назначенных решением общего собрания членов Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» от 20 октября 2016 года № 3 «Об утверждении кандидатов в члены нового состава Общественной палаты Ставропольского края и их назначении членами Общественной палаты Ставропольского края»;

о развитии физической культуры и массового спорта, создании условий для занятия туризмом и укреплении материально-технической базы спортивных комплексов в муниципальных образованиях Новоселицкого муниципального района;

о практике работы органов местного самоуправления Георгиевского городского округа Ставропольского края по реализации проектов развития территорий муниципальных образований Ставропольского края, основанных на местных инициативах;

инициативное бюджетирование в Российской Федерации. Текущее состояние и перспективы развития;

о практике работы органов местного самоуправления Курского муниципального района Ставропольского края по развитию транспортной системы и обеспечению безопасности дорожного движения в границах населенных пунктов района;

об опыте работы органов местного самоуправления Русского сельсовета Курского района Ставропольского края по социально-экономическому развитию муниципального образования;

о практике работы администрации города-курорта Ессентуки Ставропольского края по реализации проекта «Формирование комфортной городской среды»;

о результатах реализации решения правления Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» от 20 октября 2017 года № 12 «О практике работы администрации Петровского муниципального района по реализации краевой программы «Отходы производства и потребления в Ставропольском крае на 2012 – 2016 годы»;

о внесении изменений в пункт 2 статьи 2 Устава Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» в части смены изображения эмблемы Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»;

о ходе подписной кампании на журнал «Муниципальная Россия» на 2019 год.

В рамках представления и защиты общих интересов муниципальных образований края, с учётом обращений муниципального сообщества, Ассоциация, её исполнительный аппарат принимали меры по разрешению проблемных вопросов, которые требовали изучения, обобщения и разрешения на уровне Правительства Ставропольского края и Губернатора Ставропольского края.

В подтверждение этому во втором полугодии 2018 года помимо плановых были подготовлены и рассмотрены следующие вопросы:

о предстоящем переподчинении муниципальных образовательных учреждений с местного уровня на региональный уровень;

о централизации вопросов местного значения по градостроительной деятельности на краевом уровне. Об обеспечении финансирования выполнения основной градостроительной документации (генпланы, правила землепользования и застройки) во вновь образованных городских округах; об улучшении показателя Национального рейтинга «Эффективность процедур по выдаче разрешений на строительство»;

о централизации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

о передаче сетей водоснабжения в собственность Ставропольского края.

         Всего в отчетном периоде проведено четыре заседания правления, из них три выездных и одно в порядке опросного голосования.

В подготовке вопросов для рассмотрения на заседаниях правления   Ассоциации принимали участие сотрудники управления по региональной           политике аппарата Правительства Ставропольского края, министерства физической культуры и спорта Ставропольского края, министерства финансов Ставропольского края, министерства образования Ставропольского края, министерства дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края, министерства строительства и архитектуры Ставропольского края, министерства имущественных отношений Ставропольского края, министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края и комитета Ставропольского края по государственным закупкам.

Участники заседаний правления были ознакомлены с практикой  работы администраций Курского, Новоселицкого муниципальных районов, Георгиевского и Петровского городских округов, города-курорта Ессентуки и Русского сельсовета Курского района.

Взаимодействие Ассоциации с государственными органами власти Ставропольского края и территориальными органами федеральных органов исполнительной  власти осуществлялось также путём участия представителей правления и исполнительного аппарата в работе комиссий, советов, рабочих групп и коллегий.

Кроме того, органы исполнительной власти края привлекали через исполнительный аппарат органы местного самоуправления к анализу и подготовке информации по той или иной проблеме с целью выработки единых рекомендаций по их разрешению.

К примеру, министерство имущественных отношений Ставропольского края обратилось с просьбой оказать содействие в приведении к единому стандарту стоимость квадратного метра социального жилья на территории края.

Министерство строительства и архитектуры обратилось за содействием в улучшении показателя национального рейтинга по эффективности процедур выдачи разрешений на строительство. Исполнительным аппаратом был сформирован список респондентов из числа сотрудников строительных организаций, строящих эталонные объекты жилого и нежилого назначения в ряде территорий края.

По обращению министерства финансов Ставропольского края была подготовлена информация о дополнительном увеличении штатного расписания органов местного самоуправления городских округов края.

Согласно протокольному поручению заместителя председателя Правительства Ставропольского края, руководителя аппарата Правительства Ставропольского края Гладкова В.В. была проанализирована и подготовлена информация о состоянии работы по заключению гражданами – собственниками 

твердых коммунальных отходов договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Исполнительный аппарат Ассоциации организовывал обсуждение проектов законов Ставропольского края, поступающих из Думы Ставропольского края, и участие в заседаниях комитетов Думы Ставропольского края. Во втором полугодии 2018 года членами правления Ассоциации рассмотрено 22 законопроекта, в том числе:

о внесении изменений в Закон Ставропольского края «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по формированию, содержанию и использованию Архивного фонда Ставропольского края»;

о некоторых вопросах организации транспортного обслуживания населения при перевозке внеуличным транспортом в Ставропольском крае;

о внесении изменений в Закон Ставропольского края «О местном самоуправлении в Ставропольском крае» (о старостах), принятого Думой Ставропольского края в первом чтении;

о внесении изменений в Закон Ставропольского края «О бюджете Ставропольского края на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов»;

о внесении изменений в Закон Ставропольского края «О бюджетном процессе в Ставропольском крае»;

о перераспределении полномочий по решению отдельных вопросов местного значения между органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края и органами государственной власти Ставропольского края и ряд других.

Наиболее активно и регулярно участвовали в обсуждении законопроектов Ставропольская городская Дума, Советы Кочубеевского и Туркменского муниципальных районов, администрации Александровского, Андроповского, Будённовского, Красногвардейского, Курского,  Новоселицкого и Туркменского муниципальных районов; городских округов: города-курорты Железноводск и Ессентуки, Георгиевский, Изобильненский, Ипатовский, Нефтекумский, Новоалександровский, Советский; сельсоветов Александровский Александровского района, Русский Курского района, Владимировский Левокумского района, Винсадский Предгорного района, Верхнерусский Шпаковского района; города Будённовска и сёл Покровское Красногвардейского и Тугулук Грачёвского района.

Одним из многих направлением деятельности исполнительного аппарата оставалось проведение работы по содействию развитию системы территориального общественного самоуправления на территории муниципальных образований, вовлечению активных граждан в процессы создания и развития территориального общественного самоуправления.

Не менее важная роль в этой работе принадлежит и Координационному совету территориального общественного самоуправления (ТОС).

В августе прошедшего года с целью обеспечения дальнейшего развития органов ТОС Координационным советов был принят Календарный план мероприятий, проводимых органами территориального общественного самоуправления на территории Ставропольского края на 2-ое полугодие     2018 года и 2019 год. В муниципальных образованиях приняты соответствующие Планы мероприятий и определены ответственные за их реализацию должностные лица.

Исполнительный аппарат Ассоциации организовывал обсуждение и обмен мнениями по запросам Президиума и исполнительной дирекции Общероссийского Конгресса муниципальных образований.

В органы местного самоуправления дважды в месяц направлялись информационные бюллетени, подготовленные ОКМО, в том числе обзоры изменений в законодательстве о местном самоуправлении.

В отчётный период отдельные члены правления Ассоциации, её исполнительного аппарата и представители муниципальных образований края приняли участие в работе десяти Комитетов ОКМО как в режиме видеоконференции, так и непосредственно в г. Москве.

В отчетный период важным направлением деятельности органов управления Ассоциации оставалась информационная и методическая поддержка органов местного самоуправления.

Исполнительный аппарат постоянно работал с сайтом Ассоциации, поддерживал его в актуальном состоянии.

На сайте своевременно размещалась обновлённая информация.

В отчетный период работниками исполнительного аппарата проводилась работа по контролю за своевременным и полным поступлением       членских взносов от муниципальных образований.

В результате за 2018 год все муниципальные образования, за исключением Дербетовского сельсовета Апанасенковского района, заплатили членские взносы.

За отчетный период в исполнительный аппарат Совета поступило 718 документов, в том числе 35 – от ОКМО, 110 – от органов государственной власти Ставропольского края и аппарата Правительства Ставропольского края, 540 – от органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, 10 – от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и 23 – от других организаций и ведомств.

За этот же период подготовлено и направлено 301 исходящее письмо.

Исполнительный директор Ассоциации

«Совет муниципальных образований

Ставропольского края»                                                                         А.Г. Князев

АССОЦИАЦИЯ «СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ»

ПРАВЛЕНИЕ

РЕШЕНИЕ

О созыве очередного общего собрания членов Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края

Заслушав информацию председателя Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» Козлова В.И., руководствуясь статьями 13, 16 Устава Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края», правление Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»

РЕШИЛО:

1. Созвать общее собрание членов Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» 31 мая 2019 года в 11.00 часов в городе Ставрополе.

2. Поручить заместителям председателя Ассоциации «Совет муници-пальных образований Ставропольского края» Елфиновой Л.В., Бобрышевой Н.А. и исполнительному аппарату Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»  (Князев А.Г.)  осуществить подготовку и проведение общего собрания в установленный срок.

3. Просить Губернатора Ставропольского края Владимирова В.В. и Правительство Ставропольского края оказать помощь правлению и исполнительному аппарату Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» в организации работы по подготовке и проведению общего собрания членов Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края».

4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на председателя Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» Козлова В.И.

Председатель Ассоциации «Совет

муниципальных образований

Ставропольского края»                                                                        В.И. Козлов