АССОЦИАЦИЯ «СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ»

ПРАВЛЕНИЕ

РЕШЕНИЕ

О плане работы Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» на 2015 год

В соответствии со статьей 16 Устава Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края», рассмотрев поступившие предложения от органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, правление Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»

РЕШИЛО:

1. Утвердить план работы Ассоциации «Совет муниципальных  образований Ставропольского края» на 2015 год (прилагается).

2. Поручить руководителям органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, назначенным ответственными за выполнение мероприятий плана, и исполнительному директору Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» Королевой Г.П. обеспечить их выполнение в установленные сроки.

  3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на председателя Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» Кухарева В.А.

Председатель Ассоциации                                                                 В.А. Кухарев    

Приложение к решению правления

Ассоциации «Совет муниципальных

образований Ставропольского края»

от 12 декабря 2014 года № 21

П Л А Н

работы Ассоциации «Совет муниципальных образований

Ставропольского края» на 2015 год

АССОЦИАЦИЯ «СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ»

ПРАВЛЕНИЕ

РЕШЕНИЕ

О заключении Соглашения о взаимодействии и сотрудничестве между Ставропольской краевой организацией Общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации и Ассоциацией «Совет муниципальных образований Ставропольского края»

на 2014-2017 годы

Рассмотрев и обсудив проект Соглашения о взаимодействии и сотруд-ничестве между Ставропольской краевой организацией Общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации и Ассоциацией «Совет муниципальных образований Ставропольского края» на 2014-2017 годы, правление Ассоциации отмечает, что основной целью настоящего Соглашения является дальнейшее развитие социального партнерства между органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края и краевой организацией Профсоюза.

С учетом вышеизложенного правление Ассоциации «Совет муниципаль-ных образований Ставропольского края»

РЕШИЛО:

1. Заключить Соглашение о взаимодействии и сотрудничестве между Ставропольской краевой организацией Общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслужи-вания Российской Федерации и Ассоциацией «Совет муниципальных образований Ставропольского края» на 2014-2017 годы.

2. Поручить председателю Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» В.А. Кухареву подписать указанное Соглашение.

3. Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления му-ниципальных образований Ставропольского края в своей деятельности использовать формы реализации сотрудничества, заложенные в Соглашении.

4.  Контроль за выполнением настоящего решения возложить на председателя Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» Кухарева В.А.

Председатель Ассоциации                                                                 В.А. Кухарев

С О Г Л А Ш Е Н И Е

о взаимодействии и сотрудничестве между Ставропольской краевой организацией Общероссийского профессионального союза

работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации и Ассоциацией «Совет муниципальных образований  Ставропольского края»

на 2014-2017 годы

г. Ставрополь                                                                    «12 » декабря 2014  года

Ассоциация «Совет муниципальных образований Ставропольского края», именуемая в дальнейшем «Совет», в лице председателя Кухарева Владимира Андреевича, действующего на основании Устава, и  Ставропольская краевая организация Общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации, именуемая в дальнейшем «краевая организация Профсоюза», в лице председателя Ивановой Татьяны Анатольевны, действующего на основании Устава Профсоюза, именуемые в дальнейшем Стороны,  заключили настоящее Соглашение с целью выработки основополагающих принципов и направлений сотрудничества, определения порядка взаимодействия Сторон.

1. Общие положения

1.1. Сотрудничество Сторон осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 12 января 1996 года № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об  общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами и нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Соглашением между Правительством Ставропольского края, Федерацией профсоюзов Ставропольского края и региональным объединением работодателей Ставропольского края «Конгресс деловых кругов Ставрополья» на 2012-2014 годы.

1.2. Целью настоящего Соглашения является дальнейшее развитие социального партнерства между органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края и краевой организацией Профсоюза.

1.3. Стороны признают необходимым заключение территориальных отраслевых соглашений с органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, коллективных договоров и обязуются оказывать представителям нанимателя (работодателям), муниципальным служащим и работникам органов местного самоуправления, именуемым в дальнейшем «работники», развивающим принципы социального партнерства, всестороннее содействие в решении социально-трудовых вопросов.

1.4. Стороны  обязуются строить свои взаимоотношения на основе равенства, партнерства, невмешательства во внутренние дела и признания интересов друг друга.

2. Взаимные обязательства Сторон

2.1. Стороны обязуются действовать совместно для достижения общих целей с учётом задач и интересов Сторон.

2.2. Стороны совместно:

- содействуют созданию в муниципальных образованиях Ставропольского края действенной отраслевой системы социального партнерства, повышению эффективности деятельности территориальных двухсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений;

-   вырабатывают общие подходы  по вопросам социальной политики;

- проводят взаимные консультации по социально-экономическим проблемам и задачам, требующим совместных подходов в их решении;

- оказывают методическую, организационную и правовую помощь органам местного самоуправления, выборным профсоюзным органам организаций, входящим в структуру краевой организации Профсоюза в работе по разработке территориальных отраслевых соглашений и коллективных договоров;

- участвуют в создании и развитии системы подготовки и переподготовки кадров с целью повышения эффективности деятельности муниципальных служб, обеспечения высококвалифицированными кадрами, разработке муниципальных программ по подготовке кадров;

- содействуют проведению мероприятий по обеспечению занятости муниципальных служащих и работников;

- рассматривают вопросы охраны труда и здоровья муниципальных служащих и работников;

- участвуют в обучении и проверке знаний требований охраны труда  в обучающих организациях при подготовке руководителей, специалистов, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда, других муниципальных служащих и работников;

- организуют обучение представителей муниципальных образований, профсоюзного  актива по вопросам социального партнерства, правового регулирования социально-трудовых отношений;

-  участвуют в установленном законодательством порядке в разработке планов, программ, нормативных правовых и иных актов муниципальных образований в сфере социально-трудовых и связанных с ними  экономических отношений;

- содействуют повышению эффективности заключаемых коллективных договоров органов местного самоуправления, в реализации обязательств отраслевых  территориальных соглашений, включению в данные соглашения обязательств по минимальной и средней заработной плате на уровне не ниже  установленных соответствующим краевым соглашением;    

- организуют участие муниципальных учреждений и организаций в краевом конкурсе «Коллективный договор, эффективность производства – основа защиты трудовых прав работников», конкурсах профессионального мастерства, Дней охраны труда и других;

- предоставляют друг другу информацию о проводимых мероприятиях, представляющих взаимный интерес, при взаимном согласии приглашают представителей сторон  для участия в этих мероприятиях;

- обмениваются открытыми справочными материалами и собственными печатными изданиями по направлениям сотрудничества;

- оказывают взаимную поддержку по освещению в средствах массовой информации своей и совместной деятельности;

- взаимодействуют в вопросах представления особо отличившихся муниципальных служащих и работников к награждению государственными и ведомственными наградами, присвоению почет­ных званий, награждению Почетными грамотами Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края, Думы Ставропольского края, Федерации Независимых Профсоюзов России, ЦК и крайкома Профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслу­живания Российской Федерации, Федерации профсоюзов Ставропольского края;

-проводят отраслевой смотр-конкурс на звание «Лучший представитель нанимателя (работодатель) года органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края».

2.3. Сотрудничество Сторон может осуществляться также и в иных взаимосогласованных формах.

3. Обязательства Совета

3.1. Совет обязуется:

- содействовать деятельности членов Совета по развитию отношений социального партнерства с краевой организацией Профсоюза;

- участвовать в разработке и реализации муниципальных и межмуниципальных  программ и проектов в разных сферах деятельности; 

- учитывать мнение краевой организации Профсоюза при разработке и внесении субъектам права законодательной инициативы предложений по совершенствованию законодательства в области местного самоуправления, затрагивающих служебные (трудовые) права и социальные гарантии муниципальных служащих и работников органов местного самоуправления;

- содействовать включению в коллективные договоры и территориальные отраслевые соглашения обязательств, направленных на дополнительную социальную защиту муниципальных служащих и работников, повышение оплаты и улучшение условий их труда, обеспечение занятости, реализацию мер по снижению рисков производственного травматизма и профессиональных заболеваний с учетом производственных и финансовых возможностей;

- оказывать содействие краевой организации Профсоюза, ее структурным подразделениям в работе с органами местного самоуправления;

- приглашать представителей краевой организации Профсоюза на заседания Совета;

- использовать возможности местных средств массовой информации, издательств печатной продукции, а также услуги научных и учебных заведений для пропаганды положительного опыта развития социального партнерства;

- оказывать помощь во взаимодействии с другими учреждениями и организациями, занимающимися проблемами местного самоуправления, общественными организациями и их объединениями, фондами поддержки и развития муниципальных образований, иными коммерческими и некоммерческими организациями, сотрудничество с которыми может содействовать реализации Сторонами настоящего Соглашения.

4.  Обязательства краевой организации Профсоюза

4.1. Краевая организация Профсоюза обязуется:

- содействовать снижению социальной напряженности в коллективах, стабилизации и повышению эффективности ра­боты, укреплению служебной (трудовой) и технологической дисциплины;

 - добиваться включения в коллективные договоры дополнительных сверх установленных законодательством льгот и гарантий муниципальным служащим и работникам органов местного самоуправления, обязательств по социальной и правовой защите молодежи;

- оказывать бесплатную юридическую помощь членам Профсоюза в досудебной защите и на стадии судебного разбирательства при возникновении трудовых споров;

- использовать возможности переговорного процесса с целью учета интересов Сторон и предотвращения социальной напряженности и коллективных трудовых споров в коллективах  при выполнении работодателями обязательств, включенных  в соглашения и коллективные договоры;

- оказывать органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края правовую и методическую помощь в части, относящейся к компетенции краевой организации Профсоюза;

-  активизировать работу уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда для предотвращения несчастных случаев на производстве с использованием оценки рисков на рабочих местах;

- обращаться в государственные органы законодательной и исполнительной власти с предложениями о принятии законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам защиты экономических, социально-трудовых, профессиональных прав и интересов муниципальных служащих и работников;

- проводить разъяснительную работу в органах местного самоуправления по вовлечению муниципальных служащих и работников в члены Профсоюза и обучение профсоюзного актива по вопросам правового регулирования трудовых отношений;

- предоставлять льготные путевки на санаторно-курортное лечение в профсоюзные здравницы на Кавказских Минеральных Водах членам Профсоюза и членам их семей со скидкой 20% от стоимости;

- страховать всех членов Профсоюза за счет средств профсоюзного бюджета на 24 часа в сутки от несчастных случаев на 10000 рублей;

- за счет средств профсоюзного бюджета ЦК Профсоюза распространяет действие договоров страхования членов Профсоюза от несчастных случаев с летальным исходом на производстве, а также получения инвалидности первой группы в результате несчастных случаев на производстве на всех членов Профсоюза, состоящих на учете в первичных профсоюзных организациях отрасли госучреждений Ставропольского края;

- принимать участие в выработке предложений по улучшению взаимодействия Совета с федеральными и краевыми органами государственной власти;

5. Срок действия Соглашения

5.1. Настоящее Соглашение вступает в силу со дня его подписания и заключается на три года.

6.  Прочие условия

6.1.    Дополнения и изменения к настоящему Соглашению оформляются в письменной форме, подписываются уполномоченными представителями Сторон и являются неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

6.2.    Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из Сторон.

Подписи Сторон

ПОЛОЖЕНИЕ

о смотре-конкурсе на звание

«Лучший представитель нанимателя (работодатель) года

органов местного самоуправления муниципальных образований  Ставропольского края»

Настоящее Положение разработано на основании Устава Общероссийского профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации, Программы действий Профсоюза по защите социально-трудовых прав и законных интересов членов Профсоюза на 2010-2015 годы,  Соглашения о взаимодействии и сотрудничестве между Ставропольской краевой организацией Общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации и Ассоциацией «Совет муниципальных образований Ставропольского края».

Положение определяет цели, задачи, порядок организации и проведения смотра-конкурса на звание «Лучший представитель нанимателя (работодатель) года органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края».

1. ОРГАНИЗАТОРЫ СМОТРА-КОНКУРСА

1.1. Смотр-конкурс организуется комитетом Ставропольской краевой организации Общероссийского профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации и проводится совместно с Ассоциацией «Совет муниципальных образований Ставропольского края».

2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ СМОТРА-КОНКУРСА

Основными целями и задачами смотра-конкурса являются:

2.1. Укрепление отношений отраслевого социального партнерства с представителями нанимателя (работодателями) органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края на основе системы двусторонних территориально-отраслевых соглашений и коллективных договоров.

2.2. Повышение эффективности реализации Соглашения о взаимодействии и сотрудничестве между Ставропольской краевой организацией профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации и Ассоциацией «Совет муниципальных образований Ставропольского края».

2.3. Усиление контроля за выполнением двусторонних территориально-отраслевых соглашений и коллективных договоров.

2.4. Выявление лучших представителей нанимателя (работодателей) органов местного самоуправления, которыми ведется результативная работа по выполнению норм трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, реализации двусторонних территориально-отраслевых соглашений и коллективных договоров, предоставлению членам Профсоюза дополнительных (сверх установленных законодательством) гарантий и льгот.

2.5. Обобщение положительного опыта взаимодействия представителей нанимателя (работодателей) и выборных органов профсоюзных организаций по вопросам развития отношений социального партнерства.

2.6. Стимулирование работы представителей нанимателя (работодателей) органов местного самоуправления по повышению уровня социальной защищенности муниципальных служащих и работников.

3. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ СМОТРА-КОНКУРСА

3.1. Смотр-конкурс проводится ежегодно.

3.2. В смотре-конкурсе могут принимать участие главы муниципальных образований, заключившие с крайкомом Профсоюза  действующие двусторонние территориально-отраслевые соглашения.

Выдвижение кандидатур для участия в смотре-конкурсе осуществляется выборными органами городской, районной и первичных профсоюзных организаций, профсоюзными организаторами крайкома Профсоюза в муниципальных образованиях.

3.3. Обязательными условиями участия в смотре-конкурсе являются:

3.3.1. Наличие в муниципальном образовании действующего двустороннего территориально-отраслевого соглашения и  коллективных договоров во всех организациях отрасли госучреждений;

3.3.2.  Отсутствие в коллективных договорах норм и условий, ухудшающих положение муниципальных служащих и работников, по сравнению с действующим законодательством, двусторонними территориально-отраслевыми соглашениями;

3.3.3. Отсутствие нарушений со стороны работодателей в конкурсном периоде норм трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, норм и условий коллективно-договорных актов, в том числе, несчастных случаев на производстве;

3.3.4. Выполнение профорганизацией, представляющей кандидатуру на смотр-конкурс, постановлений ЦК и крайкома Профсоюза в области финансовой политики и отсутствие задолженности по перечислению членских профсоюзных взносов;

3.3.5. Своевременное и в полном объеме предоставление выборным профорганом  в крайком Профсоюза заполненных форм статистической отчетности.

4. ПОРЯДОК ВЫДВИЖЕНИЯ ДЛЯ УЧАСТИЯ КАНДИДАТОВ

В СМОТРЕ-КОНКУРСЕ

4.1. Заявки комитетов городской, районной и первичных профсоюзных организаций, профсоюзных организаторов крайкома Профсоюза в муниципальных образованиях (приложение 1) о выдвижении кандидатуры представителя нанимателя (работодателя) на смотр-конкурс с сопроводительными документами направляется в комитет краевой организации Профсоюза не позже чем за 20 дней до окончания календарного года.

4.2. К заявке прилагается справка (пояснительная записка) с изложением информации о конкретной деятельности представителя нанимателя (работодателя) за год по выполнению территориально-отраслевого соглашения, развитию и укреплению отношений социального партнерства с краевой организацией Профсоюза (примерный перечень вопросов, подлежащих освещению - приложение 2);

- дополнительные материалы (сведения о производственных показателях организаций (учреждений), достигнутых в конкурсный период;

- документы, подтверждающие сведения о проведении спортивно-оздоровительных и культурно-массовых мероприятий;

- сведения о награждении в конкурсный период руководителей, муниципальных служащих и работников правительственными и ведомственными наградами, наградами Ставропольского края;

фото- и видеоматериалы;

- другие материалы, наиболее полно характеризующие работу представителя нанимателя (работодателя) по развитию отношений социального партнерства в течение года.

5. ПОДВЕДЕНИЕ ИТОГОВ СМОТРА-КОНКУРСА

5.1. Поступившие на смотр-конкурс материалы проходят экспертизу в организационно-методическом отделе крайкома Профсоюза на соответствие требованиям настоящего Положения. На основании анализа и обобщения представленных материалов специалисты аппарата крайкома Профсоюза оценивают их по разработанной бальной системе показателей (приложение 2) и вырабатывают предложения по кандидатуре победителя смотра-конкурса.

5.2. Предложения по кандидатуре победителя смотра-конкурса рассматриваются на заседании президиума краевой организации Профсоюза с участием представителей или по согласованию с Ассоциацией «Совет муниципальных образований Ставропольского края».

5.5. По результатам рассмотрения данных предложений утверждается победитель смотра-конкурса.

6. ПООЩРЕНИЕ ПОБЕДИТЕЛЕЙ СМОТРА-КОНКУРСА

6.1. Поощрение победителя смотра-конкурса производится публично на заседании комитета краевой организации Профсоюза или на заседании правления Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края».

6.2. По итогам смотра-конкурса победители награждаются:

- Почетным дипломом президиума краевой организации Профсоюза и Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»;

- ценным подарком.

6.3. Финансирование поощрения победителя смотра-конкурса производится за счет средств краевой организации Профсоюза.

7. ИНФОРМИРОВАНИЕ ОБ ИТОГАХ СМОТРА-КОНКУРСА

Итоги смотра-конкурса:

- доводятся до сведения глав муниципальных образований Ставропольского края;

- публикуются на официальных сайтах краевой организации Профсоюза и Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края», в информационном бюллетене крайкома Профсоюза.  

Приложение №1 к Положению

о конкурсе на звание

«Лучший представитель нанимателя (работодатель) года органов местного самоуправления»

ЗАЯВКА

на участие в смотре-конкурсе

«Лучший представитель нанимателя (работодатель)

года органов местного самоуправления»

Дата подачи заявки:

На обработку моих персональных данных в порядке, установленном Федеральным законом № 152-ФЗ от 27.07.2006 «О персональных данных» согласен

_________________________ /____________/

Подпись расшифровка

 Приложение № 2 к Положению

о конкурсе на звание

«Лучший представитель нанимателя (работодатель) года органов местного самоуправления»

КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ

кандидатур, выдвинутых на смотр-конкурс

«Лучший представитель нанимателя (работодатель)

года органов местного самоуправления»

• представитель нанимателя (работодатель) является членом Профсоюза;
• процент охвата профсоюзным членством муниципальных служащих (работников)организаций отрасли госучреждений муниципального образования;
• содействие увеличению численности членов Профсоюза;
• срок взаимодействия с краевой организацией Профсоюза по заключению территориально-отраслевых Соглашений;
• количество коллективных договоров, заключенных в отрасли госучреждений муниципального образования;
• соответствие положений коллективных договоров(с приложениями, изменениями и дополнениями) действующему трудовому законодательству, территориально-отраслевому Соглашению;
• размещение на сайте администрации муниципального образования текста территориально-отраслевого Соглашения, информации о деятельности выборных профсоюзных органов;
• контроль за выполнением территориально-отраслевого Соглашения, регулярность подведения итогов его выполнения и их освещение;
• уровень средней заработной платы муниципальных служащих и работников организаций отрасли госучреждений муниципального образования;
• соблюдение порядка согласования с крайкомом Профсоюза нормативных актов администрации муниципального образования, затрагивающих трудовые интересы членов Профсоюза; 
• включение представителей выборных профсоюзных органов в составы комиссий: аттестационной, по охране труда, по распределению стимулирующих выплат, по социальному страхованию и иных;
• выделение средств на подготовку и получение дополнительного профессионального образования муниципальных служащих (работников), предоставление льгот муниципальным служащим и работникам, совмещающим работу с обучением;
• выполнение мероприятий по охране труда;
• количество рабочих мест, прошедших специальную оценку условий труда и суммы средств, выделенных представителями нанимателя (работодателями)для проведения специальной оценки условий труда в организациях отрасли госучреждений муниципального образования;
• численность муниципальных служащих (работников)организаций отрасли госучреждений муниципального образования, прошедших обучение по охране труда и суммы выделенных средств на их обучение;
• совместная работа представителя нанимателя (работодателя) и выборных профсоюзных органов по созданию благоприятных условий труда, оздоровления и отдыха членов Профсоюза;
• перечень обязательств сторон, условий и гарантий, улучшающих положение муниципальных служащих (работников)организаций отрасли госучреждений муниципального образования по сравнению с действующим законодательством и иными нормативными актами и сведения об их предоставлении;
• суммы средств, перечисленных представителями нанимателя (работодателями) в распоряжение первичных профсоюзных организаций для проведения культурно-массовых и спортивно-оздоровительных мероприятий и информация о проведенных данных мероприятиях;
• участие представителей нанимателя (работодателей) в организации и проведении конкурсов, смотров, соревнований, проводимых Правительством Ставропольского края;

участие первичных профсоюзных организаций отрасли госучреждений муниципального образования в смотрах-конкурсах краевой организации Профсоюза: «Лучший представитель нанимателя (работодатель) года органов местного самоуправления», «Лучший профлидер года», «Лучший уполномоченный по охране труда», «Лучший председатель ревизионной комиссии», «Лучший молодой профсоюзный лидер», «Лучший председатель ревизионной комиссии профсоюзного комитета» и др.;

• создание условий для работы выборных профсоюзных органов (наличие помещений, оборудования, средств связи, информирование о принятых федеральных, ведомственных, краевых и локальных нормативных актах);
• обеспечение гарантий для выполнения общественной работы представителям первичных профсоюзных организаций (предоставление им необходимого оплачиваемого времени, организация обучения, обеспечение нормативными и справочными материалами и т.д.);
• поощрение членов Профсоюза за активное участие в совместной работе по реализации территориально-отраслевого Соглашения, коллективных договоров и добросовестного выполнения возложенных общественных поручений.

АССОЦИАЦИЯ «СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ»

ПРАВЛЕНИЕ

РЕШЕНИЕ

Об информации по вопросам обеспечения пожарной безопасности в общежитиях и оборудования объектов системами дублирования сигналов

о срабатывании систем пожарной автоматики на пульты

подразделений пожарной охраны

Заслушав информацию Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю по вышеназванным вопросам, правление Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»

РЕШИЛО:

1. Принять к сведению информацию по вопросам:

1.1. обеспечения пожарной безопасности в общежитиях (приложение 1);

1.2.  оборудования объектов системами дублирования сигналов о срабатывании систем пожарной автоматики на пульты подразделений пожарной охраны (приложение 2).

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края во взаимодействии с органами противопожарной службы организовать работу по обеспечению пожарной безопасности в общежитиях и оборудованию объектов системами дублирования сигналов о срабатывании систем пожарной автоматики на пульты подразделений пожарной охраны.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» Кухарева В.А.

Председатель Ассоциации                                                                 В.А. Кухарев

Приложение 1 к решению правления

Ассоциации «Совет муниципальных

образований Ставропольского края»

от 12 декабря 2014 года  № 19   

Информация

по вопросу обеспечения пожарной безопасности в общежитиях

Органами надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю противопожарному состоянию объектов,  используемых в качестве общежитий, уделяется самое пристальное внимание.

Практика показывает, что имеющиеся установки автоматической пожарной сигнализации, противопожарное водоснабжение, первичные средства пожаротушения и многие другие средства противопожарной защиты находятся в неисправном состоянии, а зачастую вообще отсутствуют. В связи с этим, на сегодняшний день значительная часть объектов и люди, находящиеся в них, оказались не защищенными в противопожарном отношении.

На территории Ставропольского края в 16 районах расположено  98 объектов,  используемых в качестве общежитий.

Подразделениями надзорной деятельности в 2014 году организовано и проведено 35 проверок объектов данной категории, из них 11 плановых проверок,  15 внеплановых проверок и 9 иных внеплановых проверок.

По результатам проведенных проверок выявлено 22 объекта с нарушениями требований пожарной безопасности, что составляет 22% от общего количества общежитий, из них:

- общежития, принадлежащие органам местного самоуправления и ведомствам – 11 (11%);

-  общежития, принадлежащие учреждениям образования  – 11 (11%).

В числе объектов, имеющих грубые нарушения требований пожарной безопасности, остаются 5 объектов, используемых в качестве общежитий, а именно:

- общежитие ООО  «СП Правда», Изобильненский район, п. Передовой,  ул. Октября, 28;

- общежитие ГБОУ СПО «Региональный колледж вычислительной техники и электроники»,  г. Ставрополь, ул. Доваторцев, 66/1;

- общежитие ООО «Управляющая компания», г. Ставрополь,  пр. Кулакова, 8 (ранее принадлежало МУП «Жилищник»);

- 2 общежития муниципального унитарного предприятия  Александровского муниципального района «Жилищно-коммунальное хозяйство», с. Александровское.

Руководителям проверенных объектов предложено к обязательному исполнению 110 мероприятий различного характера, из которых устранено 54, что составляет 49% от предложенных к устранению нарушений требований пожарной безопасности. Процент устранения выявленных нарушений  выглядит следующим образом:

- общежития, принадлежащие органам местного самоуправления и ведомствам – 7 процентов;

- общежития, принадлежащие учреждениям образования – 92 процента.

Низкий процент выполнения предписаний говорит, в первую очередь, о недостаточной реализации комплекса мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности объектов данной категории.

О  ситуации с обеспечением пожарной безопасности объектов, используемых в качестве общежитий, Главное управление МЧС России по Ставропольскому краю проинформировало Правительство Ставропольского края, прокуратуру Ставропольского края, министерство образования и молодежной политики Ставропольского края, а  так же министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края.

Кроме того, структурными подразделениями надзорной деятельности по результатам проведённых проверок направлено 38 информаций о неудовлетворительном противопожарном состоянии общежитий:

-  в органы власти и местного самоуправления  – 9;

-  в органы прокуратуры – 13;

-  в другие заинтересованные ведомства и организации –16.

В ходе проведения мероприятий по контролю сотрудниками подразделений надзорной деятельности к административной ответственности привлечено          17 должностных лиц, 3 юридических лица, 3 гражданина, нарушивших требования пожарной безопасности. За невыполнение предписаний в суды направлено 6 административных материалов, 1 материал для принятия решения об административном приостановлении деятельности объекта в целом. По 1 объекту судом принято решение о приостановлении его деятельности.

Проблемные вопросы по приведению жилищного фонда, используемого в качестве общежитий, в надлежащее противопожарное состояние:

- недостаточное, а в некоторых случаях и полное отсутствие финансирования на противопожарную безопасность объектов, используемых в качестве общежитий. Так в 2014 году муниципалитетами запланировано денежных средств 241 тыс. руб. (в аналогичный период прошлого   года  1 771 500  руб.,  выделено 81 506  руб.);

- на пожарную безопасность общежитий, принадлежащих министерству образования   и молодежной политики Ставропольского края, запланировано 5 682 800  руб., (в аналогичный период прошлого года  13 572 634  руб., выделено 3 409 850  руб.).

Анализ показывает, что при соблюдении требований пожарной безопасности трагических последствий даже при возникновении пожара избежать гораздо проще. Своевременное обнаружение пожара и оповещение людей позволяет своевременно организовать эвакуацию и избежать людских потерь. Работа по приведению объектов в пожаробезопасное состояние в 2014 году продолжается.

Приложение 2 к решению правления

Ассоциации «Совет муниципальных

образований Ставропольского края»

от 12 декабря 2014 года № 19

Информация

по вопросу оборудования объектов системами дублирования сигналов о срабатывании систем пожарной автоматики на пульты подразделений

пожарной охраны

В связи с вступлением в  силу  с 14 июля 2014 года дополнения в  ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в зданиях классов функциональной пожарной опасности:

Ф1.1 (здания детских дошкольных образовательных учреждений, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), больницы, спальные корпуса образовательных учреждений интернатного типа и детских учреждений);

Ф1.2 (гостиницы, общежития, спальные корпуса санаториев и домов отдыха общего типа, кемпингов, мотелей и пансионатов);

Ф4.1 (здания общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений дополнительного образования детей, образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования);

Ф4.2 (здания образовательных учреждений высшего профессионального образования и дополнительного профессионального образования (повышения квалификации специалистов)

должно быть обеспечено дублирование сигналов о срабатывании систем пожарной автоматики на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

В Ставропольском крае 2203 объекта подлежат оборудованию системой дублирования сигналов о срабатывании систем пожарной автоматики на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, из них:

Ф1.1 – 1017 объектов;

Ф1.2 – 273 объекта;

Ф4.1– 833 объекта;

Ф4.2 – 74 объекта.

В настоящее время 365 объектов оборудованы данной системой, в том числе:

Ф1.1 – 175 объектов;

Ф1.2 –   23 объекта;

Ф4.1 – 165 объектов;

Ф4.2 –    2 объекта.

Из них 200 объектов обеспечены дублированием сигнала о срабатывании систем пожарной автоматики на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта.

На должном уровне организована работа в Новоселицком районе, где оборудовано 94% объектов, г. Минеральные Воды (оборудовано 88% объектов), г. Пятигорске (оборудовано 64% объектов), г. Кисловодске (оборудовано 44% объектов), г. Георгиевске (оборудовано 36% объектов),    г. Ставрополе (оборудовано 26% объектов), в Ипатовском районе (оборудовано 12% объектов).

Работа ведется и по оборудованию федеральных государственных казенных учреждений отрядов федеральной противопожарной службы по Ставропольскому краю (далее – ФГКУ «ФПС по СК») комплектами пультового оборудования ПАК «Стрелец-Мониторинг» ПЧ и  ПАК «Стрелец-Мониторинг» ДДС. На монтаж и техническое обслуживание данного оборудования в Ставропольском крае аккредитованы 2 организации:

- ООО «Служба пожарного моноторинга-26»;

- Ставропольское городское отделение Ставропольского краевого отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество».

38 частей ФГКУ «ФПС по СК» подлежат монтажу комплектами пультового оборудования ПАК «Стрелец-Мониторинг», из них оборудовано 26.

Управлением надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю проведена следующая работа:

- направлены информационные письма о вступлении с июля 2014 года дополнения в ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в Правительство Ставропольского края, министерство здравоохранения Ставропольского края, министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края,  министерство образования и молодежной политики Ставропольского края;

- взяты на учет объекты, подключенные к системе дублирования сигналов о срабатывании систем пожарной автоматики;

- в отделы (отделения) надзорной деятельности управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю направлены распоряжения об активизации работы по внедрению на объектах, классов Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 данных систем дублирования сигнала;

- проводилась разъяснительная работа с руководителями объектов классов Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 по подключению к системе дублирование сигналов о срабатывании;

- в средствах массовой информации размещены статьи о внесении изменений в ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и  о необходимости установки до 14.07.2014 систем дублирования сигналов о срабатывании систем пожарной автоматики на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации на объектах класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2.

АССОЦИАЦИЯ «СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ»

ПРАВЛЕНИЕ

РЕШЕНИЕ

Отчет о деятельности исполнительного аппарата Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» во втором полугодии 2014 года

Рассмотрев информацию по вышеназванному вопросу, правление Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края», руководствуясь пунктом 1.9. статьи 19 Устава Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»,

РЕШИЛО:

1. Утвердить отчет о деятельности исполнительного аппарата Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» за второе полугодие 2014 года (прилагается).

2. Исполнительному аппарату Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» (Королева Г.П.) продолжить работу по организации исполнения, контроля и проверки исполнения решений правления Совета и поручений председателя Совета.

3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на председателя Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»  Кухарева В.А.

                        Председатель Ассоциации                                                                В.А. Кухарев

О Т Ч Е Т

о деятельности исполнительного аппарата Ассоциации

«Совет муниципальных образований  Ставропольского края»

во втором полугодии 2014 года

Во втором полугодии 2014 года работа исполнительного аппарата Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» осуществлялась в соответствии с решением общего собрания Ассоциации от 25 апреля  2014 года по следующим приоритетным направлением деятельности:

- обеспечение координации и конструктивного взаимодействия с краевыми органами государственной власти, общественными организациями Ставропольского края, Общероссийским Конгрессом муниципальных образований;

- содействие укреплению системы местного самоуправления, процессам перераспределения полномочий между органами исполнительной власти и органами местного самоуправления;

- информационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления, обмен опытом работы по вопросам местного значения, популяризация достижений органов местного самоуправления;

- участие в подготовке кадров для органов местного самоуправления;

- оказание информационной, методической, консультационной помощи муниципальным образованиям в решении вопросов местного значения.

За отчетный период проведено одно выездное заседание правления Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» в с. Кочубеевском Кочубеевского района.

На заседании были рассмотрены вопросы:

об инвестиционной деятельности и развитии механизмов поддержки малого и среднего бизнеса органами местного самоуправления муниципальных образований Петровского района;

об итогах работы рабочей группы по подготовке предложений по реализации Федерального закона от 27 мая 2014 года № 136-ФЗ «О внесении изменений в ст. 26³ Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления и Российской Федерации»;

отчет о деятельности исполнительного аппарата Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» в первом полугодии 2014 года;

об утверждении Положения о служебных командировках работников исполнительного аппарата Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»;

о ходе выполнения решения правления Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» от 06 июня 2014 года № 4 «О плане мероприятий по выполнению предложений, внесенных председателем ревизионной комиссии Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» Богдановой Н.М. на отчетно-выборном общем собрании членов Ассоциации 25 апреля 2014 года».

На очередное заседание правления Ассоциации 12 декабря 2014 года для рассмотрения подготовлены следующие вопросы:

об участии органов местного самоуправления муниципальных образований Арзгирского района в вопросах стимулирования экономической и социальной активности населения в  рамках проекта по поддержке местных инициатив;

о ходе реализации мероприятий программы развития государственной гражданской службы Ставропольского края и муниципальной службы в Ставропольском крае, государственной поддержки развития муниципальных образований в Ставропольском крае на 2013-2015 годы;

о взаимодействии министерства здравоохранения Ставропольского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Новоселицкого района по созданию условий и оказанию медицинской помощи населению на территории района;

отчет о деятельности исполнительного аппарата Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» во втором полугодии 2014 года;

информации по вопросам обеспечения пожарной безопасности в общежитиях и оборудования объектов системами дублирования сигналов о срабатывании систем пожарной автоматики на пульты подразделений пожарной охраны.

В подготовке вопросов для рассмотрения на заседаниях правления принимали участие представители органов исполнительной власти Ставропольского края, аппарата Правительства Ставропольского края, территориальных органов федеральных органов государственной власти и органов местного самоуправления: министерство экономического развития Ставропольского края; министерство здравоохранения Ставропольского края; министерство финансов Ставропольского края; управление кадров, государственной, муниципальной службы и наград и управление по региональной политике аппарата Правительства Ставропольского края; Главное управление МЧС России по Ставропольскому краю; администрации Арзгирского, Новоселицкого и Петровского муниципальных районов Ставропольского края.

Заседания правления проводились в открытом режиме, на них присутствовали не только члены правления и ревизионной комиссии, но и приглашенные руководители органов местного самоуправления, органов краевой исполнительной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и другие участники: Белый Ю.В., председатель Думы Ставропольского края; Мурга А.Ю., заместитель председателя Правительства Ставропольского края; Прудникова О.Н., заместитель председателя Правительства Ставропольского края, руководитель аппарата Правительства Ставропольского края; Терехова С.А., председатель комитета Думы Ставропольского края по законодательству, государственному строительству и местному самоуправлению; Тарасов С.П., начальник управления по региональной политике аппарата Правительства Ставропольского края; Маркасьян И.В, первый заместитель и Самарина В.И., заместитель министра финансов Ставропольского края; Кузьменко М.П., заместитель министра здравоохранения Ставропольского края; Хохрякова Л.В., первый заместитель министра экономического развития Ставропольского края; представители Губернатора Ставропольского края в муниципальном образовании Луценко Н.Б., Образцова Н.А. и Ткачева Г.В.; Пустоселов С.Р., представитель Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края в Думе Ставропольского края; Воронков В.В., руководитель Управления Федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю.

Важным направлением деятельности исполнительного аппарата Ассоциации оставалась информационная поддержка органов местного самоуправления.

Решения, принятые на заседаниях правления Ассоциации, оперативно  направлялись  в органы местного самоуправления муниципальных образований края для ознакомления и применения в практической деятельности.

Систематически исполнительный аппарат Ассоциации по электронной почте направлял во все органы местного самоуправления обзоры изменений в законодательстве, подготовленные правовой и экспертно-аналитической службой Общероссийского Конгресса муниципальных образований. За период с 01 июля по      01 декабря 2014 года до муниципалитетов доведено 11 таких обзоров.

Также 11 ноября 2014 года муниципальным образованиям электронной почтой отправлены тексты модельных уставов городских и сельских поселений, разработанные с учетом изменений в законодательстве рабочей группой при Главном управлении Минюста России по Ставропольскому краю.

Кроме направления документов на места по электронной почте, информационная поддержка органов местного самоуправления осуществлялась и через официальный сайт Ассоциации - http://www.smosk.ru/.

На сайте отражались результаты работы  органов управления Ассоциации и другие аспекты  её деятельности. Находили отражение всероссийские мероприятия, проводимые в рамках форумов, семинаров и круглых столов по вопросам развития местного самоуправления, и обобщенная положительная практика работы по различным направлениям деятельности органов местного самоуправления и формам непосредственного осуществления населением местного самоуправления.

Работники исполнительного аппарата проводили индивидуальное консультирование руководителей и специалистов органов местного самоуправления.

Взаимодействие Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» с государственными органами власти Ставропольского края и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти осуществлялось также путем  участия представителей правления и исполнительного аппарата Ассоциации на правах членства в работе  комиссий, советов, рабочих групп и коллегий.

Председатель Ассоциации Кухарев В.А. и заместитель председателя Елфинова Л.В. участвовали в работе краевой межведомственной комиссии по контролю за поступлением в бюджет Ставропольского края налоговых и неналоговых доходов; межведомственной комиссии по определению направлений использования и условий списания произведенных капитальных вложений в объекты незавершенного строительства, финансирование которых осуществлялось за счет бюджета Ставропольского края до 2005 года.

Сотрудники исполнительного аппарата Ассоциации работали  в комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с установлением и выплатой ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, назначением и выплатой пенсии за выслугу лет отдельным категориям граждан;

 межведомственной рабочей группе по реализации на территории Ставропольского края государственной политики в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью при Главном управления Минюста России по Ставропольскому краю;

рабочей группе по снижению административных барьеров и повышению доступности и качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае;

конкурсной комиссии по проведению краевого конкурса «Лучший муниципальный служащий»;

коллегии управления записи актов гражданского состояния Ставропольского края;

рабочей группе при Главном управлении Минюста России по Ставропольскому краю по координации деятельности муниципальных образований Ставропольского края при государственной регистрации уставов муниципальных образований;

рабочей группе при Главном управлении Минюста России по Ставропольскому краю по проведению мониторинга правоприменения нормативных правовых актов Ставропольского края и других.

Исполнительный аппарат совместно с Главным управлением Минюста России по Ставропольского краю принимал участие в организации подготовки к проведению 20 ноября 2014 года в Ставропольском крае Дня правовой помощи детям. В рамках организации данного мероприятия представители исполнительного аппарата участвовали в работе координационного совещания, по итогам которого были подготовлены и направлены в адрес руководителей органов местного самоуправления муниципалитетов края письма об оказании содействия основным исполнителям в проведении Дня правовой помощи детям и с рекомендациями по возможным мероприятиям, приуроченных к указанной дате.

Исполнительный аппарат Ассоциации поддерживал тесное взаимодействие членов Ассоциации с Думой Ставропольского края в вопросах законопроектной работы.

В исполнительный аппарат Ассоциации из Думы Ставропольского края поступали проекты законов, касающиеся вопросов местного самоуправления, для предварительного рассмотрения и изучения мнения руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований края.

По состоянию на 01 декабря 2014 года рассмотрен 31 законопроект, в том числе:

о внесении изменений в Закон Ставропольского края «О реестре должностей муниципальной службы в Ставропольском крае»;

о внесении изменений в Закон Ставропольского края «О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае»;

о внесении изменений в статью 3 Закона Ставропольского края «О дорожном фонде Ставропольского края»;

о внесении изменений в Закон Ставропольского края «Об общественной палате Ставропольского края»;

о внесении изменений в Закон Ставропольского края «О выборах депутатов Думы Ставропольского края»;

о внесении изменений в Закон Ставропольского края «О налоге на имущество организаций»;

о внесении изменений в Закон Ставропольского края «Об организации транспортного обслуживания населения пассажирским автотранспортом в Ставропольском крае»;

о внесении изменения в статью 10 Закона Ставропольского края «О некоторых вопросах регулирования отношений в области градостроительной деятельности на территории Ставропольского края»;

о внесении изменений в Закон Ставропольского края «О межбюджетных отношениях в Ставропольском крае»;

о внесении изменений в Закон Ставропольского края «Об установлении единых нормативов отчислений в бюджеты муниципальных образований Ставропольского края от налогов, подлежащих зачислению в бюджет Ставропольского края»;

о внесении изменений в Закон Ставропольского края «О патентной системе налогообложения» и другие.

Ассоциация через исполнительный аппарат участвовала в обсуждении и подготовке предложений по вопросам, затрагивающим интересы муниципальных образований, инициированным к рассмотрению Президиумом, исполнительной дирекцией Общероссийского Конгресса муниципальных образований (далее – ОКМО).

На основании материалов, поступивших от руководителей органов местного самоуправления муниципалитетов края, исполнительный аппарат подготовил информацию и внес предложения по 11 вопросам, в их числе:

о типовом кодексе этики и служебного поведения государственных служащих и муниципальных служащих;

о коммерческой деятельности Советов муниципальных образований;

об обращении Совета муниципальных образований Орловской области по вопросу упрощенного порядка применения Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

о предложении Совета муниципальных образований Ленинградской области о внесении изменений в статьи 25.1 и 56 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (самообложение граждан);

о создании современной системы стратегического планирования в муниципальных образованиях;

о практике участия органов местного самоуправления в новых и инновационных формах взаимодействия при оказании государственных и муниципальных услуг;

о проекте федерального закона «О погребении и похоронном деле»;

о состоянии и проблемах в организации и деятельности территориального общественного самоуправления;

об обращении Совета муниципальных образований Ленинградской области по вопросу организации муниципального жилищного контроля и по другим темам.

Была проведена организационная работа по реализации Федерального закона от 27 мая 2014 год № 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26³ Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 

В результате обобщенные предложения, подготовленные рабочей группой Ассоциации в соответствии с Федеральным законом № 136-ФЗ по материалам, поступившим от органов местного самоуправления, и утвержденные правлением Ассоциации в октябре 2014 года, были учтены в принятом Законе Ставропольского края от 07 ноября 2014 года № 103  «О внесении изменений в Закон Ставропольского края "О местном самоуправлении в Ставропольском крае» и признании утратившим силу Закона Ставропольского края «О некоторых вопросах организации местного самоуправления на территориях районов Ставропольского края».

В отчетный период работниками исполнительного аппарата проводилась работа по контролю за своевременным и полным поступлением членских взносов от муниципальных образований.

По состоянию на 01 декабря 2014 года общая сумма взносов, полученных Ассоциацией за текущий год, составила 3 558,0 тыс. рублей или 85,0 % от запланированного.

Взносы не перечислили 14 муниципальных образований, в том числе за 2014 год – 4 муниципалитета, за 2014 и прошлые годы – 7, за прошлые годы – 2 и частично за 2014 год – 1 муниципалитет.

За пять месяцев отчетного периода в исполнительный аппарат Ассоциации поступил 691 документ, в том числе 44 – от Общероссийского Конгресса муниципальных образований, 87 – от органов государственной власти Ставропольского края и аппарата Правительства края, 525 – от органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, 25 – от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, 2 – от Общественной палаты Ставропольского края и 8 – от других организаций и ведомств.

За этот же период подготовлено и направлено 289 исходящих писем в ОКМО, краевые органы государственной власти, руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, руководителям органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, членам правления Ассоциации и в другие организации.

Исполнительный директор                                                                  Г.П. Королева

АССОЦИАЦИЯ «СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ»

ПРАВЛЕНИЕ

РЕШЕНИЕ

О взаимодействии министерства здравоохранения Ставропольского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Новоселицкого района по созданию условий и оказанию медицинской помощи населению на территории района

Заслушав информацию по вышеназванному вопросу, правление Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» отмечает следующее.

Министерство здравоохранения Ставропольского края во взаимодействии с органами местного самоуправления Новоселицкого района в рамках своих полномочий организуют работу по созданию условий и оказанию медицинской помощи населению на территории этого района.

В Новоселицком районе проживает 26360 человек, из них  трудоспособного возраста - 15141, старше трудоспособного возраста –  5238 и детей до 18 лет - 5946 человек. Медицинское обслуживание населения осуществляется многопрофильным медицинским учреждением государственным бюджетным учреждением здравоохранения Ставропольского края «Новоселицкая центральная районная больница», в структуру которого входят районная больница с поликлиникой, Чернолесская участковая больница, 2 врачебных амбулатории и 6 фельдшерско-акушерских пунктов.

В центральной районной больнице имеются следующие отделения:

          - терапевтическое - на 30 коек;

          - хирургическое - на 30 коек, из них 9 травматологических, 1 урологическая;

          - гинекологическое - на 10 коек;

          - акушерское - на 15 коек;

          - инфекционное - на 15 коек, из них для детей 12 коек;

          - интенсивной терапии, анестезиологии и реанимации - на 3 койки.

Больница оснащена диагностическим, рентгенологическим, лабораторным клинико-диагностическим, ультразвуковым диагностическим, эндоскопическим и электрокардиографическим оборудованием.

В государственном бюджетном учреждении здравоохранения Ставропольского края «Новоселицкая центральная районная больница» работают 43 врача, 190 средних медицинских работников, 87 человек младшего медицинского персонала и 173 человека обслуживающего персонала.

Стационарная медицинская помощь населению Новоселицкого района оказывается на 105 круглосуточных койках, 95 - из которых размещены в центральной районной больнице и 10 – в Чернолесской участковой больнице. В 2013 году в этих больницах провели курс лечения круглосуточно 3926 больных.

Стационарнозамещающие виды медицинской помощи в районе представлены дневным стационаром при амбулаторно-поликлиническом учреждении общей численностью 10 пациенто-мест (1,5 смены).

Койки дневного пребывания представлены 10 койками при районной поликлинике и 10 койками при Чернолесской участковой больнице.

За 2013 год на койках дневного пребывания пролечено 803 больных, проведено 8513 пациенто-дней, что составляет 114,9% к плану (в 2012 г. – 767 больных, проведен 7421 пациенто-день, план выполнен на 99,3%).

Амбулаторно-поликлиническая служба представлена районной поликлиникой на 300 посещений в смену, поликлиникой при Чернолесской участковой больнице на 50 посещений в смену, Журавской и Китаевской врачебными амбулаториями, 6 фельдшерско-акушерскими пунктами.

За 2013 год всеми амбулаторно-поликлиническими учреждениями выполнено 165816 (без стоматологов) посещений больными, при плане 165932 (99,9%) и 7187 посещений стоматологов. В 2012 году было выполнено 179678 (без стоматологов) посещений (117,4%) и 6417 посещений стоматологов. Общее число посещений в расчете на 1000 жителей составило 5,0, при плане – 4,6.

Скорая и неотложная помощь населению оказывается отделениями скорой медицинской помощи Новоселицкой центральной и Чернолесской участковой больниц. В поселениях района обслуживание осуществляется участковыми врачами и фельдшерами врачебных амбулаторий и фельдшерско-акушерских пунктов.

Лекарственное обеспечение жителей Новоселицкого района осуществляют государственное унитарное предприятие Ставропольского края «Центральная районная аптека № 31» и ООО «Альт». В структуру центральной районной аптеки № 31 входят 2 аптеки и 6 аптечных пунктов, расположенных в сельских поселениях района. Центральная районная аптека № 31 оказывает полный спектр фармацевтических услуг, включая отпуск наркотических и психотропных веществ, изготовление лекарственных форм, льготный отпуск лекарственных препаратов всем декретированным категориям граждан, как за счет федерального, так и за счет средств краевого бюджетов, доставка на дом лекарственных препаратов маломобильным гражданам, снабжение лекарственными препаратами фельдшерско-акушер-ских пунктов, расположенных в малочисленных населенных пунктах.    

Средства на проведение капитального ремонта объектов Новоселицкой центральной районной больницы выделяются министерством здравоохранения Ставропольского края на основании предоставляемых заявок и сметной документации в пределах общего объема финансирования из бюджета Ставропольского края на очередной финансовый год.

Главный врач центральной районной больницы принимает участие в еженедельных планерках, проводимых главой района, врачи - в качестве членов работают в составе следующих районных комиссий: санитарно-противоэпидемической, межведомственной антинаркотической, по социально-демографическим вопросам, по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Вместе с тем правление Ассоциации отмечает, что в организации  взаимодействия министерства здравоохранения Ставропольского края и органов местного самоуправления Новоселицкого района по созданию условий и оказанию медицинской помощи населению на территории района имеются следующие проблемы:

- в поселках Новомаякского сельсовета отсутствует аптечные киоски;

- здания центральной районной и Чернолесской участковой больниц, некоторых врачебных амбулаторий и фельдшерско-акушерских пунктов требуют капитального ремонта, сметной стоимостью на сумму 80 млн. рублей. 

На основании изложенного правление Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»

         РЕШИЛО:

         1. Информацию о взаимодействии министерства здравоохранения Ставропольского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Новоселицкого района по созданию условий и оказанию медицинской помощи населению на территории района принять к сведению.

         2. Просить министерство здравоохранения Ставропольского края в рамках государственной программы Ставропольского края «Развитие здравоохранения», утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 29 апреля 2013 года № 161-п, оказать помощь государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ставропольского края «Новоселицкая центральная районная больница» и органам местного самоуправления Новоселицкого района в выделении денежных средств на ремонт зданий центральной Новоселицкой районной и Чернолесской участковой больниц, врачебных амбулаторий, фельдшерско-акушерских пунктов в населенных пунктах Новоселицкого района на основании представленных заявок и смет.

         3. Рекомендовать:

         3.1. Органам местного самоуправления Новоселицкого района  совместно с  государственным унитарным предприятием Ставропольского края «Центральная районная аптека № 31» и ООО «Альт» решить вопрос об открытии в населенных пунктах Новомаякского сельсовета и возможно в других муниципальных образованиях аптечных киосков;

         3.2. Органам местного самоуправления Ставропольского края организовать тесное взаимодействие с министерством здравоохранения Ставропольского края и его структурными подразделениями на местах в работе по созданию условий и оказанию медицинской помощи населению на подведомственных территориях.

         4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Ассоциации Кухарева В.А.

                        Председатель Ассоциации                                                                В.А. Кухарев

АССОЦИАЦИЯ «СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ»

ПРАВЛЕНИЕ

РЕШЕНИЕ

О ходе реализации мероприятий краевой целевой программы развития государственной гражданской службы Ставропольского края и муниципальной службы в Ставропольском крае, государственной поддержки развития муниципальных образований в Ставропольском крае на 2013-2015 годы

Заслушав информацию по вышеназванному вопросу, правление Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» отмечает следующее.

Развитие гражданской и муниципальной службы Ставропольского края в течение длительного времени осуществляется программным методом в соответствии с федеральными законами «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и «О муниципальной службе в Российской Федерации».  Распоряжением Губернатора Ставропольского края от 15 марта 2013 года № 142-р утверждена Программа развития государственной гражданской службы Ставропольского края и муниципальной службы в Ставропольском крае, государственной поддержки развития муниципальных образований в Ставропольском крае на 2013-2015 годы.

Основными целями Программы является:

- развитие нормативного правового и методического обеспечения гражданской и муниципальной службы;

- внедрение и применение на гражданской и муниципальной службе эффективных технологий и современных методов кадровой работы;

- повышение эффективности гражданской и муниципальной службы и результативности деятельности гражданских и муниципальных служащих;

- реализация мер по противодействию коррупции на гражданской и муниципальной службе.

В рамках исполнения вышеназванной Программы управлением кадров, государственной, муниципальной службы и наград аппарата Правительства Ставропольского края проведена следующая работа.

Изучено положение дел и оказана практическая помощь по вопросам кадрового обеспечения и соблюдения законодательства о муниципальной службе, противодействии коррупции в органах местного самоуправления города Лермонтова,  города Благодарного Благодарненского района, Туркменского и Курского муниципальных районов. Проведен анализ устранения органами местного самоуправления города Невинномысска недостатков и нарушений, выявленных ранее рабочей группой в ходе изучения положения дел и оказания практической помощи по кадровым вопросам.

Подготовлены и приняты:

- 3 закона Ставропольского края (внесены изменения в Законы Ставропольского края «Об  отдельных  вопросах  муниципальной службы в Ставропольском крае» и  «О Реестре должностей муниципальной службы в Ставропольском крае»);

- 3 постановления Губернатора Ставропольского края (приняты постановления Губернатора Ставропольского края «О принятии решения об осуществлении контроля за расходами лиц, замещающих государственные должности Ставропольского края, муниципальные должности на постоянной основе в Ставропольском крае, государственных гражданских служащих Ставропольского края, муниципальных служащих муниципальной службы в Ставропольском крае, а также их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей» (с изменениями, касающимися порядка принятия решения о контроле за расходами муниципальных служащих) и «О формировании, ведении, подготовке и использовании резерва управленческих кадров Ставропольского края»);

- 2 постановления Правительства Ставропольского края (изменения в постановления Правительства Ставропольского края «О нормативах формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края» и «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет депутатам, членам выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицам местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, муниципальным служащим муниципальной службы в Ставропольском крае»).

В целях оказания методической помощи в органы местного самоуправления края направлено 7 писем по вопросам организации муниципальной службы, в том числе Методический инструментарий по разработке и внедрению системы оценки эффективности и результативности деятельности муниципальных служащих, рекомендации по проведению оценки морально-нравственных качеств претендентов при приеме на муниципальную службу и другие.

Специалисты управления кадров, государственной, муниципальной службы и наград приняли участие в семинарах-совещаниях с управляющими делами администраций  и советов муниципальных районов и городских округов Ставропольского края, 2 семинарах-стажировках впервые избранных (назначенных) на должности руководителей органов местного самоуправления края с выступлениями по актуальным темам осуществления  кадрового обеспечения, соблюдения законодательства о муниципальной службе и о противодействии коррупции.

В текущем году подготовлен Методический инструментарий по разработке и внедрению системы оценки эффективности и результативности деятельности муниципальных служащих.

Кроме того, в целях оказания методической помощи органам исполнительной власти края, государственным органам края и органам местного самоуправления края направлены рекомендации по проведению оценки морально-нравственных качеств претендентов при приеме на гражданскую службу и муниципальную службу.

В текущем году за счет средств бюджета Ставропольского края повысили квалификацию 287 муниципальных служащих и выборных должностных лиц органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов по следующим темам:

- «Актуальные вопросы бюджетного учета в органах местного самоуправления»;

- «Противодействие коррупции в органах местного самоуправления»;

- «Реализация государственной национальной политики в Российской Федерации и Ставропольском крае»;

- «Реализация органами местного самоуправления полномочий в области имущественных и земельных отношений»;

- «Управление государственными и муниципальными закупками»;

- «Организация прохождения муниципальной службы и кадровое делопроизводство»;

- «Обеспечение деятельности органов местного самоуправления: информационные, организационные и документационные аспекты».

         В части государственной поддержки развития муниципальных образований осуществлена следующая работа.

Управлением по региональной политике аппарата Правительства Ставропольского края подготовлено и проведено 4 семинара по вопросам развития местного самоуправления, в том числе с главами администраций муниципальных районов и городских округов; с главами муниципальных районов и руководителями представительных органов городских округов; два - с управляющими делами администраций муниципальных районов и городских округов на темы:

- о задачах и этапах реализации Федерального закона от 27 мая         2014 года  № 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26³ Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- о приведении уставов муниципальных образований Ставропольского края в соответствие с федеральным законодательством, законодательством Ставропольского края;

- об итогах оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ставропольского края за 2013 год;

- актуальные вопросы формирования, подготовки и использования муниципальных резервов управленческих кадров;

- о реализации Закона Ставропольского края от 30 июля 2014 г. № 78-кз «О наградах в Ставропольском крае»;

- основные подходы к формированию проекта консолидированного бюджета Ставропольского краяна 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов.

Впервые в программы семинаров было включено проведение тренингов по следующим темам: «Взаимоотношения руководителя с подчиненными», «Эффективное управление временем» и «Психологический тренинг устойчивого поведения в сложных ситуациях делового общения».

Проведен семинар-стажировка впервые избранных (назначенных) на должность руководителей органов местного самоуправления городских и сельских поселений Ставропольского края.

Подготовлены для органов местного самоуправления края следующие материалы:

- «Информационный справочник о развитии местного самоуправления в Ставропольском крае», включающий в себя информацию о реформе местного самоуправления в Российской Федерации и Ставропольском крае, краткие сведения о муниципальных районах и городских округах края, информацию о деятельности Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края», а также опыт реализации отдельных вопросов местного значения на территории муниципальных образований Ставропольского края;

- «Методические рекомендации для органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края», содержащий наиболее актуальные и востребованные информационные материалы, предоставленные органами исполнительной власти края и структурными подразделениями аппарата Правительства края;

- «Сборник по вопросам организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Ставропольского края»;

- «Административно-территориальное устройство Ставропольского края».

Организован конкурс «Лучший муниципальный служащий», в котором приняли участие 61 конкурсант из 27 территорий края.

Оказано содействие органам местного самоуправления и избирательным комиссиям муниципальных образований при подготовке и проведении муниципальных выборов в 36 муниципальных образованиях Ставропольского края.

Осуществлена консультативная, методическая и организационная помощь органам местного самоуправления в организации и проведении конкурсов на замещение должностей глав администраций в Шпаковском, Красногвардейском, Нефтекумском и Апанасенковском муниципальных районах, городе-курорте Кисловодске, городе Михайловске Шпаковского района и Сенгилеевском сельсовете Шпаковского района.

Оказано содействие Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» в подготовке и проведении отчетно-выборного общего собрания членов Ассоциации и 4 заседаний правления.

Вместе с тем правление Ассоциации отмечает, что Программой не предусмотрено повышение квалификации глав и муниципальных служащих  городских и сельских поселений края. Эта категория должностных лиц органов местного самоуправления не принимает участие в обучающих семинарах-совещаниях, проводимых Правительством Ставропольского края. Предложения Ассоциации возобновить ранее положительно зарекомендовавшие себя зональные семинары-совещания с муниципальными служащими городских и сельских поселений, положительного решения не нашли.

Кроме того, Ассоциацией в марте-мае 2014 года на базе Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ставропольский государственный университет» организованы курсы повышения квалификации глав городских и сельских поселений края по теме «Управление социально-экономическим развитием муниципального образования» за счет средств, предусмотренных в смете Ассоциации. Повышение квалификации по  24-часовой программе прошли 274 должностных лица органов местного самоуправления.    

На основании изложенного правление Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»

         РЕШИЛО:

1. Информацию о ходе реализации мероприятий краевой целевой программы развития государственной гражданской службы Ставропольского края и муниципальной службы в Ставропольском крае, государственной поддержки развития муниципальных образований в Ставропольском крае на 2013-2015 годы принять к сведению.

2. Обратиться с просьбой к:

2.1. Губернатору Ставропольского края поручить аппарату Правительства Ставропольского края и органам исполнительной власти Ставропольского края возобновить проведение зональных обучающих семинаров-совещаний со специалистами органов местного самоуправления городских и сельских поселений края по своим направлениям деятельности;

2.2. Управлению кадров, государственной, муниципальной службы и наград, управлению по региональной политике аппарата Правительства Ставропольского края продолжить оказание консультативной, методической и организационной помощи органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края в их деятельности, в том числе путем проведения зональных семинаров-совещаний с главами муниципальных образований  и муниципальными служащими городских и сельских поселений.

3. Рекомендовать:

3.1. Руководителям органов местного самоуправления муниципальных районов оказывать методическую и консультативную помощь органам местного самоуправления поселений по решению вопросов местного значения;

3.2. Руководителям органов местного самоуправления городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений Ставропольского края организовать работу по участию должностных лиц местного самоуправления и муниципальных служащих в конкурсе «Лучший муниципальный служащий Ставропольского края».

3.3. Исполнительному директору Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» продолжить практику работы по повышение квалификации глав и муниципальных служащих  городских и сельских поселений края за счет средств, предусмотренных в смете Ассоциации.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Ассоциации Кухарева В.А.

Председатель Ассоциации                                                                В.А. Кухарев

АССОЦИАЦИЯ «СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ»

ПРАВЛЕНИЕ

РЕШЕНИЕ

Об участии органов местного самоуправления муниципальных образований Арзгирского района в вопросах стимулирования экономической и социальной активности населения в рамках проекта по поддержке местных инициатив

Заслушав информацию по вышеназванному вопросу, правление Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» отмечает следующее.

В целях предоставления бюджетам муниципальных образований восточных районов Ставропольского края субсидий для долевого финансирования программ развития территорий, основанных на местных инициативах, в соответствии с Законом Ставропольского края «О межбюджетных отношениях в Ставропольском крае» Правительством Ставропольского края принято постановление от 24 марта 2009 года № 87-п «О конкурсном отборе программ (проектов) развития территорий муниципальных образований Ставропольского края, основанных на местных инициативах».

Участниками конкурса программ (проектов) являются 72 сельских поселения, находящихся на территории Апанасенковского, Арзгирского, Курского, Левокумского, Нефтекумского, Степновского и Туркменского районов края.

Ежегодно в бюджете Ставропольского края на 2013 и 2014 годы предусматривались 61 700,0 тыс. рублей для предоставления субсидий на поддержку программ (проектов) развития территорий указанных муни-ципальных образований.  

Порядком конкурсного отбора программ развития территорий муниципальных образований, утвержденным вышеуказанным постановлением Правительства Ставропольского края, определено, что программы развития территорий должны быть отобраны на собрании граждан и направлены на решение следующих вопросов местного значения поселений:

- организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

- обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

- создание условий для обеспечения жителей поселения услугами бытового обслуживания;

- создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

- обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

- создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

- организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

- организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, устройство пешеходных дорожек и тротуаров);

- содержание мест захоронения;

- создание и развитие лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения.

С начала действия постановления Правительства Ставропольского края, направленного на развитие территорий восточных районов Ставропольского края, сельские поселения Арзгирского района активно приняли участие в предоставлении на конкурс своих программ (проектов) развития территорий, основанных на местных инициативах. По инициативе населения органы  местного самоуправления поселений Арзгирского района представляли на конкурс в основном программы, направленные на решение вопросов местного значения, связанных с созданием условий для организации досуга и предоставлением жителям поселений услуг в сфере культуры, обеспечением условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта.

В период с 2009 по 2014 годы поселениями Арзгиского района на конкурс было представлено 34 программы развития территорий, 21 - из которых были признаны конкурсной комиссией Правительства Ставропольского края соответствующими критериям оценки и стали победителями. На реализацию указанных программ было выделено и освоено  61,4 млн. рублей, в том числе 59,4 млн. рублей -  субсидий, предоставленных из краевого бюджета, и  5 млн. рублей (8,1% от общего объёма затрат) - средств граждан, проживающих в поселениях, и организаций, расположенных на их терри-тории. Выделенное финансирование программ развития территорий позволило осуществить следующее:

- в 2007 году в селах Каменная Балка и Новоромановском реконструированы здания Домов культуры, на общую сумму 6,2 млн. рублей;

- в 2008 году в селах Каменная Балка и Серафимовское построены  детские площадки, на общую сумму 3,4 млн. рублей, в селе Родниковском построен современный спортивный зал на сумму 8,6 млн. рублей;

- в 2009 году в селе Родниковском проведен капитальный ремонт Дома культуры на сумму 4,5 млн. рублей и в селе Серафимовском построена  тротуарная дорожка на сумму  1,0 млн. рублей;

- в 2010 году в селе Серафимовском очищено ложе пруда на сумму       3,1 млн. рублей и в селе Арзгир начата реконструкция спортзала Дома культуры № 2, на которую были выделены средства в сумме 6,3 млн. рублей;

- в 2011 году в селе Арзгир установлены парковые аттракционы на сумму 3,5 млн. рублей и в селе Серафимовском отремонтировано здание библиотеки на сумму 1,2 млн. рублей, в селе Садовом начат капитальный ремонт Дома культуры, на который было выделено 3,0 млн. рублей;

- в 2012 году в селе Садовом реконструирован Дом культуры, в селе Новоромановском отремонтировано здание Дома быта под пожарное депо для организации субъектовой пожарной части. На указанные мероприятия было выделено 5,2 млн. рублей.

Информация об участии поселений Арзгирского района в конкурсном отборе программ (проектов) развития территорий муниципальных образований, основанных на местных инициативах, в 2013-2014 годах отражены в Приложениях 1 и 2 к настоящему решению.

Динамичное участие поселений Арзгирского района в конкурсе программ (проектов) развития территорий муниципальных образований в определенной степени способствует вовлечению населения в решение вопросов местного значения, развитию социальной жизни в поселениях и снижению оттока населения из сельской местности.     

Необходимо отметить, что не все муниципальные образования восточных районов участвуют в конкурсе программ (проектов) развития территорий муниципальных образований, основанных на местных инициативах. Анализ участия сельских поселений восточных районов Ставропольского края в конкурсном отборе программ (проектов) развития территорий в 2013-2014 годах отражен в Приложении 3 к настоящему решению.

На основании изложенного правление Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»

         РЕШИЛО:

         1. Информацию об участии органов местного самоуправления муниципальных образований Арзгирского района в вопросах стимулирования экономической и социальной активности населения в рамках проекта по поддержке местных инициатив  принять к сведению и направить в органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края для использования в работе отмеченного положительного опыта сельских поселений  Арзгирского района.

         2. Просить министерство финансов Ставропольского края изучить  вопрос о возможности расширении круга участников – городских и сельских поселений Ставропольского края, предусмотренных пунктом 2 Порядка конкурсного отбора программ (проектов) развития территорий муниципальных образований Ставропольского края, основанных на местных инициативах, утвержденных постановлением Правительства Ставропольского края от 24 марта 2009 г. N 87-п.

         3. Рекомендовать органам местного самоуправления сельских поселений восточных районов Ставропольского края активизировать работу по участию в конкурсном отборе программ (проектов) развития территорий муниципальных образований Ставропольского края, основанных на местных инициативах, и приступить к подготовке мероприятий к участию в конкурсном отборе программ (проектов) в 2015 году.

         4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя председателя Ассоциации Елфинову Л.В.

                        Председатель Ассоциации                                                                В.А. Кухарев

     Приложение 1 к решению правления

     Ассоциации «Совет муниципальных

     образований Ставропольского края»

     от 12.12.2014 г. № 15

Информация

об участии поселений Арзгирского района Ставропольского края в конкурсном отборе программ (проектов) развития территории муниципальных образований, основанных на местных инициативах, в 2013 году

В конкурсном отборе 2013 года из 8 поселений, входящих в состав района, приняли участие 7 (87,5%). Признаны победителями и реализовали программы (проекты) 7 поселений (100%):

тыс. рублей

     Приложение 2 к решению правления

     Ассоциации «Совет муниципальных

     образований Ставропольского края»

     от 12.12.2014 г. № 15

Информация

об участии поселений Арзгирского района Ставропольского края в конкурсном отборе программ (проектов) развития территории муниципальных образований, основанных на местных инициативах, в 2014 году

В конкурсном отборе 2014 года из 8 поселений, входящих в состав района, приняли участие все 8 (100%). Признаны победителями и реализуют программы (проекты) 8 поселений (100%):

тыс. рублей

     Приложение 3 к решению правления

     Ассоциации «Совет муниципальных

     образований Ставропольского края»

     от 12.12.2014 г. № 15

Анализ

участия сельских поселений восточных районов Ставропольского края в конкурсном отборе программ (проектов) развития территорий в 2013-2014 годах

Постановлениями Губернатора Ставропольского края за особый вклад в развитие органов местного самоуправления  награждены

Медалью «За доблестный труд» II степени:

Медалью «За доблестный труд» III степени:

         Поздравляем коллег с наградой, желаем здоровья, благополучия и дальнейших успехов в работе по улучшению социально-экономического состояния муниципальных образований.

ПОВЕСТКА

заседания правления Ассоциации «Совет муниципальных

образований Ставропольского края»

Вопросы повестки заседания:

1. Об участии органов местного самоуправления муниципальных образований Арзгирского района в вопросах стимулирования экономической и социальной активности населения в  рамках проекта по поддержке местных инициатив.

2. О ходе реализации мероприятий программы развития государственной гражданской службы Ставропольского края и муниципальной службы в Ставропольском крае, государственной поддержки развития муниципальных образований в Ставропольском крае на 2013-2015 годы.

3. О взаимодействии министерства здравоохранения Ставропольского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Новоселицкого района по созданию условий и оказанию медицинской помощи населению на территории района.

4. Отчет о деятельности исполнительного аппарата Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» во втором полугодии 2014 года.

5. Разное:

5.1. Информации по вопросам обеспечения пожарной безопасности в общежитиях и оборудования объектов системами дублирования сигналов о срабатывании систем пожарной автоматики на пульты подразделений пожарной охраны;

5.2. О заключении Соглашения о взаимодействии и сотрудничестве между Ставропольской краевой организацией Общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации и Ассоциацией «Совет муниципальных образований Ставропольского края» на 2014-2017 годы;

5.3. Об утверждении Плана работы Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» на 2015 год;

5.4. О награждении Дипломом и специальной премией Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» участника Фестиваля социальной рекламы Юга России «СтавПри».

Исполнительный директор

Ассоциации «Совет муниципальных

образований Ставропольского края»                                              Г.П. Королева

Решения правления Ассоциации размещены в разделе "Правление СМО" - "2014"

МО город Сургут «Особенности взаимодействия органов власти и ТОС в муниципальном образовании»

         Территориальное общественное самоуправление (далее ТОС) осуществляет свою деятельность в соответствии с полномочиями, определенными Федеральным законом от 06.10.2013 года №131-фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В г. Сургуте ТОС осуществляет свою деятельность на основании устава города, Положения о территориальном общественном самоуправлении населения в городе Сургуте, утвержденного решением городской Думы от 26 октября 2005 г. № 513-III (с последними изменениями), распоряжения администрации города Сургута от 02.02.2006 №288 «Об утверждении методических рекомендаций по организации и осуществлению территориального общественного самоуправления в городе Сургуте и применению Положения о территориальном общественном самоуправлении в городе Сургуте», устава ТОС.

         В настоящее время в Сургуте осуществляют деятельность 29 ТОС, 25 из них зарегистрированы Минюстом в форме некоммерческих организаций. В активах ТОС числятся: 203 человека – членов советов ТОС, 415 человек – старших по домам, 1813 человек – старших по подъезду, 34 человека – старших по улице, уличных комитетов – 20 (53 человека), домовых комитетов – 139 (393 человека),  29 ревизионных комиссий (87 человек), 13 хоровых коллективов при ТОС (146 человек), 17 председателей советов ветеранов, 23 клубных формирования при ТОС (228 человек). Общая численность населения территорий, на которых осуществляется деятельность 29 ТОСов, - более 285 тысяч человек.

         Для развития социального партнерства органов местного самоуправления и ТОС в решении социально значимых вопросов местного значения, повышения эффективности их взаимодействия распоряжением
администрации города от 04.06.2007 №1057 создан межведомственный координационный совет по вопросам ТОС. Его деятельность направлена на решение следующих задач:

         - решение концептуальных вопросов организации взаимодействия органов местного самоуправления с советами ТОС;

         - эффективное привлечение ресурсов территориального общественного самоуправления к решению социально значимых проблем территории города;

         - развитие и поощрение инициатив граждан, направленных на достижение социально значимых для Сургута целей.

         С целью активизации работы с жителями города в 2007 году было принято решение о создании муниципального учреждения «Наш город». Предмет его деятельности – организация комплексной работы с населением по месту жительства с целью поддержки общественных инициатив, повышения активности и самоорганизации граждан в решении вопросов местного значения.

         До 2012 года деятельность советов ТОС осуществлялась за счет средств, выделяемых из бюджета города  через учреждение «На город», оказывающее хозяйственную, организационную и методическую поддержку ТОС. Но такая форма взаимодействия с ТОС содержала ряд существенных проблем и противоречий:

         - схема не предполагала возможности получения поощрения (вознаграждения) за социально значимую деятельность;

         -  получение гарантированного ежемесячного заработка в МКУ «Наш город» снижало мотивированность председателей ТОС к взаимодействию с гражданами;

         - выполнение председателями ТОС функций администраторов пунктов МКУ «Наш город» снижало эффективность работы по обоим направлениям;

         - данная схема неоднократно подвергалась критике со стороны СМИ и общественности.

         Для содействия развитию ТОС в соответствии со ст.78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации наиболее эффективной формой поддержки в нынешних условиях было признано субсидирование ТОС, которое должно было обеспечить ответственное осуществление деятельности ТОС председателями и членами советов ТОС, регламентированной уставами. Вопрос определения оптимальной формы финансовой поддержки ТОС выносился на обсуждение депутатов городской Думы, председателей советов ТОС неоднократно, начиная с июня 2011 года. В декабре 2012 года постановлением администрации города был утвержден Порядок определения объема и предоставлении субсидий ТОС на осуществление собственных инициатив по вопросам местного значения, определены направления субсидирования.

         Новый механизм основывается на принципе системности. Теперь любой ТОС, отвечающий определенным требованиям, имеет возможность регулярно получать финансирование на осуществление социально значимой деятельности. Практическая реализация механизма субсидирования ТОС началась с января 2013 года. Для этих целей в рамках долгосрочной целевой программы «Развитие ТОС в городе Сургуте на 2012 – 2014 годы» были предусмотрены бюджетные средства в размере более 29 миллионов рублей для 28 ТОС. Положительное решение об участии в субсидировании приняли лишь 11 ТОС города, а в нынешнем году количество ТОС, желающих привлечь бюджетные средства на реализацию гражданских инициатив, увеличилось до 15. Им выделено чуть более 19 миллионов рублей.

         Проведя анализ работы ТОС с привлечением субсидий в 2013 -2014 гг., можно утверждать о ее безусловной социальной значимости и эффективности. В рамках проектов ТОС на территории города проведены 75 субботников, конкурсы по благоустройству придомовых территорий, организованы народные патрули (проведено более 33 рейдов по выявлению правонарушений в области благоустройства города), волонтерское движение по противодействию пропаганды и распространению наркотических веществ, клубы по интересам, обучающий курсы для повышения компьютерной грамотности жителей старшей возрастной группы (к настоящему времени обучение прошли 133 человека); оказывается помощь ветеранам войны и инвалидам, малообеспеченным и многодетным семьям,  осуществляется поддержка деятельности хоровых и танцевально-хореографических коллективов, действующих на территории ТОС, и т.д. Среди конкретных примеров работы по благоустройству территорий ТОС можно привести мероприятия по восстановлению «зеленой зоны» микрорайонов – создано 330 цветочных клумб, высажено более 1000 саженцев деревьев и кустарников.

         Для организации досуга детей и подростков активно ведется работа по взаимодействию с учреждениями департамента культуры, молодежной политики и спорта, в результате которой проведены конкурсы, спортивные соревнования, экскурсии, «праздники двора», PR-акция «Нам нужна музыкальная школа», строительство ледового катка. Впервые за много лет в нынешнем году по инициативе депутата гордумы при поддержке администрации Сургута и ТОС был организован и проведен городской турнир среди дворовых команд по мини-футболу «Чемпионы нашего двора», в котором приняли участие 102 подростка.

         С целью содействия населению в реализации гражданских инициатив проведены обучающие занятия по созданию советов многоквартирных домов, на которых гражданам были разъяснены соответствующие положения Жилищного кодекса. В результате создано 49 советов МКД.

         В сфере организации досуга граждан пожилого возраста по месту жительства средства субсидии были использованы для увеличения количества клубных формирований, их оснащение и проведение праздничных мероприятий, посвященных памятным датам. Общее количество граждан, принявших участие, составило более 600 человек. Кроме того, у ТОС появилась возможность улучшить материальное обеспечение своих хоровых коллективов.

         Среди прочих эффектов перехода ТОС на субсидирование необходимо отметить:

         - повышение уровня прозрачности и эффективности работы органов ТОС;

         - усиление мотивации председателей к регулярному взаимодействию с жителями;

         - создание финансовых возможностей для реализации инициатив активных жителей;

         - повышение активности населения в создании советов МКД, ТСЖ.

         Кроме финансовой поддержки территориального общественного самоуправления, органами местного самоуправления Сургута созданы организационные и материально-технические условия развития ТОС посредством предоставления оборудованных рабочих мест органам ТОС, обеспечения помещений для работы, доступом к Интернету, проведения семинаров  для членов советов ТОС. Информационная  поддержка деятельности ТОС оказывается путем размещения информации в СМИ и во всемирной сети.

         Таким образом, в настоящее время в городе Сургуте созданы механизмы, обеспечивающие взаимодействие органов местного самоуправления и ТОС, нацеленные на решение вопросов местного значения. Использование потенциала территориального общественного самоуправления в условиях плодотворного сотрудничества позволило реализовать следующие социально значимые проекты и мероприятия:

         - совместно с Сургутским отделением общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России» с 2013 года в 21-м пункте по работе с населением, при активном участии ТОС, организован бесплатный прием граждан, нуждающихся в юридической помощи (консультации получили 292 человека);

         - информирование и привлечение населения к участию в охране общественного порядка. В настоящее время общая численность дружинников составляет 120 человек. Эффективная работа народных дружин в 2013 году была отмечена на конкурсе муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в области создания условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка дипломом I степени в номинации «Городские округа автономного округа численностью населения свыше 100 тыс. человек»;

         - в одном из помещений, предоставляемых ТОС, дополнительно к уже существующим в городе, создан центр общественного доступа к Интернету, в котором планируется обучать около 100 человек ежегодно.

         Подводя итог, можно утверждать, что на сегодняшний день в Сургуте созданы условия для эффективного функционирования и дальнейшего развития института территориального общественного самоуправления. Это дает основания надеяться, что ТОС станет «резервом развития демократии и реального вовлечения граждан в управление общественными процессами, выступит фактором повышения качества жизни населения и снижения уровня социальной напряженности».

МО город Пермь

«Социальное жилье»

         В настоящее время муниципальное образование город Пермь участвует в реализации мероприятий, направленных на улучшение жилищных условий жителей города, в том числе на условиях софинансирования.

         В частности, решение жилищной проблемы молодых семей, проживающих на территории города Перми, осуществляется в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением правительства Российской Федерации от 17.12.2010 №1050, подпрограммы 1 «Государственная социальная поддержка семей и детей» государственной программы «Семья и дети», утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 03 октября 2013 года №1322-п.

         В марта 2014 года вступили в законную силу Правила предоставления социальной выплаты и единовременной выплаты молодым учителям в рамках реализации мероприятия «Улучшение жилищных условий молодых учителей» на 2014 год, утвержденные постановлением Правительства Пермского края от 12.03.2014 «146-п «Об утверждении Порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных районов (городских округов) Пермского края на реализацию мероприятий «Улучшение жилищных условий молодых учителей» на 2014 год.

         В реестр участников долгосрочной целевой программы, направленной на улучшение жилищных условий молодых учителей, на 2012-2014 годы включено 66 семей, выдано 60 сертификатов. На сегодняшний день реализованы 16 сертификатов. До конца 2014 года к выдаче планируется  еще 11 сертификатов.

         Реализация данного мероприятия позволяет улучшить жилищные условия учителей, а также удержать высокопрофессиональные  кадры в учебных заведениях города, поскольку одним из условий участия является обязательство молодого учителя проработать в образовательном учреждении не мене 5 лет.

         На территории города Перми реализуется региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы, утвержденная постановление Правительства Пермского края от 29 мая 2013 года №579-п.

         В соответствии с указанной программой к расселению планируется 123 многоквартирных дома в пять этапов, в том числе на  I этапе – 2013-2014 годы планируется расселить 41 дом.

         Важную роль в решении проблемы ликвидации аварийного жилищного фонда и управлении территориями города играет институт развития застроенных территорий. Работа института направлена на обновление жилищного ветхого (аварийного) фонда и создание новой качественной среды проживания для жителей города, в том числе улучшение жилищных условий граждан путем переселения в жилые помещения, соответствующие современным стандартам качества. На территории города Перми планируется к развитию в 2015 году 5 территорий с объемом расселения 23304 кв.м.

         В 2013 году в городе Перми начато строительство муниципального многоквартирного жилого дома по ул.Сокольской,12 на 216 квартир, которое позволить улучшить жилищные условия 46 семьям граждан, уволенных с военной службы, и приравненным к ним лицам, а также 170 семьям, проживающим в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания и не подлежащих ремонту и реконструкции. Срок окончания строительства – ноябрь 2014 года.

МО городского округа Самара

«Опыт регулирования численности безнадзорных животных. Взаимодействие с общественными организациями»

         Регулирование численности безнадзорных животных, в первую очередь собак, является актуальным для многих крупных мегаполисов. За последние годы выработано немало позиций по решению этой проблемы, имеющей большой социальный аспект, так как реализация любых мероприятий в данной области благоустройства вызывает бурное обсуждение общественностью предпринимаемых шагов.

         В понятии благоустройства, содержащемся в Федеральном законе от 06.10.2013 года №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации (далее ФЗ №131-ФЗ), требования в отношении установления органами местного самоуправления и городского округа порядка содержания животных среди вопросов местного значения в рамках мероприятий по благоустройству прямо не предусмотрены. Вместе с тем в Методических рекомендациях по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований, утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2011 №613 (далее Методические рекомендации), содержится рекомендуемый перечень мероприятий, проводимых в муниципальных образованиях, по содержанию домашних животных, а также отлову бродячих животных. Так, пунктом 8.10.5 Методических рекомендаций органам местного самоуправления рекомендовано осуществлять отлов собак и кошек, независимо от породы и назначения (в т.ч. имеющие ошейник с номерным знаком), находящихся на улицах или иных общественных местах без сопровождающего лица. При этом отлов бродячих животных рекомендуется осуществлять специализированным организациям по договору с администрацией муниципального образования в пределах средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования на эти цели. Таким образом, реализация на местном уровне вопросов содержания и отлова домашних животных, регулирования их численности в рамках мероприятий по благоустройству не исключает возможности принятия органами местного самоуправления собственных нормативных правовых актов.

         С 2007 года на территории городского округа Самара регулирование численности безнадзорных собак стало осуществляться посредством метода «отлов-стерилизация-возврат» (далее ОСВ). Для метода ОСВ порогом эффективности считается стерилизация 80% самок в популяции. Однако, как показывает мировая практика, модель однородной, изолированной популяции, в которой можно в кратчайшие сроки достичь порогового значения стерилизации в 80%, как правило, не соответствует реальной ситуации, т.к. всегда существует постоянная доля животных, которая остается недоступной для стерилизации.

         Согласно данным мониторинга, численность бродячих собак на территории городского округа Самара в 2008 году составляла более 18 тыс. особей. В последующие годы, несмотря на то, что ежегодно отлавливалось более 10 тыс. безнадзорных животных, численность популяции бродячих собак оставалась на уровне 14 тыс. особей. Анализ показал, что ежегодно отлавливалось только 25% самок, находящихся в популяции. Оставшиеся 75% самок при наличии благоприятных условий (легкодоступной кормовой базы, укрытий, «опекунов» и пр.) способны восстановить численность популяции до исходного значения. Таким образом, возникла необходимость конкретизации отлова. В связи с чем, в 2012 году был изменен алгоритм подачи заявок на отлов безнадзорных животных, согласно которому обращения о местах дислокации бродячих животных подаются гражданами в территориальный орган самоуправления (ТОС), что позволило представителям ТОС осуществлять контроль за ходом отлова. Все поданные в ТОСы заявки обобщаются территориальными органами администрации городского округа Самара и направляются в департамент благоустройства и экологии для организации отлова в рамках муниципального контракта, заключенного со специализированной организацией. Результат исполнения поданной заявки отражается в справке, составляемой совместно с представителями общественности и специализированной организации, осуществляющей отлов. Участие общественности в процессе регулирования численности безнадзорных животных позволяет осуществлять контроль рождаемости той части популяции собак, которая ранее была недоступна для отлова, и одновременно предотвращать конфликтные ситуации, связанные  с наличием в обществе противоположных позиций по вопросу отлова бродячих животных.

         Численность бродячих собак на территории городского округа Самара с ноября 2012 года снизилась до 9,2 тыс. особей, что на 34% меньше, чем в аналогичном периоде 2011 года (14 тыс. особей) и на 50% меньше, чем в 2008 году (18,5 тыс. особей). Динамика численности безнадзорных собак с 2009 года по 2012 год такова:

         2006 год  -  16500

         2008 год  -  18508

         2010 год  -  14300

         2011 год  -  13922

         2012 год  -   9218.

         Сокращение популяции бродячих собак подтверждается и данными ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» о гражданах, обратившихся в лечебные учреждения по фактам укусов безнадзорными собаками, согласно которым в 2013 году отмечено снижение указанных обращений на 30,5% по сравнению с 2012 годом и на 48% по сравнению с 2010 годом. За 8 месяцев 2014 года в лечебные учреждения обратилось 933 гражданина, что на 20% меньше, чем за аналогичный период 2013 года (1164 гражданина).

         В целях профилактики роста численности безнадзорных собак в городском округе Самара организован контроль за так называемыми условно-надзорными животными, содержащимися на территориях рынков, баз, автостоянок и пр. В данном направлении администрацией городского округа Самара  налажено взаимодействие с департаментом ветеринарии Самарской области по привлечению к административной ответственности владельцев объектов потребительского рынка, допускающих скопление безнадзорных собак на своей территории.

         Отдельно хочется остановиться на проводимой администрацией  городского округа Самара работе по организации розыска владельцев потерявшихся животных и их передаче на время поиска собственника (до 6 месяцев) общественным приютам с возмещением затрат по их кормлению и оказанию ветеринарной помощи. Данные мероприятия реализуются в соответствии с положениями ст. 230, 231 Гражданского кодекса Российской Федерации. Механизм передачи собак и кошек на содержание и критерии отбора потенциальных получателей субсидии указаны в постановлении администрации городского округа Самара от 25.10.2013 №1366. Порядок предоставления субсидий из бюджета городского округа Самара на возмещение затрат по содержанию безнадзорных домашних животных (собак и кошек) утвержден постановлением администрации городского округа Самара от 25.10.2013 №1367.

         Получателями субсидии могут быть юридические лица, которым животные были переданы на содержание по решению рабочей группы, созданной в департаменте благоустройства и экологии, и с которыми заключен договор о предоставлении субсидии. Передано может быть только то животное, в отношении которого имеется заявление, направленное (в течение 3-х дней с момента обнаружения животного) в полицию или администрацию городского округа Самара, содержащее просьбу разыскать владельца потерявшейся собаки или кошки. На сайте департамента благоустройства и экологии (dbe-samara.ru) создан интернет-сервис, на котором размещается информация о найденном животном, его фотография и телефон приюта в который собака или кошка передана на содержание.

         Таким образом, в настоящее время можно говорить о том, что результатом реализуемого  администрацией  городского округа Самара комплекса мер, направленного на регулирование численности безнадзорных животных, является ярко выраженная тенденция к снижению популяции бродячих собак, что является одним из факторов, способствующих поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории городского округа.

МО город Рязань

«Территориальное общественное самоуправление

 и советы территорий»

         В настоящее время общественное самоуправление Рязани  представляет собою массовое, сильное, стабильное общественное движение. По количественным и качественным показателям объединения ТОС Рязани стали важной частью не только местного самоуправления, но и НКО – сектора региона. Идет важный процесс на основе рязанских практик распространения идей общественного самоуправления на другие заинтересованные муниципалитеты региона. В частности, на последнем съезде муниципальных образований Рязанской области, который состоялся в г. Скопине 18 апреля 2014 года с участием губернатора Рязанской области О.И. Ковалева, одна из четырех секций была полностью посвящена теме ТОС. Внимание областных властей к теме ТОС выразилось и в том, что проект Ассоциации органов ТОС г. Рязани «Клуб ландшафтного дизайна для людей мудрого поколения «Мой двор цветущий и приветливый» стал одним из победителей областного конкурса субсидий социально ориентированных НКО.

         На территории Рязани зарегистрированы 44 больших комитета ТОС (уровня поселков, кварталов, крупных улиц). Половина комитетов зарегистрирована и работает в статусе юридических лиц. Также для Рязани характерен  большой процент охвата ТОСами территорий частного сектора города – около 80%, и отсюда – важнейшая роль ТОСов в благоустройстве частного сектора в черте города.

         С 2012 года в Рязани работают новые общественные объединения по месту жительства – советы территорий. Созданные на основе богатых традиций развития ТОС, они стали новой формой диалога между органами местного самоуправления  и сообществом жителей на местах. Каждый совет объединяет председателей ТОС и советов МКД, активных жителей, представителей социальных учреждений территории, управляющих компаний. В работе советов принимают активное участие депутаты Рязанской городской Думы, и таким образом осуществляется координация действий между органами МСУ и общественностью в решении вопросов местного значения. Создание и работа советов стали важнейшим импульсом для повышения доверия жителей к местной власти, преодоления иждивенческих настроений среди граждан, формирования жилищного актива, осознающего свои права и обязанности  и готового  к конструктивному диалогу с другими субъектами жилищных отношений, а также важнейшим каналом оперативной и бесперебойной обратной связи с жителями. Практическую деятельность объединений ТОС и советов территорий следует разделить на несколько направлений:

         1. Хозяйственная деятельность/благоустройство территорий:

         1)централизованная при посредничестве ТОС организация вывоза ТБО/КГО на территориях частного сектора (организация взаимодействия  Ио специализированными компаниями, контроль за качеством вывоза и сбора мусора), участие в ликвидации несанкционированных свалок;

         2) активное участие ТОС и советов территорий в мероприятиях в рамках весенних и осенних месячников. Так, в 2014 г. в период весеннего месячника силами активистов ТОС и советов территорий проведено 224 субботника, произведена высадка сотен саженцев, за которыми в дальнейшем осуществлялся постоянный уход;

         3) благоустройство с привлечением общественных ресурсов, в том числе материальных, территорий общего пользования и вне дворов (примеры последнего времени – реализация общественной инициативы актива ТОС «III квартал микрорайона Канищево» и совета территории №14 – создание «Сквера белых журавлей», посвященного теме защитников Отечества и воинам, не вернувшимся с войны; инициатива активистов уличного комитета «Новопавловский», советов территорий №№2 и 3 по возрождению реликтовой Новопавловской рощи и организации на пересечении улиц Шевченко и 5-я Линия благоустроенного парка);

         4) озеленение и цветоводство – организация клумб, альпийских горок, творческих композиций из пластика и шин, украшение дворов малыми архитектурными формами, поддержание чистоты и уюта на территориях проживания (так, в рамках традиционного городского конкурса на лучший двор 2013 г.  было заявлено 165 благоустроенных при активном участии соседей дворовых территорий Рязани).

         2. Социально-культурная работа с населением. Благотворительность.

         1) Силами коллективов ТОС и советов территорий во взаимодействии с органами МСУ г. Рязани проводятся праздники дворов и улиц, массовые мероприятия к государственным датам, встречи-консультации с жителями. Большинство ТОС выделяют молодежное направление в качестве самостоятельного. Проводятся спортивные праздники для детей, предпринимаются попытки организации «молодежных дублеров» ТОС, хотя данное направление работы еще недостаточно структурировано.

         При участии ТОС и советов территорий оказывается материальная и вещественная помощь людям, оказавшимся в сложной жизненной ситуации (помощь беженцам с Украины – июль 2014 года, благотворительные концерты в Мальшинской богадельне, сбор помощи для пострадавших от наводнения на Дальнем Востоке и др.

         3. Общественный контроль.

         На базе ТОС и советов территорий заработала новая система общественного контроля в сфере ЖКХ. Из числа активистов были избраны общественные жилищные инспекторы – 21 человек. В четкой привязке к местности инспекторы работают с сотрудниками органов жилищного надзора. Важным звеном работы общественного инспектора стал общественный мониторинг  состояния придомовых территорий. По установленной форме с приложением фотографий инспекторы оперативно направляют с мест проблемную информацию,  в отношении которой в администрации города своевременно принимаются меры.

         Для повышения уровня жилищной грамотности все инспекторы, а также другие активисты прошли годичный курс жилищного просвещения, организованный при содействии регионального центра общественного контроля ЖКХ и областных министерств. Очевидно, что с принятием нового федерального закона об общественном контроле данная тема на местах должна усиливаться. На наш взгляд, общественный контроль может быть органично взаимосвязан с существующими объединениями и активом по месту жительства.

         Все мероприятия сферы ТОС с 2012 года реализуются по программно целевому принципу. В этой связи участники процесса четко осознают цели и задачи, заранее готовятся к планируемым событиям. Не менее важен факт полной прозрачности бюджета сферы ТОС, контроля за его расходованием.

         Городская подпрограмма «Поддержка общественной инициативы  и развитие территорий в городе Рязани» является составляющей большой муниципальной программы «Повышение эффективности муниципального управления». Данное обстоятельство самым прямым образом определяет и место ТОС в муниципальных отношениях в качестве важнейшего фактора повышения эффективности МСУ. В рамках программы предусмотрены мероприятия по стимулированию общественной активности на местах, в том числе:

         а) поощрение актива ТОС по итогам работы за полугодие (на общую сумму 130 тыс. руб. в год);

         б) поощрение участников городского смотра-конкурса на лучший комитет (совет) ТОС (на общую сумму 280 тыс. руб.);

         в) поощрение общественных жилищных инспекторов – членов советов территорий г. Рязани (на общую сумму 120 тыс. руб. в год);

         г) приобретение комплекта компьютерной техники, музыкальной аппаратуры, предназначенных для массовых социально-культурных мероприятий в ТОС;

         д) предоставление субсидий органам ТОС на возмещение расходов по государственной регистрации, изготовление учебно-методической литературы и полиграфии для нужд ТОС;

         е) приобретение спортивного инвентаря, что позволило активистам чаще проводить спортивные праздники на территориях проживания.

         Из приведенного выше можно убедиться, что в основе работы рязанских ТОСов лежит не материальное стимулирование.  Работа в данной сфере остается работой на общественных началах, этого принципа рязанское движение территориального общественного самоуправления старается придерживаться осознанно. На наш взгляд такая модель более точно отражает саму природу ТОС как общественного явления, хотя, наверное, имеют право на существование разные модели работы, практикуемые в конкретных городах.

         Важными преимуществами ТОС являются постоянные встречи председателей с руководителями всех структурных подразделений, готовность управленцев администрации на такие иногда не самые простые разговоры. Безусловно, чтобы данная система связей с общественностью заработала, важна принципиальная позиция первых лиц города. Следует особо подчеркнуть, что глава администрации г. Рязани В.Е. Артемов знает всех председателей, личные приемы граждан и выездные совещания главы проходят с постоянным участием тосовцев. Глава муниципального образования, председатель городской Думы А.А. Кашаев  сам является членом совета территории №19, принимая участие во всех его мероприятиях. По-прежнему при ГМО работает координационный  совет по вопросам ТОС, что также говорит о статусности этой темы в Рязани.     

         Говоря об управленческой составляющей проблемы ТОС и с учетом большого разнообразия соответствующих решений по городам, можно отметить, что Рязань проходила разные этапы в решении вопроса, кто и где занимается в органах МСУ поддержкой ТОС. Сегодня считаем взвешенной позицию, где ТОСами целенаправленно занимается управление по работе с населением на территории администрации. Соблюдается необходимый  баланс между централизацией и территориальностью, выработкой стратегии и инноватики с работой «на земле».

         С 2012 года в г.Рязани ежеквартально выпускается народное издание «Вестник ТОС и советов территорий». Данная газета готовится совместно с активом, представляя собой подведение итогов его работы с наглядной демонстрацией конкретных результатов. Как правило, это 8 полос полноцветной печати с ежеквартальной периодичностью со специальными номерами. Печать данного издания с учетом самой простой бумаги, самостоятельной версткой и корректурой является не таки «дорогим удовольствием», как   можно предположить, но очень эффективным способом доведения информации до каждого совета МКД и позиционирования темы общественного самоуправления в муниципальной повестке в целом.

         С 2013 года в Рязани действует интернет-портал общественного самоуправления ст-рязать.рф. Информационный портал ежедневно обновляется, растет посещаемость. Таким образом, информационные технологии встали на службу общественного самоуправления. Очевидно, что именно здесь, в  продвижении идей ТОС через сайты и соцсети, находятся ресурсы привлечения  молодежи к данной сфере. Такую задачу, уверены, формируют многие муниципалитеты. С 2006 года у нас функционирует Ассоциация органов территориального общественного самоуправления города Рязани. Сегодня в ее составе – 16 комитетов ТОС в статусе юридических лиц. О статусе Ассоциации красноречиво говорит тот факт, что члены Ассоциации вошли в состав Общественной палаты при главе муниципального образования, председателе Рязанской городской Думы.

         В рамках межмуниципальных отношений по вопросам ТОС Ассоциация совместно с администрацией города Рязани поддерживают постоянные партнерские отношения с городами Липецк, Тамбов,   Пермь, Москва, Набережные Челны (Республика Татарстан), Калуга, Челябинск и другие. В настоящее время усилия Ассоциации направлены, в том числе, на реализацию межмуниципального проекта интернет-сайта, посвященного лучшим практикам ТОС России (инициативная группа НКО городов Рязань, Липецк, Набережные Челны).

         В заключение отметим, что человеческий, организационный, экономический потенциал ТОС для  местного самоуправления каждого города отдельно и России в целом пока не раскрыт, но раскрывается все больше. Примеры многих городов, об этом свидетельствующие, вдохновляют нас для дальнейшего движения вперед.

МО город Ростов-на-Дону

«Арендное жилье»

         Увеличение объемов жилищного строительства – стратегическая цель Администрации города и в соответствии с Уставом города главная обязанность в реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».

         В последние годы темпы жилищного строительства в городе устойчиво растут, а в 2012 году введены за счет всех источников финансирования жилые дома площадью 938 тыс. кв. м жилья. В 2013 году город перешагнул важный рубеж, были введены в эксплуатацию жилые дома  площадью свыше 1,0 млн. кв. м. Ростов-на-Дону по показателю «общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя введенная в действие за год» за 2013 год среди 13 городов миллионников занимает 1 место. В 2014 году планируется ввести в эксплуатацию жилые дома площадью 1.1 млн. кв.м, продолжается строительство 2-х крупных жилых районов с общей площадью жилых домов свыше 4,0 млн. кв. м. Однако жилищная проблема в городе как и в целом по стране не решена и остается одной из острых социальных проблем муниципального сообщества, в связи с этим Администрация города концентрирует внимание на внедрении в работу наиболее перспективных муниципальных практик.

         Одним из перспективных проектов Администрации города Ростова-на-Дону является программа строительства доходных(арендных) жилых домов для предоставления их в коммерческую и социальную аренду для граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, реализуемая совместно с Агентством финансирования жилищного строительства (Москва) и Ипотечно-инвестиционным агентством города Ростова-на-Дону. Указ Президента Российской Федерации №600 от 07 мая 2012 года «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» предусматривает формирование рынка доступного арендного жилья и развития некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода. Социальная аренда будет для этой обширной категории граждан реальным выходом из положения. Это новый механизм, который позволит нарастить темпы жилищного строительства и сократить очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий.

         Зарубежный опыт подтверждает этот тезис – в западных странах сегодня значительная часть жилья – арендное, приблизительно 37% строящегося жилья в Швейцарии сдается в аренду, в Великобритании – 56%, в США – 25%. Однако рынок арендного жилья в настоящее время не обеспечен нормативно-правовой базой, при которой права и законные интересы участников защищены в достаточной мере, кроме того, отсутствуют меры по стимулированию и поддержке процесса формирования фонда арендного жилья, весьма велика стоимость рыночного привлечения долгосрочных финансовых ресурсов, что снижает привлекательность этого сегмента рынка жилищного строительства и снижает эффективность проектов и повышает стоимость найма для конечных пользователей.

         Подобные проекты нуждаются в поддержке органов власти в виде бюджетных субсидий, так как основной задачей строительства арендного жилья является именно оказание помощи гражданам, имеющим невысокий уровень дохода и состоящим на квартирном учете.

         В связи с этим администрацией города подготовлена нормативная база о предоставлении участникам этой программы - гражданам льготных категорий специальных субсидий из городского бюджета в размере на менее 30% стоимости будущего жилья для приобретения его по договорам найма (аренды) с предоставлением возможности последующего выкупа. Меры городской поддержки будут носить стимулирующий характер и будут дифференцированы для различных групп населения, а жилье будет предоставляться следующим льготным категориям граждан, в том числе:

- молодым семьям;

- работникам предприятий (бюджетных и внебюджетных), на которых существуют программы помощи в приобретении жилья.

         Право собственности на выкупаемое жилье у гражданина возникает после полной оплаты его выкупной цены, однако право заселения в новый дом у гражданина возникает сразу после завершения его строительства. Администрация города считает, предусмотренные меры поддержки должны будут превращены в инвестиционный ресурс, который поддержит с одной стороны, развитие строительного комплекса города и одновременно обеспечит строительство жилья для низкодоходных групп граждан.

         Инвестиционная идея проекта является инновационной, проект будет «пилотным», поскольку реализуемые до настоящего времени в ряде регионов проекты не были ориентированы на льготные категории граждан и не предусматривали возможность выкупа арендуемого жилья, в том числе с финансовой помощью органов власти. Реализация проекта по созданию жилищного фонда, предназначенного для передачи внаем гражданам, нуждающимся в жилье, с применением финансового инструмента «Арендное жилье» имеет ряд преимуществ.

Во-первых, исключается необходимость оформления ипотечного кредита на покупку жилья. Как показывает практика, порядка 70% семей, состоящих на квартирном учете и получивших бюджетную субсидию на оплату части стоимости жилья, имеют невысокие доходы и не могут получить кредит, необходимый для оплаты оставшейся части стоимости приобретаемого жилья.

Во-вторых, оплата гражданином приобретаемого жилья осуществляется в период фактического пользования жилым помещением на условиях найма с использованием бюджетной субсидии для оплаты не менее 30% от стоимости приобретенного жилья. За предоставление рассрочки по оплате стоимости жилья наниматель уплачивает специальной проектной компании 6,75-9% годовых на сумму остатка задолженности по оплате стоимости жилого помещения.

В-третьих, жилые помещения предоставляются гражданам в состоянии, («под ключ») пригодном для проживания после ввода дома в эксплуатацию. При этом в связи с тем, что оплата гражданином приобретаемого жилья осуществляется после завершения строительства дома, исключаются риски потери инвестированных средств, в случае неисполнения застройщиком своих обязательств. Достигнута договоренность с Гарантийным фондом инвестиционных проектов Ростовской области о предоставлении за счет фонда гарантий по кредитным ресурсам, привлекаемым для строительства арендных жилых домов.

В настоящее время, в рамках выполнения плана мероприятий, утвержденных Мэром города, ОАО «Ипотечно-инвестиционное агентство города Ростова-на-Дону»  проводится оценка потребностей нуждающихся в предоставлении жилых помещений на условиях найма. Предварительные итоги изучения общественного мнения льготных категорий граждан, показывают, что предусмотренные программные мероприятия будут поддержаны льготными категориями граждан. Тем более что по нашим оценкам плата за найм будет ниже, чем на «сером» рынке. В  сентябре 2013 года Администрацией города и Агентством финансирования жилищного строительства заключено рамочное соглашение о намерениях сотрудничества в сфере развития жилищного фонда, предназначенного для передачи в наем (аренду). С целью реализации соглашения Ипотечно-инвестиционное агентство создало специализированную проектную компанию, которая выступает инвестором строительства. Инвестор обеспечит финансирование строительства арендных жилых домов за счет собственных средств (30%) и заемных средств (70%), которые предоставит Агентство финансирования жилищного строительства на льготных условиях. Администрация города начала реализацию 2-х пилотных проектов по программе «Арендное жилье».

Первый проект – строительство крупных жилых комплексов эконом класса, второй строительство специального арендного жилого дома.

Департаментом координации строительства и перспективного развития города Ростова-на-Дону совместно с Ипотечно-инвестиционным агентством и МКП «Объединенная дирекция строящихся объектов города Ростова-на-Дону» в МКР 6 «А» реализуется проект по строительству 3-х жилых проектов эконом класса на 635 квартир, общей площадью 26,4 тыс. кв.м, квартиры в которых предусмотрены для продажи гражданам, состоящим на квартирном учете по стоимости, установленной Министерством строительства Ростовской области.       

Начато строительство первого и второго жилого комплекса, для строительства третьего комплекса разработана проектная документация. В   настоящее время в строительство инвестировано свыше 120 млн. рублей. Строительство жилых помещений осуществляется с «отделкой под ключ».

Агентством финансирования жилищного строительства одобрена заявка Ипотечно-инвестиционного агентства города Ростова-на-Дону о финансировании строительства первого арендного жилого дома по улице Ливаневского на 122 квартиры. В сентябре 2014 г. будет заключено соглашение о финансировании строительства данного объекта.

Главное преимущество арендных жилых домов:

-стоимость аренды муниципальных квартир будет ниже, чем на рынке;

- жилые помещения в таком доме можно будет приобрести в аренду с правом последующего выкупа на основе рассрочки платежа на 20 лет.

По программе  арендного жилья также предусматривается построить жилой дом на 214 квартир во  2 микрорайоне жилого района «Левенцовский» (с.п. 2-7). Жилые помещения в доме соответствуют критериям жилья эконом класса и могут быть предоставлены гражданам, состоящим на квартирном учете, внаем после завершения строительства, срок реализации проекта – 2015 год.

При реализации предложений по строительству арендного жилья в 2015-2017 годах для ростовчан будут построены жилые дома площадью 100 тыс. кв. м, что позволит улучшить жилищные условия не менее 1500 семей.

МО город Пермь

«Территориальное общественное самоуправление, как институт самоорганизации граждан в решении вопросов

местного значения»

         Некоммерческий сектор города Перми широко развит. Широко развита сеть органов территориального общественного самоуправления (далее ТОС) как инструмента поддержки самоорганизации граждан на местном уровне. Среди различных форм самоорганизации населения ТОС является самой массовой. Эта форма исключительно гибкая и максимально приближенная к населению. ТОСы появились в Перми еще в самом начале 90-х. В настоящее время в Перми 96 ТОС, зарегистрированных в качестве юридического лица. В 2014 году  планируется создание 4 новых организаций.

         ТОС в Перми существует в границах микрорайонов, как в местах частного жилого сектора, так и местах многоэтажной застройки. Количество жителей в пределах ТОС разное: до 5 000 человек, в 50% - от 5 00 до 20 000человек; в редких случаях – более 20 000. Большое число жителей в границах ТОС характерно для многоэтажных жилых массивов. Меньшее количество жителей приходится на ТОС в частном секторе.

         Среднее количество жителей в ТОС по городу составляет около 8 000 человек. Общее количество жителей на территории ТОС – более 756 тыс. человек  (охват населения города деятельностью ТОС составляет 75,6%).

         Формы поддержки территориального общественного самоуправления:

         - субсидии за счет средств местного бюджета (на текущий год запланировано 25,6 млн. рублей);

         - в рамках муниципальной программы «Общественное участие»;

         - предоставление помещений для работы ТОС.

         В рамках муниципальной программы «Общественное участие» проходит обучение актива ТОС, проведение таких городских мероприятий, как саммит микрорайонов, форум общественности, лига председателей ТОС, выпуск газеты «Вестник ТОС», методической литературы, обучающие семинары и тренинги, компьютерные курсы и курсы по делопроизводству среди активистов ТОС.

         Общественные центры. Идея их создания появилась в условиях нехватки помещений для общественных организаций, в условиях необходимости активизировать общественную деятельность микрорайонов, объединить усилия разных общественных организаций. Общественные центры города Перми создавались с учетом опыта работы соседских и общественных центров Канады, Великобритании (город-побратим Оксфорд), а также многолетней практики работы НКО в Перми. Задачи общественных центров были определены следующим образом:

         - активная работа с гражданами по месту жительства,

         - проведение социально значимых и культурно-просветительских и досуговых мероприятий,

         - прием граждан депутатами разных уровней,

         - организация публичных слушаний по актуальным вопросам городской жизни.

         Механизм следующий: территориальный орган администрации города получает в оперативное управление помещение для организации деятельности и размещения общественного центра, где на безвозмездной основе предоставляются помещения ТОС и НКО. В настоящее время открыто и работает 32 общественных центра в различных районах города. Общая площадь, ими занимаемая, - более 9 тыс. кв.м. В результате реализации этого проекта 124 НКО (в том числе 45 ТОС) разместились в общественных центрах. В 2013 году на содержание общественных центров из бюджета выделено более 27 млн. рублей, в 2014 году – 28,5 млн. рублей. ТОС принадлежит главная роль в стратегическом развитии общественных центров, так как, объединяя вокруг себя НКО в общественных центрах, они создают эффективную зонтичную структуру, позволяющую работать со всеми слоями населения – от детей и подростов до ветеранов, пенсионеров. Лига председателей ТОС является совещательным органом, объединяющим председателей ТОС  города Перми. Ежеквартально проходят ее заседания по общегородским вопросам, где идет обмен опытом и обсуждение путей развития ТОС. Решения лиги носят рекомендательный характер, направляются для рассмотрения функциональными и территориальными органами администрации города Перми. Лига вправе:

         - организовывать и проводить слушания по общественно важным вопросам;

         - проводить экспертизу и давать заключения по проектам нормативных правовых актов органов городского самоуправления;

         - приглашать на свои заседания и заслушивать сообщения должностных лиц органов городского самоуправления, направлять запросы должностным лицам;

         - иным образом содействовать развитию территориального общественного самоуправления в городе Перми.

         Рабочим органом лиги является ее совет, состоящий из председателей ТОС, по 1 представителю от каждого района Перми. Ежегодно территориальные органы администрации города организуют собрания председателей ТОС соответствующих районов, на которых избирают представителя в совет лиги. Также в состав совета входит представитель управления общественных отношений аппарата городской Думы. В 2014 году состоялось 6 заседаний совета лиги и 2 заседания лиги председателей ТОС. В 2014 году при лиге созданы 3 рабочие группы, в состав которых вошли председатели ТОС, представители функциональных и территориальных органов администрации города Перми.

1. Рабочая группа по проекту «Отряды мэра» внесла предложения в методику расчета стоимости муниципальной услуги по организации трудовой занятости несовершеннолетних. Проводится доработка указанной методики.

2. Рабочая группа по вопросам финансовой поддержки деятельности ТОС. На основе сравнительного анализа размера субсидий для ТОС подготовлены рекомендации о необходимости применения повышающих коэффициентов для ТОС частного сектора. Ведется доработка методики расчета объема субсидии на осуществление деятельности ТОС.

3. Рабочая группа по вопросу сбора и вывоза твердых бытовых отходов из частного сектора. Подготовлены предложения по внесению изменений в закон Российской Федерации по обращению с твердыми бытовыми отходами, образуемыми в районах индивидуальной застройки.

Работа лиги соединяет в себе многолетний опыт деятельности ТОС. Особенно ценным является опыт социального проектирования, решения вопросов менеджмента и продвижения общественной организации, взаимодействия с внешними партнерами (предприятия, организации, депутаты разных уровней), а также методические наработки.

Развитие и поддержка деятельности НКО и ТОС является одним из приоритетов деятельности главы города Перми И.В. Сапко. Он сам член совета ТОС «Стахановский», активно участвует и следит за развитием как своего ТОС, так и лиги председателей ТОС по вопросам общегородского значения.

ТОС – это особый вид организованности населения, имеющий социально значимые цели – создание благоприятных условий жизни человека. ТОС – это наше социальное  самочувствие, огромный ресурс для решения вопросов местного значения.  Путем выстраивания цивилизованных отношений жителей с органами местного самоуправления, основанных на принципах социального партнерства, ТОС становится  институтом самоорганизации граждан в решении вопросов местного значения, а это, в свою очередь – условие для достижения гражданского согласия.

МО город Пермь

Внедрение рыночных механизмов в сферу дошкольного образования

         Основная цель Пермской модели заключается в повышении доступности и качества дошкольных образовательных услуг за счет создания конкурентной среды. Мы полагаем, что в условиях здоровой конкуренции – когда поставщики образовательных услуг борются за своего клиента – качество образования будет расти автоматически. Причем, как показывает практика, конкурентные отношения возникают не только между муниципальными и частными садами, но и внутри муниципальной сети.

         Генеральная идея модели заключается в диверсификации провайдеров образовательных услуг. При этом диверсификация не просто декларируется, а подкрепляется конкретными механизмами.

         Так, например, разработан полный норматив стоимости услуги дошкольного образования. Строго по этому нормативу финансируются муниципальные сады (без каких-либо коэффициентов и дотаций), а  частные сады получают из бюджета субсидии в размере этого же норматива. Родители, чьи дети не посещают детские сады, получают из бюджета денежную выплату, которую они имеют право потратить на ребенка по своему усмотрению. Чтобы увеличивалось количество  частных садов, предпринимателям предлагается брать  муниципальное имуществ аренду или по договору концессии.

         Все механизмы закреплены в нормативных документах: решениях Пермской городской Думы, постановлениях администрации города, распоряжениях департамента образования.

         Как работает пермская модель организации предоставления услуг дошкольного образования?

         Семье предлагается 3 варианта дошкольного образования:

         Если семья выбирает муниципальный детский сад, то за ребенка из бюджета в этот сад идут деньги в размере норматива стоимости образовательной услуги.

         Если семья выбирает частный детский сад, и этот сад имеет лицензию, то за ребенка опять же в этот детский сад идет субсидия в размере норматива.

         Семья, имеющая ребенка в возрасте от 1,5 до 5 лет, может отказаться от дошкольного учреждения. Тогда родителям на лицевой счет перечисляются деньги, и они самостоятельно определяют направления их расходования, как правило, это бывают центры развития, где дети получают отдельные образовательные услуги.

         Как показывает практика, детей в возрасте от 3 до 5 лет в городе порядка 6000. Их родители осознано выбирают различные виды неформального образования.

         Большая часть семей, получающих денежную выплату на образование малыша, это семьи, имеющие детей ясельного возраста. Таких семей в городе порядка 20 000.

         Модель работает уже 5 лет.

         Мнения жителей города на эту модель различны. Однако все одинаково сходятся во мнении, что самое главное, что на каждого ребенка в бюджете предусмотрена некая бюджетная квота – это социально справедливо. Вместе с тем, в перспективе планируется поэтапный переход от денежных выплат к целевым субсидиям.

МО город Набережные Челны

«Власть и общество: из опыта территориального общественного самоуправления»

         Сильная и ответственная местная власть, ориентированная на решение проблем людей и диалог с ними, - это залог устойчивого развития нашего государства. Сегодня укрепление муниципалитетов является одним из ключевых условий роста уровня жизни граждан России. «Где родился, там и пригодился» - гласит народная мудрость. Любая инициатива хороша там, где мы живем: в своем дворе, поселке, городе. Именно здесь мы наглядно видим проблемы, а значит, видим и приложение собственных сил, и самое главное – реальный результат. Люди, способные решать локальные проблемы своих территорий, могут инициировать гражданскую активность и в стране в целом.

         В послании Федеральному Собранию Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин отметил необходимость поддержки гражданской активности на местах, чтобы у людей была реальная  возможность принимать участие в управлении своей территорией, в решении повседневных вопросов, которые и определяют качество жизни. В настоящее время в России происходит переход на новые принципы организации общества и государства. Реализуется отказ от всеобъемлющего государственного покровительства в пользу развития гражданских инициатив, и это выражается в усилении роли и значения добровольных объединений граждан по месту жительства.

Действующая законодательная база позволяет жителям муниципальных образований активно участвовать в решении вопросов местного значения. Важность территориального общественного самоуправления как института гражданского общества обусловлена тем, что способствует воспитанию самосознания и формированию активного сотрудничества власти и народа. Сегодня возникла реальная необходимость выслушать и понять друг друга, одновременно решая две задачи, -  приблизить власть к населению и привлечь его к участию в управлении. Набережные Челны – молодой многонациональный город, второй по численности населения в Республике Татарстан. В городе проживают 522 тыс. человек.

Становление территориального общественного самоуправления в Набережных Челнах проходило поэтапно. Отличительная черта первого этапа развития ТОС заключалась в активном формировании общественного самоуправления в форме «старших по домам». Старший по дому является связующим звеном между жителями дома и представителями, как органов местного самоуправления, так и организаций – поставщиков коммунальных услуг. Активно собирая информацию о недостатках в эксплуатации жилого фонда, старшие по домам сами успешно организуют и контролируют и контролируют их устранение.

Для развития доброжелательных отношений между жителями, создания комфортной среды проживания, совместного решения проблем в жилищной сфере были созданы советы многоквартирных домов.

Затем во всех трех районах города – в Автозаводском, Центральном и Комсомольском созданы советы районов, представители которых вошли в городской совет общественности. В его заседаниях по самым актуальным вопросам принимают участие депутаты, представители администрации города, управляющих компаний, городского расчетного центра. Для поддержки членов советов районов было принято решение о выделении из городского бюджета средств на оплату проезда в общественном транспорте. По инициативе мэра города ежегодно проводится конкурс «Лучший председатель совета многоквартирного дома».

Старшие по домам понимают, что, только объединившись и заняв активную позицию в реализации своих интересов, они действительно могут управлять своей территорией. Потребность граждан участвовать в решении проблем жилищно-коммунального комплекса и в осуществлении собственных инициатив вызвала необходимость принятия депутатами «Порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления», что положило начала становлению ТОС в городе.

Сегодня в Набережных Челнах утверждены границы 50 территориальных общественных самоуправлений – советов территорий. Предварительно с выездом был изучен опыт таких городов, как Киров, Новосибирск, Рязань, Волгоград.

Поддержка территориального общественного самоуправления является приоритетом и деятельности органов государственной власти Республики Татарстан. Работа органов местного самоуправления региона по созданию условий для самоорганизации граждан неоднократно изучалась на выездных заседаниях профильного комитета и президиума парламента республики.

  Вопросы развития ТОС, его финансирования являются важными и для Совета муниципальных образований Республики Татарстан, который оказывает методическую помощь муниципалитетам и предоставляет возможность для обсуждения и обобщения лучшего опыта территориального общественного самоуправления. На сайте Совета представлен полный пакет информационного материала, что является дорожной картой создания ТОС. В заседаниях Совета принимают участие представители всех высших органов государственной власти Республики Татарстан. Такое совместное обсуждение вопросов, поднимаемых муниципалитетами, позволяет руководству республики владеть ситуацией на местах и способствует решению возникающих вопросов. Так, по рекомендации Совета муниципальных образований в целях мотивации к профессиональному росту в республике принято решение о финансировании руководителей ТОС

В настоящее время Министерством экономики готовится проект программы по развитию территориального общественного самоуправления в республике. Для оказания финансовой поддержки ТОС в бюджете Татарстана на текущий год и плановый период 2015 и 2016 годов предусмотрены денежные средства на проведение конкурса социальных проектов ТОС.

Таким образом, органы государственной власти республики, поддерживая разумный баланс в процессе взаимодействия с муниципальной властью, способствуют ее развитию снизу, с первичного уровня. В первую очередь, органы местного самоуправления поддерживают общественные инициативы, направленные на решение острых и важных проблем города, выделяя из городского бюджета средства на реализацию социальных проектов ТОС и оказывая небходимую организационно-правовую поддержку активным и неравнодушным горожанам.

Значимость территориального общественного самоуправления, особенно в городах, заключается в том, что оно позволяет не только наладить плодотворное сотрудничество, избегая серьезных социальных конфликтов, оперативно доводить до органов местной власти мнение жителей, но и главное, - помогает гражданам осознать себя хозяевами в своих дворах, микрорайонах и научиться решать возникающие проблемы, опираясь на собственные силы и возможности.

Для дальнейшего оптимального развития ТОС следует сохранить действующие механизмы поддержки и создать новые стимулы для развития народной инициативы, обеспечивая информационное освещение результатов деятельности территориального общественного самоуправления. Это могли бы быть выставки достижений ТОС на российском, региональном, местном уровнях; создание информационно-методических центров поддержки ТОС и банков их идей.

МО город Липецк

«Кубок дворовых видов спорта Липецка, как система круглогодичных соревнований по месту жительства и механизм консолидации городского социума на основе здорового образа жизни»

         В Послании Федеральному Собранию 12 декабря 2013 года Президент российской Федерации сказал: «…Мы должны поддерживать гражданскую активность на местах, в муниципалитетах, чтобы у людей была реальная возможность принимать участие в управлении свои поселением или городом, в решении повседневных вопросов, которые на самом деле определяют качество жизни». Именно этому следует в своей работе администрация города Липецка, реализуя концепцию муниципалитета в шаговой доступности.

         В Липецке комплексно реализуется целый ряд самостоятельных проектов, направленных как на развитие, так и на использование инициатив жителей. Общепризнанными лучшими муниципальными практиками в сфере общественного самоуправления на местном уровне, доказавшими свою эффективность на протяжении ряда лет, являются система муниципальной поддержки инициатив жителей города и НКО через муниципальные социальные гранты, проведение конкурса «Липецкий дворик», общегородского Фестиваля «Я люблю тебя, жизнь!» для людей с ограниченными возможностями, реализация общегородских проектов «Чистый город», «Имена на обелисках» и «Люди общественного самоуправления», круглогодичной обучающей программы занятий с активом общественного самоуправления «Школа активного липчанина», проведение практических мастер-классов по благоустройству и межрегиональных телемостов, работа городского Методического и информационного центра по развитию общественного самоуправления.

         Подробнее мы хотели бы остановиться на доказавшей свою эффективность муниципальной практике проведения круглогодичных соревнований по месту жительства в рамках открытого круглогодичного Кубка дворовых видов спорта Липецка.

         Физическая культура и спорт выполняют такие важные социальные функции как образовательная, познавательно-развлекательная, экономическая, духовно-нравственная, воспитательная, снижения социальной напряженности, социально-биологической адаптации, профилактики заболеваемости, правонарушений, борьбы с наркоманией. Основную роль в практической реализации этих функций играет массовый спорт, который охватывает все категории населения. Все это определяет проведение спортивных мероприятий, развитие спортивной дворовой инфраструктуры и пропаганду здорового образа жизни как одну из приоритетных сфер деятельности территориального общественного самоуправления (ТОС).

         Главными целями системы массовых соревнований по месту жительства на основе территориального общественного самоуправления  являются:

         - создание общегородской (общероссийской) массовой, доступной, бесплатной для участников, комплексной системы на базе территориального общественного самоуправления и общероссийской организации по развитию и пропаганде массового спорта на базе олимпийских и неолимпийских видов спорта и  дворового физкультурного досуга;

         - консолидация жителей по месту жительства на основе занятий спортом;

         - унификация организации спортивно-массовой и военно-прикладной работы по месту жительства в регионах России на муниципальном уровне;

         - содействие развитию дворовой  спортивной инфраструктуры по месту жительства.

         Среди основных задач следует отметить:

         - проведение круглогодичных, спортивных, спортивно-массовых соревнований и мероприятий;

         - пропаганда здорового образа жизни;

         - оказание методической и ресурсной помощи в проведении и организации соревнований по месту жительства;

         - подготовка профессионального кадрового резерва для проведения спортивных соревнований и занятий по месту жительства;

         - создание реестра дворовых тренеров и специалистов-организаторов  дворового и массового спорта;

         - просмотр перспективных детей и подростков по месту жительства с целью обеспечения их эффективного перехода в спортивные секции и далее в спорт высших достижений;

         - привлечение дополнительных финансовых, материально-технических и административных ресурсов в массовый спорт;

         - системное информирование о развитии массового и дворового спорта и его специализированное освещение в сети Интернет и традиционных СМИ;

         - развитие и аккредитация как вида спорта дисциплины «дворовое многоборье»;

         - популяризация олимпийских  и неолимпийских и национальных видов спорта.

         Различные турниры и спартакиады по месту жительства на базе органов ТОС в Липецке проводились и ранее. Закономерный процесс развития привел к реализации системы спортивных мероприятий по месту жительства на основе Советов общественного самоуправления. Естественным следствием этого процесса явилось проведение олимпиады дворовых видов спорта города Липецка в сентябре 2013 года, в которой приняло участие 36 команд Советов общественного самоуправления и организаций города. 1032 участника в возрасте от 5 до 68 лет приняли участие в 34 видах спортивной программы.

         Анализ достигнутых результатов привел к организации круглогодичных соревнований по месту жительства и созданию Ассоциации дворового спорта Липецкой области, координирующей совместно с администрацией различные мероприятия в этой сфере. В настоящее время организаторами соревнований Кубка дворовых видов спорта выступают департаменты территориального управления и физической культуры администрации города Липецка, некоммерческой общественной организации «Ассоциация дворовых видов спорта» и муниципального учреждения «Спортивный город».

         Проведение спортивных мероприятий в рамках круглогодичного Кубка дворовых видов спорта 2013/2014 года стартовало 16 октября 2013 года с этапа по русской лапте и завершилось 23 сентября 2014 года торжественным награждением победителей Кубка в командном зачете и 19 победителей в индивидуальном зачете Кубка в 11 возрастных категориях на центральном стадионе «Металлург» во время матча Чемпионата России по футболу «Металлург» (Липецк) – «Калуга» (Калуга).

         Система организации спортивных соревнований по месту жительства по разнообразным видам спорта доказала свою эффективность, не только пропагандируя здоровый образ жизни на уровне каждого двора в масштабах целого города, но и став самым массовым, длительным и масштабным спортивным соревнованием в истории Липецка по состоянию на 6 сентября 2014 года, когда проводилась II общегородская Олимпиада дворовых видов спорта. В Кубке принимает участие более 3,45 тыс. человек разного возраста (от 4 до 67 лет) с постоянной тенденцией увеличения количества горожан – любителей здорового образа жизни. В течение года в соревнованиях Кубка дворовых видов спорта по месту жительства в пяти и более видах программы приняло участие 1670 жителей города Липецка в возрасте от 4 до 67 лет. В соревнованиях Кубка дворовых видов  спорта принимало участие 67 липчан с ограничениями здоровья.

 В ходе Олимпиады было разыграно 332 медали в 28 видах соревнований, было зарегистрировано в заявках команд 807 участников. Командную победу в Олимпиаде одержала команда Совета общественного самоуправления №1 «Матыра» (71 медаль), а всего приняло участие в состязаниях 36 сборных команд от микрорайонов города.

Следует отметить, что при отборе на Олимпиаду-2014 были выдвинуты определенные требования к заявкам команд. Допуск к соревнованиям имели те участники, которые были зарегистрированы в Реестре участников Кубка дворовых видов спорта и имели «Зачетную книжку по сдаче нормативов комплекса ГТО и участию в круглогодичных соревнования Кубка дворовых видов спорта».

В число 146 дисциплин Кубка входили соревнования по мини-футболу, баскетболу, волейболу, хоккею на траве, дворовому керлингу, городкам, русской лапте, петанку, стрельбе из различных видов оружия, легкой атлетике, лыжному спорту, бадминтону.  В программу соревнований были включены различные командные эстафеты, подтягивания на перекладине, отжимания от пола и на брусьях, перетягивание каната, приседания, прыжки на скакалках, «классики», армрестлинг, якутские национальные прыжки, метание шишек, валенка и гранаты, толкание бревна, забивание гвоздей 300 мм в бревно, забег на  20-этажку, лимбо, серсе, другие соревнования, доступные для каждого желающего, а также нормативы комплекса ГТО.

Исходя из опыта проведения спортивно-массовых мероприятий и соревнований, Советы общественного самоуправления Липецка выступают с инициативой проведения подобных унифицированных соревнований в различных регионах России в рамках круглогодичного Кубка дворовых видов спорта. Организация и проведение массовых круглогодичных соревнований по всем видам спорта, а также физкультурного досуга по единому принципу позволит сделать эти соревнования по настоящему массовыми и интересными, позволит сэкономить ресурсы, увеличит кадровую обеспеченность спортивных мероприятий, позволит решить одну из основных задач – консолидировать население каждого микрорайона вокруг занятий спортом и отстаивания интересов района для получения, в случае победы, серьезного командного приза, который отразится на развитии спортивной инфраструктуры района. Параллельно проводятся и соревнования по паралимпийским видам спорта (также в составах сборных команд Советов общественного самоуправления). Для удобства участников и соблюдения необходимых требований, данные соревнования в Липецке проводятся Фестиваля для людей с ограниченными возможностями «Я люблю тебя, жизнь!»

Соревнования Кубка проводятся в индивидуальном и командном зачетах (сборные команды Советов общественного самоуправления) в семи возрастных группах. За занятые места начисляются баллы, которые суммируются. Следует отдельно остановиться на механизме подсчета очков.

Например, в городском этапе по русской лапте 16 октября 2013 года принимало участие 4 команды. Команда Совета общественного самоуправления №1 «Матыра», занявшая  первое место, получила 39 очков, которые сложились из следующих слагаемых: 10 очков за участие команды в этапе, 25 очков за победу, 4 очка по количеству команд-участниц в зависимости от занятого места. Сумма второй команды составила 28 очков (10+15+3), третья команда набрала 22 зачетных очка (10+10+2). Команда, занявшая четвертое место, получила 11 очков – 10 за участие в соревнованиях и 1 за занятое место.

Накопительная очковая система мотивирует команды Советов не пропускать этапы Кубка, специально готовиться к ним, поддерживать спортивную форму и тренироваться, в том числе по месту жительства, в собственном дворе. Многообразие видов программы приводит к тому, что абсолютно любой желающий может найти себе доступную соревновательную дисциплину в зависимости от состояния здоровья, возраста, спортивных навыков и предпочтений.

В личный зачет участника Кубка идут очки, набранные в каждом виде программы, где он принял участие. За участие в личных соревнованиях участник автоматически получает 5 баллов. Если участник занимает призовые места, он получает дополнительные баллы (25 очков за первое место, 15 – за второе, 10 – за третье). В зависимости от количества участников и занятого места, начисляются дополнительные очки по тому же принципу, что и в командном. Если участников более 50, то в очковую зону попадают те, кто занял места с 1 по 50.

Также в личном зачете учитывается участие в федеральных спортивных мероприятиях, например, таких как  «Кросс нации», «Лыжня России» и других – за участие в них начисляется 10 баллов в личном зачете. Например, 21 сентября 2014 года с «Кросса наций» стартовал Кубок дворовых видов спорта сезона 2014/2015 года.

Таким образом, у самих участников появляется реальный стимул к участию в возможно большем количестве видов программы. По опыту Липецка самая активная и устойчивая группа – это молодые мужчины от 16 до 24 лет.

В рамках круглогодичной системы организации спортивных и физкультурно-досуговых соревнований используется и такая эффективная форма популяризации здорового образа жизни как проведение мастер-классов по видам спорта. Так, в  ходе проведения Кубка дворовых видов спорта 2013/2014 года были организованы и проведены два общегородских мастер-класса с участием членов сборных России – 2 марта 2014 года по керлингу, а 19 июля – по хоккею на траве.

Личный и командный зачет открыт для просмотра. Фиксация результатов ведется секретарями Советов общественного самоуправления и Оргкомитетом Кубка. Таким образом, фактически учитывается общественный актив на конкретной территории, который увлекается спортом и который можно использовать как ресурс стратегического развития в спортивной отрасли.

Этапы (соревнования) проводятся в различных частях города – это делается с таким расчетом, чтобы возможно большее количество территорий было охвачено общегородскими соревнованиями, а жители района могли поболеть за свою команду и узнать о системе соревнований.

Во время крупных соревнований задействуются городские спортивные комплексы, которые также находятся в различных районах города. Так, Олимпиада дворовых видов спорта 21 сентября 2013 года прошла на центральном стадионе «Металлург», этапы по зимним видам проходили 25 января 2014 года на стадионе «Пламя», Фестиваль дворового спорта прошел 19 июля в рамках празднования Дня города на стадионе «Янтарь», а финальная часть Олимпиады дворовых видов спорта-2014 прошла на стадионе «Сокол» 6 сентября 2014 года.

Использование специальных спортивных сооружений в разных частях города позволяет не только принять участие в состязаниях возможно большему количеству жителей и комфортно понаблюдать за ними. Подобные  праздники спорта позволяют возможно большему количеству спортивных инструкторов, дворовых тренеров и активистов общественного самоуправления получить методические знания о проведении доступных соревнований в собственном дворе.

Организация спортивных мероприятий происходит на базе Советов общественного самоуправления во взаимодействии с МУ «Спортивный город» и департаментом физической культуры и спорта под общим руководством департамента территориального управления администрации города. Специализированная подготовка спортивных активистов из числа жителей происходит в рамках спортивного образовательного блока «Школы активного липчанина».

Следует особенно подчеркнуть важное значение в системе МУ «Спортивный город», который имеет в своем штате 17 ставок профессиональных инструкторов по месту жительства. Это дает необходимый уровень профессионализма в проведении значительного количества организаторов на общественных началах. В роли таких добровольных помощников выступают представители Ассоциации дворовых видов спорта.

Соревнования проводятся в каждом районе города по заранее определенному графику и координируются с другими мероприятиями – праздниками поселков, микрорайонов, улиц, спортивными соревнованиями.

Кульминацией Кубка является проведение ежегодной Олимпиады дворовых видов спорта, в ходе которой подводятся и итоги Кубка в командном зачете в семи возрастных группах с учетом гендерного принципа.

В число основных видов программы круглогодичного Кубка дворовых видов спорта входят различные виды эстафет (семейные, комбинированные, силовая, туристская, по применению навыков действия в условиях ЧС), гиревой спорт, легкоатлетические дисциплины (беговые дистанции, прыжки, метания), приседания, отжимания от пола, перекладины, брусьев, бадминтон, баскетбол, стритбол, настольный теннис, волейбол, дартс, городки, русская лапта, перетягивание каната, плавание, шашки, шахматы, армрестлинг, велосипедный спорт, хоккей на траве, мини-футбол.

Популярнейшим спортивным снарядом во дворе является турник. В рамках Кубка проводятся соревнования по подтягивания широким и классическим хватом, хватом снизу, подъем-переворот на турнике, подъем ног до перекладины, держание ног под прямым углом на время («уголок»).

Военно-прикладное значение имеют и дисциплины по стрельбе. Наряду с таким видом программы для самых маленьких как стрельба из водяного пистолета, в зачет Кубка вошли четыре этапа по стрельбе из пистолета Марголина, ИЖ-79, винтовок ТОЗ и «Сайга».

К зимним дисциплинам Кубка дворового спорта отнесены лыжный спорт, дворовый биатлон, дворовый конькобежный спорт, фигурное катание, хоккей, дворовый керлинг, метание снежков на дальность и точность.

К числу паралимпийских видов программы Кубка отнесены бочче, шахматы, шашки, метание шишек на точность, спринт на инвалидных колясках 100м, толкание ядра, забивание гвоздей в бревно на наименьшее количество ударов, керлинг, настольный теннис.

Подводя итоги, следует отметить, что в социальном плане в масштабах города можно констатировать устойчивое увеличение количества липчан, принимающих участие  в соревнованиях по месту жительства, появление в ряде микрорайонов неформальных спортивных территориальных ячеек, разнообразие форм применения спортивных и физкультурных мероприятий по месту жительства. В спортивном плане город «прописал» три новых спортивных олимпийских дисциплины с созданием спортивных федераций – это керлинг (и его разновидность – дворовый керлинг), хоккей на траве и бадминтон.

МО город Краснодар «Новый уровень управления территорией города приведет к улучшению городской среда и качества жизни горожан»

         1. Организация на территории города Краснодара платных автомобильных парковок.

         В настоящее время, в соответствии с поручениями главы администрации (губернатора)  Краснодарского края А.Н. Ткачева и главы муниципального образования город Краснодар В.Л. Евланова администрацией муниципального образования город Краснодар ведется работа по созданию платных муниципальных парковок. Согласно Федеральному закону от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится принятие решений о создании и об использовании  на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования.

         Распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30.06.2014 №218-р «О принятии мер к организации на платной основе парковок (парковочных мест) в муниципальных образованиях Краснодарского края» главам городских округов и сельских поселений Кубани рекомендовано обеспечить проведение инвентаризации земель в границах территорий соответствующих муниципальных образований Краснодарского края с целью выявления земельных участков, расположенных вблизи социальных, торговых, развлекательных и иных объектов и фактически используемых для размещения транспортных средств, и принять меры к предоставлению этих земельных участков для создания и использования на платной основе парковок (парковочных мест). По результатам обследования территории муниципального образования город Краснодар  определены участки улично-дорожной сети, имеющие определенные сложности с парковкой транспортных средств.

         Перечень участков улично-дорожной сети, определенных в качестве платных автомобильных парковок, утвержден постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 01.10.2013 года №7550 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования город Краснодар». Оборудование платных автомобильных парковок осуществляется в рамках инвестиционного соглашения №1, заключенного между управлением по организации дорожного движения администрации муниципального образования город Краснодар и ООО «ЛАНИТ-Юг», по оборудованию и эксплуатации на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования город Краснодар.

         Размер платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования город Краснодар, утвержден постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 14.10.2013 года №7788 «Об установлении максимального размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования город Краснодар» и  постановлением муниципального образования город Краснодар от 07.04.2014 №2121 «Об установлении максимального размера платы за пользование на платной основе парковкой (парковочными местами), расположенной в Центральном внутригородском округе города Краснодара на территории Привокзальной площади Краснодар-1». Расчет тарифов выполнен управлением цен и тарифов администрации муниципального образования город Краснодар на основании методики расчета, утвержденной постановлением администрации муниципального образования город Краснодар  от 23.09.2013 №7227 «Об утверждении методики расчета и максимального размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования город Краснодар. За первые 15 минут нахождения на парковке плата не взимается.

         Принятие решения в пользу создания платных автомобильных парковок на территории муниципального образования город Краснодар обусловлено имеющимся зарубежным и отечественным опытом изучения проблемы, по результатам которого сделан вывод об отказе от бесплатного использования мест для парковки личных автомобилей как наиболее эффективном и общепонятном механизме управления спросом на дефицитный ресурс свободных парковочных мест и увеличения пропускной способности городских улиц. В соответствии с ним приоритеты транспортной политики в настоящее время расставляются следующим образом:

         - на первом месте – удобство пешехода;

         - затем – приоритет общественного транспорта:

         - затем - движущийся автомобиль;

         - и в последнюю очередь – припаркованный автомобиль.

         В то же время, как показывает мировой опыт, чем больше в городе будет строиться бесплатных автомобильных парковок, тем чаще будет использоваться личный транспорт. Бесплатные паркинги в центре города побуждают жителей приезжать туда на личном автомобиле, что вызывает дальнейший рост автомобилизации и, как следствие, - увеличение числа заторовых ситуаций в центральной части города. Реализация мероприятий по организации платных автомобильных парковок позволит:

         - упорядочить движение транспортных средств на улично-дорожной сети;

         - в определенной степени снизить заторовые ситуации;

         - сократить транспортный трафик в центральную часть города, где практически невозможна реконструкция УДС;

         - сориентировать жителей и гостей краевой столицы на пользование для проезда городским общественным пассажирским транспортом;

         - снизить количество нарушений правил остановки (стоянки) транспортных средств;

         - увеличить среднюю скорость движения транспортного потока.

         Кроме того, как правило, на платной парковке всегда имеются свободные парковочные места, в связи с чем граждане имеют возможность беспрепятственно припарковать личный автомобиль. Наличие свободных мест на парковке, а также их большая оборачиваемость по сравнению с бесплатной парковкой (в 2-3 раза) обеспечивается путем сокращения количества транспортных средств, осуществляющих стоянку в течение длительного времени. С целью определения возможного строительства заездных карманов для парковки автомобильного транспорта администрацией муниципального образования город Краснодар совместно с ОГИБДД УМВД России по городу Краснодару проведено комиссионное обследование улично-дорожной сети, по результатам которого разработаны мероприятия по созданию дополнительных парковочных мест в городе. Данные мероприятия предусматривают строительство дополнительных заездных «карманов»  общей площадью 27515 кв. м и вместимостью 1800 машиномест.

         Для выполнения вышеуказанных работ требуется осуществление процедур, предусмотренных статьями 48-55 Федерального закона от 29.12.2004  года №190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации», в том числе разработка проектно-сметной и оформление земельно-правовой документации. Ориентировочная стоимость работ по изготовлению проектно-сметной документации и строительства данных заездных «карманов» составляет 94 млн. руб. Впоследствии доходы, полученные от эксплуатации на платной основе парковочных мест на территории муниципального образования город Краснодар, планируется направить на создание новых автомобильных парковок.

         2. Предоставление заинтересованным лицам государственных и муниципальных услуг.

         На основании решения городской  думы Краснодара от 28.01.2010 №69 п.10 «О согласовании создания муниципального учреждения «Краснодарский  городской многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» и постановления администрации муниципального образования город Краснодар от 01.02.2010 года №406 «О создании муниципального учреждения «Краснодарский городской многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» в муниципальном образовании город Краснодар для обеспечения быстрого, удобного и качественного процесса оказания государственных и муниципальных услуг, а также минимизации и в итоге ликвидации «административных барьеров» при предоставлении государственных и муниципальных услуг, было создано муниципальное казенное учреждение муниципального образования город Краснодар «Краснодарский городской  многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг (далее МКУ «МФЦ»). Целями его деятельности являются:

         - обеспечение быстрого, удобного и экономически эффективного процесса оказания  государственных и муниципальных услуг физическим и юридическим лицам за счет реализации принципа «одного окна»;

         - межуровневое и межведомственное взаимодействие с органами местного самоуправления, органами государственной власти, государственными и муниципальными предприятиями, учреждениями и другими организациями, участвующими в предоставлении (предоставляющими) услуг;

         - повышение удовлетворенности получателей услуг их качеством;

         - повышение информированности физических и юридических лиц о порядке, способах и условиях получения услуг;

         - снижение количества взаимодействий физических и юридических лиц с должностными лицами органов  государственной власти, органов местного самоуправления при получении услуг.

         Задачами МКУ «МФЦ» являются:

         - создание и обеспечение функционирования в целях реализации принципа «одного окна» единого места приема, регистрации и выдачи необходимых документов физическим и юридическим лицам для предоставления им услуг, предоставление возможности физическим и юридическим лицам получать одновременно несколько взаимосвязанных услуг;

         - предоставление МКУ «МФЦ» доступа к электронным услугам (в перспективе развития МКУ «МФЦ»), оказание содействия населению в повышении компьютерной грамотности;

         - становление МКУ «МФЦ» в качестве полноценного участника системы межведомственного электронного взаимодействия.

         В настоящее время в муниципальном образовании город Краснодар функционируют 4 отдела по работе с гражданами и организациями и один дополнительный офис отдела по работе с гражданами и организациями МКУ «МФЦ». На базе МФЦ организовано предоставление государственных и муниципальных услуг и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг. Так же на базе МКУ «МФЦ» организовано предоставление государственных услуг, оказываемых исполнительными органами государственной власти Краснодарского края, - таких, как министерство природных ресурсов, министерство стратегического развития, инвестиций и внешне-экономической деятельности, государственное управление ветеринарии, департамент автомобильных дорог, управление государственной охраны объектов культурного наследия, министерство социального развития и семейной политики, департамент транспорта, управление по виноградарству, виноделию и алкогольной промышленности, департамент труда и занятости населения, управление записи актов гражданского состояния, департамент имущественных отношений, департамент по архитектуре и градостроительству. На базе МКУ «МФЦ» также организовано предоставление услуг Федеральной миграционной службы России. Таким образом, в результате создания МКУ «МФЦ» деятельность органов местного самоуправления муниципального образования город Краснодар становится более эффективной, муниципальные услуги органов местного самоуправления становятся более доступными для граждан.

         3. Организация благоустройства территории муниципального образования город Краснодар.

         В целях создания благоприятных условия для жизнедеятельности на территории муниципального образования город Краснодар, охраны окружающей среды, обеспечения безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества граждан, проживающих на территории муниципального образования город Краснодар, решением городской думы Краснодара от 22.08.2013 №52 п.6 утверждены Правила благоустройства территориального образования город Краснодар, которые регулируют вопросы благоустройства, в том числе прилегающих территорий (определены  их границы (параметры), установлена обязанность собственников, владельцев, пользователей объектов (земельных участков, иных объектов недвижимости, сооружений) обеспечить санитарное содержание и благоустройство прилегающих территорий). На основании Правил благоустройства территории муниципального образования город Краснодар  организованы и ведутся работы в рамках штаба по благоустройству города Краснодара.

МО город Тула

Организация по осуществлению контроля

         Практика городской организации по осуществлению муниципального контроля.

         Управление по административно-техническому надзору администрации города Тулы (далее Управление)  является отраслевым (функциональным) органом администрации города Тулы и осуществляет свою деятельность на основании Положения «Об управлении по административно-техническому надзору администрации города Тулы», утвержденного решением тульской городской Думы от 28 мая 2008 года №45/1079.

         28 мая 2008 года Управление по административно-техническому надзору администрации города Тулы было образовано с целью осуществления контрольно-разрешительных функций в рамках реализации муниципальной политики в сферах:

         - благоустройства территории;

         - муниципального земельного контроля в г. Туле;

         - внешнего облика г. Тулы;

         - установки и эксплуатации средств наружной рекламы и информации в г. Туле.

         В мае 2011 года решением Тульской городской Думы от 25.05.2011 №26/511 в полномочия Управления включено осуществление муниципального контроля за возведением и строительством объектов, в отношении которых не осуществляется государственный строительный надзор на территории муниципального образования город Тула.

         В сентябре 2011 года решением Тульской городской Думы от 28.09.2011  № 32/646 в полномочия Управления добавлено осуществление контроля за соблюдением всех положений Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Тулы.

         В апреле 2012 года решением Тульской городской Думы  от 25.04.2012 №45/911 в полномочия Управления добавлено осуществление контрольных функций в сферах:

         - управления, распоряжения, использования и сохранности муниципального имущества г. Тулы и имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями и учреждениями;

         - выполнения перевозчиками транспортными средствами категории М2 требований муниципальных правовых актов.

         В июле 2012 года решением Тульской городской Думы  от 18.07.2012 №48/1034 в полномочия Управления добавлено осуществление контрольных функций в сфере муниципального жилищного контроля в муниципальном образовании г. Тула.

         В настоящее время Управлением разработаны проекты решений Тульской городской Думы о включении в полномочия Управления функций по осуществлению муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей на территории муниципального образования г.Тула и муниципального жилищного контроля.

         Для  выполнения возложенных задач в Управлении созданы отделы муниципального контроля, контроля в сфере благоустройства, отдел рекламы.