Социальная поддержка ветеранов Великой Отечественной войны города Ставрополя

Вопросы улучшения социально-экономического положения ветеранов Великой Отечественной войны являются приоритетными в деятельности администрации города Ставрополя.

С целью изучения социально-бытового и материального положения ветеранов,  в течение 2014 2015 гг. комитетом труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя проведено анкетирование, которым было охвачено 4286 ветеранов города.

Обследование условий жизни ветеранов позволило определить  нуждаемость каждого в видах социальной помощи, содействовать улучшению условий их жизни и совершенствованию социального обслуживания.

По результатам проведенного анализа анкет установлено, что основными проблемами для ветеранов войны являются вопросы обеспечения жильем, ремонта квартир и домовладений, улучшения медицинского обслуживания и лекарственного обеспечения, санаторно-курортного лечения и материальной помощи.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» за период с 2008 по 2014 годы 425 ветеранов и членов семей погибших (умерших) участников войны, проживающих в городе Ставрополе, смогли приобрести достойное жилье. В текущем году обеспечены жильем еще 13 ветеранов.

Всем ветеранам оказывается помощь в подборе жилья, в оформлении необходимых документов по приобретению жилых помещений в собственность.

В настоящее время в администрации города Ставрополя на учете по улучшению жилищных условий состоят 7 ветеранов и вдов участников ВОВ.

В целях оказания содействия в ремонте жилых помещений одиноким или одиноко проживающим участникам и инвалидам Великой Отечественной войны, труженикам тыла, вдовам участников Великой Отечественной войны администрацией города Ставрополя выплачивается единовременно по 50,0 тыс. рублей  на проведение ремонтных работ квартир и домовладений. Общая сумма выплат за 2014 год составила 8,0 млн. рублей, на 2015 год предусмотрено 7,5 млн. рублей.

С учетом потребностей ветеранов войны города в ремонте жилья, в соответствии с Постановлением Правительства Ставропольского края от 03 апреля 2014 г. № 129-п «О некоторых вопросах реализации краевой программы «Улучшение социально-экономического положения и повышение качества жизни граждан пожилого возраста в Ставропольском крае на 2014-2018 годы», администрация города Ставрополя в 2014-2015 годов оказала содействие в подготовке документов, необходимых для получения из краевого бюджета денежных средств, компенсирующих 70% расходов по приобретению строительных материалов и выполнению ремонтных работ на общую сумму 14,7 млн. рублей 167 инвалидам, участникам, членам семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны.

В целях удовлетворения основных потребностей и нужд ветеранов войны муниципальными правовыми актами города Ставрополя установлены дополнительные меры социальной поддержки:

         - участникам и инвалидам войны, лицам награжденным знаком «Житель блокадного Ленинграда», бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей предоставляется право бесплатного проезда в городском транспорте при предъявлении единого проездного билета с электронным чипом;

         - организована выдача проездных билетов для бесплатного проезда в городском пассажирском коммерческом транспорте (маршрутное такси) инвалидам, участникам ВОВ, лицам награжденным знаком «Житель блокадного Ленинграда», бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей;

         - льготное торговое обслуживание в крупных супермаркетах города с 5% и 10% скидкой предоставляется  760 ветеранам;

         - организована деятельность службы «Социальное такси», осуществляющей перевозку в специализированном микроавтобусе инвалидов войны, передвигающихся в кресле-коляске;

         - благодаря услуге «Социальный сервис» консультирование и прием документов для предоставления ветеранам Великой Отечественной войны мер социальной поддержки  осуществляется на дому.

Администрацией города организовано ежемесячное поздравление ветеранов  Великой Отечественной войны с юбилейными датами рождения, начиная с 90-летия.

В целях оказания дополнительной помощи и внимания ветеранам Великой Отечественной войны администрацией города Ставрополя  проводится работа по закреплению участников и инвалидов Великой Отечественной войны за организациями и предприятиями города. В настоящее время за предприятиями и организациями закреплены 642 ветерана.

В связи с празднованием 70-летия Победы шефствующими организациями  и предприятиями города поздравлены все участники и инвалиды Великой Отечественной войны.

Структурными подразделениями администрации города Ставрополя в канун 9 мая организовано посещение фронтовиков на дому для поздравления и вручения подарков.

Особое внимание со стороны администрации города уделяется деятельности общественных организаций, объединяющих ветеранов Великой Отечественной войны.

На  встречах главы администрации города Ставрополя с председателем городского отделения Ставропольской краевой организации ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и Правоохранительных органов проводится обсуждение вопросов и проблем, волнующих ветеранов.

В канун праздничных дат глава администрации города Ставрополя  традиционно приглашает на встречу актив Ставропольского городского Совета ветеранов войны, на которой обсуждаются наиболее актуальные вопросы.

В течение 1 и 2 кварталов 2015 года комитетом труда и социальной защиты населения совместно с администрациями районов города проведена работа по награждению 3298 ветеранов войны юбилейной медалью «70 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г.», из них более 600 ветеранов получили награды на дому.

Руководитель комитета труда

и социальной защиты населения

администрации города Ставрополя                                           Г.П. Волкова

С.И. Минакова

8(8652) 56-40-87

Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций

Успешному решению социальных проблем способствует финансовая поддержка деятельности общественных организаций и объединений.

Благодаря тесному взаимодействию администрации города Ставрополя и социально ориентированных некоммерческих организаций удается планомерно решать вопросы улучшения качества жизни ветеранов и людей с ограниченными возможностями.

Ежегодно в городском бюджете предусматриваются средства на предоставление некоммерческим организациям субсидий и на реализацию проектов, победивших в конкурсе на получение гранта администрации города Ставрополя.

В 2014 году общественным организациям и объединениям из бюджета города выделены субсидии на общую сумму 2 млн. 517 тыс. руб., в результате проведено свыше 25 массовых мероприятий, посвященных дням воинской славы и памятным датам, около 700 ветеранов получили поздравления, приобретен микроавтобус для осуществления уставной деятельности ветеранской организации. Пункт проката средств реабилитации пополнен на 55 единиц, в том числе закуплена единственная в Ставропольском крае кресло-коляска для купания в водоемах людей с ограниченными возможностями.

В 2015 году в связи с празднованием 70-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг., размер субсидии увеличен на 1,7 тыс. рублей. В текущем году субсидии предоставлены на общую сумму 4217 тыс. руб.:

- Всероссийскому обществу инвалидов (817 тыс. руб.) на оснащение пункта проката техническими средствами реабилитации для предоставления инвалидам в пользование на бесплатной основе;

- общественной организации ветеранов войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов (2600,0 тыс. руб.) на подготовку и проведение мероприятий, посвященных дням воинской славы и памятным датам, на торжественные чествования и поздравления ветеранов, оказание материальной помощи ветеранам и членам семей погибших ветеранов на приобретение лекарственных препаратов, продуктов питания, средств личной гигиены, улучшение материально-технической базы организации;

- двум общественным объединениям ветеранов боевых действий «Российская общественная организация инвалидов войн и военных конфликтов» и «Инвалиды войны» (800 тыс. руб.) на проведение массовых мероприятий военно-патриотической тематики, научно-практической конференции, оплату коммунальных услуг помещения, в котором функционируют организации, а также на оказание материальной помощи ветеранам боевых действий, организацию летнего отдыха их детей.

Еще одной формой поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций является проведение конкурса грантов администрации города Ставрополя, который проходит на протяжении 14-ти лет и стал доброй традицией социального партнерства. В конкурсах приняли участие более 160 некоммерческих организаций, удостоены грантов свыше

100 проектов, направленных на снижение неравенства в здоровье населения, поддержку молодых талантов, людей с ограниченными возможностями, культурное развитие и другие социально значимые инициативы.

В 2014 году 6-ти некоммерческим организациям, победившим в конкурсе грантов администрации города, оказана финансовая поддержка на реализацию социально значимых проектов на общую сумму 916 тыс. рублей.

В результате впервые в краевом центре открыты и успешно функционируют две инновационные школы: школа больничной клоунады, оказывающая тяжелобольным детям особые виды психологической помощи, и школа паркура, позволившая привлечь детей и молодежь к занятиям новым видом уличного спорта.

Около трех тысяч жителей города Ставрополя получили необходимую «санпросвет» информацию из буклетов и брошюр о пропаганде здорового образа жизни, 20 человек из числа активных пенсионеров обучены волонтерской деятельности для оказания практической помощи ветеранам Великой Отечественной войны.

Кроме того, в проектах уделено большое внимание сохранению и популяризации культурно-исторического наследия и военной истории города Ставрополя, изданы тематические сборники, изготовлены памятные доски, информирующие о местах захоронения солдат и офицеров Красной Армии и священнослужителей, приобретены необходимое оборудование и костюмы для проведения спектаклей казачьим театром «Стодарник».

В 2015 году 6 победителей конкурса грантов с июня месяца приступили к реализации своих проектов:

«Сильное поколение» (популяризация здорового образа жизни через воркаут);

 «Музей для всех возрастов» (развитие творческих навыков по изготовлению поделок народных промыслов людьми старшего поколения и передача опыта);

«Интеграция экологического и физического воспитания школьников при использовании экологических троп здоровья в особо охраняемых природных территориях ставропольских лесов «Круглый» и «Таманский» (оформление экологической тропы, усовершенствование педагогической деятельности по физическому и экологическому воспитанию детей);

«Успеем сказать: «Спасибо!» (оказание волонтерскими группами на дому социально-медицинской, психологической помощи ветеранам, испытывающим трудности в передвижении);

«Заповедная территория – мемориал «Даниловский» (проведение мероприятий, направленных на привлечение внимания населения к восстановлению и реставрации воинских захоронений, памятников и братских могил);

«Время читать!» (популяризация чтения посредством создания 2 интерактивных площадок на базе медицинских учреждений и городской библиотеки для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации).

Руководитель комитета        труда

и социальной защиты населения

администрации города Ставрополя                                           Г.П. Волкова

С.И. Минакова

8(8652) 56-40-87

Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций

Успешному решению социальных проблем способствует финансовая поддержка деятельности общественных организаций и объединений.

Благодаря тесному взаимодействию администрации города Ставрополя и социально ориентированных некоммерческих организаций удается планомерно решать вопросы улучшения качества жизни ветеранов и людей с ограниченными возможностями.

Ежегодно в городском бюджете предусматриваются средства на предоставление некоммерческим организациям субсидий и на реализацию проектов, победивших в конкурсе на получение гранта администрации города Ставрополя.

В 2014 году общественным организациям и объединениям из бюджета города выделены субсидии на общую сумму 2 млн. 517 тыс. руб., в результате проведено свыше 25 массовых мероприятий, посвященных дням воинской славы и памятным датам, около 700 ветеранов получили поздравления, приобретен микроавтобус для осуществления уставной деятельности ветеранской организации. Пункт проката средств реабилитации пополнен на 55 единиц, в том числе закуплена единственная в Ставропольском крае кресло-коляска для купания в водоемах людей с ограниченными возможностями.

В 2015 году в связи с празднованием 70-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг., размер субсидии увеличен на 1,7 тыс. рублей. В текущем году субсидии предоставлены на общую сумму 4217 тыс. руб.:

- Всероссийскому обществу инвалидов (817 тыс. руб.) на оснащение пункта проката техническими средствами реабилитации для предоставления инвалидам в пользование на бесплатной основе;

- общественной организации ветеранов войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов (2600,0 тыс. руб.) на подготовку и проведение мероприятий, посвященных дням воинской славы и памятным датам, на торжественные чествования и поздравления ветеранов, оказание материальной помощи ветеранам и членам семей погибших ветеранов на приобретение лекарственных препаратов, продуктов питания, средств личной гигиены, улучшение материально-технической базы организации;

         - двум общественным объединениям ветеранов боевых действий «Российская общественная организация инвалидов войн и военных конфликтов» и «Инвалиды войны» (800 тыс. руб.) на проведение массовых мероприятий военно-патриотической тематики, научно-практической конференции, оплату коммунальных услуг помещения, в котором функционируют организации, а также на оказание материальной помощи ветеранам боевых действий, организацию летнего отдыха их детей.

Еще одной формой поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций является проведение конкурса грантов администрации города Ставрополя, который проходит на протяжении 14-ти лет и стал доброй традицией социального партнерства. В конкурсах приняли участие более 160 некоммерческих организаций, удостоены грантов свыше

100 проектов, направленных на снижение неравенства в здоровье населения, поддержку молодых талантов, людей с ограниченными возможностями, культурное развитие и другие социально значимые инициативы.

В 2014 году 6-ти некоммерческим организациям, победившим в конкурсе грантов администрации города, оказана финансовая поддержка на реализацию социально значимых проектов на общую сумму 916 тыс. рублей.

В результате впервые в краевом центре открыты и успешно функционируют две инновационные школы: школа больничной клоунады, оказывающая тяжелобольным детям особые виды психологической помощи, и школа паркура, позволившая привлечь детей и молодежь к занятиям новым видом уличного спорта.

Около трех тысяч жителей города Ставрополя получили необходимую «санпросвет» информацию из буклетов и брошюр о пропаганде здорового образа жизни, 20 человек из числа активных пенсионеров обучены волонтерской деятельности для оказания практической помощи ветеранам Великой Отечественной войны.

Кроме того, в проектах уделено большое внимание сохранению и популяризации культурно-исторического наследия и военной истории города Ставрополя, изданы тематические сборники, изготовлены памятные доски, информирующие о местах захоронения солдат и офицеров Красной Армии и священнослужителей, приобретены необходимое оборудование и костюмы для проведения спектаклей казачьим театром «Стодарник».

В 2015 году 6 победителей конкурса грантов с июня месяца приступили к реализации своих проектов:

«Сильное поколение» (популяризация здорового образа жизни через воркаут);

 «Музей для всех возрастов» (развитие творческих навыков по изготовлению поделок народных промыслов людьми старшего поколения и передача опыта);

«Интеграция экологического и физического воспитания школьников при использовании экологических троп здоровья в особо охраняемых природных территориях ставропольских лесов «Круглый» и «Таманский» (оформление экологической тропы, усовершенствование педагогической деятельности по физическому и экологическому воспитанию детей);

«Успеем сказать: «Спасибо!» (оказание волонтерскими группами на дому социально-медицинской, психологической помощи ветеранам, испытывающим трудности в передвижении);

«Заповедная территория – мемориал «Даниловский» (проведение мероприятий, направленных на привлечение внимания населения к восстановлению и реставрации воинских захоронений, памятников и братских могил);

«Время читать!» (популяризация чтения посредством создания 2 интерактивных площадок на базе медицинских учреждений и городской библиотеки для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации).

Руководитель комитета        труда

и социальной защиты населения

администрации города Ставрополя                                           Г.П. Волкова

С.И. Минакова

8(8652) 56-40-87

Создание безбарьерной среды для людей с ограниченными возможностями здоровья как первостепенная задача развития общества

В городе Ставрополе проживают 425,9 тысяч граждан, из которых свыше 38 тысяч являются инвалидами и более 650 инвалидами-колясочниками, имеющими 1 и 2 группу инвалидности.

Для полноценной жизни в обществе для них и других маломобильных групп населения создаются условия доступности объектов социальной инфраструктуры, к которым относятся учреждения здравоохранения, социального обслуживания населения, образования, культуры, физической культуры и спорта, транспорта, объекты улично-дорожной инфраструктуры и многие другие.

Данная работа в городе Ставрополе проводится и координируется администрацией города Ставрополя совместно со Ставропольской городской организацией Всероссийского общества инвалидов с 1999 года.

В результате, из 1876 объектов социальной инфраструктуры, введенных в эксплуатацию в период с 1999 года по настоящее время, средствами доступности для инвалидов обустроено 80% (1493 объекта).

Результативность работы оценивается путем проведения ежеквартального анализа перечня объектов капитального строительства, на которые выданы разрешения на ввод в эксплуатацию на предмет наличия на данных объектах средств доступности для маломобильных групп населения.

Ежегодно процент объектов, введенных в эксплуатацию с учетом требований для инвалидов, увеличивается. В 2012 году из 178 объектов оборудованы средствами доступности 89% объектов. А по итогам
2014 года из 151 объекта, введенного в эксплуатацию, доступны 100%.

Это говорит о повышении уровня правовой грамотности застройщиков в решении вопросов обустройства объектов средствами доступности на этапе проектирования, строительства и ввода в эксплуатацию.

Для рассмотрения спорных вопросов, возникающих в процессе градостроительной деятельности, создана и работает экспертная комиссия, в состав которой входят представители Ставропольской городской организации Всероссийского общества инвалидов, специалисты комитета градостроительства администрации города Ставрополя и проектных организаций.

С каждым годом количество обращений в комиссию уменьшается. Так в 2012 году поступило 15 обращений застройщиков, в 2014 году – 6. Это говорит о слаженной работе на стадии проектирования объектов и о появлении альтернативных способов адаптации зданий.

За счет благотворительных средств оборудованы средствами доступности жилые помещения 25 граждан с ограниченными возможностями здоровья на сумму 2 млн. 670 тысяч рублей.

Кроме того, внебюджетные спонсорские средства привлекаются для проведения реконструкции и обустройства средствами доступности ранее построенных и имеющих большую социальную значимость для населения объектов, что позволило многие учреждения здравоохранения, культуры, спорта, образования, социальной защиты, предприятия бытового обслуживания оборудовать пандусными съездами, перилами и даже лестничными скаломобилями. На данные цели привлечено около 2 млн. рублей.

Особое значение имеет доступная улично-дорожная инфраструктура. Ведь если говорить о безбарьерной среде в целом, то даже полностью отвечающее требованиям законодательства, в части доступности для инвалидов, здание остается недоступным, если подъездные пути и прилегающая к нему территория имеют непреодолимые для маломобильных групп населения барьеры. При проведении ремонтных работ на улицах города проводится работа по занижению бордюров на тротуарах, парковках, остановочных пунктах, местах примыкания тротуаров к проезжей части. Также требования об обеспечении доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения предъявляется и при ремонте внутридомовых территорий многоквартирных домов.

В период с 2009 года по настоящее время в городе отремонтировано 1,7 млн. квадратных метров дорожного покрытия и 205 внутридворовых территорий с учетом требований по доступности.

Без внимания не остаются и светофорные объекты города Ставрополя. В целях более полной компенсации ограничений жизнедеятельности граждан с нарушением органов зрения, на перекрестках города на светофорах установлено 170 звуковых сигнализаторов.

Вблизи социально-значимых объектов за счет средств бюджета города Ставрополя оборудовано 190 парковочных мест для инвалидов. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.

Большое внимание в городе уделяется обеспечению доступности общественного транспорта. На сегодняшний день на автобусных маршрутах Ставрополя используется 50 автобусов, оснащенных откидными пандусами для использования инвалидами-колясочниками и мамами с детскими колясками. Информацию о графике движения данных автобусов граждане могут получить круглосуточно по телефону единой центральной диспетчерской службы пассажирского транспорта или позвонив с мобильного телефона в экстренную службу.

Кроме муниципального общественного транспорта, инвалиды могут бесплатно воспользоваться услугами службы «Социальное такси». Перевозки осуществляются автомобилем «ГАЗель», оборудованным электроподъемным механизмом и легковым автомобилем «Лада-Калина».

Ежегодно службой «Социальное такси» предоставляется 3500 услуг.

Для повышения информированности людей с ограниченными возможностями об объектах, оборудованных средствами доступности для инвалидов-колясочников, Ставропольской городской организацией Всероссийского общества инвалидов совместно с комитетом труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя разработана карта объектов социальной инфраструктуры города Ставрополя, доступных для маломобильных групп населения на бумажном и электронном носителях.

В 2014 году город Ставрополь впервые принял участие в реализации подпрограммы «Доступная среда» государственной программы Ставропольского края «Социальная поддержка граждан» в части выполнения мероприятий по исполнению требований доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктур на условиях софинансирования из федерального бюджета и бюджета Ставропольского края.

На выделенные средства городу Ставрополю удалось выполнить мероприятия по адаптации 12 муниципальных объектов в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта, улично-дорожной инфраструктуры.

Были проведены работы по оборудованию пандусов, входных и эвакуационных узлов, санитарных узлов и душевых, по установке внешних и внутренних подъемных платформ, переоборудованы кресла в зрительном зале для использования гражданами, передвигающимися в креслах-колясках, приобретены скаломобили.

Кроме того, обустроено 50 парковочных мест для автотранспортных средств инвалидов, более 60 подходных путей к остановочным пунктам и парковкам, установлены и заменены 56 звуковых сигнализаторов на светофорных объектах города, оборудован подъемными сооружениями пешеходный подземный переход в районе площади 200-летия.

Мероприятия позволили обеспечить комфортное пребывание людей с ограниченными возможностями здоровья в учреждениях, их активное участие в мероприятиях, направленных на социокультурное, физическое и экономическое развитие города.

В 2015 году город Ставрополь примет участие в реализации подпрограммы «Доступная среда» государственной программы Ставропольского края «Социальная поддержка граждан».

Планируется адаптировать 4 Центра внешкольной работы, 2 Центра детского творчества Промышленного района, Физкультурно-оздоровительный комплекс «Русь», подземный переход в районе Ставропольской краевой клинической больницы, 5 филиалов библиотечной системы и Музей Великой Отечественной войны 1941-1945 годов «Память».

Кроме этого, на 4-х остановочных павильонах будут установлены «умные остановки», оснащенные тревожными кнопками и камерами видеонаблюдения.

Руководитель комитета        труда

и социальной защиты населения

администрации города Ставрополя                                           Г.П. Волкова

С.И. Минакова

8(8652) 56-40-87

В городе более 15 лет успешно функционирует объединенная система оперативно-диспетчерского управления, основой которой является единая дежурно-диспетчерская служба города Ставрополя (далее – ЕДДС).  В последние годы она занимает лидирующие позиции в России и Северо-Кавказском Федеральном округе.

За 2014 год в ЕДДС на телефон «112» поступило свыше 470 тысяч обращений. Службами экстренного реагирования выполнено более 16 тысяч  заявок, поступивших от жителей города.

В рамках выполнения подпрограммы  «Безопасный Ставрополь на 2014 – 2017 годы» Ситуационным центром города установлено 1210 камер видеонаблюдения на 151 объекте, в том числе: 269 - в школах, 627 - в дошкольных учреждениях и 80 - в местах проведения массовых мероприятий, на что было направлено из бюджета города 11 млн. 471 тыс. рублей.

 Особое внимание уделялось выполнению противопожарных мероприятий. Из бюджета города на эти цели направлено более 14 млн. рублей, в 60 муниципальных учреждениях образования установлены приборы программно-аппаратного комплекса «Стрелец-мониторинг», передающие сигнал «О пожаре» на пульты подразделений пожарной охраны города Ставрополя. По состоянию на  1 января 2015 года данное оборудование установлено на 103 объектах отрасли образования, что составляет 80% от общего количества.

В период проведения купального сезона  для обеспечения безопасности отдыхающих ежегодно организовывается работа спасательного и медицинского постов. Зона отдыха и территория водоема «Комсомольский пруд» патрулируется нарядами полиции с привлечением добровольных народных дружин и казаков.

Благодаря принятым мерам в прошлом сезоне на Комсомольском пруду гибели людей не допущено.

Администрацией города Ставрополя принимаются меры по совершенствованию муниципальной системы оповещения населения об угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации. Реализуется в соответствии с муниципальной программой «Обеспечение гражданской обороны, пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, организация деятельности аварийно-спасательных служб, защита населения и территории города Ставрополя от чрезвычайных ситуаций на 2014 - 2017 годы». В рамках установленных сроков на ее развитие из бюджета города ежегодно планируется выделение 3 млн. 600  тыс. рублей.

На сегодняшний день на 36 муниципальных объектах города установлена аппаратура «ГРОМ».

План обучения всех категорий населения города выполнен на 100%, всего подготовлено более 1200 должностных лиц различных категорий  муниципальных организаций. Курсами гражданской обороны города Ставрополя в летних оздоровительных лагерей правилам поведения при чрезвычайных ситуациях, пожарах и безопасности на воде в 2014 году обучено 730 детей. 

Руководитель комитета по делам гражданской

обороны и чрезвычайным ситуациям

администрации города Ставрополя                                                  Б.В. Скрипка

А.П. Кириченко

8(8652) 56-54-66

Комитет по управлению муниципальным имуществом города об успешном опыте организации местного самоуправления и материалах, посвященных практике решения конкретных вопросов местного значения

В 2012 году на территории Ставропольского края проведены работы по государственной кадастровой оценке земель, результаты утверждены приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 25.12.2012 № 203 (далее – приказ № 203).

При проведении анализа утвержденных результатов были выявлены ошибки в определении кадастровой стоимости ряда земельных участков, а именно неверное отнесение исполнителем работ земельных участков к видам разрешенного использования земель.

На момент проведения анализа (2013 год) Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» была установлена возможность оспорить результаты кадастровой оценки земель в комиссии по рассмотрению споров об определении кадастровой стоимости объектов недвижимости, которая на территории Ставропольского края создана при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, в течении 6 месяцев с даты внесения сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Оспорить результаты определения кадастровой стоимости возможно по двум основаниям:

- установление рыночной стоимости объекта недвижимости;

- сведений, использованных оценщиком при определении кадастровой стоимости, к которой, по нашему мнению, и относится неверное отнесение земельных участков к видам разрешенного использования земель, предусмотренным Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 15.02.2007 № 39.

В 2013 году по 6 земельным участкам, расположенным в границах города Ставрополя, приняты положительные решения комиссии о пересмотре кадастровой стоимости, внесены изменения в приказ № 203 и в государственный кадастр недвижимости.

В результате кадастровая стоимость указанных земельных участков увеличилась в 3,3 раза с 14,9 млн. рублей до 49,3 млн. рублей, в свою очередь выросла и арендная плата на 480 тыс. рублей в год.

В июле 2014 года в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» внесены изменения, которые позволили оспаривать кадастровую стоимость земельных участков в течение срока до проведения новой кадастровой оценки. Кроме того, важное изменение коснулось порядка применения кадастровой стоимости, размер которой был пересмотрен, в том числе в комиссии. Теперь кадастровая стоимость применяется для целей, предусмотренных законодательством, не с момента ее внесения в государственный кадастр недвижимости, а с 1 января года, в котором подано заявление о ее пересмотре. Это позволяет производить перерасчет арендной платы за землю за весь год, независимо от даты выявления недостоверных сведений. 

В 2014 году комиссией приняты решения о пересмотре кадастровой стоимости 24 земельных участков, расположенных в границах города Ставрополя.

Практика обращения комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя в комиссию будет продолжена в дальнейшем при поступлении заявлений граждан и юридических лиц о предоставлении земельных участков и выявлении ошибок в определении их кадастровой стоимости.

Исполняющий обязанности

руководителя комитета

первый заместитель

руководителя комитета                                                         Н.В. Перепелицына

Е.С. Трофименко

8(8652) 26-13-65

ИНФОРМАЦИЯ

о практике решения вопросов местного значения

в сфере культуры

Успешными направлениями деятельности администрации города Ставрополя в сфере культуры являются:развитие дополнительного образования, поддержка профессионального искусства, сохранение и популяризация объектов культурного наследия.

Развитие дополнительного образования в сфере культуры.

В целях организации дополнительного образования в сфере культуры на территории города Ставрополя функционируют 7 учреждений дополнительного образования: Детская музыкальная школа № 1, Детская школа искусств № 2, Детская школа искусств, Детская школа искусств № 4, Детская музыкальная школа № 5, две детские хореографические школы. В данных учреждениях обучаются более 4000 тыс. учащихся. 

Благодаря профессионализму, качеству работы преподавателей учащиеся учреждений дополнительного образования в сфере культуры  ежегодно успешно демонстрируют степень своей подготовки на международных, российских, региональных, городских конкурсах.             

В 2014 году около 1000 воспитанников учреждений приняли участие в 26 международных, 7 всероссийских, 15 региональных конкурсах, где завоевали призовые места.

Важным событием в 2014 году стала победа учащихся Детской художественной школы города Ставрополя на IV Международном фестивале-конкурсе детского и юношеского творчества «Очарование Богемии» в Чехии.

Воспитанники Детской школы искусств № 4 города Ставрополя стали победителями на Международных фестивалях-конкурсах «VIVA, ITALY - RUSSIA» в Италии и «Зимний карнавал SUOMI- 2014» в Финляндии.

В муниципальной хореографической школе более 25 лет работает образцовый детский ансамбль танца «Радуга» – обладатель Гран-при Юнеско.

Этот коллектив являетсябессменным участником международных, российских, региональных, городских конкурсов. В 2014 году ансамбль принял участие в международном конкурсе национальных культур и фольклора «Народные истоки» (город Сочи), учащиеся школы заняли 5 призовых мест, а ансамбль «Радуга» стал обладателем Гран-при. Благодаря высокому профессиональному мастерству, ансамбль танца «Радуга» был приглашен на открытие этнографического центра «Моя Россия» в Сочи в рамках культурной Олимпиады «Сочи – 2014». По решению жюри Ассамблеи достижений континентальных культур «Достояние» ансамбль «Радуга» участвовал в Фестивале Российского космоса в Индии, представлял культуру города в Международном форуме породненных городов в Китайской народной Республике.

В мае 2015 года ансамбль танца «Радуга» принял участие в V фестивале детских хореографических коллективов «Танец дружбы», проходившем в городе Владикавказе. Старшая возрастная группа ансамбля танца «Радуга» завоевала Гран-при фестиваля.

В целях развития художественного образования, поддержки одаренных детей, распространения передового опыта в сфере культуры и искусства для детей детских школ искусств в 2014 году впервые в городе Ставрополе была организована летняя школа «Арт-пространство». В течение 10 дней для детей проводились мастер-классы, творческие встречи с самыми известными деятелями культуры и искусства города Ставрополя и Ставропольского края, практические и игровые занятия по музыке, музыкальной психологии, живописи, кино, ландшафтному дизайну, культуре речи. По многочисленным просьбам учащихся и родителей реализация данного проекта продолжена в 2015 году.

В июне 2014 года на базеДетской школы искусств города Ставрополя впервые проведен региональный конкурс юных дарований «Ступень       к мастерству» имени Эммы Гриценко. Конкурс проводился по трем номинациям: инструментальное исполнительство, вокал, теория и история музыки. На конкурс поступило более 200 заявок из разных населённых пунктов Северо-Кавказского региона. В середине июня, в разгар летних каникул, в Ставрополь съехались юные талантливые музыканты, которые могли попробовать свои силы в десяти разных номинациях: фортепиано, струнные инструменты, гитара, народные инструменты, духовые и ударные инструменты, академический, народный и эстрадный вокал, теория и история музыки. Обладателями Гран-при конкурса стали 7 учащихся детских музыкальных школ и детских школ искусств Ставропольского края.

В 2015 году на региональный конкурс «Ступень к мастерству»  поступило более 280 заявок, увеличилось количество участников конкурса по регионам. Участниками конкурса стали учащиеся школ дополнительного образования в сфере культуры Ставропольского края, Карачаево-Черкесской Республики, Чеченской Республики, Республики Дагестан. 

В работе жюри конкурса приняли участие известные деятели культуры и искусства Ставропольского края, преподаватели консерватории, заслуженные работники культуры и образования Российской Федерации.

По итогам конкурса Гран-При завоевали 7 участников конкурса. Все участники конкурса и их преподаватели награждены грамотами, медалями и памятными подарками.

Ставрополь – единственный город в крае, практикующий финансирование из бюджета города Ставрополя муниципальных профессиональных коллективов культуры разных жанров. Концертной деятельностью занимается 8 муниципальных профессиональных коллективов.

Разножанровые муниципальные профессиональные творческие коллективы – постоянные участники городских и краевых культурных проектов.

Ансамбль «Казачий пикет» ежегодно дает более 80 концертов  на различных сценических площадках. Среди них  благотворительные концерты для социально незащищенных слоев населения, концерты-лекции, песенно-игровые программы для школьников и студентов различных учебных заведений.

В рамках Года культуры ансамблем реализован проект «Казачье братство».

Муниципальным литературно-музыкальным театром «Гармония» имени Галины Пухальской показано 65спектаклей, в том числе 6 премьер. Салон «Камертон» театра представил две новые программы. Проведены благотворительные мероприятия для детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, ветеранов ВОВ,инвалидов зрения. Прошли мастер-классы по ораторскому искусству, актерскому мастерству и риторике. В рамках Года культуры театр реализовал проект «Почитай-ка».

Силами пяти профессиональных коллективов Концертно-творческого объединения «Аккорд» проведено 372 концертные программы для 88 тысяч зрителей. Структурным подразделением Концертно-творческого объединения «Аккорд» является Ставропольская городская капелла «Кантабиле». Коллектив ежегодно проводит концертные программы. Аналогов Ставропольской городской капеллы «Кантабиле», объединяющей орган, камерный оркестр и хоровую группу, в крае нет.

Муниципальный казачий ансамбль песни и пляски «Вольная степь» дал 68 концертов. Артисты достойно представили Ставрополь и край на Международном фестивале фольклора в Италии, а также 5-м Фестивале культуры и спорта «Кавказские игры» в городе Грозном. Коллектив усиленно готовиться встретить свой 10-летний юбилей, созданы новые постановки, значительно расширен репертуар. В рамках Года культуры коллектив ансамбля реализовал проект «Красоту и мудрость казачьего фольклора - детям». Муниципальный казачий ансамбль песни и пляски «Вольная степь» достойно конкурирует с государственными концертными коллективами.

Сохранение и популяризация объектов культурного наследия одно  из приоритетных направлений деятельности администрации города Ставрополя. Эта работа много лет осуществляется в тесном сотрудничестве с краевым отделением ВООПИиК. 

В 2014 году в рамках мероприятий по организации историко-культурного заповедника регионального значения «Даниловское кладбище»  -  объект поставлен на государственную охрану.

В период подготовки к празднованию 70-летия Великой Победы в 2014 году проведена паспортизация воинских захоронений, расположенных на территории города Ставрополя. К юбилею Победы все 44 объекта Воинской Славы, расположенные на территории города Ставрополя, приведены в надлежащее состояние.

Важное значение уделяется увековечению памяти ставропольцев, внесших вклад в развитие, становление города Ставрополя и прославивших его. Так, в  2014 году установлена  мемориальная доска  капитану 1 ранга, ветерану Военно-Морского Флота, командиру атомного подводного крейсера стратегического назначения Алексею Ротачу. В апреле текущего года  проведено торжественное открытие мемориальных досок Герою Советского Союза Владимиру Александровичу Петрову и доктору медицинских наук профессору Михаилу Петровичу Водолацкому.

В 2014 году в Северо-Западном районе города Ставрополя открыт памятник ставропольцам, погибшим и умершим в результате ликвидации радиационных аварий и катастроф.

В феврале 2015 года на территории МБВСОУ «Центр образования»  открыт памятник выпускнику школы, герою России Владиславу Духину.

В мае 2015 года на территории средней общеобразовательной школы № 32 состоялась церемония открытия Памятного Знака на месте захоронения бойцов Красной армии, умерших от ран в военном госпитале№ 1962, который находился в здании школы. На территории Крепостной горы и парка Победы установлены мемориальные панно «Народная память», с фотографиями участников Великой Отечественной войны, тружеников тыла.

Администрацией города, совместно с краевым молодежным штабом по организации мероприятий, посвященных празднованию 70-летия Победы, реализован проект «QR-культура».На 18 объектах Воинской Славы города Ставрополя установленыспециальные QR-таблички, с которых при помощи смартфонов и планшетов можно считывать полную информацию о памятнике.

Запланирована установка и открытие мемориальной доски Герою Советского Союза Петру Турбину, ветерану Великой Отечественной войны Митрофану Беличенко, участникам Первой мировой войны, Михаилу Лермонтову.

         В Ставропольскую городскую Думу направлено представление о присвоении библиотеке-филиалу № 6 МБУК «Ставропольская централизованная библиотечная система» имени ставропольского поэта Ивана Васильевича Кашпурова.

Е.Ю. Емельянова

8(8652) 26-51-35

Организация решает задачи вовлечения женщин в общественно-политическую деятельность, содействует повышению их общественно-политической роли в решении вопросов материнства, детства, семьи, поддержки общественных инициатив, направленных на улучшение социальных условий женщин, детей, защиту прав и интересов семьи.

Взаимодействие администрации Октябрьского района города

Ставрополя с общественными организациями и населением

Администрация Октябрьского района города Ставрополя является территориальным органом местного самоуправления, входящим в систему органов местного самоуправления города Ставрополя, осуществляет свою работу в соответствии Положением, утвержденным постановлением главы города Ставрополя от 15.05.2015 № 890 «Об утверждении Положений об администрациях районов города Ставрополя».

Приоритетным направлением в деятельности администрации Октябрьского района является работа с населением по месту жительства.

Особое внимание уделяется вовлечению населения в общественную жизнь района и города, развитию территориального общественного самоуправления, взаимодействию с общественными организациями, созданию благоприятного социального климата в каждом микрорайоне и районе в целом.

В Октябрьском районе таких микрорайонов шесть.

В микрорайонах, для вовлечения как можно большего числа жителей в общественную работу созданы и работают: советы ветеранов войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов; женсоветы, санитарные комиссии, комиссии по работе с неблагополучными семьями, трудными подростками. Работа советов микрорайонов и общественных организаций района тесно взаимосвязана.

Они ежедневно решают вопросы местного значения:

- активно привлекают население к работе по благоустройству и санитарной очистке территорий;

- ведут совместную работу с  мусоровывозящими организациями по заключению договоров с жителями частных домов на вывоз ТБО;

- с целью улучшения эстетического состояния улиц вовлекают жителей в участие в конкурсе на лучшую придворовую территорию, прилегающую к частному домовладению и лучший дворик, число  участников конкурса с каждым годом увеличивается;

- тесно взаимодействуют с органами внутренних дел, службой участковых уполномоченных; на расширенных заседаниях в микрорайонах соответствии с графиком заслушивают отчеты участковых уполномоченных;

- в целях предотвращения террористических актов и соблюдения правил пожарной безопасности совместно с представителями предприятий ЖКХ, пожарной охраны, правоохранительных органов проводят рейды по обследованию чердачных и подвальных помещений на предмет их закрытия, складирования бытового мусора, случаев нарушения правил пожарной безопасности;

- оказывают содействие службе социальной защиты населения, отделению Пенсионного фонда по городу Ставрополю. В соответствии с графиком проводятся  совместные приемы с Пенсионным фондом и комитетом труда,  социальной   защиты   населения, на которых жители получают подробные консультации по различным вопросам;

- организуют проведение праздничных мероприятий, с целью активизации населения, при проведении культурно-массовых мероприятий выявляются талантливые жители микрорайонов; организуются и проводятся районные и городские выставки декоративно-прикладного искусства;

-  организуют летний отдых детей и подростков по месту жительства;

- организуют спортивные соревнования;

- осуществляют общественный контроль в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

С помощью активистов проводится  работа по вручению налоговых уведомлений с целью уточнения базы данных и эффективности сбора налоговых платежей.

При формировании проектов планов работ предприятий ЖКХ учитывается мнение жителей. Утвержденный план доводится до их сведения.

Ежедневно проводится прием граждан, где рассматриваются обращения,  ведется выдача справок,  организуются заседания актива микрорайонов, сходы граждан.

Одно из важнейших направлений деятельности специалистов по связям с общественностью и общественных организаций - это работа с устными и письменными обращениями жителей (выдача справок и других документов,  обследование жилищных условий, решение спорных вопросов и конфликтов с соседями).

Специалисты по связям с общественностью взаимодействуют с управлением Пенсионного фонда по городу Ставрополю, с комитетом труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя. Ведется постоянная разъяснительная работа с жителями по вопросам и мерам социальной поддержки населения, что позволяет снизить социальную напряженность в районе и в городе.

Специалисты по связям с общественностью, Совет ветеранов, Совет женщин  принимают активное участие в реализации районных социальных программ.

В настоящее время на территории Октябрьского района проживает 774 ветерана Великой Отечественной войны, в том числе 160 участников и инвалидов Великой Отечественной войны.

В торжественной обстановке всем ветеранам ВОВ вручены юбилейные медали «70 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945гг.», памятные подарки, продовольственные наборы, оказана материальная помощь.

Активисты микрорайонов  регулярно принимают участие в различных общегородских и районных торжественных мероприятиях.

В каждом микрорайоне создана и функционирует добровольная народная дружина. Члены ДНД принимают активное участие в оказании помощи правоохранительным органам в обеспечении общественного правопорядка во время проведения массовых общегородских и районных мероприятий.

Совместная деятельность администрации района, органов территориального общественного самоуправления и общественных организаций играют важную роль в привлечении населения к управлению основными процессами жизнеобеспечения города, в укреплении авторитета власти.

В. А. Бочнюк

8(8652) 26-83-94

Материалы комитета муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя об успешном опыте организации местного самоуправления на территории города

В целях обеспечения населения качественной и безопасной продукцией краевых товаропроизводителей, создания максимально благоприятных условий местным товаропроизводителям, стабилизации процесса ценообразования и создания условий для развития и совершенствования инфраструктуры потребительского рынка администрацией города Ставрополя еженедельно проводятся ярмарки «Выходного дня» в рамках акции «Покупай ставропольское!».

Постановлением администрации города Ставрополя «Об организации проведения ярмарки на территории города Ставрополя» утверждены:                     - дислокация мест проведения ярмарок (28 площадок);

- порядок организации ярмарки на территории города Ставрополя. 

В ярмарках активное участие принимают сельскохозяйственные предприятия, товаропроизводители Ставропольского края и оптовые предприятия города Ставрополя, крестьянско-фермерские хозяйства и физические лица, имеющие личные подсобные хозяйства в Изобильненском, Шпаковском, Петровском, Труновском и Ипатовском районах.

В 2014 году на территории города Ставрополя проведено 46 ярмарок, в т. ч. в Ленинском районе – 15 ярмарок, в Октябрьском – 9, Промышленном – 22. Всего реализовано свыше 600 тонн сельскохозяйственной продукции, колбасных изделий, круп, муки, сахара, масла растительного, живой рыбы и прочего на сумму более 25 млн. руб.

Принимая во внимание нестабильное экономическое положение в 2015 году ярмарки «Выходного дня» проводятся еженедельно на двух площадках города. Всего с начала года проведено 33 ярмарки, в т. ч. в Ленинском районе проведено 9 ярмарок, в Октябрьском – 10, Промышленном – 14. Реализовано более 415 тонн продукции, на сумму свыше 22 млн. руб.

Розничные цены на сельскохозяйственную продукцию и другие продовольственные товары на ярмарках «Выходного дня» на 5-30 % ниже, чем в предприятиях розничной торговли.

Кроме этого, в целях насыщения городского потребительского рынка сельскохозяйственной продукцией организована эффективная система поставок в рамках акции «Овощи к подъезду». В сезон массового созревания сельскохозяйственной продукции на территории города Ставрополя определены 64 внутриквартальные площадки на 180 машиномест (в т. ч. 20 в Ленинском районе, 14 в Октябрьском, 30 в Промышленном) для торговли плодоовощной продукцией с автомобилей.

В 2015 году заключено 74 договора на размещение автомашин по продаже плодоовощной продукции на территории города Ставрополя. Места для торговли с автомобилей предоставляются на безвозмездной основе.

Администрацией города Ставрополя проводится социальная политика в отношении льготной категории граждан по вопросу обслуживания в предприятиях торговли и бытовых услуг со скидками.

С 2014 года в 16 объектах торговли осуществляется обслуживание граждан (750 человек) по дисконтным картам со скидкой 10%: «Триумф», «Флагман», «Пушкинский», «Закрома», «Океан», «ОКЕЙ». Торговые сети «Пятерочка» (27 ед.) и «Флагман» (4 ед.) обслуживают пенсионеров и льготную категорию граждан со скидкой 5% при предъявлении удостоверения.

На территории города функционируют 2 муниципальных унитарных предприятия, предоставляющих бытовые услуги по льготным ценам и тарифам: МУП «Бытсервис», МУП ПУ салон «Красоты». МУП «Бытсервис» предоставляет льготы на бытовые услуги общего отделения бань категориям граждан. В виде 40% скидки от стоимости услуг - ветеранам ВОВ, инвалидам, имеющих I, II, III степень ограничения способности к трудовой деятельности, пенсионерам и детям в возрасте   от 7 до 14 лет. В виде 100% скидки от стоимости услуг – участникам и инвалидам ВОВ, детям в возрасте до 7 лет. Стоимость пропускного талона  в  бани составляет на сегодняшний день 245 рублей и 147рублей для льготных категорий граждан.

В 2014 году предприятие предоставило услугу 50 тысячам человек, из них 37 тысячам граждан по льготным расценкам, 700 гражданам бесплатно.

В целях создания дополнительных мер по социальной защите малоимущих граждан в 2015 году, комитетом муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя организована работа с предприятиями общественного питания и заключены соглашения по предоставлению бесплатных обедов нуждающимся гражданам. Еженедельно 20 предприятий оказывают услуги по предоставлению бесплатных обедов 200 нуждающимся гражданам. Кроме того, отдельным категориям граждан в случае необходимости предоставляется услуга «еда на вынос» в индивидуальной упаковке.

Руководитель комитета       

муниципального заказа и торговли

администрации города Ставрополя                                                     А.А. Ломанов

С.В. Куницына

А.Ф. Маслова

8(8652) 22-15-73-06-54

Дополнительные меры социальной поддержки как способ решения проблем социального неравенства

         Город Ставрополь вступил в VI фазу проекта «Здоровые города» Европейского бюро Всемирной организации здравоохранения, одним из основных направлений которой является поддержка социально незащищенных категорий населения, способствующая решению проблем неравенства. В этом направлении администрацией города Ставрополя большое внимание уделяется решению социальных вопросов, снижению социальной напряженности в городе, предоставлению мер социальной поддержки и оказанию адресной социальной помощи жителям города.

В городе проживает более 425 тысяч человек, 124 тысячи из которых пользуются мерами социальной поддержки, предусмотренными федеральным и краевым законодательством, что более чем 3-я часть населения города Ставрополя.

Благодаря эффективному взаимодействию администрации города Ставрополя и Ставропольской городской Думы в городе Ставрополе сформирована система дополнительных мер социальной поддержки, направленных на профилактику детской инвалидности, повышение качества жизни малоимущих граждан и людей с ограниченными возможностями, многодетных семей и семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, ветеранов.

По предоставлению объема дополнительных мер социальной поддержки город Ставрополь является бесспорным лидером в Ставропольском крае. В настоящее время в городе реализуются 14 решений Ставропольской городской Думы по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки.

По объему дополнительных мер социальной поддержки город Ставрополь является бесспорным лидером в Ставропольском крае. Общая сумма средств бюджета города, израсходованных на эти цели в 2014 году, составила 68 млн. рублей.

За счет средств бюджета города Ставрополя дополнительные меры социальной поддержки получают 14 740 жителей города.

Особое внимание в городе уделяется дополнительной социальной поддержке семей с детьми, граждан пожилого возраста и инвалидов.

1137 малообеспеченным многодетным матерям и 715 малообеспеченным пенсионерам предоставляются меры социальной поддержки в виде ежемесячного социального пособия на проезд в муниципальном общественном пассажирском транспорте в размере 100 рублей.

Малообеспеченным многодетным матерям, имеющим детей в возрасте до 3-х лет, и малообеспеченным одиноким матерям, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 3-х лет, за счет средств бюджета города предоставляются меры социальной поддержки в виде выплаты ежемесячного социального пособия на каждого ребенка в размере 500 рублей. Данные меры социальной поддержки получают 977 семей.

Для улучшения материального положения семей, воспитывающих детей-инвалидов, введены дополнительные меры социальной поддержки в виде ежемесячного социального пособия в размере 500 рублей на каждого ребенка-инвалида. В размере 120 рублей детям-инвалидам в возрасте от 5 до 18 лет на проезд в городском общественном пассажирском транспорте общего пользования, которые получают 878 семей.

Существенной поддержкой 79 детям-инвалидам, имеющим заболевания опорно-двигательных функций организма, является выплата ежемесячного пособия в размере 1000 рублей на приобретение средств личной гигиены (памперсов) и единовременного пособия в размере от 6000 до 20000 рублей на приобретение технических средств реабилитации (вертикализатор, костюмы «Адели» и «Фаэтон», эндотрахеальные трубки).

131 семье, воспитывающей детей, больных целиакией или сахарным диабетом, выплачивается ежемесячное социальное пособие в размере 1000 рублей на компенсацию стоимости адаптированных продуктов питания для детей и в размере 500 рублей на приобретение средств индивидуального контроля уровня сахара.

40 инвалидам по зрению, имеющим I группу инвалидности, предоставляются меры социальной поддержки в виде единовременного пособия в размере 1000 рублей на приобретение тифлотехнических средств реабилитации.

Дополнительные меры социальной поддержки за счет средств бюджета города Ставрополя в виде выплаты единовременного пособия в размере 15000 рублей на питание и проживание предоставлены 317 лицам, сопровождающим инвалидов и больных детей в медицинские учреждения здравоохранения федерального значения.

35 гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, за счет средств бюджета города выплачивается 25000 рублей.

Помимо дополнительных мер социальной поддержки семьям с детьми оказывается помощь в виде дополнительного горячего питания в социальных столовых, летнего отдыха в пришкольных и городских оздоровительных лагерях, лагере при воинской части,  промышленных товаров, новогодних подарков, билетов на театрализованные представления, праздничных обедов. Такую помощь получают более 7500 человек в год.

В городе внедрены и новые формы работы:

- организация льготного торгового обслуживания по дисконтным картам в крупных супермаркетах города (дисконтные карты выданы более 800 гражданам);

- в 45 предприятиях сферы бытового обслуживания (парикмахерские, мастерские по ремонту телерадиоаппаратуры, ремонту и пошиву одежды, обуви, бани, химчистки и др.) организовано льготное бытовое обслуживание. Услуги предоставляются 3507 гражданам;

- бесплатное горячее питание организовано для малоимущих одиноких и одиноко проживающих пенсионеров в пунктах общественного питания города с посещение 1-3 раза в неделю по желанию. Горячие обеды предоставлены 2796 гражданам.

-  нуждающиеся также получают помощь в виде «социальных сертификатов» на установленную сумму для самостоятельного приобретения продуктов первой необходимости в магазинах, расположенных в наиболее доступном месте, в удобное время. За время реализации проекта выдано 320 сертификатов на общую сумму 160 тыс. рублей.

Руководитель комитета труда

и социальной защиты населения

администрации города Ставрополя                                                  Г.П. Волкова

С.И. Минакова

8(8652) 56-40-87         

По экспертной оценке в городе Ставрополе на 1 января 2015 года зарегистрировано порядка 17 тыс. индивидуальных предпринимателей и     11 тыс. юридических лиц.

Малый и средний бизнес приносит значительный вклад в развитие экономики города. - Более 60% налоговых доходов городского бюджета формируются именно за счет данной категории предпринимательства. Порядка 43,2% работников от всех предприятий и организаций города трудоустроено у субъектов малого и среднего бизнеса, более 40% инвестиций в основной капитал приходятся на долю малого и среднего предпринимательства.

Задачи становления и развития субъектов бизнеса решаются в рамках муниципальной программы поддержки малого и среднего предпринимательства (реализуется с 2009 года). В настоящее время действует уже четвертая по счету программа, рассчитанная на 2014 – 2017 годы.  Ей предусмотрено комплексное и целенаправленное содействие по развитию данной категории хозяйствующих субъектов города с использованием финансовых и нефинансовых инструментов.

Приоритетным направлением программы определена финансовая  поддержка.

Существенной мерой поддержки является предоставление безвозмездных и безвозвратных субсидий начинающим предпринимателям (зарегистрированным менее 12 месяцев), которые зачастую на начальном этапе ведения бизнеса сталкиваются с нехваткой стартового капитала и испытывают трудности в привлечении финансовых ресурсов. Субсидии предоставляются на условиях долевого финансирования: не более 70% от общего объема затрат за счет средств местного бюджета, остальные 30% должны быть обеспечены инициатором проекта. Максимальный размер субсидии составляет 200,0 тыс. рублей. Предприниматели могут направить субсидию на приобретение/аренду/реконструкцию производственных помещений и основных средств, обучение и профессиональную подготовку персонала и так далее.

Одна из важнейших системных проблем, с которыми сегодня сталкивается малый бизнес,  – ограничение доступа к кредитным ресурсам в условиях сложившейся макроэкономической ситуации, повышения ключевой ставки Банком России и, как следствие, удорожания кредитных продуктов и ужесточения требований к заемщикам по обеспечению кредитов. На решение данной проблемы направлен механизм по субсидированию фактически понесенных расходов, связанных с уплатой процентов по инвестиционным кредитам, за предшествующие 24 месяца. Максимальный срок действия кредитного договора должен составлять не более 10 лет. Субсидия предоставляется в размере 2/3 от ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредитного договора, но не более 300,0 тыс. рублей.

Повышению доступности финансовых ресурсов также способствует созданная на территории города Ставрополя инфраструктура, которая предоставляет субъектам малого и среднего предпринимательства микрозаймы в размере до 1 млн. рублей на срок до 12 месяцев, максимальная ставка за использование кредитных средств не более 9 % годовых; и от 13 до 36 месяцев со ставкой в 10 % годовых, а также поручительства в размере до 42 млн. рублей на срок до пяти лет по обязательствам (кредитам, займам, договорам лизинга и т.п.), размер по которым превышает 1 млн. рублей.

Учитывая, что высокая доля предприятий города сконцентрирована в сфере торговли (около 50%), финансовые механизмы направлены на поддержку производственного сектора экономики посредством субсидирования затрат на приобретение сырья, комплектующих изделий и расходных материалов, используемых при производстве товаров. Предоставляется за период не более 18 предшествующих месяцев и затрат по подключению объектов капитального строительства производственного назначения к инженерным сетям газоснабжения по договорам подключения, заключенным не раннее   1 января 2014 года. Максимальный размер данных субсидий составляет не более 70 % от затрат, но не более 300 тыс. рублей.

В 2015 году администрацией города Ставрополя на безвозмездных и безвозвратных условиях будут реализованы 4 вида муниципальной финансовой поддержки, подготовленные с учетом текущих потребностей предпринимателей. Данные механизмы направлены на диверсификацию бизнеса и не предполагают участия торговых предприятий в конкурсных отборах по предоставлению субсидий.

В 2015 году объемы финансирования программы увеличены до  7 млн.  700 тыс. рублей (в 2,7 раза по сравнению с 2014 г.), в том числе по видам финансовой поддержки - 4 млн. 640тыс. рублей  (в 3,9 раза по сравнению с 2014 г.).

Программа поддержки бизнеса также включает нефинансовые механизмы, предусматривающие информационные, консультационные, имиджевые, образовательные меры и меры поддержки инновационных проектов.

На базе центра «Скорая помощь субъектам малого и среднего предпринимательства» предоставляются бесплатные консультации по бухгалтерским, налоговым и другим вопросам. Данный проект реализуется администрацией города Ставрополя с 2010 года и пользуется особой популярностью у предпринимателей города. Для оперативности и удобства обращения в центр «Скорой помощи» для субъектов малого и среднего бизнеса функционируют «горячая линия» по номеру 301-333 (закреплена за администрацией города Ставрополя с 2010 года) и электронная форма обращения на сайте «Малое и среднее предпринимательство города Ставрополь» по адресу: www.staveconom.ru.

Также Специалисты «Скорой помощи» отвечают на вопросы предпринимателей при личном обращении в центр.

Традиционно в мае в рамках профессионального праздника «День российского предпринимательства» с 2010 года администрацией города Ставрополя проводится ежегодный городской конкурс «Лучший предприниматель года в сфере малого и среднего предпринимательства». Конкурс объединяет предпринимателей, не только успешно развивающих свой бизнес, но и активно участвующих в жизни города, создает особую праздничную атмосферу и способствует популяризации предпринимательской деятельности в социально-экономическом развитии города Ставрополя. Малые и средние хозяйствующие субъекты принимают активное участие в данном мероприятии. Победители получают ценные призы и дипломы.

Еще одним значимым мероприятием, проводимым администрацией города Ставрополя, является ежегодная городская выставка-конкурс «Инновации года». Выставка является демонстрационной площадкой передовых разработок и технологий, внедрения перспективных инновационных проектов и решений,  обмена опытом успешной реализации, местом встречи инвесторов и разработчиков инновационной продукции.

Первая выставка-конкурс состоялась в 2009 году. С 2013 года выставка-конкурс проводится совместно с министерством экономического развития Ставропольского края и министерством энергетики, промышленности и связи Ставропольского края.

В 2014 году экспонентами выставки-конкурса стали более 50 субъектов малого и среднего предпринимательства города Ставрополя, которые представили более 60 инновационных проектов в различных областях: ЖКХ, медицине, строительстве, пищевой промышленности, информационных технологиях, косметологии и других.

         Активное участие в выставке принимают крупные промышленные предприятия,  инвесторы, заинтересованные в привлечении сотрудников, поиске идей и производственных ноу-хау.

Знакомство компаний с инновационными бизнес-процессами и технологическими продуктами, научными исследованиями способствует коммерциализации интеллектуальной собственности, росту конкурентных преимуществ продукции и увеличению прибыльности в условиях глобализации современной экономики.

Ежегодно в целях практического содействия предпринимателям в повышении знаний по различным вопросам ведения предпринимательской деятельности организуются бесплатные семинары, тренинги, мастер-классы, «круглые столы», издаются информационно-справочные пособия, которые также доступны хозяйствующим субъектам в электронном формате на сайте «Малого и среднего предпринимательства города Ставрополя» по адресу: www.staveconom.ru.

 Сайт выступает информационной площадкой для предпринимателей города Ставрополя, где на регулярной основе публикуется оперативная информация о мероприятиях, конкурсах, иных событиях, представляющих интерес для субъектов бизнеса. На сайте размещены полезные сервисы: онлайн запись на прием, налоговый калькулятор, вопрос эксперту, поиск партнера и другие. В 2015 году планируется создание интерактивной карты инфраструктуры поддержки бизнеса, иллюстрационное оформление разделов по финансовой и имиджевой поддержке в целях обеспечения прозрачности процедуры предоставления субсидий, проведения конкурсов.

Реализуются дополнительные меры, направленные на формирование благоприятной предпринимательской среды.

На базе банковских организаций и общественных бизнес - сообществ на регулярной основе проводятся бесплатные семинары по различным вопросам предпринимательской деятельности, направленные на повышение компетентности предпринимателей.

В рамках заседаний Координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации города Ставрополя обсуждаются актуальные вопросы состояния и развития предпринимательства, вносятся предложения по совершенствованию форм поддержки субъектов бизнеса.

На территории города действуют меры муниципальной и государственной поддержки, существуют бизнес - сообщества, представляющие интересы предпринимателей, развита инфраструктура поддержки малого и среднего бизнеса, а также инфраструктура по проведению исследований в различных областях науки, которые впоследствии могут быть коммерциализированы учеными и научными работниками высших учебных заведений.

Реализуемый в городе комплекс мер муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства позволяет предоставлять максимально комфортные условия для ведения предпринимательской деятельности.

Ю.А. Гулевская

8 (8652) 26-53-95

         В городе Москве 8 июля 2015 года состоялось Общероссийское совещание Советов муниципальных образований. Президент Общероссийского Конгресса муниципальных образований, председатель Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного  самоуправления Кидяев В.Б. выступил с докладом «Об основных направлениях развития Общероссийского Конгресса муниципальных образований и Советов муниципальных образований субъектов Российской Федерации». В докладе были определены основные задачи на 2015 – 2016 годы.

         В совещании приняли участие и выступили  заместитель Председателя Государственной Думы Неверов С.И., заместитель Министра юстиции Российской Федерации Аристов Д.В., заместитель Министра финансов Российской Федерации Горин Л.В. О практики работы рассказали руководители Советов муниципальных образований ряда субъектов Российской Федерации.

         В ходе совещания обсудили проблемы местного самоуправления и вопросы совершенствования развития ОКМО.

         Ставропольский край на совещании представляли  Кухарев В.А., председатель Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края», глава администрации Грачевского муниципального района и исполнительный директор Королева Г.П.

        В прокуратуре Ставропольского края 19 июня 2015 года состоялся семинар-совещание на тему  «О реализации представительными органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края права законодательной инициативы, предусмотренного Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

         На семинар-совещание были приглашены руководители и специалисты представительных органов муниципальных районов и городских округов  края.

         Семинар-совещание провела  старший помощник прокурора Ставропольского края по взаимодействию с законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления Ставропольского края, старший советник юстиции Капарулина Н.Р.

В семинаре-совещании принимали участие Бунина Л.Н., руководитель правового управления аппарата Думы Ставропольского края, работники прокуратуры Ставропольского края, аппарата Правительства Ставропольского края, исполнительного аппарата Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края».

         В ходе семинара-совещания были рассмотрены вопросы о порядке реализации права законодательной инициативы органами местного самоуправления края, допускаемые при этом ошибки и даны соответствующие рекомендации.

АССОЦИАЦИЯ «СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ»

ПРАВЛЕНИЕ

РЕШЕНИЕ

Об опыте работы органов местного самоуправления муниципального образования город Нефтекумск Нефтекумского района по развитию территориального общественного самоуправления в современных условиях

Заслушав информацию по вышеназванному вопросу, правление Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» отмечает следующее.

В соответствии с действовавшим на тот период Законом Ставропольского края от 31 декабря 1996 года № 44-кз «О территориальном общественном самоуправлении в Ставропольском крае» становление территориального общественного самоуправления в городе Нефтекумске началось с октября 1999 года, после того как на конференции граждан микрорайона Камыш-Бурун был избран совет территориального общественного самоуправления населения. Более широкое развитие советы территориального общественного самоуправления получили в конце 2001 года, когда решениями Совета депутатов города Нефтекумска было утверждено Положение о территориальном общественном самоуправлении населения и определены их границы.

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом муниципального образования города Нефтекумска Нефтекумского района Ставропольского края в 2008 году общими собраниями (конференциями) граждан микрорайонов города были утверждены Уставы территориального общественного самоуправления, которые зарегистрированы решениями Совета депутатов города Нефтекумска.

Согласно Уставам основной целью образования советов территориального общественного самоуправления является самоорганизация граждан по месту их жительства для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения, а также для участия в реализации решений представительных и исполнительных органов местного самоуправления.

Территориальные общественные самоуправления созданы для решения следующих задач:

          - оказание содействия населению в осуществлении прав на территориальное общественное самоуправление;

          - привлечение жителей и юридических лиц, находящихся на соответствующей территории, к решению различных социальных проблем;

         - защита прав и интересов жителей и предоставление им равных прав и возможностей;

        - участие жителей в рассмотрении вопросов и выработке решений органов местного самоуправления и внесение предложений на рассмотрение соответствующих органов местного самоуправления;

         - участие жителей в контроле за использованием финансовых средств, выделяемых органами местного самоуправления на содержание и развитие территории.

         В настоящее время в городе Нефтекумске зарегистрировано 6 советов территориального общественного самоуправления, которые являются не имеющими членства организациями без образования юридического лица. Четырем советам территориального общественного самоуправления выделены в самостоятельное хозяйственное ведение служебные помещения, которые телефонизированы и оборудованы мебелью. Ежегодно администрация города Нефтекумска заключает договоры с председателями советов территориального общественного самоуправления на оказание услуг по работе с населением и на эти цели из городского бюджета выделяются финансовые средства в размере 350 тысяч рублей.

         Советы территориального общественного самоуправления наделены следующими правами:

         - заключать договоры и соглашения с органами местного самоуправления;

         - принимать участие в заседаниях органов местного самоуправления по вопросам, затрагивающим интересы жителей соответствующей территории, путем делегирования представителей;

          - с учетом застройки соответствующей территории разрабатывать планы ее обустройства, привлекать на добровольной основе средства населения и организаций, создавать фонды местной инициативы;

          - содействовать созданию организаций для оказания услуг населению;

          - созывать собрания, конференции жителей для рассмотрения вопросов территориального общественного самоуправления, проводить на своей территории опросы жителей, содействовать развитию других форм гражданской активности населения;

        - осуществлять другие полномочия территориального общественного самоуправления, не противоречащие действующему законодательству.

Работа советов территориального общественного самоуправления направлена на активизацию населения по организации собственного жизненного уклада. Основными направлениями развития гражданской активности являются:

        - формирование комфортной среды обитания по месту жительства на основе привлечения возрастающего числа жителей к разнообразным формам участия в социально-экономическом развитии территории города;

         - привлечение населения к участию в благоустройстве территории;

         - участие граждан в охране окружающей среды;

         - содействие правоохранительным органам в поддержании правопорядка;

         - привлечение представителей всех возрастных групп к движению «За здоровый образ жизни», развитию физической культуры и спорта.

Советы территориального общественного самоуправления осуществляют свою деятельность через домовые и уличные комитеты. В составе активистов советов террриториального общественного самоуправления города насчитывается 217 председателей домовых и уличных комитетов и   480 старших по подъезду в многоквартирных домах. Работа советов территориального общественного самоуправления направлена на выявление мнение населения по любому вопросу, затрагивающему интересы жителей микрорайона, и доведение указанной информации до органов местного самоуправления города. В связи с этим налажено тесное взаимодействие советов территориального общественного самоуправления с администрацией города, депутатами, учреждениями жилищно-коммунального хозяйства и социаль-ной защиты населения, учреждениями культуры и спорта, правоохранительными и надзорными органами, общественными организациями и предпринимателями.

Председатели советов территориального общественного самоуправления участвуют в еженедельных планерках у главы города с привлечением руководителей жилищно-коммунальной сферы, что позволяет им быть в курсе всех городских проблем и вносить предложения специалистам администрации по решению социально-экономических и других вопросов, инициированных жителями микрорайонов города. Председатели советов территориального общественного самоуправления вносят предложения в планы экономического развития территории, участвуют в составе различных комиссий администрации города, в осуществлении контроля за соблюдением правил торговли, санитарной очистки и благоустройства микрорайона, в работе по озеленению города. Советы территориального общественного самоуправления согласовывают на своей территории строительство и размещение игровых площадок, рассматривают обращения жителей микро-районов по различным вопросам. Администрацией города ежегодно разрабатывается план учебы председателей домовых и уличных комитетов по разъяснению ряда социальных вопросов в сфере пенсионной реформы, социальных льгот, медицинского страхования, выплате субсидий на оплату коммунальных услуг, защите прав потребителей  и  многое другое. Учеба проводится один раз в квартал по согласованному графику с привлечением специалистов. В текущем году актуальной стала тема «Многоквартирный дом: решение проблемы капитального ремонта».

Советами территориального общественного самоуправления совместно с администрацией города ведется  планомерная работа по составлению социальных паспортов каждого микрорайона, информацию для которых предоставляют уличные и домовые комитеты, муниципальные унитарные предприятия «Жилищное хозяйство» и «Санитарная очистка и благоустройство» муниципального образования города Нефтекумска, центральная районная больница, управление труда и социальной защиты населения, федеральная миграционная служба и другие организации. Социальные паспорта предоставляют возможность обеспечить формирование социальной инфраструктуры территорий города, помогают проанализировать сложившуюся ситуацию в микрорайонах по различным вопросам жизнеобеспечения горожан.  

С помощью советов территориального общественного самоуправления администрация города в течение четырнадцати лет ежегодно проводит открытые встречи с населением каждого микрорайона, где  рассматриваются актуальные вопросы, касающиеся благоустройства микрорайонов, улучшения условий быта их жителей. Наряду с этим проходят общественные слушания с предварительной экспертной оценкой принимаемых правовых актов и управленческих решений, участниками которых являются руководители предприятий, депутаты, предприниматели, представители партий, общественных и религиозных организаций, находящихся на данной территории.

С целью определения спектра услуг, создания условий для  качественного их предоставления советы территориального общественного самоуправления в микрорайонах города ежегодно проводят мониторинг дислокации предприятий торговли и бытового облуживания всех форм собственности.

Функционирование советов территориального общественного самоуправления позволило активизировать работу по благоустройству внутриквартальных территорий и ремонту дорог в  микрорайонах частного сектора. За последние годы решен вопрос по обустройству внутриквартальных дорог и пешеходных  дорожек микрорайонов города с многоквартирными домами, части дорог и дорожек для пешеходов в асфальтном исполнении на территориях частного сектора. Многое  сделано в вопросах санитарного состояния, строительства коммуникаций, освещения. Проведены работы по восстановлению старых бордюров, кронизации деревьев, восстановлению уличного освещения, устройству газонов, клумб, посадке аллей.

Советы территориального общественного самоуправления активно работают с правоохранительными органами - участковыми уполномоченными полиции и инспекторами по делам несовершеннолетних. Члены советов территориального общественного самоуправления вместе с предста-вителями администрации города принимают участие в рейдах и проверках неблагополучных семей, трудных подростков, изучают проблемы неполных семей и ведут профилактическую работу с поднадзорными лицами. Ежеквартально принимают участие в отчетах участковых уполномоченных полиции, направленных на расширение участия населения в поддержании правопорядка в жилом секторе.

Поддержка администрации города, патриотическая позиция активистов советов территориального общественного самоуправления и неравнодушных людей создают условия для соревнования между улицами и дворами. В текущем году в четырнадцатый раз стартовал смотр-конкурс по установлению лучшего двора, дома, улицы, подъезда. Дипломами  администрации муниципального образования и Совета депутатов города Нефтекумска за годы деятельности советов территориального общественного самоуправления награждены 78 граждан, проживающих в частном секторе и участвовавших в конкурсе «Лучший дом», и 36 председателей домовых комитетов. Звание «Лучший двор» закреплено за 15 дворами и дипломы «Лучший подъезд» вручены 19 председателям домовых комитетов. Кроме того, благодарственным письмом администрации муниципального образования и Совета депутатов города Нефтекумска за личный вклад в благоустройство дворов, подъездов  отмечены 54 жителя.

Жители города активно участвуют также в таких конкурсах, как «Городской парк – место отдыха», «Игрушка для новогодней Елки», «Подари  ромашку» в день Семьи, Любви  и Верности, «Читающий город» и других. Население микрорайонов делает первые шаги по организации и проведению культурно-массовых мероприятий для различных социальных групп.

         Проводятся праздники двора, улицы, мероприятия, посвященные Дню защиты детей, Дню города, Дню матери, празднику Победы, празднованию Нового года.

         Ежегодно проводятся отчеты советов территориального общественного самоуправления о проделанной работе. В летний сезон планируется совместно с клубами по месту жительства, школами, Центром внешкольной работы, спортивно – оздоровительным комплексом «Старт» проведение летнего отдыха детей и подростков, спортивных соревнований по стритболу, футболу, волейболу по программе «Двор».

         Накопленный опыт показывает, что стабильная работа советов территориального общественного самоуправления в городе Нефтекумске дает определенные положительные результаты.  Жители города осознают, что своими активными действиями они смогут изменить качество своей жизни.

         Вместе с тем правление Ассоциации отмечает, что территориальное общественное самоуправление организовано не во всех муниципальных образованиях Ставропольского края.

         На основании изложенного правление Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»

РЕШИЛО:

         1. Информацию об опыте работы органов местного самоуправления муниципального образования город Нефтекумск Нефтекумского района по развитию территориального общественного самоуправления принять к сведению.

         2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края:

         - оказывать всестороннее содействие организации территориального общественного самоуправления;

        - разработать планы работы по организации и становлению территориального общественного самоуправления, укреплению их материально-технической базы, по созданию необходимых условий для взаимодействия актива населения, проживающего на соответствующих территориях, с органами местного самоуправления как основы развития гражданских инициатив по вопросам местного значения;

         - осуществлять разработку и совершенствование муниципальных правовых актов и соответствующей документации для заключения договоров между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления при выполнении работ по социально значимым проблемам с выделением необходимых средств для этих целей, а также предоставлению помещений для их работы;

        - проанализировать принятые нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность территориального общественного самоуправления, на их соответствие федеральному законодательству;

          - организовать и проводить работу по правовому просвещению населения, разъяснению положений о возможных формах гражданского участия в местном самоуправлении, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

        - через средства массовой информации информировать население муниципального образования о деятельности органов территориального общественного самоуправления;

          - организовать на территории муниципального образования обучение активистов органов территориального общественного самоуправления;

           - создавать муниципальные центры поддержки гражданских инициатив:

           - шире привлекать органы территориального общественного самоуправления к разработке и осуществлению комплексных планов социально-экономического развития и реализации инвестиционных проектов в муниципальных образованиях.

3. Исполнительному директору Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» Королевой Г.П. направить настоящее решение в органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» Кухарева В.А.

Председатель Ассоциации                                                                 В.А. Кухарев

АССОЦИАЦИЯ «СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ»

ПРАВЛЕНИЕ

РЕШЕНИЕ

О состоянии работы по приведению уставов муниципальных образований Ставропольского края в соответствие с Законом Ставропольского края «О внесении изменений в Закон Ставропольского края «О местном самоуправлении в Ставропольском крае» и признании утратившим силу Закона Ставропольского края «О некоторых вопросах организации местного самоуправления на территориях районов Ставропольского края»

Заслушав информацию по вышеназванному вопросу, правление Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»

РЕШИЛО:

1. Информацию о состоянии работы по приведению уставов муниципальных образований Ставропольского края в соответствие с Законом Ставропольского края «О внесении изменений в Закон Ставропольского края «О местном самоуправлении в Ставропольском крае» и признании утратившим силу Закона Ставропольского края «О некоторых вопросах организации местного самоуправления на территориях районов Ставропольского края» принять к сведению (прилагается).

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края своевременно приводить уставы муниципальных образований в соответствие с изменениями действующего федерального и краевого законодательства, касающимися местного  самоуправления. Использовать при этом типовые уставы муниципальных образований, разрабатываемые Главным управлением Минюста России по Ставропольскому краю.    

3. Поручить исполнительному директору Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» Королевой Г.П. направить настоящее решение в органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителей председателя Ассоциации Елфинову Л.В. и Сагалаева С.Ф.

Председатель Ассоциации                                                                 В.А. Кухарев

Приложение к решению правления

Ассоциации «Совет муниципальных

образований Ставропольского края»

от 29 мая 2015 года № 2

Информация

о состоянии работы по приведению уставов муниципальных образований Ставропольского края в соответствие с Законом Ставропольского края «О внесении изменений в Закон Ставропольского края «О местном самоуправлении в Ставропольском крае» и признании утратившим силу Закона Ставропольского края «О некоторых вопросах организации местного самоуправления на территориях районов Ставропольского края»

В целях реализации Федерального закона от 27 мая 2014 года  № 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» был принят Закон Ставропольского края от 07 ноября 2014 года № 103-кз «О внесении изменений в Закон Ставропольского края «О местном самоуправлении в Ставропольском крае» и признании утратившим силу Закона Ставропольского края «О некоторых вопросах организации местного самоуправления на территориях районов Ставропольского края», который вступил в силу со дня его опубликования в газете «Ставропольская правда» 12 ноября 2014 года.

В течение трех месяцев со дня вступления в силу Закона Ставропольского края от 07 ноября 2014 года № 103-кз 26 муниципальных районов, 5 городских округов, 12 городских поселений и 19 сельских поселений обязаны были привести уставы своих муниципальных образований в соответствие с требованиями положений указанного краевого закона.

Приведение уставов остальных муниципальных образований Ставропольского края согласно Закону Ставропольского края от 07 ноября № 103-кз было рекомендовано Главным управлением Минюста России по Ставропольскому краю завершить в срок до 01 апреля 2015 года.

Изменения в уставы муниципальных образований необходимо было  внести с учетом требований Федерального закона от 06 октября 2003 года   № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в том числе с соблюдением процедуры и сроков проведения публичных слушаний.

Корректировки уставов муниципальных образований Ставропольского края касались следующих вопросов.

1. Порядок формирования органов местного самоуправления и избрания (назначения) должностных лиц органов местного самоуправления.

В уставах 5 городских округов и 8 городских поселений необходимо было установить порядок избрания глав муниципальных образований из состава представительного органа, полномочия и срок их полномочий, определить порядок и условия назначения глав местных администраций.

В уставе Степновского муниципального района необходимо было установить порядок формирования представительного органа из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства, порядок избрания, полномочия и срок полномочий главы муниципального района, определить порядок и условия назначения главы местной администрации.

В уставах 19 сельских поселений необходимо было определить порядок избрания глав муниципальных образований на муниципальных выборах, полномочия и срок их полномочий.

В уставы муниципальных районов и городских округов необходимо было внести изменения в порядок формирования конкурсных комиссий по проведению конкурсов на замещение должности главы местной администрации.

В уставы городских поселений необходимо было внести изменения в порядок формирования конкурсных комиссий по проведению конкурсов на замещение должности главы местной администрации.

2. Изменения в части закрепления вопросов местного значения.

В уставы муниципальных районов и сельских поселений необходимо было внести изменения в части определения перечня вопросов местного значения сельских поселений.

Вопрос по приведению уставов муниципальных образований был взят под личный контроль Губернатором Ставропольского края. Ответственным за организацию этой работы было определено управление по региональной политике аппарата Правительства Ставропольского края.

В целях недопущения нарушений, установленных законодательством сроков внесения изменений в уставы, управление по региональной политике аппарата Правительства Ставропольского края оказало содействие органам местного самоуправления в поэтапном планировании и организации основных мероприятий, направленных на своевременное принятие необходимых решений представительными органами муниципальных образований. Осуществлялся ежедневный мониторинг исполнения плана мероприятий, было организовано консультационное и методическое сопровождение подготовки соответствующих проектов документов. Главное управление Минюста России по Ставропольскому краю разработало типовые уставы муниципальных образований, которые Ассоциацией «Совет муниципальных образований Ставропольского края» были направлены электронной почтой в органы местного самоуправления муниципальных образований края для использования в работе. Кроме этого была достигнута договоренность с Главным управлением Минюста России по Ставропольскому краю о предварительной экспертизе, принятых органами местного самоуправления проектов решений о внесении изменений в уставы и сокращении сроков их государственной регистрации.

В результате совместно проведенной работы уставы 62 муниципальных образований, подлежащих приведению в соответствие с требованиями положений Закона Ставропольского края от 07 ноября 2014 года № 103-кз в трехмесячный срок, своевременно были зарегистрированы в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований».

По состоянию на 01 апреля 2015 года уставы всех остальных муниципальных образований Ставропольского края, кроме двух сельских поселений (уставы были зарегистрированы 22 апреля 2015 года), также были приведены в соответствие с Законом Ставропольского края 07 ноября 2014 года № 103-кз.

Вместе с тем, управление по региональной политике аппарата Правительства Ставропольского края обращает внимание на содержание отдельных положений действующих уставов муниципальных образований и вносит предложения по их совершенствованию.

В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) структура и порядок формирования органов местного самоуправления, наименования и полномочия выборных должностных лиц местного самоуправления, срок их полномочий, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц устанавливается в уставе муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации. В связи с этим в уставах муниципальных образований должен быть четко определен порядок избрания главы муниципального образования (на муниципальных выборах, либо представительным органом, а в случае избрания представительным органом из своего состава – порядок голосования (открытое или тайное) и необходимый кворум для принятия решения, полномочия, срок полномочий (в годах, либо на срок полномочий органа, которым (из состава которого) избирается глава муниципального образования), основания и порядок досрочного прекращения полномочий (основания установлены Федеральным законом, порядок - распоряжение главы муниципального образования о досрочном прекращении полномочий).

Учитывая, что согласно Федеральному закону полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления, в уставе муниципального образования, либо отдельным документом (регламентом, положением) необходимо определить порядок вступления в должность главы муниципального образования (торжественная инаугурация, либо принятие распоряжения о вступлении в должность), а также установить предельный срок осуществление указанных процедур (в течение 7-10 дней со дня избрания на должность).

В части досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования следует обратить внимание, что имеют место случаи издания правовых актов администрации по данному поводу, а также обязательности согласования досрочного прекращения полномочий, в том числе отставки по собственному желанию, с представительным органом.

В этой связи необходимо отметить, что в соответствии с Федеральным законом глава муниципального образования является самостоятельным органом местного самоуправления, наделенным собственными полномочиями. Глава муниципального образования издает постановления и распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом муниципального образования в соответствии с Федеральным законом и другими федеральными законами. В связи с этим представляется, что досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования должно оформляться распоряжением главы муниципального образования (не решением представительного органа или распоряжениям исполнительно-распорядительного органа). Возможность согласования, одобрения  представительного органа в случае отставки главы муниципального образования Федеральным законом не допускается.

Необходимо обратить внимание на то, что при назначении на должность главы местной администрации это должностное лицо назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования.

Контракт с главой местной администрации заключается на срок полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего решение о назначении лица на должность главы местной администрации (до дня начала работы представительного органа муниципального образования нового созыва), но не менее чем на два года. В случае формирования представительного органа муниципального района из состава представительных органов поселений, контракт с главой местной администрации муниципального района заключается на срок, который предусмотрен уставом муниципального района и не может быть менее чем два года и более чем пять лет.

До настоящего времени имеют место в уставах муниципальных районов формулировки в части срока полномочий главы администрации «контракт с главой местной администрации заключается на срок полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего решение о назначении лица на должность главы местной администрации (до дня начала работы представительного органа муниципального образования нового созыва), но не менее чем на два года» либо «контракт с главой местной администрации заключается на срок не менее чем два года и не более чем пять лет». Положения уставов муниципальных образований в вышеуказанных редакциях создают правовую неопределенность в их применении (в том числе при заключении контрактов), а также не соответствуют нормам Федерального закона. Норма устава, устанавливающая срок полномочий главы администрации должна быть точной и не допускать двусмысленного толкования.

В соответствии с положениями статьи 37 Федерального закона местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия. В уставах отдельных муниципальных образований встречаются положения о необходимости согласования заместителей глав администраций и руководителей структурных подразделений администраций с правом юридического лица с представительным органом. Данные положения противоречат основному принципу «единоначалия», установленному Федеральным законом.

В уставах муниципальных образований содержатся нормы, регулирующие исполнение полномочий главы местной администрации иными лицами в случаях досрочного прекращения полномочий, либо при наступлении иных случаев невозможности исполнения полномочий самим главой администрации. Часто встречающиеся формулировки в этой части «полномочия главы администрации исполняются одним из заместителей» без указания конкретной должности и при отсутствии отсылочной нормы на иной правовой документ. В структурах (штатных расписаниях) районных и городских администраций количество заместителей (и даже первых заместителей), как правило, более одного, и кто из данных должностных лиц имеет право приступить к исполнению обязанностей главы администрации, при наступлении указанных случаев, неясно. Представляется целесообразным в уставах (если в них данные нормы содержатся) установить конкретное должностное лицо (например первый заместитель), либо предусмотреть отсылочную норму (один из заместителей в соответствии Положением об администрации, или с распределением обязанностей), либо если последнее отсутствует (один из заместителей по решению представительного органа), возможно установить даже иное лицо соответствующее установленным требованиям для замещения высшей группы должностей муниципальной службы по решению представительного органа). Также в случае целесообразности возможны и сочетания (один из заместителей главы администрации либо иное лицо соответствующее установленным требованиям для замещения высшей группы должностей муниципальной службы по решению представительного органа).

Вышеуказанные рекомендации также применимы и к главам муниципальных образований, возглавляющим местную администрацию, при этом, в сельских поселениях, где глава муниципального образования возглавляет администрацию и исполняет полномочия председателя представительного органа, в уставе должно быть четкое разделение исполнения обязанностей на должностных лиц в части руководства представительным органом, как правило, это заместитель председателя представительного органа и выполнения исполнительно-распорядительных функций - заместитель главы администрации, управляющий делами или иное должностное лицо.

Следует обратить внимание на имеющий место, установленный в уставах так называемый «критерий оседлости». Например, «на должность главы администрации одного из муниципальных районов вправе претендовать гражданин Российской Федерации постоянно проживающий на территории муниципального района не менее 10 лет.». Данный критерий не относится к дополнительным квалификационным требованиям и препятствует равному доступу граждан к муниципальной службе.

В связи с последними изменениями, внесенными в Закон Ставропольского края «О местном самоуправлении в Ставропольском крае» в части изменения порядка избрания и полномочий глав муниципальных образований (в городских округах и городских поселениях глава избирается представительным органом из своего состава и исполняет полномочия его председателя) возникает вопрос о правовом статусе  действующего председателя представительного органа. В этой связи, представляется целесообразным в устав, либо регламент работы представительного органа включить правовое регулирование деятельности председателя представительного органа, включая порядок избрания, полномочия, срок полномочий и условия их исполнения, а также случаи и порядок досрочного прекращения полномочий.

Отдельного внимания заслуживает порядок вступления в силу правовых актов. Виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов устанавливаются в уставах муниципальных образований. Распространенная ситуация определения вступления в силу муниципального правового акта «с момента его подписания». С применением на практике данной формулировки возникают сложности в определении именно «момента подписания», в связи с чем с целью конкретизации возможно изменение данной формулировки на «со дня подписания», исключив тем самым неоднозначное толкование.

АССОЦИАЦИЯ «СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ»

ПРАВЛЕНИЕ

РЕШЕНИЕ

О соблюдении требований пожарной безопасности при выборе площадок для строительства и вводе объектов завершенного строительства в эксплуатацию

Заслушав информацию Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю по вышеназванному вопросу, правление Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»

РЕШИЛО:

1. Принять к сведению информацию по вопросу соблюдения требований пожарной безопасности при выборе площадок для строительства и вводе объектов завершенного строительства в эксплуатацию (приложение).

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края при необходимости заключать соглашения об организации взаимодействия с Главным управлением МЧС России по Ставропольскому краю о совместной работе с представителями государственного пожарного надзора с целью соблюдения противопожарных требований в области градостроительной деятельности.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя председателя Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» Сагалаева С.Ф.

Председатель Ассоциации                                                                 В.А. Кухарев

Приложение к решению правления

Ассоциации «Совет муниципальных    

образований Ставропольского края

от 29 мая 2015 года № 3

Информация

по вопросу соблюдения требований пожарной безопасности при выборе площадок для строительства и вводе объектов завершенного

строительства в эксплуатацию

Федеральным законом от 18 декабря 2006 года № 232-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» определен порядок осуществления надзорных функций за соблюдением требований пожарной безопасности при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства. Вместе с тем этим Федеральным законом с 01 января 2007 года признаны утратившими силу положения статьи 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», касающиеся прав государственных инспекторов федерального пожарного надзора, в части:

- участия в работе комиссий по выбору площадок (трасс) строительства и в приемке завершенных строительством (реконструкцией) объектов;

- рассмотрения и согласования градостроительной и проектно-сметной документации на строительство, капитальный ремонт, реконструкцию, расширение и техническое переоснащение организаций, зданий, сооружений и других объектов при обоснованных отступлениях от действующих требований или при отсутствии указанных требований;

- проведения выборочных проверок в организациях, выполняющих проектные и проектно-изыскательские работы, в части соответствия разрабатываемой документации требованиям пожарной безопасности.

Практика реализации Федерального закона от 18 декабря 2006 года     № 232-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» показала, что исключение представителей органов государственного противопожарного надзора из состава комиссий по выбору участков для строительства и вводе объектов завершенного строительства в эксплуатацию привела к  значительному росту количества выявленных нарушений требований пожарной безопасности на объектах, получивших разрешения на ввод в эксплуатацию строящихся объектов.

Так, за 2014 год нарушения требований пожарной безопасности были выявлены на 53% объектов, принятых под надзор органами федерального государственного пожарного надзора. На указанных объектах было выявлено 205 нарушений. По всем фактам выявленных нарушений возбуждались дела об административных правонарушениях.

Информации о неудовлетворительном противопожарном состоянии объектов направляются в прокуратуру, в органы местного самоуправления, а также собственникам объектов. Однако, ситуация только ухудшается.

До 2007 года за строящимися объектами в Ставропольском крае надзор осуществлялся более чем 40 инспекторами федерального государственного пожарного надзора. На сегодняшний день эти функции исполняют специалисты государственного строительного надзора, не имеющие специальной подготовки в области  противопожарного нормирования. Кроме этого органы федерального пожарного надзора ограничены в проведении плановых проверок в течение трех лет с момента их ввода в эксплуатацию.

Указанные обстоятельства негативно влияют на противопожарную безопасность. Статистика в целом по стране свидетельствует, что с 2007 по 2014 годы количество пожаров на территории России на таких объектах возросло с 875 до 969, в том числе на объектах с массовым пребыванием людей. В период с 2013 по 2015 годы произошло более 20 крупных пожаров – в торговом центре «Поиск» в г. Владикавказе, в торговом центре «Ок-тябрь» в г. Черемхово Иркутской области, в комплексе «Грозный-сити»        г. Грозный и других. Анализ пожаров указывает на многочисленные нарушения требований пожарной безопасности  при строительстве, реконструкции, эксплуатации указанных объектов.

         Пожар, возникший 11 марта 2015 года в г. Казани в торговом центре «Адмирал», также произошел из-за многочисленных нарушений пожарной безопасности. Установлено, что в период с 2008 по 2013 годы было произведено изменение класса функциональной пожарной опасности с производственного здания на здание организации торговли. При этом требования пожарной безопасности не были соблюдены и федеральный государственный пожарный надзор после изменения класса пожарной опасности не проводился.

Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ставропольского края заключить соглашение об организации взаимодействия с Главным управлением МЧС России по Ставропольскому краю о совместной работе с представителями государственного пожарного надзора с целью соблюдения противопожарных требований в области градостроительной деятельности.

АССОЦИАЦИЯ «СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ»

ПРАВЛЕНИЕ

РЕШЕНИЕ

О состоянии, проблемах и перспективах развития отношений социального партнерства на территориальном (муниципальном) уровне

Заслушав информацию по вышеназванному вопросу, правление Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»

РЕШИЛО:

1. Информацию о состоянии, проблемах и перспективах развития отношений социального партнерства на территориальном (муниципальном) уровне принять к сведению (прилагается).

2. Рекомендовать руководителям органов  местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края в своей деятельности использовать формы реализации сотрудничества, заложенные в Соглашении о взаимодействии и сотрудничестве между Ставропольской краевой организацией Общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации и Ассоциацией «Совет муниципальных образований Ставропольского края».

3. Ассоциации «Совет муниципальных Ставропольского края» продолжить выполнение взаимных обязательств, предусмотренных Соглашением о взаимодействии и сотрудничестве между Ставропольской краевой организацией Общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации и Ассоциацией «Совет муниципальных образований Ставропольского края».

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» Кухарева В.А.

Председатель Ассоциации                                                                 В.А. Кухарев

Приложение к решению правления

Ассоциации «Совет муниципальных

образований Ставропольского края»

от 29 мая 2015 года № 4

Информация

о состоянии, проблемах и перспективах развития отношений социального партнерства на территориальном (муниципальном) уровне

Роль социального диалога в современных условиях была отмечена Президентом России Путиным В.В. 7 февраля 2015 года на IX съезде Федерации независимых профсоюзов России: «сегодня, в достаточно сложный период, который переживает наша страна, наша экономика, деятельность органов социального партнерства и профсоюзных организаций особенно значима».

На VII отчетно-выборной конференции Ставропольской краевой организации Общероссийского профсоюза совместной работе краевого комитета и органов местного самоуправления была дана положительная оценка. Достаточно отметить, что с 2011 года, когда было впервые пописано Соглашение о взаимодействии и сотрудничестве между Ставропольской краевой организацией Профсоюза и Ассоциацией «Совет муниципальных образований Ставропольского края», работа по развитию отношений отраслевого социального диалога на муниципальном уровне приняла системный характер, удалось значительно увеличить количество территориально-отраслевых Соглашений (с 25 до 30) и число первичных профсоюзных организаций в органах местного самоуправления.

В период с 2011 по 2015 годы впервые были заключены территориально-отраслевые Соглашения с главами администраций Александровского, Андроповского, Апанасенковского, Буденновского, Ипатовского, Кочубеевского, Труновского, Нефтекумского муниципальных районов, городов Изобильного и Новоалександровска.

Актуальность данного направления работы обусловлена еще и тем, что трехсторонние территориальные соглашения, заключаемые координационными советами Федерации профсоюзов Ставропольского края, имеют к членам Профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания опосредованное отношение.

Кроме того, в рамках двухсторонних соглашений соответствующие органы местного самоуправления представляют работодателей в соответствии со статьей 34 Трудового кодекса Российской Федерации (в рамках трехсторонних соглашений администрации муниципальных образований в качестве работодателей (их представителей) не выступают).

Сторонами территориально-отраслевых Соглашений являются:

-муниципальные служащие и работники организаций муниципальных образований Ставропольского края, в лице их представителя – крайкома Профсоюза;

-представитель нанимателя (работодатель) - в лице главы администрации конкретного муниципального образования Ставропольского края.

Цели заключения территориально-отраслевых Соглашений:

1) конкретизация норм законодательства и трехстороннего Соглашения между Правительством Ставропольского края, Федерацией профсоюзов Ставропольского края и Конгрессом деловых кругов Ставрополья на 2013-2015 годы с учетом местных условий, регулирующих служебные и трудовые отношения, условия и охрану труда, вопросы занятости;

2)установление на основе коллективно–договорного регулирования более высокого уровня социально-экономической защиты и гарантий муниципальных служащих и работников.

В денежном выражении надлежащая реализация отраслевых и региональных Соглашений обеспечивает каждого члена Профсоюза льготами и гарантиями на сумму более 60 тыс. рублей.

Через заключение двусторонних территориально-отраслевых соглашений в полной мере реализуется такой принцип социального партнерства, как равенство сторон(статья 24 Трудового кодекса Российской Федерации) и решается задача по предоставлению членам Профсоюза дополнительных льгот, которые невозможно было бы закрепить в коллективном договоре, заключаемом стороной первичной профорганизации.

За счет средств профсоюзного бюджета члены Профсоюза получают дополнительные льготы и гарантии: страхование на 30 тыс. рублей Центральным комитетом Профсоюза при получении инвалидности и еще на 30 тыс. рублей при получении производственных травм, крайком Профсоюза дополнительно страхует членов Профсоюза на 24 часа в сутки от несчастных случаев на 10 тыс. рублей, оказывает членам Профсоюза материальную помощь, в том числе в связи с длительным лечением, на проведение дорогостоящих операций, утраты имущества, стихийными бедствиями и другими форс-мажорными обстоятельствами. Краевой комитет Профсоюза представляет к награждению членов Профсоюза и социальных партнеров государственными наградами и наградами Ставропольского края,  Федерации независимых профсоюзов России и Центрального комитета Профсоюза, федеральных и региональных министерств и ведомств, осуществляют премирование профсоюзных активистов.

С 2010 по 2015 год за счет средств целевых фондов крайкома Профсоюза выплачено:

-страховых возмещений по полученным травмам 249 членам Профсоюза на сумму в 855 тыс. рублей;

-на оказание материальной помощи 9,3 млн. рублей;

-на премирование профсоюзного актива 6,9 млн. рублей.

Одним из приоритетных направлений работы краевой организации Профсоюза в рамках социального диалога стало взаимодействие с органами местного самоуправления Ставропольского края по вопросам реализации «майских указов» Президента Российской Федерациии «дорожной карты» повышения эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения.

Председатель и представители комитета краевой организации Профсоюза активно участвуют в работе комиссий при Правительстве Ставропольского края: по наградам Ставропольского края; краевых конкурсов «Лучший государственный гражданский служащий Ставропольского края» и «Лучший муниципальный служащий»

Взаимодействуя с органами местного самоуправления крайком Профсоюза, оказывает реальное влияние на формирование консолидированного бюджета края, процессы совершенствования регионального законо­дательства.

Наиболее полно реализовывались территориально-отраслевые Соглашения с администрациями города Ставрополя, города Невинномысска,  Изобильненского муниципального района, Кочубеевского муниципального района, Ипатовского муниципального района.

Примером решения самого широкого круга вопросов в рамках конструктивных социально-партнерских отношений может являться всемерная поддержка руководством города Ставрополя инициативы президиума краевой организации Профсоюза возведения Памятного знака на месте захоронения воинов Красной Армии, умерших от ран в период оккупации города Ставрополя немецко-фашистскими захватчиками.

Такие результаты стали возможны благодаря конструктивной, государственной, гражданской позиции социальных партнеров – Губернатора Ставропольского края Владимирова В.В., руководителей большинства органов местного самоуправления края.

Вместе с тем на IX съезде Федерации независимых профсоюзов России Президент Российской Федерации Путин В.В. отметил, что «не все работодатели стремятся к реальному, продуктивному сотрудничеству. Нередко их партнерство с профсоюзами – просто показная формальность, «проформа», которой они вынуждены следовать в соответствии с законом».

Такие факты имеют место и в Ставропольском крае. Более того, ряд работодателей не считают нужным следовать даже итакой «проформе».

Некоторые из них саботируют выполнение краевого трехстороннего Соглашения между Правительством Ставропольского края, Федерацией профсоюзов Ставропольского края и Конгрессом деловых кругов Ставрополья, Соглашения о взаимодействии и сотрудничестве между Ставропольской краевой организацией Профсоюза и Ассоциацией «Совет муниципальных образований Ставропольского края», отказываются вступать в коллективные переговоры с комитетом краевой организации Профсоюза, например, главы администраций города Кисловодска, Красногвардейского муниципального района.

Ряд глав администраций муниципальных образований оставляют без ответа предложения крайкома Профсоюза по заключению территориально-отраслевых соглашений или затягивают переговорный процесс.

Одним из основных принципов государственной и муниципальной службы является законность. Поэтому вызывают обоснованную озабоченность факты систематического нарушения норм Трудового кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», допускаемые руководителями, замещающими соответствующие должности муниципальной службы.

Зачастую отказ ряда руководителей органов местного самоуправления заключать территориально-отраслевые Соглашения обусловлены субъективными причинами: незаинтересованным, а порой негативным отношением некоторых работодателей (представителей нанимателя) к профсоюзным организациям. Тем самым, нарушаются нормы статей 24, 25, 32, 35, 36 и 48 Трудового кодекса Российской Федерации, статьи 13 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», пунктов 6.7. - 6.9. краевого трехстороннего Соглашения.

Тем самым они нарушают норму статьи 34 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой представителями работодателей - организаций, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляют органы местного самоуправления, при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении соглашений, формировании комиссий по регулированию социально-трудовых отношений и осуществлении их деятельности также являются соответствующие органы местного самоуправления.

Зачастую такие действия (бездействие) продиктованы стремлением воспрепятствовать созданию первичных профсоюзных организаций, реализации действенного общественного (профсоюзного) контроля за соблюдением представителем нанимателя (работодателем) трудового законодательства, прозрачному и эффективному регулирования служебных и трудовых отношений.

Некоторые территориально-отраслевые Соглашения носят формальный характер: представитель нанимателя подписывает данный коллективно-правовой акт, но всячески препятствует созданию в органах местного самоуправления первичных профсоюзных организаций. Отдельные должностные лица заявляют о ненадобности профсоюзных структур в органах местного самоуправления.

25 марта 2015 года полномочный представитель Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе Меликов С.А. провел рабочую встречу с председателем краевой организации Профсоюза, на которой были обсуждены вопросы совершенствования отношений социального партнерства в органах исполнительной власти и местного самоуправления Северо-Кавказского федерального округа.

По результатам рабочей встречи Меликов С.А. согласовал проведение совещания полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе с работодателями и председателями республиканских и краевой организаций Профсоюза, работодателей отрасли госучреждений по вопросам:

- совершенствования структуры, качества и управления системой социального партнерства с учетом разграничения компетенции федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Федерации, органов местного самоуправления и организаций;

-выработки общих подходов по развитию социального диалога на межрегиональном уровне, уровне субъекта федерации и муниципальном уровне.

В связи с тем, что председатель Ставропольской краевой организации Профсоюза является представителем ЦК Профсоюза в Северо-Кавказском федеральном округе, было согласовано, что с профсоюзной стороны координацию подготовки данного мероприятия будет осуществлять Ставропольский комитет Профсоюза.

В целях подготовки проведения совещания 06 апреля 2015 года заместитель полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе Милейко С.И. посетил комитет Ставропольской краевой организации Профсоюза, где обсудил с его представителями конкретные меры по реализации достигнутых договоренностей.

К настоящему времени завершены сбор и обобщение соответствующей информации, поступившей в крайком Профсоюза от комитетов республиканских организаций Профсоюза, входящих в Северо-Кавказский федеральный округ. В связи с этим краевая организация Профсоюза обратилась к Губернатору Ставропольского края с просьбой провести рабочую встречу для обсуждения и  согласования вопросов повестки дня совещания в части, касающейся состояния и перспектив развития отраслевого социального диалога в Ставропольском крае.

Необходимо отметить, что реализация современной социальной политики государства в целом, субъекта федерации или отдельного работодателя возможна только в рамках социального диалога.

         1 июня 2015 года в Департаменте территориального мониторинга Министерства Российской Федерации по делам Северного Кавказа  состоялся семинар на тему «Реализация Программы поддержки местных инициатив в субъектах Северо-Кавказского федерального округа».

         Организаторами семинара выступили Министерство Российской Федерации по делам Северного Кавказа и Всемирный банк в Российской Федерации (Международный банк реконструкции и развития).

         На семинаре были рассмотрены вопросы организации работы и обсужден опыт реализации Программы поддержки местных инициатив в регионах Российской Федерации, в том числе  в субъектах СКФО, а также выработаны рекомендации по распространению наработанного опыта в рамках, предусмотренных Стратегией социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа на период до 2015 года.

         В ходе семинара практикой работы по реализации Программы поддержки местных инициатив в муниципальных образованиях Ставропольского края поделились Ткаченко Н.Н., глава села Серафимовского Арзгирского района, которая рассказала об участии в Программе как способе решения многолетних проблем в глубоко дотационных поселениях на примере села Серафимовского Арзгирского района. Глава  села Эдиссия Курского района Данилов О.Г. проинформировал участников семинара об опыте работы по вовлечению населения в решение проблем села через софинансирование и безвозмездный труд.

В заседании правления приняли участие Прудникова О.Н., заместитель председателя Правительства Ставропольского края, руководитель аппарата Правительства Ставропольского края, Сытов С.В., заместитель начальника Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю, Шейкин А.С., заместитель начальника управления по региональной политике аппарата Правительства Ставропольского края, Иванова Т.А., председатель Ставропольской краевой организации  общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации, руководители органов местного самоуправления города Нефтекумска и Нефтекумского муниципального района, председатели советов территориального общественного самоуправления города Нефтекумска, представители общественности и члены ревизионной комиссии  Совета.

         На заседании правления были рассмотрены вопросы:

         - об опыте работы органов местного самоуправления муниципального образования город Нефтекумск Нефтекумского района по развитию территориального общественного самоуправления в современных условиях,

         -  о состоянии работы по приведению уставов муниципальных образований Ставропольского края в соответствие с Законом Ставропольского края «О внесении изменений в Закон Ставропольского края «О местном самоуправлении в Ставропольском крае» и признании  утратившим силу Закона Ставропольского края «О некоторых вопросах организации местного самоуправления на территориях районов Ставропольского края»,

         - о соблюдении требований пожарной безопасности при выборе площадки для строительства и вводе объектов  завершенного строительства в эксплуатацию,

         - о состоянии, проблемах и перспективах развития отношений социального партнерства на территориальном (муниципальном) уровне,

         -о награждении Почетной грамотой  Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края».

         Члены правления ознакомились с работой «Муниципального центра правовой информации», советов территориального общественного самоуправления  микрорайона №0 и микрорайона «Камыш Бурун»,  клуба по месту жительства «Орленок».

Материалы заседания правления Ассоциации размещены на сайте в разделе "Правление СМО - 2015"