admin

Четверг, 20 декабря 2012 12:00

Донесения о состоянии ЧС

Форма № 2/ЧС

Д О Н Е С Е Н И Е

о факте и основных параметрах чрезвычайной ситуации

по состоянию на 18:00 16 мая 2012 года

(время, дата)

Код	Показатели	Содержание донесения
	1.Содержание данных
1.1	Тип чрезвычайной ситуации:	Распространение особо опасных вредителей семейства саранчовых
1.2.	Дата чрезвычайной ситуации (число, месяц, год):	16 мая 2012 года
1.3.	Время московское (час., мин.):	18:00
1.4.	Время местное (час., мин.):	18:00
1.5	Место: Федеральный округ (региональный центр)	Северо-Кавказский Федеральный округ
1.6	Субъект РФ	Ставропольский край
1.7	Муниципальное образование	Зимнеставочного сельсовета
1.8.	Населенный пункт (городской округ, район)	пос. Зимняя Ставка аул Бакрес
1.9.	Объект (наименование)	сельскохозяйственные угодья
1.9.1.	Форма собственности	все формы собственности
1.9.2.	Принадлежность (федеральному органу исполнительной власти, субъекту РФ, муниципальному образованию, организации)	Северо-Кавказский федеральный округ, Ставропольский край, Нефтекумский муниципальный район, муниципальное образование Зимнеставочного сельсовета, землепользователи муниципального образования Зимнеставочного сельсовета
1.10.	Причины возникновения ЧС	заселение особо опасными вредителями саранчовыми численностью, превышающей экономический порог вредности в несколько раз. Распространение мароккской саранчи на 30 тысячах га сельскохозяйственных угодий
1.11.	Ущерб в денежном выражении (предварительный)	62,940 млн. рублей
1.12.	Дополнительная текстовая информация, краткая характеристика ЧС	обследовано 60 тыс. га сельскохозяйственных угодий, заселено саранчовыми 30 тыс. га
1.13.	Графические приложения (карта района (зоны ЧС), схема места ЧС, фото и видеоматериалы с места ЧС и т.д.)	карта прилагается
2. Пострадало:
2.1.	Всего (чел.):	-
2.1.1.	в т.ч. дети (чел.)	-
2.2.	Безвозвратные потери (погибло ) (чел.),:	-
2.2.1.	в т.ч. дети (чел.)	-
2.3.	При авариях, катастрофах на транспорте (чел.)	-
2.3.1.	экипаж (чел.)	-
2.3.2.	пассажиров (чел.)	-
2.3.3.	в т.ч. дети (чел.)	-
2.4.	Пропало без вести (чел.)	-
2.4.1.	в т.ч. детей (чел.)	-
2.5.	Дополнительная текстовая информация (указывать количество фрагментов тел, неопознанных тел, в т.ч. детских, и др. информацию)	-
3. Метеоданные:
3.1.	Температура воздуха, почвы, воды (град.)	-
3.2.	Атмосферное давление (мм рт. ст.):	-
3.3.	Направление и скорость среднего ветра (град. м/с)	-
3.4.	Влажность (%)	-
3.5.	Осадки: вид, количество (мм., см., м.)	-
3.6.	Состояние приземного слоя атмосферы	-
3.7.	Видимость (м)	-
3.8.	Ледовая обстановка	-
3.9.	Толщина снежного покрова (м)	-
Основные параметры чрезвычайной ситуации
	4. Землетрясение
4.1.	Магнитуда в эпицентре ( балл. )	-
4.2.	Глубина от поверхности земли( км. )	-
4.3.	Координаты: широта ( град., мин., с.), долгота ( град., мин., с.)	-
4.4.	Интенсивность землетрясения в населенных пунктах ( балл. )	-
4.5.	Дополнительная текстовая информация	-
5. Наводнение( затопление, подтопление):
5.1.	Причины наводнения ( затопления, подтопления)	-
5.2.1.	Уровень подъема воды от нормы (фактический уровень, критический уровень) (м)	-
5.3.	Продолжительность затопления ( час.)	-
5.4.1	Скорость подъема воды (м/час.)	-
5.5.	Площадь затопления (подтопления) (кв. км, Га)	-
5.6	Время добегания волны прорыва до населенных пунктов и крупных объектов экономики ( час.)	-
5.7.	Размер прорыва в плотине, дамбе ( м²)	-
5.8.	Дополнительная текстовая информация (характер разрушения, дорог, мостов и т.д.)	-
6. Пожары (природные):
6.1.	Количество очагов пожаров ( ед. ) (в т.ч. крупных очагов пожаров)	-
6.2.	Площадь пожаров ( кв.м., Га) (в т.ч. крупных очагов пожаров)	-
6.3.	Направление распространения огня (град.) (по каждому крупному очагу пожара)	-
6.4.	Скорость распространения огня (км/час.) (по каждому крупному очагу пожара)	-
6.5.	Площадь задымления ( км²) (по каждому населенному пункту)	-
6.6.	Обеспеченность водой ( %)	-
6.7.	Уничтожено (повреждено) огнем:	-
6.7.1.	объектов экономики (ед.)	-
6.7.2.	объектов социально-бытового назначения ( ед.)	-
6.7.3.	лесной территории (Га )	-
6.7.4.	сельхозугодий ( Га )	-
6.7.5.	торфополей ( Га )	-
6.10.	Дополнительная текстовая информация (расстояние очага от ближайшего населенного пункта и т.д.):
7. Биологическое заражение
7.1.	Форма проявления биологического заражения (эпидемия, эпизоотия, эпифитотия)	-
7.2.	Источник биологического загрязнения (реквизиты, географические координаты, топографическая привязка)	-
7.3.	Вид биологического средства	-
7.4.	Дополнительная текстовая информация	-
8. Химическое загрязнение
8.1.	Источник химического загрязнения, объект химического загрязнения (открытая производственная площадка, производственное помещение, подземное сооружение, коммуникация, транспортное средство) (реквизиты, географические координаты, топографическая привязка источника химического заражения)	-
8.2.	Наименование АХОВ (агрегатное состояние, условия хранения)	-
8.3.	Количество АХОВ, выброшенного в атмосферу (кг, т) (количество АХОВ в аварийной емкости)	-
8.4.	Количество АХОВ, всего в емкостях хранилища (кг, т)	-
8.5.	Площадь разлива (кв.м)	-
8.6.	Высота поддона (обваловки)( м. )	-
8.7.	Дополнительная текстовая информация	-
9. Радиоактивное загрязнение
9.1.	Источник радиоактивного загрязнения (указать радионуклидный состав)	-
9.2.	Уровень радиоактивного загрязнения (Бк/кв.м) и уровень мощности дозы вблизи источника (мкЗв/ч, мЗв/ч)	-
9.2.1.	Указать расстояние от источника р/а загрязнения (м)	-
9.3.	Удаленность внешней границы: а) зоны экстренных мероприятий ( м.) б) зоны профилактических мероприятий ( м. ) в) зоны ограничений ( м.):	-
9.4	Уровни радиоактивного загрязнения (Бк/кв.м) и уровни мощности и дозы по зонам (мкЗв/ч, мЗв/ч): а) зоны экстренных мероприятий (м) б) зоны профилактических мероприятий (м) в) зоны ограничений (м)	-
9.5.	Радионуклидный состав источника загрязнения (получаемый путем экспресс-анализа)	-
9.6.	Дополнительная текстовая информация	-

11. Состояние зданий и сооружений
11.1.	Всего в зоне ЧС зданий и сооружений	-
11.2.	Разрушено всего (ед.)	-
11.2.1.	Жилых домов (ед.), кол-во жильцов, в т.ч. детей:	-
	а) из них муниципальных (ед.)	-
	б) из них ведомственных (с указанием принадлежности) (ед.)	-
	в) из них частных (ед.)	-
11.2.2.	Лечебно-профилактические учреждения (ед.)	-
	а) из них больницы (ед.), кол-во больных, в т.ч. детей	-
	б) из них поликлиники (ед.)	-
	в) из них санатории (профилактории) (ед.)	-
11.2.3.	Домов-интернатов (ед.)	-
	а) из них детских (ед.), кол-во чел., в т.ч. детей	-
	б) из них престарелых (ед.), кол-во чел.	-
11.2.4.	Образовательных учреждений (ед.)	-
	а) из них дошкольных (детские сады, ясли) (ед.)	-
	б) из них начального образования (ед.)	-
	в) из них среднего образования (ед.)	-
	г) из них высшего образования (ед.)	-
11.2.5.	Объектов экономики (всего)	-
	в т.ч. объектов первоочередного обеспечения (всего)	-
	а) электростанций (ед.)	-
	б) котельных (ед.)	-
	в) объектов водоснабжения (ед.)	-
	г) канализационно-насосных станций (объектов аэрации) (ед.)	-
	д) хлебозаводов (ед.)	-
	е) других объектов первоочередного жизнеобеспечения	-
11.2.6.	Потенциально опасные объекты	-
11.2.7.	Другие здания и сооружения (ед.) (в т.ч. социально-бытового назначения и административные)	-
11.3.	Дополнительная текстовая информация	-
11.4.	Повреждено всего (ед.)	-
11.4.1.	Жилых домов (ед.), кол-во жильцов, в т.ч. детей	-
	а) из них муниципальных (ед.)	-
	б) из них ведомственных (с указанием принадлежности) (ед.)	-
	в) из них частных (ед.)	-
11.4.2.	Лечебно-профилактические учреждения (ед.)	-
	а) из них больницы (ед.), кол-во больных, в т.ч. детей	-
	б) из них поликлиники (ед.)	-
	в) из них санатории (профилактории) (ед.)	-
11.4.3.	Домов-интернатов (ед.)	-
	а) из них детских (ед.), кол-во чел., в т.ч. детей	-
	б) из них престарелых (ед.), кол-во чел.	-
11.4.4.	Образовательных учреждений (ед)	-
	а) из них дошкольных (детские сады, ясли) (ед)	-
	б) из них начального образования (ед)	-
	в) из них среднего образования (ед.)	-
	г) из них высшего образования (ед.)	-
11.4.5.	Объектов экономики (всего)	-
	в т.ч. объектов первоочередного обеспечения (всего)	-
	а) электростанций (ед.)	-
	б) котельных (ед.)	-
	в) объектов водоснабжения (ед.)	-
	г) канализационно-насосных станций (объектов аэрации) (ед.)	-
	д) хлебозаводов (ед.)	-
	е) других объектов первоочередного жизнеобеспечения	-
11.4.6.	Другие здания и сооружения (ед.)	-
11.5.	Дополнительная текстовая информация	-
12. Состояние коммуникаций и энергосетей
12.1.	Вышло из строя в населенных пунктах	-
12.1.1.	ЛЭП (распределительные сети)	-
	а) мощность (кВ)	-
	б) протяженность (км)	-
	в) количество опор (шт.)	-
	г) количество трансформаторных подстанций (ед.)	-
12.1.2.	линий связи: а) протяженность (км) в) характеристика линий связи	-
12.1.3.	автодорог: а) наименование автодороги б) административная классификация автодороги в) протяженность (км) г) участок (км + - км +) д) тип покрытия (материал) е) техническая категория	-
12.1.4.	искусственные сооружения на дорогах (мосты, путепроводы, тоннели,водопропускные трубы): а) наименование сооружения б) количество (ед) в) местоположение (наименование автодороги, административная классификация автодороги (км +) г) длина сооружения (м) д) грузоподъемность (т) е) материал пролетных строений	-
12.1.5.	Водопроводов: а) протяженность (м) б) тип в) диаметр трубы (мм) г) давление	-
12.1.6.	Газопроводов: а) протяженность (м) б) тип в) диаметр трубы (мм) г) давление	-
12.1.7.	Теплотрасс: а) протяженность (м) б) тип в) диаметр трубы (мм) г) давление	-
12.1.8.	Канализационных сетей: а)протяженность (м) б) тип в) диаметр трубы (мм) г) давление	-
12.1.9.	Сооружений: (указать вышедшие из строя участки путепроводов, насосные станции, бойлерные, котельные и т.д.)	-
12.2.	Вышло из строя магистральных	-
12.2.1.	ЛЭП : а) мощность (кВ) б) протяженность (км) в) количество опор (шт.) г) количество трансформаторных подстанций (ед.)	-
12.2.2.	Линий связи: а) протяженность (км) б) характеристика линий связи	-
12.2.3.	Железных дорог : а) протяженность (км) б) тип в) пропускная способность г) контактных сетей (км) д) опор контактных сетей (шт.) е) трансформаторных подстанций (ед.)	-
12.2.4.	Автодорог: а) наименование автодороги б) административная классификация автодороги в) протяженность (км) г) участок ( км+ - км+ ) д) тип покрытия (материал) е) техническая категория	-
12.2.5.	Искусственных сооружений на дорогах (мосты, путепроводы, тоннели, водопропускные трубы): а) наименование сооружения б) количество в) местоположение (наименование автодороги, административная классификация автодороги (км +) г) длина сооружения (м) д) грузоподъемность (т) е) материал пролетных строений	-
12.2.6.	Газопроводов (количество веток трубопроводов и по каждой) : а) протяженность (м) б) тип в) диаметр трубы (мм, шт.) г) давление	-
12.2.7.	Нефтепроводов (количество веток трубопроводов и по каждой) : а) протяженность (м) б) тип в) диаметр трубы (мм, шт.) г) давление	-
12.2.8.	Продуктопроводов (количество веток трубопроводов и по каждой): а) протяженность (м) б) тип в) диаметр трубы (мм, шт.) г) давление	-
12.3.	Дополнительная текстовая информация
13. Сельскохозяйственные животные
13.1.	Источник заболевания	-
13.2.	Всего по учету (тыс. голов)	-
13.2.1.	В т.ч. : по видам (тыс. голов)	-
13.3.	Потери всего (тыс. голов)	-
13.3.1.	В т.ч. : по видам (тыс. голов)	-
13.4.	Дополнительная текстовая информация	-
14. Сельскохозяйственные угодья
14.1.	Всего по учету (Га )	60 000
14.1.1.	В том числе по видам (Га)	пастбища – 60 000
14.2.	Поражено (всего Га)	30 000
14.2.1.	В т.ч. по видам (Га)	пастбища – 30 000
14.3.	Потери всего, (тыс. Га)	30 000
14.4.	Дополнительная текстовая информация	-
15. Транспортные аварии
15.1.	Тип аварии	-
15.2.	Вид(ы) и характеристика транспорта	-
15.3.	Принадлежность (собственность)	-
15.4.	Количество транспортных средств	-
15.5.	Наличие и количество опасных грузов	-
15.6.	Состояние опасных грузов и площадь возможного поражения	-
15.7.	Дополнительная текстовая информация	-
16. Сели, лавины, оползни
16.1.	Протяженность фронта (м)	-
16.2.	Глубина (м)	-
16.3.	Площадь поражения (кв.м)	-
16.4.	Дополнительная текстовая информация	-
17. Цунами, ураганы, смерчи
17.1.	Скорость (км/ч)	-
17.2.	Протяженность фронта (м)	-
17.3.	Площадь поражения (кв.м)	-
17.4.	Дополнительная текстовая информация:	-
18. Взрывы
18.1.	Взрывчатое вещество (наименование)	-
18.1.1.	Тротиловый эквивалент	-
18.1.2.	Площадь поражения (кв.м)	-
18.2.	Взрывное устройство (тип)	-
18.2.1.	Тротиловый эквивалент	-
18.2.2	Площадь поражения (кв.м)	-
18.3.	Бытовой газ (наименование)	-
18.3.1.	Тротиловый эквивалент	-
18.3.2.	Площадь поражения (кв.м)	-
18.4.	Нефтепродукты (марка)	-
18.4.1.	Тротиловый эквивалент	-
18.4.2	Площадь поражения (кв.м)	-
18.5.	Иное взрывоопасное вещество	-
18.5.1.	Тротиловый эквивалент	-
18.5.2	Площадь поражения (кв.м)	-
18.6.	Дополнительная текстовая информация:	-

Председатель КЧС и ОПБ

муниципального образования

Зимнеставочного сельсовета С.Г. Паукова

___________________________________

(звание (если есть), подпись должностного лица, фамилия, инициалы)

Примечания:

К числу пострадавших относятся люди, оказавшиеся в зоне чрезвычайной ситуации и понесшие ущерб (в т.ч. косвенный) получившие травмы различной степени тяжести, а также погибшие и пропавшие без вести.

Форма 3/ЧС

Д О Н Е С Е Н И Е

о мерах по защите населения и территорий, ведении аварийно-спасательных и

других неотложных работ

на 18:00 час 16 мая 2012 года

Код	Показатели		Содержание донесения
1.	Наименование объектов экономики и населенных пунктов в зоне ЧС		Сельскохозяйственные угодья, поселения муниципального образования Зимнеставочного сельсовета
2.	Общая площадь зоны ЧС (кв.м.)		300000000
	Население
3.	Всего в зоне ЧС (чел.)		-
3.1.	В том числе: взрослые (чел.)		-
3.2.	В том числе: дети (чел.)		-
	Проведенные работы
4.	Спасено (чел.).		-
4.1.	в том числе дети (чел.)		-
5.	Оказана доврачебная помощь (чел.)		-
6.	Оказана первая врачебная помощь в зоне ЧС (чел.).		-
7.	Оказана квалифицированная (специализированная) медицинская помощь (чел.).		-
8.	Госпитализировано (чел.) "		-
9.	Проведено прививок (наименование) (чел.)		-
10.	Выдано препаратов (наименование) (шт.)		-
11.	Выдано комплектов медицинских средств индивидуальной защиты и средств защиты органов дыхания (наименование) (ед.)		-
12.	Проведена санитарная обработка (чел.)		-
13.	Извлечено из-под завалов (чел.)		-
14.	Эвакуировано из зон ЧС (чел.)		-
14.1	в том числе: женщин, детей (чел.)		-
15.	Время начала эвакуации (дата)		-
16.	Время окончания эвакуации (дата)		-
17.	Количество маршрутов (ед.)		-
18.	Железнодорожных вагонов (ед.)		-
19.	Автомобильного транспорта (ед.)		-
20.	Речного (морского) транспорта (ед.)		-
21.	Авиационного транспорта (е д.)		-
22.	Населенные пункты (районы) размещения пострадавших (наименование)		-
23.	Размещено у родственников (всего семей, человек, в том числе детей)		-
24.	Размещено в административных зданиях, гостиницах (всего семей, человек, в том числе детей)		-
25.	Размещено в резервном жилом фонде (всего семей, человек, в том числе детей)		-
26.	Размещено в пунктах временного проживания (всего семей, человек, в том числе детей)		-
27.	Дополнительная текстовая информация (наличие ближайших медицинских учреждений, наличие койкомест)		-
Сельскохозяйственные животные-
28.		Выявлено заболевших, всего (голов)	-
29.		% от общего количества стада	-
30.		В том числе по видам (голов)	-
31.		Пало (голов)	-
32.		Забито (голов)	-
33.		Захоронено (голов)	-
33.1.		Места захоронения	-
33.2.		Удаленность от населенных пунктов, водозаборов (км.)	-
34.		Оказана ветеринарная помощь (голов)	-
35.		Эвакуировано из опасных зон (голов)	-
36.		Дополнительная текстовая информация	-
Сельскохозяйственные угодья
37.		Выявлено всего зараженных с/х культур (мест скопления вредителей), лесов (га)	30 000
38		Обработано зараженных с/х культур (мест скопления вредителей), лесов (га) % от общей площади зараженных сельхозугодий, лесов	-
39.		Локализовано источников (очагов) заражения (га)	-
40		Дополнительная текстовая информация	планируется обработать авиабортами за 6 дней
Установленные режимы защиты
41.		Установлен карантин (площадь, наименование, количество населенных пунктов)	-
42.		Организованы карантинные посты (место, количество)	-
43.		Организована обсервация (место, кол. людей в обсервации)	-
44.		Дезактивировано, дегазировано, дезинфицировано (дозы, местность, здания, сооружения, техника)	-
45.		Дополнительная текстовая информация	-
ЧС, обусловленные разливами нефти и нефтепродуктов – ЧС(Н)
46.		Количество и марки разлитых нефтепродуктов, толщина слоя, площадь разлива	-
47.		Скорость и направление дрейфа пятна нефтепродуктов	-
48.		Какая угроза загрязнения ценных береговых (заповедных) зон, водозаборов	-
49.		Способы сбора нефтепродуктов	-
50.		Способы нейтрализации нефтепродуктов физико-химическими препаратами	-
51.		Состав средств и сил , используемых для ликвидации ЧС на акваториях и на суше	-
52.		Какие дополнительные силы могут потребоваться для сбора нефтепродуктов в воде	-
53.		Какие меры принимаются для локализации нефтеразлива и сбора нефтепродуктов на берегу	-
54.		Дополнительная текстовая информация (в том числе информация о боновых заграждениях)	-

Председатель КЧС и ОПБ

муниципального образования

Зимнеставочного сельсовета С.Г. Паукова

___________________________________

(звание (если есть), подпись должностного лица, фамилия, инициалы)

Примечания:

1. Данные предоставляются с нарастающим итогом с момента возникновения ЧС.

2. Если по тем или иным кодам информация не предоставляется, соответствующие строки формы не заполняются, данные по эти кодам не представляются.

3. При представлении данных в случае аварии на акватории или в порту (железнодорожном, воздушном, речном, автомобильном) указать количество у персонала транспортных средств.

4. Ущерб в денежном выражении указывать в ценах. Ориентировочный ущерб указывать при отсутствии точных данных.

Форма № 4

Донесение

о силах и средствах, задействованных для ликвидации ЧС

на 18:00 16 мая 2012 года

Код	Показатели	Содержание донесения
Состав задействованных сил и средств. Личный состав: Личный состав:
1.	Подсистемы РСЧС (чел.)	12
1.1.	из них: общего назначения (наименование формирований, количество чел.)	КЧС и ОПБ - 5
1.2	Из них: Специального назначения (наименование формирований количество чел.)	+
	В том числе:
1.2.1	разведки, наблюдения, лабораторного контроля (наименование формирований, количество чел.)	2
1.2.2.	медицинские (наименование формирований, количество чел.)	-
1.2.3	судебно-медицинской экспертизы (наименование формирований, количество чел.)	-
1.2.4.	пожарные (наименование формирований, количество чел.)	-
1.2.5.	инженерные (наименование формирований, количество чел.)	2
1.2.6.	специализированные формирования (наименование формирований, количество чел.)	ликвидации ЧС - 3
2.	МЧС России (номера в/частей, количество чел.)	-
3.	Минобороны России (номера в/частей, количество чел.)	-
4.	МВД России (номера в/частей, органов внутренних дел количество чел.)	-
5.	Другие федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации (количество чел.)	-
Техника
6.	Формирования РСЧС, всего привлекалось ед.	1
	В том числе:
6.1.	инженерная (наименование, количество) (ед.)	-
6.2.	автомобильная (наименование, количество) (ед.).	1
6.3.	специальная (наименование, количество) (ед.)	-
6.4.	авиационная (наименование, количество) (ед.)
6.5.	плавсредств (наименование, количество) (ед .)	-
6.6	др. специализированных формирований (наименование, количество) (ед.)	-
7.	МЧС России, всего (ед.)	-
	В том числе:
7.1.	инженерная (наименование, количество) (ед.)	-
7.2.	автомобильная (наименование, количество) (ед.).	-
7.3.	специальная (наименование, количество) (ел.)	-
7.4.	авиационная (наименование, количество) (ед.)	-
7.5.	плавсредств (наименование, количество) (ед.)	-
7.6.	специализированных формирований (наименование, количество) (ед.)	-
8.	Минобороны России, всего (ед.)	-
	В том числе:	-
8.1.	инженерная (наименование, количество) (ед.)	-
8.2.	автомобильная (наименование, количество) (ед.).	-
8.3.	специальная (наименование, количество) (ел.)	-
8.4.	авиационная (наименование, количество) (ед.)	-
8.5.	плавсредств (наименование, количество) (ед.)	-
8.6.	специализированных формирований (наименование, количество) (ед.)	-
9.	МВД России, всего (ед.)	-
	В том числе:	-
9.1.	инженерная (наименование, количество) (ед.)	-
9.2.	автомобильная (наименование, количество) (ед.)	-
9.3.	специальная (наименование, количество) (ед.)	-
9.4.	авиационная (наименование, количество) (ед.)	-
9.5.	плавсредств (наименование, количество) (ед.).	-
9.6.	специализированных формирований (наименование, количество) (ед.)	-
10.	Другие федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации (ед.)	-
	В том числе:
10.1.	инженерная (наименование, количество) (ед.)	-
10.2.	автомобильная (наименование, количество) (ед.)	-
10.3.	специальная (наименование, количество) (ед.)	-
10.4.	авиационная (наименование, количество), ед.	-
10.5.	плавсредств (наименование, количество), ед.	-
10.6.	специализированных формирований (наименование, количество), ед.	-
11.	Другие силы и средства
Потребность в дополнительных силах и средствах (указать по принадлежности)
12.	Личного состава, всего (чел.)	6
12.1.	общего назначения (наименование формирований, количество чел.)	-
12.2	специального назначения (наименование формирований, количество чел.)	-
13.	Техники, всего (ед.)	4
	В том числе:
13.1.	инженерная (наименование, количество) (ед.)	-
13.2.	автомобильная (наименование, количество) (ед.)	2
13.3.	специальная (наименование, количество) (ед.)	-
13.4.	авиационная (наименование, количество) (ед.).	2
13.5.	плавсредств (наименование, количество) (ед,)	-
13.6.	специализированных формирований (наименование, количество) (ед.)	-
14.	Обеспечение продовольствием (наименование, количество) (ед.)	-
15.	Обеспечение средствами жизнеобеспечения (наименование, количество) (ед.)	-
16.	Финансовое обеспечение	6000 000 руб.
17.	Другие силы и средства	-

Председатель КЧС и ОПБ

муниципального образования

Зимнеставочного сельсовета С.Г. Паукова

Примечания:

1. Если по тем или иным кодам информация не предоставляется, соответствующие строки формы не заполняются, данные по эти кодам не представляются.

2. В кодах «специализированные формирования» указывать военизированные и специализированные формирования министерств, ведомств, предприятий и организаций (горноспасательные, пожарные и др. формирования постоянной готовности).

3.Данные предоставляются с нарастающим итогом.

Форма № 5/ЧС

Итоговое донесение о чрезвычайной ситуации

Код	Показатели	Содержание донесения
	1.Содержание данных
1.	Вид ЧС (ЧС техногенного, природного, биолого-социального характера или террористическая акция)	природного характера
2.	Наименование источника ЧС	распространение особо опасных вредителей сельскохозяйственных культур - саранчовых
3.	Классификация (масштаб) ЧС
4.	Код ЧС в соответствии с Уточненным перечнем источников ЧС, код вида террористической акции
5.	Дата возникновения ЧС Дата ликвидации ЧС	16 мая 2012 года 07 июня 2012 года
6.	Время возникновения ЧС: московское, час., мин. местное, час., мин.	18.00 18.00
7.	Место возникновения источника ЧС: страна субъект Российской Федерации акватория район город другой населенный пункт	РФ Ставропольский край Нефтекумский пос. Зимняя Ставка аул Бакрес
8.	Местонахождение зоны ЧС - наименование: субъектов Российской Федерации акваторий районов городов других населенных пунктов	Ставропольский край Нефтекумский пос. Зимняя Ставка аул Бакрес
9.	Общая характеристика зоны ЧС: площадь зоны ЧС, га количество других населенных пунктов в зоне ЧС, ед. численность населения, находящегося в зонах ЧС, чел. в том числе: детей, чел. персонала организации, чел. количество сельскохозяйственных животных в зоне ЧС, голов площадь сельскохозяйственных угодий в зоне ЧС, га площадь посевов сельскохозяйственных культур в зоне ЧС, га площадь лесного фонда в зоне ЧС, га	30 000 30 000
10.	Характеристика объекта экономики, здания, сооружения, на котором возник источник ЧС: наименование тип отрасль министерство (ведомство) форма собственности номер лицензии, дата, кем выдана дата утверждения документа, характеризующего безопасность объекта (декларации безопасности, паспорта, сертификата), кем утвержден номер договора страхования, дата, кем выдан
11.	Метеоданные на момент возникновения ЧС, согласованные с подразделениями Росгидромета: температура воздуха, °С атмосферное давление, мм рт. ст. направление н скорость среднего ветра, м/с влажность, % осадки (вид, количество, мм видимость (облачно, ясно) толщина ледового покрова, м
12.	Причины возникновения ЧС (с выделением основной причины)	заселение особо опасными вредителями саранчовыми численностью, превышающей экономический порог вредности в несколько раз. Распространение мароккской саранчи на 30 тысячах га сельскохозяйственных угодий
13.	Поражающие факторы источника ЧС (выделяются основные поражающие факторы, оказывающие негативное влияние на жизнь, здоровье людей, сельскохозяйственных животных, растения, объекты экономики и окружающую природную среду)	гибель кормовых угодий
14.	Характеристика источника ЧС (приводится в соответствии с типом источника ЧС): 1) для ЧС техногенного характера: а) для пожара (взрыва): количество очагов возгорания, ед. мощность взрыва (в тротиловом эквиваленте), т б) для аварий с выбросом и (или) сбросом опасных химических веществ(АХОВ)¹⁾(в том числе продуктов деструкции отравляющих веществ) наименование АХОВ площадь распространения пожара, кв.м количество выброшенных (сброшенных) АХОВ, т количество разлитых нефти и нефтепродуктов, т глубина зоны заражения (загрязнения), м площадь зовы заражения (загрязнения), кв.м в) для аварий с выбросом (сбросом) радиоактивных веществ: суммарная активность выброса (сброса) за время ЧС, Бк радионуклидный состав выброса (сброса) уровень радиоактивного загрязнения (Бк/кв.м) и уровень мощности дозы (мЗв/ч) вблизи источника выброса (сброса) радиоактивных веществ, указать расстояние от источника, м площадь загрязнения, кв.м глубина проникновения радионуклидов в почву, м г) для аварий с выбросом и (или) сбросом патогенных для человека микроорганизмов на предприятиях микробиологической промышленности²⁾ наименование микроорганизма (возбудителей опасных инфекционных заболеваний) площадь зоны заражения, кв.м д) для внезапного обрушения зданий и сооружений, пород: количество обрушившихся зданий и сооружений (обрушении пород), ед. объем завалов, куб.м е) для аварий на электроэнергетических системах: длительность перерыва в электроснабжении потребителей и населения, час, ж) для аварий на коммунальных системах: длительность перерыва в обеспечения коммунальными услугами населения,час. объем выброшенных (сброшенных) сточных вод при авариях на канализационных системах, куб.м з) для аварий на очистных сооружениях: объем сброшенных загрязненных сточных вод, куб.м количество выброшенных загрязняющих веществ, т и) для гидродинамических аварий: объем сброшенной воды, м 2) для ЧС природного характера: а) для землетрясения: интенсивность колебания грунта на поверхности земли, балл; б) для оползня, обвала, осыпи: объем перемещаемых пород, тыс. куб.м в) для карстовой просадки (провала) земной поверхности, просадки лессовых пород: площадь карстовой просадки, просадки лессовых пород, кв.м глубина просадки, м г) для абразии: площадь территории, на которой произошел процесс эррозии горных пород, кв. м. д) для эрозии, склонового смыва: площадь территории, на которой произошел процесс эрозии горных пород, кв.м е) для курума: объем каменного потока (курума), куб.м ж) для сильного ветра, в т.ч. шквала: скорость ветра, м/сек з) для природных пожаров: площадь распространения пожара, га и) для высоких уровней воды (половодье, зажор, затор, дождевой паводок): площадь территории затопления, кв.м 3) для ЧС биолого-социального характера: а) для инфекционных и паразитарных заболеваний и отравлений людей³': достигнут (не достигнут) эпидемический порог площадь зон карантина, кв.км площадь зон обсервации, кв.км б) особо опасных болезней и отравлений сельскохозяйственных животных и рыб: достигнут (не достигнут) порог отнесения болезни к эпизоотии в) для карантинных и особо опасных болезней и вредителей сельскохозяйственных растений, леса: достигнут (не достигнут) порог отнесения поражения растений (леса) к эпифитотии площадь очагов заражения болезнями и вредителями сельскохозяйственных растений и леса, кв.км количество очагов заражения болезнями и вредителями сельскохозяйственных растений и леса, ед.
15.	Пострадало населения: Всего, чел., в том числе дети, чел. Спасено, чел., в том числе дета, чел. Безвозвратные потери (погибло), чел., в том числе дети, чел. Оказана медпомощь, чел., в том числе дети, чел. Из них госпитализировано, чел., в том числе дети, чел. При авариях, катастрофах на транспорте: экипаж, чел., пассажиров, чел., детей, чел. Пропало без вести, чел., в том числе дети, чел.
16.	Потери персонала предприятий, учреждений и организаций: количество всего в зоне аварии, чел. количество вышедших из зоны аварии, чел. спасено в результате спасательных работ, чел. количество погибших, чел. количество пострадавших, (оказана медпомощь) чел. количество пропавших без вести, чел.
17.	Нарушение условий жизнедеятельности людей: количество людей, оставшихся без жилья, чел. количество людей, проживающих в домах с нарушенным: электро- газо- тепло- водосвабжением обеспечением канализацией количество людей, проживающих в районах (населенных пунктах) с нарушенным обеспечением транспортными услугами ( нарушенной доставкой продовольствия и нарушенными возможностями по оказанию медицинской помощи), чел.
18.	Состояние зданий и сооружений, ед.: количество разрушенных зданий и сооружений, всего, ед., в том числе: на объектах экономики, ед. на объектах жилого, социально-бытового, культурного и медицинского назначения, ед. на объектах сельского хозяйства, ед. количество поврежденных зданий и сооружений, всего, ед. в том числе: на объектах экономики, ед. на объектах жилого, социально-бытового, культурного и медицинского назначения, ед. на объектах сельского хозяйства, ед. количество уничтоженного уникального и особо ценного оборудования на объектах экономики, ед, количество поврежденного уникального и особо ценного оборудования, ед.
19.	Состояние объектов транспорта: количество железнодорожных вагонов, поврежденных до степени их исключения из инвентаря, ед. количество железнодорожных вагонов, поврежденных в объеме заводского или деповского ремонта, ед. количество локомотивов, поврежденных до степени их исключения из инвентаря, ед. количество локомотивов, поврежденных в объеме заводского или деповского ремонта, ед. количество объектов городского электротранспорта, не подлежащих ремонту, ед, количество поврежденных объектов городского электротранспорта (вагонов метро, трамваев троллейбусов), ед. количество автотранспорта, не подлежащего ремонту, ед. количество поврежденных автотранспортных единиц, ед. количество летательных аппаратов, не подлежащих ремонту, ед. количество поврежденных летательных аппаратов, ед. количество судов, не подлежащих ремонту, ед. количество поврежденных судов, ед.
20.	Состояние коммуникаций: протяженность поврежденных участков железных дорог, км количество поврежденных железнодорожных мостов и сооружений, ед, протяженность поврежденных участков транспортных электрических контактных сетей, км протяженность поврежденных участков автодорог, км количество поврежденных мостов и сооружений на автодорогах, ед. протяженность поврежденных участков сетей водоснабжения, км количество поврежденных технологических сооружений систем водоснабжения, ед, протяженность поврежденных участков магистральных газо-, нефте-, продуктопро-водов, км количество поврежденных технологических сооружений на магистральных газо-, нефте-, продуктопроводах, ед. протяженность поврежденных участков коммунальных газопроводов, км количество поврежденных технологических сооружений на коммунальных газопроводах, ед. протяженность поврежденных участков сетей теплоснабжения, км количество поврежденных технологических сооружений систем теплоснабжения, ед, протяженность поврежденных участков сетей канализации, км количество поврежденных технологических сооружений систем канализации, ед. протяженность поврежденных участков магистральных ЛЭП, км количество поврежденных опор магистральных ЛЭП, ед. количество поврежденных технологических сооружений электроэнергетических сетей, ед, протяженность поврежденных участков линий связи, км количество поврежденных узлов и станций сетей связи, ед.
21.	Последствия чрезвычайных ситуаций для сельскохозяйственных животных: количество заболевшего скота, всего, голов в том числе: крупного рогатого скота, голов количество погибшего скота, всего, голов в том числе: крупного рогатого скота, голов количество вынужденно забитого скота, голов в том числе: крупного рогатого скота, голов количество погибшей птицы, ед. количество погибшей рыбы, т количество погибших пчелиных семей, ед. количество погибших пушных животных, ед.
22.	Ущерб сельскохозяйственным угодьям и лесному фонду: площадь сельскохозяйственных угодий с разрушенным почвенным покровом, га площадь погибших посевов сельскохозяйственных культур, га площадь территории, на которой погиб лес, га	30 000
23.	Ущерб от ЧС, всего, руб. в том числе: прямой материальный ущерб*⁾, причиняемый объектам экономики, объектам жилого, социально-бытового, культурного и медицинского назначения, руб. материальный ущерб, причиняемый имуществу граждан, руб. затраты на ликвидацию ЧС, руб. ущерб окружающей природной среде, руб.	62940000 62940000
24.	Мероприятия по ликвидации ЧС
24.1.	Мероприятия по защите населения: количество населения, укрытого в защитных сооружениях, чел. количество выданных средств индивидуальной защиты, ел, количество спасенных людей, всего, чел. в том числе детей, чел. количество людей, которым оказана: первая медицинская помощь, чел. квалифицированная медицинская помощь, чел. специализированная медицинская помощь, всего, чел. в том числе госпитализированных, чел. количество временно отселенных людей, чел. количество людей, эвакуированных из зоны ЧС, всего, чел. в том числе: железнодорожным транспортом, чел. автомобильным транспортом, чел. авиационным транспортом, чел. водным транспортом, чел.
24.2.	Мероприятия по защите сельскохозяйственных животных и сельскохозяйственных угодий: количество скота, эвакуированного из зоны ЧС, тыс. голов количество скота, которому оказана ветеринарная помощь, тыс. голов площадь обработанных зараженных сельскохозяйственных угодий, га площадь обработанных зараженных посевов сельскохозяйственных культур, га	обработка пастбищ пестицидами на площади 3400 га
24.3.	Объем аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне ЧС, всего, чел. час в том числе: поисково-спасательных работ, чел. час горноспасательных работ, чел. час противофонтанных работ, чел. час работ по тушению пожаров, чел. час работ по локализации аварий на коммунально-энергетических сетях, чел. час работ по ликвидации медико-санитарных последствий возникновения источников ЧС, чел. час работ по дезактивации, чел. час работ по дегазации, чел. час работ по дезинфекции, чел. час
24.4.	Эвакуация материальных и культурных ценностей, руб.
25.	Привлекаемые силы и средства РСЧС: министерство (ведомство) личный состав сил, всего, чел. количество, задействованной техники, всего, ед. в том числе: инженерной, ед. автомобильной, ед. авиационной, ед. плавсредств, ед. специальной, ед. Объем, израсходованных материальных ресурсов, руб.	12 5 2 3 200 000
26.	Потери личного состава РСЧС: погибло, чел. пострадало, чел. прошло без вести, чел.

Председатель КЧС и ОПБ

муниципального образования

Зимнеставочного сельсовета С.Г. Паукова

¹⁾Под аварийно опасными химическими веществами (АХОВ) в данной форме донесений понимаются сильнодействующие ядовитые вещества и опасные вещества, виды и наименования которых приведены в Приложении 2 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

²⁾ Перечень патогенных для человека микроорганизмов приведен в приложении 5.1 к Санитарным правилам СП 1.2.011-94 «Безопасность работы с микроорганизмами 1-П групп патогенности», Госкомсанэпиднадзор России, М., 1994.

³⁾ «Перечень инфекционных и паразитарных заболеваний и необычных реакций после применения медицинских иммунобиологических препаратов, реакций после применения медицинских иммунобиологических препаратов, внеочередные донесения о которых представляются в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» и «Перечень пищевых отравлений, фактов приостановления (запрещения) реализации пищевых продуктов, продовольственного сырья, недоброкачественных товаров народного потребления, острых групповых профессиональных отравлений людей, загрязнения окружающей среды, внеочередные донесения о которых представляются в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» приведены соответственно в приложениях 2 и 3 к Приказу Минздравсоцразвития России от 31 мая 2005 года № 376 «О представлении внеочередных донесений о чрезвычайных ситуациях санитарно-эпидемиологического характера».

Примечание к форме 5/ЧС. При представлении данных о чрезвычайных ситуациях исключаются показатели формы, не требующие заполнения.

*' Под материальным ущербом объектам экономики, объектам жилого, социально-бытового, культурного назначения, понимается экономический ущерб.

Опубликовано в Опыт работы Зимнеставочного сельсовета Нефтекумского района по предупреждению и ликвидации ЧС

Подробнее ...

Четверг, 20 декабря 2012 11:39

Протокол заседания комиссии по ЧС

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ЗИМНЕСТАВОЧНОГО СЕЛЬСОВЕТА НЕФТЕКУМСКОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ПРОТОКОЛ

заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности

муниципального образования Зимнеставочного сельсовета

16 мая 2012 года

пос. Зимняя Ставка

№ 5

Председатель заседания	- Паукова С.Г.
Секретарь	- Пальчикова Г.В.
Члены КЧС:	- Аденяева Л.П.
	- Ахбердилов Г.М.
	- Тун-Цай О.И.
На заседание приглашены:
Лиманов П.А.	- глава муниципального образования Зимнеставочного сельсовета

Повестка дня:

О развитии ситуации по заселению особо опасными вредителями – саранчовыми территории муниципального образования Зимнеставочного сельсовета

СЛУШАЛИ: "О развитии ситуации по заселению особо опасными вредителями – саранчовыми территории муниципального образования Зимнеставочного сельсовета".

ВЫСТУПИЛИ: Лиманов П.А., глава муниципального образования Зимнеставочного сельсовета. На территории муниципального образования Зимнеставочного сельсовета сложилась неблагоприятная обстановка в связи с заселением особо опасным вредителем саранчовыми. Согласно справке филиала ФГБУ «Россельхозцентр» по Ставропольскому краю заселенная площадь численностью, превышающий экономический порог вредоносности составляет 30 тысяч га.

РЕШИЛИ:

1. Ввести с 18.00 часов 16 мая 2012 года на территории муниципального образования Зимнеставочного сельсовета Нефтекумского Ставропольского края режим «Чрезвычайная ситуация» функционирования звена муниципального образования Зимнеставочного сельсовета Нефтекумской районной подсистемы Российской системы предупреждения чрезвычайных ситуаций (далее – РСЧС) с организацией дежурства руководящего состава комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности муниципального образования Зимнеставочного сельсовета (далее – КЧС и ОПБ), органов управления по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне и принятия на себя непосредственного руководства функционированием КЧС и ОПБ муниципальных образований, местными и объектовыми звеньями РСЧС.

2. Председателю КЧС и ОПБ муниципального образования Зимнеставочного сельсовета (Пауковой С.Г.):

- ввести в действие «План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций» муниципального образования Зимнеставочного сельсовета;

- с 16 мая 2012 года отправить оперативные группы служб гражданской обороны в районы чрезвычайной ситуации.

- организовать выполнение плана действий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в сельхозпредприятиях;

- установить взаимодействие с управлением сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации Нефтекумского муниципального района с целью обмена оперативной информацией об особо опасных вредителях семейства саранчовых.

Председатель заседания С.Г. Паукова

Секретарь Г.В. Пальчикова

Подробнее ...

Четверг, 20 декабря 2012 11:25

Нормативные правовые акты администрации Зимнеставочного сельсовета в сфере ЧС

Приложение 1

НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА

администрации муниципального образования Зимнеставочного сельсовета по предупреждению и ликвидации чрезвычайных

ситуаций природного и техногенного характера и обеспечению пожарной безопасности

1. Постановление главы администрации муниципального образования Зимнеставочного сельсовета от 30.10.2008 г. № 73 «О назначении должностного лица, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования Зимнеставочного сельсовета».

2. Постановление главы администрации муниципального образования Зимнеставочного сельсовета от 24.06.2010 г. № 47-п «О комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования Зимнеставочного сельсовета».

3. Постановление администрации муниципального образования Зимнеставочного сельсовета от 04.05.2011 г. № 35 «О создании резерва финансовых и материальных ресурсов на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

4. Постановление главы администрации муниципального образования Зимнеставочного сельсовета от 15.09.2008 г. № 56 «О создании, содержании и организации деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований».

5. Постановление администрации муниципального образования Зимнеставочного сельсовета от 30.10.2008 г. № 70 «Об утверждении номенклатуры и объемов резервов материальных ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и осуществлению контроля за их созданием, хранением, использованием и восполнением».

6. Постановление администрации муниципального образования Зимнеставочного сельсовета от 14.04.2011 г. № 28 «Об организации оповещения и информирования населения муниципального образования Зимнеставочного сельсовета при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций».

7. Постановление администрации муниципального образования Зимнеставочного сельсовета от 12.12.2011 г. № 78 «О порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени».

8. Постановление главы администрации муниципального образования Зимнеставочного сельсовета от 15.09.2008 г. № 57 «Об организации первоочередного жизнеобеспечения населения при чрезвычайной ситуации».

9. Постановление главы администрации муниципального образования Зимнеставочного сельсовета от 30.10.2008 г. № 72 «Об утверждении комплекса мероприятий, номенклатуры и объемов предметов первоочередного жизнеобеспечения при возникновении чрезвычайной ситуации».

10. Постановление администрации муниципального образования Зимнеставочного сельсовета от 12.12. 2011 г. № 79 «Об организации обучения руководящего состава и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

11. Постановление администрации муниципального образования Зимнеставочного сельсовета от 17.05.2012 г. № 40 «Об утверждении реестра потенциально опасных объектов, расположенных на территории муниципального образования Зимнеставочного сельсовета».

12. Постановление главы администрации муниципального образования Зимнеставочного сельсовета от 15.09.2008 г. № 54 «Об организации мероприятий по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов и разработке, согласовании и утверждении планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов в организациях, осуществляющих добычу, хранение, транспортировку, переработку и реализацию нефти и нефтепродуктов на территории муниципального образования Зимнеставочного сельсовета».

13. Постановление главы администрации муниципального образования Зимнеставочного сельсовета от 19.08.2008 г. № 47 «Об организации эвакуации населения муниципального образования Зимнеставочного сельсовета в чрезвычайных ситуациях».

14. Постановление администрации муниципального образования Зимнеставочного сельсовета от 27.12.2011 г. № 90 «О поддержании общественного порядка в чрезвычайных ситуациях на территории муниципального образования Зимнеставочного сельсовета».

15. Постановление главы администрации муниципального образования Зимнеставочного сельсовета от 14.03.2008 г. № 11 «О порядке финансирования (о финансовом обеспечении) мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования Зимнеставочного сельсовета».

16. Постановление администрации муниципального образования Зимнеставочного сельсовета от 28.12.2011 г. № 94 «По поддержанию устойчивого функционирования организаций муниципального образования Зимнеставочного сельсовета в военное время».

17. Постановление администрации муниципального образования Зимнеставочного сельсовета от 27.12.2011 г. № 88 «Об утверждении паспорта безопасности территории муниципального образования Зимнеставочного сельсовета».

18. Постановление главы администрации муниципального образования Зимнеставочного сельсовета от 15.09.2008 г. № 58 «О создании локальных систем оповещения в районах потенциально опасных объектов».

19. Постановление администрации муниципального образования Зимнеставочного сельсовета от 24.05.2012 г. № 47 «Об утверждении плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера муниципального образования Зимнеставочного сельсовета».

Подробнее ...

Четверг, 20 декабря 2012 11:12

Информация об опыте работы Зимнеставочного сельсовета по ЧС

Информация

об опыте работы Зимнеставочного сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

В муниципальном образовании Зимнеставочного сельсовета наработан положительный опыт в деятельности органов местного самоуправления по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Разработана нормативно-правовая база в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (Приложение 1).

Сформирована комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечению пожарной безопасности (КЧС и ОПБ).

Ежегодно разрабатывается и утверждается план работы данной комиссии, проводятся плановые и внеочередные заседания.

В мае текущего года на территории муниципального образования Зимнеставочного сельсовета сложилась неблагоприятная ситуация в связи с распространением особо опасных вредителей сельскохозяйственных культур – саранчовых.

Согласно справке филиала ФГБУ «Российский сельскохозяйственный центр» по Ставропольскому краю Нефтекумский районный отдел, площадь, заселенная вредителями с численностью, превышающей экономический порог вредоносности, составила 30 000 га.

16 мая 2012 года проведено заседание комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности на территории муниципального образования Зимнеставочного сельсовета, на котором было принято решение о введении на территории муниципального образования Зимнеставочного сельсовета режима «Чрезвычайная ситуация» функционирования звена муниципального образования Зимнеставочного сельсовета Нефтекумской районной подсистемы Российской системы предупреждения чрезвычайных ситуаций (Приложение 2).

Постановлением администрации муниципального образования Зимнеставочного сельсовета от 16 мая 2012 года № 36 «О введении режима «Чрезвычайная ситуация» функционирования звена муниципального образования Зимнеставочного сельсовета Нефтекумской районной подсистемы Российской системы предупреждения чрезвычайных ситуаций» с 18.00 час. 16 мая 2012 года введен режим «Чрезвычайная ситуация» функционирования звена муниципального образования Зимнеставочного сельсовета Нефтекумской районной подсистемы Российской системы предупреждения чрезвычайных ситуаций (Приложение 3).

С момента объявления режима «Чрезвычайная ситуация» введен в действие «План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций» муниципального образования Зимнеставочного сельсовета, организовано выполнение плана действий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в сельхозпредприятиях, создан штаб по ликвидации чрезвычайной ситуации, установлено взаимодействие с управлением сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации Нефтекумского муниципального района с целью обмена оперативной информацией об особо опасных вредителях семейства саранчовых.

Территорией, подвергшейся ЧС, являлись сельскохозяйственные угодья – пастбища. Предварительный ущерб от чрезвычайной ситуации составил 62,940 млн. рублей. Предварительная потребность в финансах на ликвидацию ЧС - 6 млн. рублей.

С момента введения режима ЧС в районный штаб по ликвидации ЧС предоставлялись донесения по формам № 2-ЧС «О факте и основных параметрах чрезвычайной ситуации», № 3-ЧС «О мерах по защите населения и территорий, ведение аварийно-спасательных и других неотложных работ», № 4-ЧС «О силах и средствах, задействованных для ликвидации ЧС».

Донесения (приложение 4) предоставлялись в следующем порядке:

- донесения по форме № 2-ЧС «О факте и основных параметрах чрезвычайной ситуации» - немедленно, т.е. на 18.00 час. 16 мая 2012 года и в течение первых суток уточнялась обстановка через каждые 4 часа и далее ежесуточно к 06.00 час.

- донесения по форме № 3-ЧС «О мерах по защите населения и территорий, ведение аварийно-спасательных и других неотложных работ» - письменно не позднее 2 часов с момента возникновения ЧС и далее каждые сутки к 06.00 час.

- донесения по форме № 4-ЧС «О силах и средствах, задействованных для ликвидации ЧС» - письменно не позднее 2 часов с момента уведомления о факте возникновения ЧС и далее каждые сутки к 07.00 час. по состоянию на 06.00 час.

- донесение по форме № 5-ЧС «Итоговое донесение о чрезвычайной ситуации» после завершения АСДНР.

К мероприятиям по локализации ЧС привлечены 12 человек личного состава подсистемы РСЧС – члены КЧС и ОПБ – 5 человек, служба защиты растений – 5 человек, транспортная служба – 2 человека. Кроме того, привлекались дополнительные силы и средства: личный состав – 8 человек, техника – 5 единиц (автомобильная – 2 ед., авиационная – 3 ед.). Обработана территория площадью 3400 га.

В течение всего периода действия режима «Чрезвычайная ситуация» проводилось обследование территории с целью выявления очагов заселения вредителями.

Согласно справке ФГБУ «Российский сельскохозяйственный центр» по Ставропольскому краю Нефтекумский районный отдел от 07 июня 2012 года заселенная территория с численностью вредителя, превышающей экономический порог вредоносности, не отмечена.

На заседании комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности на территории муниципального образования Зимнеставочного сельсовета от 07 июня 2012 года принято решение об отмене режима «Чрезвычайная ситуация» функционирования звена муниципального образования Зимнеставочного сельсовета Нефтекумской районной подсистемы Российской системы предупреждения чрезвычайных ситуаций.

Постановлением администрации муниципального образования Зимнеставочного сельсовета от 07 июня 2012 года № 52 «Об отмене режима «Чрезвычайная ситуация» функционирования звена муниципального образования Зимнеставочного сельсовета Нефтекумской районной подсистемы Российской системы предупреждения чрезвычайных ситуаций» с 16.00 час.

07 июня 2012 года режим «Чрезвычайная ситуация» функционирования звена муниципального образования Зимнеставочного сельсовета Нефтекумской районной подсистемы РСЧС предупреждения чрезвычайных ситуаций отменен (Приложение 5).

На ликвидацию чрезвычайной ситуации израсходованы денежные средства из бюджета муниципального образования Зимнеставочного сельсовета и получена помощь за счет средств бюджета Ставропольского края.

Глава муниципального образования

Зимнеставочного сельсовета П.А. Лиманов

Подробнее ...

Вторник, 18 декабря 2012 13:29

Повестка заседания правления

УТВЕРЖДАЮ

Председатель Ассоциации «Совет муниципальных образований

Ставропольского края»

А.И. Поляков

«06» ноября 2012 года

ПОВЕСТКА

заседания правления Ассоциации «Совет муниципальных

образований Ставропольского края»

Место проведения:

актовый зал № 5, 2-й этаж в здании Правительства Ставропольского края, г. Ставрополь, пл. Ленина, 1

Дата проведения:

07 декабря 2012 года

в 11.00 часов

Вопросы повестки заседания:

1. О практике создания и организации работы многофункциональных центров по предоставлению государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе и проблемах муниципальных образований Ставропольского края по реализации законодательства в сфере организации межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг.

2. О практике взаимодействия органов местного самоуправления и органов прокуратуры Ставропольского края при осуществлении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере местного самоуправления в рамках Соглашения о сотрудничестве и взаимодействии между прокуратурой Ставропольского края и Ассоциацией «Совет муниципальных образований Ставропольского края», заключенного 19 марта 2010 года.

3. Об оплате труда и мерах социальной поддержки муниципальных служащих.

4. Отчет исполнительного аппарата Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» о работе за период с июля по декабрь 2012 года.

5. О плане работы Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» на 2013 год.

6. Об утверждении положения об официальном сайте Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края».

Исполнительный директор

Ассоциации «Совет муниципальных

образований Ставропольского края» Г.П. Королева

Опубликовано в Заседание Правления 07.12.2012

Подробнее ...

Вторник, 18 декабря 2012 12:56

Положение об официальном сайте Ассоциации

Утверждено

решением правления Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»

от 07 декабря 2012 года № 11

Положение

об официальном сайте Ассоциации «Совет муниципальных

образований Ставропольского края»

1. Общие положения

Настоящее положение об официальном сайте в сети Интернет Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» (далее – положение) устанавливает порядок работы официального сайта Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» (далее – сайт).

Сайт является официальным источником информации о деятельности Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» (далее – Совет).

Сайт содержит информацию, предназначенную для неограниченного круга пользователей.

Основная цель создания сайта – информирование граждан, организаций, общественных объединений (далее – пользователи) о деятельности Совета.

Официальный адрес сайта в сети Интернет www.smosk.ru.

2. Цели и задачи сайта

Цели сайта:

обеспечение информационной открытости деятельности Совета;

обеспечение условий для пользователей на обращение к информационным ресурсам;

формирование позитивного образа деятельности Совета.

Основные задачи сайта:

обеспечение открытости деятельности Совета, оперативное доведение до пользователей достоверной информации о деятельности Совета, иной информации, которой располагает Совет, доступ к которой не ограничен;

удовлетворение информационных потребностей органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и населения Ставропольского края в получении объективной информации о деятельности Совета;

предоставление возможности доступа посетителей сайта к информационным ресурсам, размещенным на других порталах и сайтах, на которые есть ссылка на сайте;

создание условий для взаимодействия Совета с органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными организациями;

повышение правовой культуры пользователей путем размещения на сайте нормативных правовых актов;

обеспечение возможности для пользователей на обращение к органам управления Совета;

информационная поддержка деятельности Совета;

формирование позитивного образа деятельности Совета посредством размещения на сайте информации о деятельности Совета.

3. Содержание сайта

На главной странице сайта расположены:

эмблема и официальное название Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»;

система ссылок для обращения пользователей к материалам разделов сайта, к новостной информации, документам, контактам Совета, фото и видео материалам, ссылкам на другие сайты в сети Интернет;

ссылки, обеспечивающие обращение к структуре сайта;

почтовый адрес и контакты Совета;

указание разработчика сайта.

В разделах сайта размещается информация о Совете, истории его создания и работы, документы общих собраний и заседаний правления, информация о законодательстве, регулирующем вопросы местного самоуправления в Российской Федерации и Ставропольском крае, контакты председателя Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» и работников исполнительного аппарата Совета, новости и анонсы событий, информационные материалы органов государственной власти Российской Федерации и Ставропольского края, Общероссийского Конгресса муниципальных образований для органов муниципальных образований Ставропольского края, фото и видеоматериалы мероприятий, проводимых Ассоциацией «Совет муниципальных образований Ставропольского края», органами местного самоуправления Ставропольского края или с их участием.

4. Организация функционирования сайта,

его информационное и финансовое обеспечение

Исполнительный аппарат Совета:

размещает на сайте новости, информацию о важных событиях в деятельности Совета;

взаимодействует с органами местного самоуправления Ставропольского края по вопросам подготовки и размещения информации на сайте;

осуществляет контроль за своевременным обновлением информации на сайте.

Ответственность за достоверность информации, размещенной на сайте, несут:

информации, подготовленной исполнительным аппаратом Совета, – сотрудники исполнительного аппарата Совета;

информации, подготовленной органами местного самоуправления, - специалисты органов местного самоуправления.

Исполнительный аппарат Совета может привлекать на договорной основе специализированные организации для выполнения работ по функционированию сайта.

Финансирование расходов, связанных с функционированием сайта, осуществляется за счет средств Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края».

5. Информационное наполнение сайта

Материалы, размещаемые на сайте должны содержать информацию полную, точную и грамотно оформленную.

Информационные материалы, размещаемые на сайте, должны быть изложены кратко, в деловой стилистике, соответствующей нормам русского языка.

Информация на сайте размещается на русском языке.

Допускается использование иностранных языков в электронных адресах, именах собственных, а также в случае отсутствия русскоязычного наименования.

Размещение, редактирование и удаление информации на сайте осуществляется сотрудниками исполнительного аппарата Совета в соответствии с распределением обязанностей.

Обновление информации на сайте осуществляется по мере необходимости.

Размещение, редактирование и удаление информации на сайте осуществляется с использованием сети Интернет.

Опубликовано в Заседание Правления 07.12.2012

Подробнее ...

Вторник, 18 декабря 2012 12:51

Приложение к решению правления № 10 (план работы Ассоциации на 2013 год)

Приложение к решению правления

Ассоциации «Совет муниципальных

образований Ставропольского края»

от 07 декабря 2012 года № 10

План

работы Ассоциации «Совет муниципальных образований

Ставропольского края» на 2013 год

№

п/п

Наименование мероприятия

Время и место проведения

Ответственные

за выполнение

1. Общие собрания членов Ассоциации «Совет муниципальных образования

Ставропольского края»

1.1.

Торжественное собрание, посвященное Дню местного самоуправления и 15-летию образования Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»

апрель

г. Ставрополь

Поляков А.И

Елфинова Л.В.

Сагалаев С.Ф.

Королева Г.П.

1.2.

Очередное отчетно-выборное общее собрание членов Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»

июнь

г. Ставрополь

Поляков А.И.

Елфинова Л.В.

Сагалаев С.Ф.

Сыроватко В.И.

Королева Г.П.

2. Заседания правления «Ассоциации Совет муниципальных

образований Ставропольского края»

2.1.

О практике организации и деятельности контрольно-счетных органов в городе Ставрополе, Арзгирском муниципальном районе и Новодеревенском сельсовете Кочубеевского района

О работе органов местного самоуправления администрации города Ставрополя и поселений Изобильненского района по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций

март

г. Ставрополь

Поляков А.И.

Елфинова Л.В.

Сагалаев С.Ф.

Королева Г.П.

администрация

г. Ставрополя

администрация Арзгирского МР

Поляков А.И.

Елфинова Л.В.

Сагалаев С.Ф.

Королева Г.П.

администрация

г. Ставрополя

администрация Изобильненского МР

2.2

О роли муниципалитетов в реализации Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа

до 2025 года

О практике работы органов местного самоуправления Александровского муниципального района и города Нефтекумска по формированию, исполнению и контролю за исполнением бюджета

О созыве очередного отчетно-выборного общего собрания членов Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»

май

г. Невинномысск

Поляков А.И.

Елфинова Л.В.

Сагалаев С.Ф.

Королева Г.П.

администрация

г. Невинномысска

Поляков А.И.

Елфинова Л.В.

Сагалаев С.Ф.

Королева Г.П.

администрация Александровского МР

администрация

г. Нефтекумска

Поляков А.И.

Елфинова Л.В.

Сагалаев С.Ф.

Королева Г.П.

2.3.

Об опыте работы Туркменского муниципального района и поселений Туркменского района по организации благоустройства территории и привлечению населения к участию в работе по благоустройству

О работе органов местного самоуправления Кировского района по участию в краевых целевых программах: опыт и проблемы

сентябрь

с. Летняя Ставка

Поляков А.И.

Елфинова Л.В.

Сагалаев С.Ф.

Королева Г.П.

администрация Туркменского МР

Поляков А.И.

Елфинова Л.В.

Сагалаев С.Ф.

Королева Г.П.

администрация Кировского МР

2.4.

О проблемах реализации миграционной политики на муниципальном уровне в Георгиевском районе

Об организации работы по исполнению законодательства о муниципальном жилищном контроле в городе Лермонтове и Старомарьевском сельсовете Грачевского района

декабрь

г. Ставрополь

Поляков А.И.

Елфинова Л.В.

Сагалаев С.Ф.

Королева Г.П.

администрация Георгиевского МР

Поляков А.И.

Елфинова Л.В.

Сагалаев С.Ф.

Королева Г.П.

администрация

г. Лермонтова

администрация Грачевского МР

3. Организационные мероприятия

3.1.

Взаимодействие с Правительством Ставропольского края:

- участие в подготовке и проведении семинаров-совещаний с представителями органов местного самоуправления;

- участие в организации обучения

и повышения квалификации муниципальных служащих органов местного самоуправления

в течение года

Королева Г.П.

Умрихин Ю.Д.

Королева Г.П.

Умрихин Ю.Д.

3.2.

Взаимодействие с Думой Ставропольского края:

- организация работы по обсуждению законопроектов, направляемых Думой Ставро-польского края;

- участие в работе Совета по вопросам местного самоуправления при Думе Ставропольского края

в течение года

по плану Думы Ставропольского края

Королева Г.П.

Умрихин Ю.Д.

Поляков А.И.

Елфинова Л.В.

3.3.

Взаимодействие с муниципалитетами:

- обеспечение органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края методическими материалами;

- организация и проведение конкурсов;

- оказание городским и сельским поселениям правовой помощи:

- содействие в организации проведения курсов повышения квалификации;

- направление обзоров изменений в законодательстве;

- сбор и обобщение информации о проблемах, возникающих в работе органов местного самоуправления, обсуждение и внесение предложений в органы государственной власти Ставропольского края и Общероссийский Конгресс муниципальных образований

по совершенствованию законодательства;

- провести «круглый стол» на тему «Общественные консультативные советы: практика работы, задачи и перспективы»

в течение года

3 квартал

Королева Г.П.

Умрихин Ю.Д.

Королева Г.П.

Умрихин Ю.Д.

Королева Г.П.

Умрихин Ю.Д.

Королева Г.П.

Умрихин Ю.Д.

Поляков А.И.

Елфинова Л.В.

Сагалаев С.Ф.

Королева Г.П.

Умрихин Ю.Д.

Поляков А.И.

Елфинова Л.В.

Сагалаев С.Ф.

Королева Г.П.

Умрихин Ю.Д.

3.4.

Информационное сопровождение работы Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»:

- подготовка информационных материалов по вопросам местного самоуправления и размещение их на сайте Ассоциации;

- направление информации о деятельности Ассоциации и ее органов для размещения на странице Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»;

- выявление, изучение и распространение лучшего опыта работы органов местного самоуправления Ставропольского края и других субъектов Российской Федерации

постоянно

в течение года

Королева Г.П.

Умрихин Ю.Д.

Королева Г.П.

Умрихин Ю.Д.

Королева Г.П.

Умрихин Ю.Д.

3.5.

Организация работы в рамках заключенных Соглашений о сотрудничестве с органами государственной власти Ставропольского края, территориальными органами федеральных органов власти

в течение года

Поляков А.И.

Елфинова Л.В.

Сагалаев С.Ф.

Королева Г.П.

4. Межмуниципальное сотрудничество

4.1.

Взаимодействие с Общероссийским Конгрессом муниципальных образований:

- участие в работе общего собрания Конгресса, заседаний Президиума Конгресса;

- работа с документами, поступающими из Конгресса

по плану ОКМО

в течение года

Поляков А.И.

Королева Г.П.

Умрихин Ю.Д.

4.2.

Взаимодействие с Координационным советом участников Соглашения о межмуниципальном сотрудничестве и взаимодействии между советами муниципальных образований регионов юга России

в течение года

Поляков А.И.

Елфинова Л.В.

Сагалаев С.Ф.

Королева Г.П

4.3.

Установление связей и взаимодействие с советами муниципальных образований субъектов Российской Федерации

в течение года

Поляков А.И.

Елфинова Л.В.

Сагалаев С.Ф.

Королева Г.П.

Опубликовано в Заседание Правления 07.12.2012

Подробнее ...

Вторник, 18 декабря 2012 12:43

Решение правление № 11

АССОЦИАЦИЯ «СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ»

ПРАВЛЕНИЕ

РЕШЕНИЕ

07 декабря 2012 года

г. Ставрополь

№ 11

Об официальном сайте Ассоциации «Совет муниципальных

образований Ставропольского края»

Рассмотрев и обсудив проект положения «Об официальном сайте Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края», правление Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края

РЕШИЛО:

1. Утвердить Положение об официальном сайте Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края».

2. Поручить исполнительному директору Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» Королевой Г.П. организовать работу согласно утвержденному Положению об официальном сайте Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края».

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края направлять в исполнительный аппарат Ассоциации для размещения на официальном сайте информацию о событиях, происходящих на территории муниципальных образований, мероприятиях, проводимых органами местного самоуправления, а также другую значимую информацию.

4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на председателя Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» Полякова А.И.

Председательствующий на заседании,

заместитель председателя Ассоциации Л.В. Елфинова

Опубликовано в Заседание Правления 07.12.2012

Подробнее ...

Вторник, 18 декабря 2012 12:31

Решение правления № 10

АССОЦИАЦИЯ «СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ»

ПРАВЛЕНИЕ

РЕШЕНИЕ

07 декабря 2012 года

г. Ставрополь

№ 10

О плане работы Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» на 2013 год

В соответствии с поступившими предложениями от органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, правление Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»

РЕШИЛО:

1. Утвердить план работы Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» на 2013 год (прилагается).

2. Заместителям председателя, исполнительному директору Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» обеспечить выполнение мероприятий плана в установленные сроки.

3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на председателя Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» Полякова А.И.

Председательствующий на заседании,

заместитель председателя Ассоциации Л.В. Елфинова

Опубликовано в Заседание Правления 07.12.2012

Подробнее ...

Вторник, 18 декабря 2012 12:14

Приложение к решению правления № 9

Приложение к решению правления

Ассоциации «Совет муниципальных

образований Ставропольского края»

от 07 декабря 2012 года № 9

Отчет

о работе исполнительного аппарата Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»

за период с июля по декабрь 2012 года

За период с июля по декабрь 2012 года исполнительным аппаратом Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» проведена следующая работа.

Исполнение решений общего отчетно-выборного собрания членов Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»

Решения общего отчетно-выборного собрания членов Ассоциации, состоявшегося 29 июня 2012 года, направлены во все органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края для исполнения. Направлено обращение к Губернатору Ставропольского края Зеренкову В.Г. с просьбой дать поручения:

1. Правительству Ставропольского края совместно с Ассоциацией на всех уровнях федеральной государственной власти добиваться повышения финансовых ресурсов муниципальных образований.

2. Провести совместное совещание членов правления Ассоциации, представителей краевых органов исполнительной власти, контролирующих и надзорных органов для урегулирования вопросов по сокращению количества запросов, направляемых надзорными (контролирующими) органами в органы местного самоуправления, объективному вынесению актов прокурорского реагирования в отношении должностных лиц органов местного самоуправления.

3. Краевым органам государственной власти совместно с Ассоциацией всесторонне проанализировать условия оплаты муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципальных образований края и принять оптимальное решение по их денежному обеспечению.

4. Правительству Ставропольского края возобновить практику проведения в крае зональных совещаний-семинаров со специалистами администраций городских и сельских поселений с целью повышения их профессионального уровня.

5. Органам государственной власти Ставропольского края обратиться в Государственную Думу Российской Федерации с предложением о внесении изменений и дополнений в федеральные законы, определяющие дифференцированные нормы по количественному содержанию скота в личных подсобных хозяйствах и в коммерческих целях.

От органов государственной власти Ставропольского края получены следующие ответы.

По вопросу денежного содержания муниципальных служащих муниципальной службы в Ставропольском крае сообщено, что размер должностного оклада, а также размеры ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом местного самоуправления муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края. Постановлением Правительства Ставропольского края от 15 сентября 2010 г. № 309-п «О нормативах формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих муниципальной службы в Ставропольском крае» определено, что органам местного самоуправления при установлении размера должностных окладов депутатов, выборных должностных лиц и муниципальных служащих необходимо руководствоваться размерами должностных окладов, приведенными в приложениях к Методике, утвержденной указанным постановлением.

В бюджете Ставропольского края на 2012 год предусмотрены средства на увеличение заработной платы выборных должностных лиц и муниципальных служащих с 1 октября 2012 года на 6 процентов.

По вопросу обучения муниципальных служащих сообщено, что в рамках краевой целевой программы «Развитие государственной гражданской службы Ставропольского края и муниципальной службы в Ставропольском крае, государственная поддержка развития муниципальных образований в Ставропольском крае на 2012-2015 годы» в соответствии с государственным заказом на обучение муниципальных служащих за счет средств бюджета Ставропольского края в текущем году запланировано обучение 170 муниципальных служащих. Обучение в соответствии с поступившими заявками органов местного самоуправления края будет производиться по следующим программам: «Актуальные вопросы бюджетного учета в органах местного самоуправления», «Обеспечение деятельности органов местного самоуправления: правовые, кадровые, организационные, документационные аспекты», «Реализация органами местного самоуправления полномочий в сфере имущественных и земельных отношений», «Управление инвестициями и инновациями», «Правовые и социальные основы регулирования межэтнических и межконфессиональных отношений».

В целом за период действия Программы планируется обучить 788 муниципальных служащих.

Заседания правления Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края и исполнение решений правления

Проведены организационные мероприятия по подготовке и проведению 10 октября 2012 года выездного заседания правления Ассоциации в городе-курорте Железноводске, на котором рассмотрены вопросы:

1. О работе органов местного самоуправления города-курорта Железноводска по созданию инвестиционной привлекательности территории и привлечению инвестиций.

2. О практике работы органов местного самоуправления Предгорного района по реализации Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года».

3. О заключении Соглашения о взаимодействии избирательной комиссии Ставропольского края и Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края».

4. Об утверждении положений об архиве и экспертной комиссии Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края».

В соответствии с принятыми решениями направлено письмо Губернатору Ставропольского края Зеренкову В.Г. с просьбой дать поручения:

Министерству экономического развития Ставропольского края:

- совместно с другими заинтересованными органами государственной власти Ставропольского края, научно-техническими и учебными учреждениями разработать и реализовать программу подготовки специалистов органов местного самоуправления муниципальных образований в целях приобретения ими знаний по проведению экономического анализа системы организации хозяйственной деятельности на подведомственных территориях, изучению особенностей внутренней ресурсной базы и определению приоритетных направлений развития экономики;

- оказывать методическую и практическую помощь органам местного самоуправления муниципальных образований края в организации процесса территориального планирования социально-экономического развития и привлечения внешних инвестиций;

- урегулировать с территориальными органами федеральных органов власти и другими отраслевыми ведомствами вопрос о сокращении сроков получения исходных данных о состоянии и возможностях инженерных сетей, необходимых органам местного самоуправления для разработки проектно-сметной документации на земельные участки, выделяемые для предполагаемых инвесторов.

Министерству сельского хозяйства Ставропольского края:

- направить в органы местного самоуправления городских и сельских поселений методические рекомендации о порядке и условиях участия в действующей краевой целевой программе «Социальное развитие села в Ставропольском крае на 2010-2013 годы» и краевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий Ставропольского края на 2014-2016 годы»;

- систематически проводить обучающие семинары-совещания с работниками органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края по указанному направлению деятельности;

- совместно с министерством финансов Ставропольского края изыскать возможность оказания финансовой помощи органам местного самоуправления сельских поселений для разработки проектно-сметной документации для строительства (реконструкции) объектов водоснабжения.

От органов государственной власти края получены ответы:

Министерством экономического развития Ставропольского края 28 марта 2012 года проведен семинар по обучению кураторов инвестиционных проектов Ставропольского края на тему: «Основы проектного управления», в котором приняли участие специалисты администраций муниципальных районов и городских округов Ставропольского края. На семинаре были рассмотрены вопросы управления инвестиционными проектами, особенностей использования бизнес-плана в инвестиционном цикле, эффективного контроля, методов и показателей реализации бизнес-планов.

Специалистами министерства экономического развития Ставропольского края регулярно оказывается консультативная и методическая помощь органам местного самоуправления муниципальных образований края по вопросам создания и развития на территории Ставропольского края региональных индустриальных, туристско-рекреационных и технологических парков. Проводится системный мониторинг предприятий и организаций, осуществляющих инвестиционную деятельность на территориях муниципальных образований Ставропольского края.

В рамках краевой целевой программы «Развитие государственной гражданской службы Ставропольского края и муниципальной службы в Ставропольском крае, государственная поддержка развития муниципальных образований в Ставропольском крае на 2012 - 2015 годы» Ассоциации и органам местного самоуправления рекомендовано на этапе формирования планов проведения стажировок, семинаров, конференций на очередной календарный год вносить свои предложения.

Порядок и сроки предоставления территориальными органами федеральных органов власти данных о состоянии инженерных сетей регламентированы действующими ведомственными нормативными актами, принятыми на федеральном уровне, не входят в компетенцию министерства экономического развития Ставропольского края.

Материалы о порядке и условиях участия в краевой целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года» и краевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий Ставропольского края на 2014-2016 годы» размещены в сети Интернет на сайте министерства сельского хозяйства Ставропольского края www.mshsk.ru, системах «Консультант плюс» и «Гарант». Специалисты министерства сельского хозяйства Ставропольского края осуществляют консультационную и информационную работу в телефонном режиме и в письменной форме.

В текущем году с участием глав сельских поселений, представителей администраций муниципальных районов и служб заказчика-застройщика проводились совещания по вопросу развития социальной и инженерной инфраструктуры в сельских населенных пунктах Ставропольского края.

В 2013 году с целью информирования и разъяснения реализации мероприятий по улучшению жилищных условий граждан министерством сельского хозяйства Ставропольского края с участием представителей администраций муниципальных районов и специалистов сельских поселений запланировано провести два семинара-совещания.

Финансирование мероприятий по разработке проектно-сметной документации на строительство (реконструкцию) объектов муниципальной собственности осуществляется администрациями муниципальных образований Ставропольского края.

Согласно решению правления Ассоциации № 23 от 25 мая 2012 года «Об оказании благотворительной помощи пострадавшим от пожара в селе Донское Труновского района Ставропольского края» перечислены денежные средства указанным лицам в размере 30 тысяч рублей.

Взаимодействие с Правительством Ставропольского края, Думой Ставропольского края, муниципалитетами Ставропольского края, межмуниципальное сотрудничество, организация работы

В течение отчетного периода председатель Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края Поляков А.И. принял участие в международной научно-практической конференции «Местное самоуправление: история, современность и перспективы», которая состоялась 11 октября 2012 года в г. Ставрополе, и выступил с сообщением на тему «Органы местного самоуправления в Ставропольском крае: проблемы и решения». На заседании совета по кадровой политике при Губернаторе Ставропольского края Поляков А.И. выступил на тему «О развитии кадрового потенциала муниципальных образований».

Председатель Ассоциации Поляков А.И. участвовал в заседании Президиума Общероссийского конгресса муниципальных образований в городе Москва 29 ноября 2012 года, заседаниях Думы Ставропольского края.

Заместитель председателя Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края», глава Кочубеевского муниципального района Елфинова Л.В. и исполнительный директор Королева Г.П. участвовали в заседании «круглого стола» комитета Думы Ставропольского края по законодательству, государственному строительству и местному самоуправлению 19 октября 2012 года в городе-курорте Кисловодске, где обсуждался вопрос «Территориальное общественное самоуправление: проблемы и пути их решения», в заседании Совета по вопросам местного самоуправления при Думе Ставропольского края 1 ноября 2012 года.

Исполнительный директор Королева Г.П. участвовала в семинаре-совещании с управляющими делами администраций муниципальных районов и городских округов Ставропольского края на тему «Актуальные вопросы взаимодействия органов исполнительной власти и местного самоуправления в Ставропольском крае» 10 октября 2012 в г. Изобильном.

С июля по ноябрь текущего года в исполнительный аппарат Совета поступило 338 документов, в том числе 18 - от Общероссийского Конгресса муниципальных образований (ОКМО), 15 – от краевых органов государственной власти, 26 – от Думы Ставропольского края, 279 - от органов местного самоуправления Ставропольского края и других ведомств.

За этот же период подготовлено и направлено 187 исходящих писем в ОКМО, краевые органы государственной власти, Думу Ставропольского края, главам администраций муниципальных районов и главам городских округов, членам правления Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» и другие инстанции.

К наиболее значимым документам, подготовленным и направленным от Ассоциации в Общероссийский Конгресс муниципальных образований, можно отнести следующие материалы.

1. Поддержана правотворческая инициатива советов муниципальных образований других субъектов Российской Федерации по вопросам:

- закрепления в действующем федеральном законодательстве обязанности собственников частных домов заключать договоры со специализированными организациями на оказание услуг по сбору и вывозу отходов и мусора, а также ответственности за неисполнение данной обязанности;

- о дополнении статьи 394 Налогового кодекса Российской Федерации пунктом 3 следующего содержания: «В отношении земельных участков, неиспользуемых в течение трех и более лет или используемых не по целевому назначению ставку земельного налога устанавливать в двукратном размере»

- о дополнении пункта 3 части 6 статьи 19 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следующего содержания «средства на администрирование отдельных государственных полномочий»;

- о переносе с 31 декабря 2012 года на 31 декабря 2013 года сроков проведения обязательного энергетического обследования, предусмотренного статьей 16 Федерального закона № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

2. Предложения о совершенствовании правового регулирования контрольно-надзорной деятельности в отношении органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Дважды в месяц в органы местного самоуправления муниципальных образований края по электронной почте направляются обзоры изменений в федеральном законодательстве, подготовленные правовой и экспертно-аналитической службой Общероссийского конгресса муниципальных образований.

Создан официальный сайт Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края», на котором размещается информация о Совете, истории его создания, документы общих собраний и заседаний правления, информация о законодательстве, регулирующем вопросы местного самоуправления в Российской Федерации и Ставропольском крае, контакты председателя Ассоциации и работников исполнительного аппарата Совета, новости и анонсы событий, информационные материалы органов государственной власти Российской Федерации и Ставропольского края, Общероссийского Конгресса муниципальных образований для органов муниципальных образований Ставропольского края, фотооматериалы мероприятий, проводимых Ассоциацией, органами местного самоуправления Ставропольского края или с их участием.

Проведена организаторская работа по рассмотрению членами правления Ассоциации 26 законопроектов, представленных Думой Ставропольского края.

Регулярно осуществлялась рассылка электронной почтой значимой информации во все органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, членам правления и членам ревизионной комиссии Ассоциации. Поступающие из органов местного самоуправления предложения по проблемным вопросам местного значения систематически обобщались, доводились до сведения членов правления Ассоциации, органов государственной власти Ставропольского края и Общероссийского Конгресса муниципальных образований.

Исполнительный директор Ассоциации Г.П. Королева

Опубликовано в Заседание Правления 07.12.2012

Подробнее ...

Вторник, 18 декабря 2012 12:03

Решение правления № 9

АССОЦИАЦИЯ «СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ»

ПРАВЛЕНИЕ

РЕШЕНИЕ

07 декабря 2012 года

г. Ставрополь

№ 9

Об отчете исполнительного аппарата Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» о работе

за период с июля по декабрь 2012 года

Рассмотрев информацию по вышеназванному вопросу, правление Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края», руководствуясь пунктом 1.9 статьи 19 Устава Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»,

РЕШИЛО:

1. Утвердить представленный исполнительным аппаратом Ассоциации отчет о работе за период с июля по декабрь 2012 года (приложение).

2. Исполнительному аппарату Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» (Королева) продолжить работу по организации контроля и проверки исполнения решений правления Совета и поручений председателя Совета.

3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на председателя Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края Полякова А.И.

Председательствующий на заседании,

заместитель председателя Ассоциации Л.В. Елфинова

Опубликовано в Заседание Правления 07.12.2012

Подробнее ...

Вторник, 18 декабря 2012 11:22

Решение правления № 8

АССОЦИАЦИЯ «СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ»

ПРАВЛЕНИЕ

РЕШЕНИЕ

07 декабря 2012 года

г. Ставрополь

№ 8

Об оплате труда и мерах социальной поддержки муниципальных служащих

Заслушав информацию начальника управления кадров, государственной, муниципальной службы и наград аппарата Правительства Ставропольского края Карповой Е.Н. и членов правления Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края», правление Ассоциации отмечает следующее.

За органами местного самоуправления закреплен обширный перечень функций по решению вопросов местного значения для исполнения которых от работников органов местного самоуправления требуется высокий профессионализм. В то же время оплата труда муниципальных служащих остается низкой. Это привело к тому, что возросла текучесть кадров в органах местного самоуправления, наблюдается тенденция оттока квалифицированных специалистов в рыночные секторы экономики.

Правительство Российской Федерации уделяет большое внимание вопросам повышения заработной платы работникам бюджетной сферы, тогда как муниципальным служащим заработная плата индексируется лишь на 5-6 процентов.

Постановлением Правительства Ставропольского края от 06 ноября 2012 года № 436-п с 01 января 2013 года отменена Методика расчета нормативов формирования расходов на оплату труда выборных должностных лиц и муниципальных служащих, утвержденная постановлением Правительства Ставропольского края от 15 сентября 2010 г. № 309-п, устанавливающая норматив на оплату труда работников органов местного самоуправления муниципальных образований края.

С учетом вышеизложенного правление Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»

РЕШИЛО:

1. Принять к сведению информацию об оплате труда и мерах социальной поддержки муниципальных служащих.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края в пределах установленного норматива на содержание органов местного самоуправления рассмотреть вопрос о повышении уровня денежного содержания муниципальных служащих за счет:

- оптимизации организационной структуры и штатной численности муниципальных служащих в администрациях муниципальных образований;

- передачи подведомственным учреждениям или на аутсорсинг части функций, не требующих наличия контрольно-надзорных полномочий и не отнесенных к исключительной компетенции органов местного самоуправления.

3. Обратиться с просьбой к Губернатору Ставропольского края Зеренкову В.Г. поручить краевым органам государственной власти согласно Закону Ставропольского края от 08 июля 2010 года № 59-кз «О полномочиях органов государственной власти Ставропольского края по взаимодействию с Ассоциацией «Совет муниципальных образований Ставропольского края» включать представителей Совета в рабочие группы для обсуждения нормативных правовых актов Правительства Ставропольского края, касающихся вопросов местного значения, в том числе оплаты труда муниципальных служащих.

Председательствующий на заседании,

заместитель председателя Ассоциации Л.В. Елфинова

Опубликовано в Заседание Правления 07.12.2012

Подробнее ...

Вторник, 18 декабря 2012 10:25

Решение правления № 7

АССОЦИАЦИЯ «СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ»

ПРАВЛЕНИЕ

РЕШЕНИЕ

07 декабря 2012 года

г. Ставрополь

№ 7

О практике взаимодействия органов муниципальных образований и органов прокуратуры Ставропольского края при осуществлении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере местного самоуправления в рамках Соглашения о сотрудничестве и взаимодействии между прокуратурой Ставропольского края и Ассоциацией «Совет муниципальных образований Ставропольского края», заключенного 19 марта 2010 года

Заслушав информацию по вышеназванному вопросу, правление Ассоциации отмечает, что в целях совершенствования взаимодействия органов муниципальных образований и органов прокуратуры Ставропольского края при осуществлении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере местного самоуправления в 2011-2012 годах была проведена следующая работа.

Состоялось заседание правления Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» 01 апреля 2011 года с участием первого заместителя прокурора Ставропольского края Васина С.А. и начальника управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Ставропольского края Макашевой А.Ж.

Председатель Ассоциации Поляков А.И. принял участие в межведомственном совещании правоохранительных органов и органов местного самоуправление Южного и Северо-Кавказского федеральных округов, состоявшемся под руководством заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Сыдорука И.И. в городе Волгограде 17 июня 2011 года.

30 ноября текущего года член правления Ассоциации - глава города Ставрополя Колягин Г.С. принял участие в межведомственном совещании по проблемам взаимодействия органов прокуратуры и органов местного самоуправления Северо-Кавказского федерального округа, которое состоялось в городе Грозном.

В рамках Соглашения о сотрудничестве и взаимодействии между прокуратурой Ставропольского края и Ассоциацией «Совет муниципальных образований Ставропольского края» прокуратурой Ставропольского края и Ассоциацией были утверждены совместные программы мероприятий по правовому информированию представителей органов местного самоуправления Ставропольского края на 2011 и 2012 годы.

Реализация запланированных мероприятий позволила улучшить взаимодействие между органами местного самоуправления, районными и городскими органами прокуратуры Ставропольского края.

В совместной деятельности используются такие формы работы, как участие работников органов прокуратуры в заседаниях представительных органов и администраций муниципальных образований, рабочих группах, при рассмотрении актов прокурорского реагирования. Органы прокуратуры рассматривают проекты разработанных органами местного самоуправления нормативных правовых актов, дают соответствующие рекомендации и заключения.Работники прокуратуры участвуют в тематических семинарах и совещаниях.

Вместе с тем во взаимодействии органов прокуратуры и местного самоуправления есть ряд проблемных вопросов.

В 2011-2012 годах значительно возросло общее количество обращений, поступающих из районных и городских прокуратур в органы местного самоуправления муниципальных образований края. Если в 2010 году в администрации муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений из органов прокуратуры края поступило 12374 различных запроса и требования, то в 2011 году уже 15060 (+ 21,7%). За 1-е полугодие текущего года в сравнение с аналогичным периодом 2011 года число таких запросов и требований увеличилось на 15,0% и составило 8228, в том числе районах: Александровский (+32,0%), Благодарненский (+25,4%), Грачевский (+73,3%), Ипатовский (+61,8%), Кочубеевский (+39,1%), Красногвардейский (+35,3%), Курский (+ в 2 раза), Левокумский (+12,2%), Нефтекумский (+10,0%), Новоалександровский (+20,7%), Степновский (+ в 2 раза), Труновский (+11,6%), Туркменский (+5,4%) и Шпаковский (+25,4%), городах Георгиевск (+35,3%), Ессентуки (+89,2%), Железноводск (+6,9%), Пятигорск (+38,2%) и Ставрополь (+37,9%).

Зачастую информация, запрашиваемая органами прокуратуры, объёмна по содержанию и требует значительного времени для её подготовки. Несмотря на это работники прокуратуры, ссылаясь на статьи 6, 22, 27 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-01 «О прокуратуре Российской Федерации», дают указания о немедленном и неукоснительном представлении ответа в кратчайшие сроки (от нескольких часов до 1-3 дней). В 2011 году по сравнению с 2010 годом количество таких запросов увеличилось с 6712 до 8440 или на 25,7%, а в 1-м полугодии текущего года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года с 4497 до 4928 или на 9,5 %.

Нередки случаи, когда запрашиваемые сведения не могут быть предоставлены, так как не отнесены к вопросам ведения органов местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством. Ежегодно подобные запросы составляют 1,5-2,0% от общего количества.

Не уменьшается количество опротестованных прокурорами правовых актов, принятых органами местного самоуправления. Если в 2010 году было опротестовано 893 правовых акта, то в 2011 году - 920 (+3,0%). За 1-е полугодие текущего года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года количество опротестованных актов увеличилось на 56,2% и составило 792. При этом необходимо отметить, что основная доля опротестованных прокурорами нормативных правовых актов, принятых органами местного самоуправления, приходится на городские и сельские поселения (в 2011 году – 68,0%, в 1-м полугодии 2012 года – 62,5% от общего количества). Это связано с отсутствием в указанных органах местного самоуправления квалифицированных специалистов-юристов, должного взаимодействия с органами прокуратуры в процессе разработки и принятия муниципальных нормативных правовых актов.

Недостаточно четкое распределение компетенции между уровнями публичной власти и неопределенность формулировок в действующем законодательстве, приводит к тому, что органы местного самоуправления исполняют полномочия, присущие органам государственной власти. Зачастую имеет место обязанность органов местного самоуправления осуществлять полномочия, выходящие за пределы местного самоуправления и, как следствие, недостаточная финансовая, кадровая и материальная обеспеченность.

При этом акты прокурорского реагирования выносятся без учета полномочий органов местного самоуправления.

По этой причине значительное число представлений об устранении нарушений закона касаются вопросов местного значения, не обеспеченных финансовыми средствами.

С учетом вышеизложенного правление Ассоциации «Совет муниципаль-ных образований Ставропольского края»,

РЕШИЛО:

1. Информацию заместителя председателя Ассоциации Елфиновой Л.В. принять к сведению.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края:

2.1. Наладить должное взаимодействие с территориальными органами прокуратуры в части:

- приглашения прокуроров городов и районов на заседания представительных и исполнительных органов местного самоуправления, совещания и тематические семинары;

- направления разработанных проектов нормативных актов на правовую экспертизу.

2.2. В установленные законодательством сроки направлять в органы прокуратуры информацию о принятых мерах по протестам и представлениям прокуроров или несогласии с указанными актами с обоснованием принятого решения.

2.3. В случаях необоснованного внесения протестов и вынесения представлений городскими и районными прокурорами использовать право обжалования таких актов прокурорского реагирования в прокуратуре Ставропольского края или в судебном порядке с представлением информации об указанных фактах в Ассоциацию «Совет муниципальных образований Ставропольского края».

2.4. Принимать меры по повышению уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих, занимающихся нормотворческой деятельностью.

3. Просить прокурора Ставропольского края Турыгина Ю.Н.

3.1. Принимать участие в заседаниях правления Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края».

3.2. Продолжить практику участия прокурорских работников в заседаниях, совещаниях и семинарах представительных и исполнительных органов муниципальных образований.

3.3. Сократить количество требований о немедленном необоснованном предоставлении информации, касающейся деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований;

3.4. Принять меры по исключению фактов требования от органов местного самоуправления муниципальных образований информации, не отнесенной к вопросам местного значения.

3.5. Провести совместное совещание руководителей органов прокуратуры, государственной власти Ставропольского края и местного самоуправления по обсуждаемому вопросу.

3.6. Ежегодно выносить на рассмотрение правления Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» анализ и обзоры практики прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере местного самоуправления с целью устранения выявленных недостатков.

4. Просить Губернатора Ставропольского края Зеренкова В.Г. и прокурора Ставропольского края Турыгина Ю.Н. дать поручение изучить вопрос о возможности организации информационного электронного обмена документами (сведениями) между органами прокуратуры, краевыми органами государственной власти и органами местного самоуправления.

5. Поручить исполнительному аппарату Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» (Королева):

5.1. Систематически осуществлять сбор и обобщение сведений, поступающих из органов местного самоуправления муниципальных образований о состоянии взаимодействия с органами прокуратуры, готовить информацию для правления Ассоциации и прокуратуры Ставропольского края.

5.2. Подготовить в качестве правотворческой инициативы предложения в Думу Ставропольского края и Общероссийский Конгресс муниципальных образований о внесении дополнений в статью 70 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части устанавления ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц в пределах расходных обязательств, предусмотренных местными бюджетами.

6. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края Полякова А.И.

Председательствующий на заседании,

заместитель председателя Ассоциации Л.В. Елфинова

Опубликовано в Заседание Правления 07.12.2012

Подробнее ...

Вторник, 18 декабря 2012 09:36

Решение правления № 6

АССОЦИАЦИЯ «СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ»

ПРАВЛЕНИЕ

РЕШЕНИЕ

07 декабря 2012 года

г. Ставрополь

№ 6

О практике создания и организации работы многофункциональных центров по предоставлению государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе и проблемах муниципальных образований Ставропольского края по реализации законодательства в сфере организации межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг

Заслушав информацию заместителя министра экономического развития Ставропольского края Хохряковой Л.В., директора муниципального казенного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе» Семко Д.В. и членов правления, правление Ассоциации отмечает следующее.

Администрацией города Ставрополя проводится целенаправленная работа по повышению качества и доступности государственных и муниципальных услуг на базе многофункционального центра (МФЦ).

Посредством субсидий из бюждета Ставропольского края и собственных финасовых средств в 2011 году в Ленинском и Октябрьском районах города Ставрополя были открыты два офиса МФЦ по предоставлению государственных и муниципальных услуг.

Помещения зданий офисов по техническим характеристикам соответствуют требованиям Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 03 октября 2009 года № 796, и оборудованы зонами информирования и ожидания, зоной приема документов и их выдачи. Многофункциональный центр работает по принципу «одного окна», предоставляя услуги населению после однократного обращения с соответствующим запросом. Весь объем работ в предоставлении услуг по сбору и формированию полного комплекта необходимых документов выполняет МФЦ.

Разработан официальный сайт в соответствии с Федеральным законом от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

В филиалах многофункционального центра проводится прием заявителей по 80 государственным и муниципальным услугам, в том числе 29 - государственным (8 – федеральным) и 51 – муцниципальной. Ежедневно в МФЦ обращается около 400 заявителей. За время работы проконсультировано в сфере социальной поддержки населения – 4894 заявителя, в сфере земельно-имущественных отношений и градостроительства – 11379. Сформировано 11757 дел в сфере социальной поддержки населения и 9575 – в сфере земельно-имущественных отношений и градостроительства.

В связи с растущей потребностью населения в услугах по принципу «одного окна» администрация города Ставрополя приняла решение открыть еще два офиса многофункционального центра по предоставлению государственных и муниципальных услуг в Промышленном районе города.

Органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края во взаимодействии с органами исполнительной власти Ставропольского края проводятся организационные и практические мероприятия, направленные на исполнение закона Ставропольского края от 20 октября 2011 года № 89-кз «О некоторых мерах по организации межведомственного информационного взаимодействия при предоставления государственных и муниципальных услуг».

Вместе с тем при организации межведомственного взаимодействия по предоставлению государственных и муниципальных услуг в электронном формате у органов местного самоуправления муниципальных образований края, особенно в сельских поселениях, возникают следующие проблемы:

- низкий уровень автоматизации процессов обработки и хранения информации при электронном межведомственном взаимодействии в связи с отсутствием достаточных финансовых средств для технической и технологической оснащённости этой работы;

- недостаточная профессиональная подготовка муниципальных служащих, обеспечивающих работу по электронному межведомственному информационному взаимодействию;

- разнообразие в порядке и способах организации работы по переводу муниципальных услуг в электронный вид и недостаточная методическая и практическая помощь со стороны органов государственной власти Ставропольского края в формировании системного подхода в этом направлении деятельности.

С учетом вышеизложенного правление Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»

РЕШИЛО:

1. Принять к сведению и одобрить практику администрации города Ставрополя по созданию и организации работы многофункционального центра по предоставлению государственных и муниципальных услуг.

2. Рекомендовать:

2.1. Органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ставропольского края:

2.1.1. Продолжить работу по созданию и организации многофункциональных центров по предоставлению государственных и муниципальных услуг, в том числе с использованием субсидий из бюджета Ставропольского края на софинансирование расходов на эти цели.

2.1.2. До 01 января 2013 года

- разработать и утвердить организационные планы поэтапного предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;

- обеспечить направление межведомственных запросов только в электронном виде с использованием государственной информационной системы Ставропольского края «Региональная система межведомственного электронного взаимодействия», исключив бумажные носители.

2.2. Органам местного самоуправления муниципальных районов, городских и сельских поселений изучить вопрос о возможности создания в районах казенных муниципальных учреждений или учреждений иной организационно-правовой формы, которые могли бы взять на себя функции по организационному, техническому и правовому сопровождению деятельности администраций по переводу муниципальных услуг в электронный вид.

3. Просить Губернатора Ставропольского края Зеренкова В.Г. поручить:

3.1. Министерству экономического развития Ставропольского края и министерству энергетики, промышленности и связи Ставропольского края

- создать рабочие группы для разработки методических рекомендаций по переходу государственных органов и органов местного самоуправления по предоставлению услуг в электронном виде, модельных нормативных правовых актов и административных регламентов предоставления муниципальных услуг. В состав указанных рабочих групп включить представителей соответствующих министерств, комитетов, управлений Ставропольского края и специалистов администраций муниципальных образований;

- изучить вопрос о возможности создания в государственном казенном учреждении Ставропольского края «Краевой центр информационных технологий» структурного подразделения для правового обеспечения функционирования региональной системы межведомственного электронного взаимодействия, что позволит данному казенному учреждению стать единым консультативным центром по межведомственному взаимодействию при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронном виде.

3.2. Аппарату Правительства Ставропольского края совместно с Ассоциацией «Совет муниципальных образований Ставропольского края» организовать проведение зональных семинаров по обучению муниципальных служащих, обеспечивающих работу по электронному межведомственному информационному взаимодействию, уделив особое внимание подготовке специалистов в городских и сельских поселениях.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» Полякова А.И.

Председательствующий на заседании,

заместитель председателя Ассоциации Л.В. Елфинова

Опубликовано в Заседание Правления 07.12.2012

Подробнее ...

Вторник, 18 декабря 2012 09:11

Решение правления № 5

АССОЦИАЦИЯ «СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ»

ПРАВЛЕНИЕ

РЕШЕНИЕ

07 декабря 2012 года г. Ставрополь № 5

Об избрании заместителя председателя Ассоциации «Совет

муниципальных образований Ставропольского края»

В связи с выбытием из состава правления Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» главы администрации Левокумского муниципального района Лысенко Сергея Николаевича, исполнявшего обязанности заместителя председателя Совета, правление Ассоциации«Совет муниципальных образований Ставропольского края»

РЕШИЛО:

В соответствии с пунктом 3.7. статьи 16 Устава Асссоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» избрать заместителем председателя Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» Сагалаева Сергея Федоровича – главу администрации Новоалександровского муниципального района.

Председательствующий на заседании,

заместитель председателя Ассоциации Л.В. Елфинова

Опубликовано в Заседание Правления 07.12.2012

Подробнее ...

Вторник, 18 декабря 2012 05:57

Подведены итоги краевого конкурса «Лучший муниципальный служащий» в 2012 году. Победителями стали.

Поздравляем!

Подведены итоги краевого конкурса «Лучший муниципальный служащий» в 2012 году. Победителями стали.

В группе муниципальные районы:

1 место	Шалыгина Лидия Николаевна – управляющий делами администрации Грачевского муниципального района
2 место	Кацуба Сергей Николаевич – заместитель главы администрации Георгиевского муниципального района
2 место	Смык Наталья Ивановна - главный специалист-юрисконсульт управления труда и социальной защиты населения администрации Новоалександровского муниципального района
3 место	Толкунов Виктор Николаевич – заместитель главы администрации Левокумского муниципального района
3 место	Булавинов Андрей Иванович – начальник управления труда и социальной защиты населения Апанасенковского муниципального района
3 место	Самохвалова Галина Владимировна – начальник финансового управления администрации Кировского муниципального района

В группе городские округа

1 место	Браилко Светлана Владимировна – начальник отдела труда управления труда и социальной защиты населения администрации города Георгиевска
2 место	Гостищева Галина Викторовна – руководитель отдела социально-правовых гарантий управления труда и социальной поддержки населения по осуществлению отдельный государственных полномочий в городе Ставрополе
2 место	Легецкий Андрей Николаевич – заведующий организационным отделом администрации муниципального образования города – курорта Ессентуки
3 место	Казакова Эллина Анатольевна – заведующий архивным отделом администрации города Пятигорска
3 место	Погребняк Ирина Валентиновна – консультант отдела клиентской службы комитета по труду и социальной поддержке администрации города Невинномысска
3 место	Калабина Нина Павловна – заведующий отделом образования администрации города Георгиевска

В группе городские и сельские поселения

1 место	Гальцева Зинаида Владимировна – управляющий делами администрации Ивановского сельсовета Кочубеевского района
2 место	Апанасенко Ирина Владимировна – управляющий делами администрации муниципального образования Привольненского сельсовета Красногвардейского района

2 место	Гончарова Галина Ивановна – ведущий специалист администрации Красочного сельсовета Ипатовского района
3 место	Шипицына Наталья Михайловна – управляющий делами администрации муниципального образования села Прасковея Буденновского района
3 место	Дангатарова Гульчимен Абдул-Кадыровна – управляющий делами администрации муниципального образования Озек-Суатского сельсовета Нефтекумского района
3 место	Чернобай Сергей Васильевич – глава муниципального образования Шангалинского сельсовета Петровского района

Опубликовано в Новости муниципальных образований Ставрополья

Подробнее ...

Пятница, 14 декабря 2012 11:37

Президент Российской Федерации В.В. Путин огласил ежегодное Послание Федеральному Собранию

Президент Российской Федерации В.В. Путин огласил ежегодное Послание Федеральному Собранию

На церемонии, состоявшейся в Георгиевском зале Большого Кремлёвского дворца, присутствовали члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, члены Правительства, руководители Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного судов, губернаторский корпус, председатели законодательных собраний регионов, главы традиционных конфессий, общественные деятели, руководители крупнейших средств массовой информации.

Послание Президента Федеральному Собранию

12 декабря 2012 года Москва, Кремль

В.ПУТИН: Уважаемые граждане России!

Уважаемые члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы!

Ещё совсем недавно, буквально несколько месяцев назад, вы знаете, я в своих предвыборных статьях, а затем и в майских указах подробно изложил нашу позицию, наши планы на ближайшую и среднесрочную перспективу. Это касалось всех направлений нашей работы, нашей жизни: и экономики, и социальной сферы, и внутренней политики, и международных дел, и вопросов безопасности. В этих документах подробным образом, иногда с цифрами, со сроками, изложены наши планы. Некоторые из них уже начали осуществляться, например, повышение заработной платы учителям, некоторые другие вещи. По всем другим позициям сформирована необходимая нормативная база. Работа началась. И хочу заверить всех граждан страны, что она будет продолжаться, всё, что намечено, будет неукоснительно исполняться. Соответствующая комиссия, которая создана специально, будет контролировать эту работу.

И, конечно, сегодня, представляя своё первое после выборов Президента Послание Федеральному Собранию, я не буду возвращаться к этим нашим планам, больше того, даже и говорить о существенных корректировках пока рано, хотя о некоторых вещах я всё-таки скажу.

«Россия должна быть суверенной и влиятельной страной. Мы должны не просто уверенно развиваться, но и сохранить свою национальную и духовную идентичность, не растерять себя как нация. Быть и оставаться Россией».

Сегодня хотел бы остановиться на некоторых принципиальных вопросах нашего движения вперёд, причём принципиальных не только на среднесрочную, но и на долгосрочную перспективу, для настоящего и для будущего России, на вопросах базового характера для каждого из нас.

За первые 12 лет нового века сделано немало. Огромный по важности этап восстановления и укрепления страны пройден. Сейчас наша задача – создать богатую и благополучную Россию. При этом хочу, чтобы все мы отчётливо понимали: ближайшие годы будут решающими и, может быть, даже переломными, и не только для нас, а практически для всего мира, который вступает в эпоху кардинальных перемен, а может быть, даже и потрясений.

Глобальное развитие становится всё более неравномерным. Вызревает почва для новых конфликтов экономического, геополитического, этнического характера. Ужесточается конкуренция за ресурсы. Причём хочу вас заверить, уважаемые коллеги, и подчеркнуть: не только за металлы, нефть и газ, а прежде всего за человеческие ресурсы, за интеллект. Кто вырвется вперёд, а кто останется аутсайдером и неизбежно потеряет свою самостоятельность, будет зависеть не только от экономического потенциала, но прежде всего от воли каждой нации, от её внутренней энергии; как говорил Лев Гумилёв, от пассионарности, от способности к движению вперёд и к переменам.

Для населения развитых стран, да и многих развивающихся государств, привычным стал постоянный рост потребления, расширение жизненных и культурных возможностей. Это неплохо. Но обеспечить продолжение такого роста в современном мире можно только с выходом на новый технологический уклад – а вот с этим во многих частях света заминка. Страна, которая не сможет пробиться в круг создателей новых, новаторских технологий, не просто обречена на зависимое положение. Доля глобального «пирога», которая достанется её предприятиям, жителям этих стран, будет на порядок меньше, чем у лидеров. Посмотрите, как распределяется сегодня доход между теми странами, которые производят интеллектуальный продукт, и теми, которые собирают конечный продукт. Там доля такая: 15 процентов и 75–80.

В мире XXI века на фоне новой расстановки экономических, цивилизационных, военных сил Россия должна быть суверенной и влиятельной страной. Мы должны не просто уверенно развиваться, но и сохранить свою национальную и духовную идентичность, не растерять себя как нация. Быть и оставаться Россией.

После 70-летнего советского периода граждане России прошли через необходимый и естественный этап восстановления значимости своих частных интересов. Это абсолютно нормально. Но работа каждого на себя имеет и свои пределы, имеет и свои границы. Нельзя достичь благополучия, если за порогом твоего дома разруха, неустроенность и отсутствие безопасности. Нельзя прожить особняком, не помогая слабым, не расширяя ответственность за пределы своей семьи либо профессиональной группы или ассоциации. Сегодня это понимает всё большее и большее число граждан нашей страны. Идёт становление гражданской активности. Люди начинают соотносить свою собственную жизнь, свою работу с заботами об окружающих, с устремлениями всего народа и интересами государства.

«В Конституции общенародная ответственность за Родину перед нынешними и будущими поколениями провозглашается как фундаментальный принцип российской государственности. Именно в гражданской ответственности, в патриотизме вижу консолидирующую базу нашей политики».

Мы встречаемся с вами сегодня, 12 декабря, в День Конституции. И хотел бы сказать о тех ценностных смыслах, которые заложены в Основном законе нашей страны. В Конституции общенародная ответственность за Родину перед нынешними и будущими поколениями провозглашается как фундаментальный принцип российской государственности. Именно в гражданской ответственности, в патриотизме вижу консолидирующую базу нашей политики.

Быть патриотом значит не только с уважением и любовью относиться к своей истории, хотя, безусловно, это очень важно, а прежде всего служить обществу и стране. Как говорил Солженицын: «Патриотизм – чувство органическое, естественное. И как не может сохраниться общество, где не усвоена ответственность гражданская, так и не существовать стране, особенно многонациональной, где потеряна ответственность общегосударственная». Замечательные слова, не в бровь, а в глаз.

Ответственность за страну формируется не лозунгами и призывами, а когда люди видят, что власть прозрачна, доступна и сама «вкалывает» во имя страны, города, региона, посёлка и каждого гражданина, учитывает общественное мнение. Власть не должна быть изолированной кастой. Только в этом случае создаётся прочная моральная основа для созидания, для утверждения порядка и свободы, нравственности и гражданской солидарности, правды и справедливости, для национально ориентированного сознания.

Что означает суверенитет России в ХХI веке? Мы часто и много говорим сегодня об этом. В первую очередь достаточные собственные ресурсы страны. Не для того, чтобы всё производить у себя. Сегодня так уже в мире никто не живёт, и я думаю, что уже никогда никто так жить не будет. Россия должна не просто сохранить свою геополитическую востребованность – она должна её умножить, она должна быть востребована нашими соседями и партнёрами. Это важно для нас самих, хочу это подчеркнуть. Это касается нашей экономики, культуры, науки, образования. Это касается нашей дипломатии, особенно способности выстраивать коллективные действия на международной арене. И, конечно, не в последнюю очередь это касается нашей военной мощи, которая является гарантом безопасности и независимости России.

На фоне противоречивых процессов, протекающих в мире, интересы нации требуют от нас решительных действий. Мы должны быть устремлены только вперёд, только в будущее.

Уважаемые коллеги!

На протяжении только одного XX века Россия прошла через две мировые и гражданскую войны, через революции, дважды испытала катастрофу распада единого государства. В нашей стране несколько раз коренным образом менялась вся система жизнеустройства. В результате в начале XXI века мы столкнулись с настоящей демографической и ценностной катастрофой, с настоящим демографическим и ценностным кризисом. А если нация не способна себя сберегать и воспроизводить, если она утрачивает жизненные ориентиры и идеалы, ей и внешний враг не нужен, всё и так развалится само по себе.

«Впервые за всю новейшую историю нашей страны мы пять месяцев подряд фиксируем естественный прирост населения – рождаемость стала превышать смертность».

Уже говорил об этом не раз, хочу вновь подчеркнуть. Чтобы Россия была суверенной и сильной, нас должно быть больше и мы должны быть лучше в нравственности, в компетенциях, в работе, в творчестве. Сегодня доля молодого, активного, трудоспособного населения России от 20 до 40 лет – одна из самых высоких в развитых странах мира. Но уже через 20 лет численность такой возрастной категории может сократиться в полтора раза, если ничего не делать, такая тенденция продолжится. Либо именно сейчас мы сможем открыть для этих поколений жизненную перспективу, трудиться на хорошей, интересной работе, строить бизнес, обзаводиться жильём, создавать большую и крепкую семью, воспитывать много детей, быть счастливыми в своей собственной стране, либо уже через несколько десятилетий Россия превратится в бедную, безнадёжно постаревшую по возрасту (в прямом смысле этого слова) и неспособную сохранить свою самостоятельность и даже свою территорию страну.

Демографические программы, принятые в прошлом десятилетии, слава богу, работают. Численность населения страны не только стабилизировалась, но и начала расти. За январь–сентябрь текущего года она выросла более чем на 200 тысяч человек. При этом впервые за всю новейшую историю нашей страны мы пять месяцев подряд фиксируем естественный прирост населения: рождаемость наконец стала превышать смертность.

Сегодня продолжительность жизни в России за последнее четырёхлетие выросла почти на 2,5 года – это хороший показатель – и превысила 70 лет. Однако уровень смертности у нас ещё очень высок, особенно среди мужчин среднего возраста. Мы вместе обязаны преодолеть, прямо скажу, безответственное отношение общества в вопросах здорового образа жизни. Наряду с развитием здравоохранения больше внимания следует уделять сбережению здоровья. Конечно, это не означает, что мы с меньшим вниманием станем относиться к улучшению медицинской помощи, повышению её доступности, вовсе нет. Но действий только в области медицины недостаточно. Правительство должно внедрять программы замещения мест с вредными условиями труда, повышения безопасности на дорогах. Только курение – мы знаем об этом с вами хорошо и много раз уже повторяем, – алкоголизм, наркомания преждевременно уносят сотни тысяч жизней наших граждан ежегодно.

Важнейшее направление – развитие физической культуры и спорта, особенно среди молодёжи. Ведь именно для того, чтобы побудить людей заниматься спортом, чтобы занятия физкультурой и спортом стало модным, престижным делом, мы и организуем в нашей стране крупнейшие международные соревнования. Но эту задачу, задачу занятий спортом и физической культурой, массовым спортом, не решишь лишь за счёт проведения международных спортивных форумов и увеличения даже учебных часов физкультуры в школах и вузах. Нужны новые формы работы, широкий выбор не только спортивных, но и оздоровительных занятий прежде всего для детей, хочу это подчеркнуть, для детей младшего возраста. Именно в этом возрасте, как мы знаем, на всю жизнь закладываются привычки и интересы, и нужно их сформировать.

Считаю необходимым поддержать и идею создания ассоциаций студенческих спортивных клубов. Эта организация призвана не только содействовать развитию студенческого спорта, но и стать в известном смысле социальным лифтом для талантливой, целеустремлённой и активной молодёжи. При этом считаю важным, чтобы эта организация была вообще вне всякой политики, объединяла молодёжь с самыми разными политическими взглядами.

«Для настоящего и для будущего России за первые 12 лет нового века сделано немало. Огромный по важности этап восстановления и укрепления страны пройден. Сейчас наша задача – создать богатую и благополучную Россию».

У нас принята программа предоставления семейного капитала при рождении второго ребёнка. Она работает, и работает успешно, будет действовать, как и предусмотрено, до конца 2016 года. Все обязательства мы, безусловно, по этой программе выполним в полном объёме.

Хочу ещё раз подчеркнуть: программа рассчитана до 2016 года, то есть все вторые рождения или семьи, в которых родился второй ребёнок до 2016 года, получат соответствующий, как и предусмотрено законом, материнский капитал и другие льготы. Это совсем не значит, что я сейчас хочу подтолкнуть женщин к рождению второго ребёнка. Наши женщины сами знают, когда и что им нужно делать. Но проинформировать граждан мы с вами обязаны, так же как и обязаны подумать на тему о том, что делать с этой программой после 2016 года.

Уже начиная с 2013 года начнём выплаты дополнительных пособий при рождении третьего и последующего детей в тех регионах страны, где демографическая ситуация пока хуже, чем в среднем по стране. Таких субъектов Федерации у нас пятьдесят. Большая их часть сосредоточена в Центральном, Северо-Западном, Приволжском и Дальневосточном федеральных округах.

Кроме того, напоминаю главам всех субъектов России о необходимости создания и осуществления собственных региональных программ демографического развития. Демографы утверждают, что выбор в пользу второго ребёнка – это уже потенциальный выбор в пользу третьего. Важно, чтобы семья сделала такой шаг. И, несмотря на сомнения некоторых экспертов – а я отношусь к ним с уважением, – я всё-таки убеждён, что нормой в России всё-таки должна стать семья с тремя детьми. Но, чтобы это было так, нужно многое сделать.

Нужно создать благоприятные условия в первую очередь для женщин, чтобы они не опасались, что рождение второго и последующего детей закроет им путь к карьере, к хорошей работе, заставит ограничиться исключительно домашним хозяйством. То, что мы начали делать – решение проблемы очередей в детские сады, программа профессиональной переподготовки для женщин с детьми, поддержка гибких форм занятости, – будет прямо влиять на выбор семьи в пользу второго и третьего ребёнка.

Особое внимание нужно уделить дошкольным учреждениям, в том числе поддержать создание частных учреждений подобного рода. Многие барьеры, мешающие их развитию, Правительством уже устранены. Прошу окончательно завершить эту расчистку уже в первой половине будущего года, а регионы прошу активно использовать появляющиеся возможности. Надо наконец дать людям нормально работать, повсеместно открывать надомные, малокомплектные детские сады, группы продлённого дня, а значит, предоставить родителям возможность выбора дошкольного учреждения без очередей и нервотрёпки.

Убеждён, у нас есть уникальный шанс в ближайшее десятилетие кардинально решить и другую застарелую российскую проблему – жилищную. Считаю этот вопрос наиболее важным как для Правительства Российской Федерации, так и для руководителей регионов России. На первом этапе реализации нацпроекта «Жильё» удалось создать условия для развития ипотеки. Объём ипотечных кредитов растёт в последние два года по 40–50 процентов в год. Это хороший показатель, но, прямо скажем, и это мы с вами тоже хорошо знаем, ипотекой пользуются в основном люди с доходами выше среднего. Остальным гражданам она пока не по карману.

«У нас есть уникальный шанс в ближайшее десятилетие кардинально решить жилищную проблему. Считаю этот вопрос наиболее важным как для Правительства, так и для руководителей регионов».

Поэтому сейчас, на новом этапе, надо перейти к решению жилищного вопроса для более широких категорий граждан: молодых семей, специалистов социальной сферы, врачей, учителей, учёных, инженеров, принять меры по увеличению ввода доступного жилья эконом-класса, а также значительно расширить возможности аренды жилья. В ряде регионов уже идут пилотные проекты, на базе которых отрабатываются различные формы поддержки рынка арендного жилья. Такое жильё должно быть доступно для работающего человека.

Подчеркну также, что в 2013–2014 годах мы полностью выполним свои обязательства по предоставлению жилья военнослужащим и ветеранам и значительно продвинемся в решении проблемы расселения аварийного жилья. В ближайшие годы из таких домов в новые квартиры должны переехать все граждане, которые признаны на 1 января 2012 года нуждающимися в улучшении жилищных условий в связи с аварийным состоянием их жилища.

Мы поставили задачу к 2020 году создать и модернизировать 25 миллионов рабочих мест. Это очень амбициозная и трудная задача, но мы можем её решить. Мы можем помочь людям найти хорошую и интересную работу. Именно качественные рабочие места станут локомотивом роста зарплат и благосостояния граждан. Это главное направление нашего удара, что называется. Нам нужно возродить инженерные школы и подготовку рабочих кадров. Вообще на человека труда нужно больше обращать внимания.

Поручаю Правительству в двухгодичный срок разработать и внедрить национальную систему оценки качества профессионального образования.

Отдельно хочу сказать о социальной сфере. За специалистами, работающими здесь, закрепилось казённое определение «бюджетники». Это, однако, те люди, которые имеют высокое образование, квалификацию; по содержанию своего труда, по культурным потребностям, по социальной активности они часть так называемого креативного класса. Креативный класс, а если использовать традиционное слово, интеллигенция – это прежде всего врачи, учителя, преподаватели вузов, работники науки, культуры, и такие люди работают в каждом регионе, в каждом посёлке, в каждом городе. В то же время по уровню доходов они пока не дотягивают до среднего класса, вынуждены отказывать себе и в нормальном отдыхе, и в жизненном комфорте, и в профессиональном развитии, искать постоянно дополнительные заработки.

Долгие годы государство недоплачивало этим специалистам, просто не имело возможности, прежде всего потому, что мы обязаны были решить другие серьёзные, острейшие проблемы, такие, например, как повышение пенсий, потому что пожилые люди находились в ещё более худшем положении, часто просто за гранью нищеты.

Сейчас мы можем кардинально изменить ситуацию в социальных отраслях. Я об этом подробно изложил свои предложения и в указах, о которых я упомянул, и в предвыборных статьях. В майских указах определены параметры повышения зарплат для каждой категории работников этих сфер. Прошу руководителей федеральных и региональных органов власти мобилизовать все ресурсы для реализации этой задачи, и не только потому, что это наши предвыборные и мои предвыборные обещания, хотя это, безусловно, очень важно – всё, что обещаем, выполнять надо, но дело далеко не только в этом. Дело в том, что если мы выполним эту задачу, то обеспечим сразу решение нескольких ключевых проблем.

«Надо перейти к решению жилищного вопроса для молодых семей, специалистов социальной сферы, врачей, учителей, учёных, инженеров, принять меры по увеличению ввода доступного жилья».

Во-первых, значительно улучшится качество медицины и образования за счёт того, что придут новые сильные профессионалы. А действующие работники этих сфер получат возможность сосредоточиться на основной работе, повысить свою квалификацию, отказаться от приработков и сверхурочных. С этим связана наша надежда на искоренение таких явлений, как бытовая коррупция, равнодушие к своим обязанностям – всё то, что сегодня так оскорбляет и задевает людей.

Во-вторых, существенно, на четверть, вырастет число граждан, обладающих экономическими возможностями среднего класса. Наиболее заметно это будет в регионах. Мы поддержим возрождение провинциальной интеллигенции, которая во все времена была профессиональной и моральной опорой России.

В-третьих, новый стимул к развитию получат профессиональные сообщества медицинских работников, педагогов, учёных, работников культуры. Такие сообщества должны стать ядром дееспособного и активного гражданского общества. Принципиально важно, чтобы общество имело возможность объективно оценивать состояние социальной сферы и науки.

Прошу Правительство совместно с Администрацией Президента до апреля будущего года сформировать предложения по созданию системы публичного мониторинга качества медицины, образования, научных результатов, востребованности учреждений культуры. Надо привлечь к этой работе прежде всего профессионалов, посмотреть лучший международный опыт.

Подчеркну: ошибочно представлять программу кадрового развития как простое повышение зарплат по принципу «всем сёстрам по серьгам», то есть всем поровну, без учёта квалификации и реального вклада каждого работника. В каждой организации – медицинской, образовательной, научной – должна быть сформирована собственная программа развития и кадрового обновления.

В этой связи вот что хочу сказать, уважаемые коллеги. Все мы – я не знаю таких, кто был бы против, – говорим о необходимости реструктуризации в различных отраслях, но, как только реструктуризация начинается, начинается стон по всей Руси великой: и то нельзя трогать, и к этому нельзя подходить. Вот от этого мы должны уходить, избавиться от этого. Если понимаем, что надо делать, то надо делать, но в то же время делать надо с умом. Здесь не могу не согласиться с теми, кто считает, что такая работа должна вестись в постоянном диалоге с профессиональными сообществами, нужно объяснять всегда свою политику. Я прошу также руководителей СМИ, ведущих журналистов уделить особое внимание идущим преобразованиям в этих сферах – важнейшая общегосударственная задача.

Убеждён, повышение оплаты труда привлечёт в образование, здравоохранение, науку сильных выпускников вузов. Собственно, мы уже видим начало этого процесса. Так, за последние три года медицинские вузы стали лидерами по среднему баллу ЕГЭ, опередив и экономистов, и юристов. В этом году произошёл существенный перелом в наборе на педагогические специальности: существенно увеличилось число талантливых, хорошо успевающих абитуриентов, которые пришли в педагогические вузы.

Уважаемые коллеги!

На улицах наших городов и посёлков мы видим сегодня результаты того, что происходило в государстве, в обществе, в школе, в СМИ, да и в наших головах в последние, в предыдущие 15–20 лет. Это и понятно. Тогда были отброшены все идеологические штампы прежней эпохи. Но, к сожалению, тогда же были утрачены и многие нравственные ориентиры. Мы в известном смысле вместе с грязной водой и ребёнка выплеснули. Сегодня это проявляется в равнодушии к общественным делам часто, в готовности мириться с коррупцией, с наглым стяжательством, с проявлениями экстремизма и оскорбительного поведения. И всё это порой приобретает безобразные, агрессивные, вызывающие формы, скажу больше – создаёт долгосрочные угрозы обществу, безопасности да и целостности России.

«Ошибочно представлять программу кадрового развития как повышение зарплат всем поровну, без учёта квалификации и реального вклада работника. В каждой организации должна быть сформирована собственная программа развития и кадрового обновления».

Знаете, уважаемые коллеги, мне больно сегодня об этом говорить, но сказать я об этом обязан. Сегодня российское общество испытывает явный дефицит духовных скреп: милосердия, сочувствия, сострадания друг другу, поддержки и взаимопомощи – дефицит того, что всегда, во все времена исторические делало нас крепче, сильнее, чем мы всегда гордились.

Мы должны всецело поддержать институты, которые являются носителями традиционных ценностей, исторически доказали свою способность передавать их из поколения в поколение. Закон может защищать нравственность, и должен это делать, но нельзя законом установить нравственность. Попытки государства вторгаться в сферу убеждений и взглядов людей – это, безусловно, проявление тоталитаризма. Это для нас абсолютно неприемлемо. Мы и не собираемся идти по этому пути. Мы должны действовать не путём запретов и ограничений, а укреплять прочную духовно-нравственную основу общества. Именно поэтому определяющее значение приобретают вопросы общего образования, культуры, молодёжной политики. Эти сферы – это не набор услуг, а прежде всего пространство для формирования нравственного гармоничного человека, ответственного гражданина России.

Надо признать, уважаемые друзья, влияние школы на формирование детей и подростков в последние годы ослабло. У неё появились сильные конкуренты: интернет, электронные СМИ. Сами родители и ученики теперь гораздо требовательнее, и школа должна успевать и за своими учениками, и за развитием общества, и за информационными потоками, а по-хорошему должна быть впереди, опережать всё это. Нужно вернуть школе безусловную ценность. Это значит обновить содержание образования, сохранив при этом, разумеется, наши традиции и преимущества, такие, скажем, как фундаментальное математическое образование, не забывать об огромном значении качества преподавания русского языка, истории, литературы, основ светской этики и традиционных религий. У этих предметов особая роль: они формируют личность. От того, встретит ли ученик талантливого, увлечённого своим делом учителя, во многом зависит формирование личности, судьба молодого человека.

Система образования должна строиться вокруг сильного, одарённого учителя. Такие кадры нужно отбирать по крупицам, беречь их и поддерживать. Школа не просто передаёт набор знаний. Думаю, вы со мной согласитесь: качественное обучение без воспитания невозможно. Я прошу Правительство подготовить программу полноценного развития в школе воспитательной компоненты, и в первую очередь она должна быть современной.

Нужно развивать систему технического и художественного творчества, открывать кружки, секции, летние спортивные лагеря, специальные познавательные туристические маршруты для детей. Всё это должно быть доступно каждому ребёнку, вне зависимости от места жительства или материального положения семьи.Обращаю внимание – я всё упоминаю: Правительство, Правительство, – но эта сфера деятельности, и мы с вами это хорошо знаем, – это прямая ответственность регионов Российской Федерации. Но Правительство, конечно, должно держать эти вопросы на контроле.

Нам нужно опереться на богатство российской культуры. Россия принадлежала и принадлежит к тем странам, которые не только формируют свою собственную культурную повестку, но и оказывают влияние на всю мировою цивилизацию. Государственная политика в этой сфере должна быть направлена на решение актуальных общественных задач. Мы обязаны чётко знать и отвечать на запросы современного общества, особенно молодёжи, укреплять традиции народов России.

Наши граждане, достигшие выдающихся результатов в творчестве, работе, бизнесе, спорте, благотворительности, должны быть известны обществу и поддержаны государством.

«Боевой дух Вооружённых Сил между тем держится на традициях, на живой связи с историей, на примерах мужества и самопожертвования героев».

Сегодня в России много людей, которые бескорыстно реализуют общественные благотворительные проекты. Возрождается стройотрядовское движение. Считаю важным поддержать такие добровольческие инициативы. И в ближайшее время подробно поговорим об этом на встрече с представителями добровольческих организаций.

Уважаемые друзья!

Для возрождения национального сознания нам нужно связать воедино исторические эпохи и вернуться к пониманию той простой истины, что Россия началась не с 1917-го и даже не с 1991 года, что у нас единая, неразрывная тысячелетняя история, опираясь на которую мы обретаем внутреннюю силу и смысл национального развития.

Заканчивается 2012 год, объявленный Годом российской истории. Но внимание к отечественной истории, просветительским и научным проектам не должно ослабевать. Рассчитываю на активную деятельность недавно воссозданного Российского исторического общества, а также Российского военно-исторического общества и уже работающего несколько лет Географического общества России.

Особые слова благодарности бойцам поисковых отрядов, которые восстанавливают для страны и для родных имена героев, с почётом предают земле останки павших солдат Великой Отечественной, ухаживают за воинскими мемориалами.

На наших встречах с участниками поисковых отрядов мы говорили о том, насколько важно беречь историческую ратную память Отечества. Разве справедливо, что у нас до сих пор нет ни одного достойного общенационального памятника героям Первой мировой войны? Наши предки называли её великой войной, но она была незаслуженно забыта, фактически по ряду политических, идеологических соображений вычеркнута из нашей исторической памяти и из истории. Боевой дух Вооружённых Сил между тем держится на традициях, на живой связи с историей, на примерах мужества и самопожертвования героев. Полагаю, что в российской армии нужно возродить имена наиболее прославленных полков, воинских частей, соединений прошлых эпох, и советской, и более поздних эпох, таких подразделений, как Преображенский, Семёновский полки. Министр обороны должен представить соответствующие предложения.

Мы должны беречь уникальный опыт, который передали нам наши предки. Россия веками развивалась как многонациональное государство – изначально так было, – государство-цивилизация, скреплённое русским народом, русским языком и русской культурой, которые для всех нас родные, которые нас объединяют и не дают раствориться в этом многообразном мире.

Для планеты мы, независимо от нашей этнической принадлежности, были и остаёмся единым народом. Вспоминаю одну из своих встреч с ветеранами. Там были люди разных национальностей: и татары, и украинцы, и грузины, и русские, разумеется. Один из ветеранов, не русский человек по национальности, сказал: «Для всего мира мы один народ, мы русские». Так было и во время войны, так было всегда.

Мы с огромным вниманием и с огромным уважением относимся, и должны, и будем относиться к каждому этносу, к каждому народу Российской Федерации. В нашем многообразии всегда была и есть наша красота и наша сила.

«Нужно развивать систему технического и художественного творчества, открывать кружки, секции, летние спортивные лагеря. Всё это должно быть доступно каждому ребёнку, вне зависимости от места жительства или материального положения семьи».

Но мы не должны забывать, что любой национализм и шовинизм наносят прямой огромный ущерб прежде всего тому народу и тому этносу, интересами которых якобы и озабочены националисты. И потому столь опасны для России любые проявления «простых и окончательных» так называемых решений, которые предлагаются националистами и экстремистами разного толка и оттенка. Какие бы громкие слова они ни произносили, они тянут нас к общественной деградации, тянут страну к распаду. Попытки провоцировать межэтническую напряжённость, религиозную нетерпимость мы должны рассматривать как вызов единству Российского государства, как угрозу для каждого из нас. Мы не допустим появления в России замкнутых этнических анклавов со своей неформальной юрисдикцией, живущих вне единого правового и культурного поля страны, с вызовом игнорирующих общепринятые нормы, законы и правила.

Я обращаюсь к главам республик в составе Российской Федерации, к губернаторам, мэрам крупных городов. Это прежде всего ваша задача. Работать нужно с людьми, работать ежедневно, нужно выстроить эту работу и сделать её эффективной.

Россия нуждается в притоке новых сил, безусловно. Нуждается в умных, образованных, трудолюбивых людях, которые не просто хотят здесь подработать и уехать, а хотят переехать, обосноваться в России и считают Россию своей родиной. Однако действующие правила не способствуют этому процессу. Скорее, наоборот. Процесс получения гражданства для наших соотечественников, для тех, кто культурно и духовно близок России, затруднён и до безобразия забюрократизирован. А вот завозить неквалифицированную рабочую силу, в том числе и нелегально, достаточно просто.

Поручаю разработать ускоренный порядок предоставления российского гражданства нашим соотечественникам, носителям русского языка и русской культуры, прямым потомкам тех, кто родился и в Российской империи и в Советском Союзе. Тем, кто хочет переехать на постоянное жительство в нашу страну и, соответственно, отказаться от своего сегодняшнего гражданства.

Одновременно считаю обоснованным и необходимым ужесточить наказания за незаконную миграцию, за нарушения в сфере регистрационного учёта. Соответствующие поправки уже находятся в Государственной Думе. Прошу депутатов принять эти законы.

Вношу ещё одно предложение. У нас до сих пор существует практика, когда граждане отдельных государств СНГ въезжают в Российскую Федерацию по своим внутренним паспортам. Прошло уже достаточно много времени для того, чтобы все государства СНГ сформировались как таковые. Ведь в таких условиях, когда въезжают граждане других стран по внутренним паспортам, обеспечить эффективный миграционный контроль практически невозможно. Считаю, что не позднее чем в 2015 году въезд в Россию должен быть разрешён исключительно по заграничным, а не внутренним паспортам других стран.

Прошу соответствующие ведомства проработать этот вопрос с нашими коллегами по Содружеству. Не нужно никому создавать проблем. При необходимости нужно оказать им содействие и помощь, включая финансовую и техническую. Речь идёт о простой подготовке соответствующих бланков. Надо сделать так, как это делается многими соседями и стратегическими партнёрами в мире. Нужно и технически помочь, если нужно, и финансово помочь даже – денег дать просто.

При этом в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства будут, безусловно, действовать прежние, сегодняшние режимы, максимально упрощённые правила пересечения границы и нахождения на территории стран – членов Таможенного союза и Единого экономического пространства.

«Система образования должна строиться вокруг сильного, одарённого учителя. Такие кадры нужно отбирать по крупицам, беречь их и поддерживать».

В вопросах миграционной политики исключительно важна роль общественных институтов. В этой связи считаю правильным расширить возможности национально-культурных автономий, в том числе предоставлять им бюджетные гранты для реализации программ по правовой, социальной, культурной адаптации мигрантов. Кстати, во многих странах такой опыт показывает свою эффективность.

Также поручаю Правительству представить предложения по реализации дистанционного образования на русском языке. Оно должно быть доступно для молодёжи стран Содружества, для наших соотечественников во всём мире. Важно поддержать школы в СНГ и в других государствах, которые ведут преподавание на русском языке, включая поддержку учителей, помощь с учебниками, материальной базой. Нужно создать систему международных школьных олимпиад по русскому языку. Их победители и призёры должны получить право зачисления в ведущие вузы нашей страны.

И вообще, уважаемые коллеги, обращаюсь, конечно, прежде всего к тем, кто работает в этой сфере: качественному образованию на русском языке необходимо придать глобальный характер. В целом речь должна идти о том, чтобы расширять присутствие России в мировом гуманитарном, информационном и культурном пространстве.

Уважаемые коллеги!

Для России нет и не может быть другого политического выбора, кроме демократии. При этом хочу сказать и даже подчеркнуть: мы разделяем именно универсальные демократические принципы, принятые во всём мире. Однако российская демократия – это власть именно российского народа с его собственными традициями народного самоуправления, а вовсе не реализация стандартов, навязанных нам извне. Демократия – это в том числе соблюдение и уважение принятых действующих законов, правил и норм. Могут меняться правящие партии, правительства, президенты, но не должны затрагиваться основы государства и общества, прерываться преемственность национального развития, пересматриваться вопросы суверенитета, обеспечения прав и свобод граждан. Демократия – это возможность не только выбирать власть, но и постоянно эту власть контролировать, оценивать результаты её работы. Мы должны уделить большее внимание развитию прямой демократии, непосредственного народовластия, в том числе речь о праве народной законодательной инициативы, я уже об этом говорил, вы знаете, когда идея, получившая гражданскую поддержку, в том числе в интернете, обязательна к рассмотрению в парламенте.

Кроме того, считаю правильным наделить членов Совета Федерации и депутатов Госдумы правом законодательной инициативы в заксобраниях своего субъекта Федерации. Тем самым мы усилим связь федерального законодательства с жизнью регионов и законодателя как такового.

Политическая конкуренция – это безусловное благо для страны. При этом нам нужно сформировать своего рода свод правил добросовестной политической конкуренции.

На что хотел бы в этой связи обратить внимание?

«Нужно вернуть школе безусловную ценность. Это значит обновить содержание образования, сохранив при этом наши традиции и преимущества».

Первое. Единство, целостность и суверенитет России безусловны. Любые проявления сепаратизма и национализма должны быть абсолютно исключены из политической повестки.

Второе. Прямое или косвенное внешнее вмешательство в наши внутренние политические процессы неприемлемо. Деятель, который за свою политическую деятельность получает деньги из-за границы и обслуживает тем самым наверняка чужие национальные интересы, не может быть политиком в Российской Федерации.

Третье. Криминалу нет и не может быть места в политике. Это должно стать нормой политической практики всех политических сил.

Сразу хочу оговориться. Конечно, сейчас скажут: «Но у нас и так не положено криминал допускать в политику». Не положено, но он всё равно лезет туда, и его тянут туда подчас за уши, а такого не должно быть.

Четвёртое. Цивилизованный диалог возможен только с теми политическими силами, которые цивилизованным же образом выдвигают, обосновывают и формулируют свои требования, отстаивают их в рамках закона. Изменения, модернизация политической системы естественны и даже необходимы, однако платить, я уже говорил об этом, за жажду перемен разрушением самого государства недопустимо. Вся история нашей страны, вся история России просто кричит об этом.

Пятое. Государство должно и будет стремиться к тому, чтобы обеспечить равный доступ всех политических партий к средствам массовой информации, и не только в процессе избирательных кампаний, а в текущей жизни. Но мы с вами должны понимать, уважаемые коллеги, что это задача непростая. В начале года у нас было семь партий, сейчас их уже, по-моему, сорок восемь, а ещё организовано более двухсот оргкомитетов и ведут работу над созданием собственных партий. Но тем не менее госвласть должна стремиться к тому, чтобы все были поставлены в равные условия. Многие политические партии и эксперты предлагают вернуться к смешанной системе выборов в Государственную Думу – к партийным спискам и по одномандатным округам, которые, конечно, ещё нужно будет определить. Согласен с этим, давайте вернёмся.

Некоторые говорят и о восстановлении права участия в выборах избирательных блоков. Давайте подумаем отдельно над этим вопросом. Он требует детального обсуждения, рассмотрения и дискуссии. Убеждён, что всё это может сделать нашу политическую систему ещё более справедливой, открытой и конкурентоспособной. И будет ответом на запрос общества на приток новых лидеров в политику, во власть, людей ярких и независимых.

Уважаемые коллеги!

«Мы с огромным вниманием и с огромным уважением относимся, и должны, и будем относиться к каждому этносу, к каждому народу Российской Федерации. В нашем многообразии всегда была и есть наша красота и наша сила».

Для России характерна традиция сильного государства. Поэтому именно государству сегодня адресованы основные общественные запросы: обеспечить гарантии гражданских прав и справедливость, снизить уровень насилия и социального неравенства, навести порядок в ЖКХ и так далее.

Всем очевидны и главные проблемы, ничего нового здесь тоже не скажу, – это низкая эффективность государственной власти и коррупция. Без качественного современного госуправления, без высокой персональной ответственности тех, кто этим занимается, мы не решим задач, стоящих перед обществом и страной.

Ключевыми для новой модели госуправления должны стать следующие принципы.

Первое. Ориентация работы всех звеньев госмеханизма и уровней власти на измеримый, прозрачный и понятный для общества результат работы.

Второе. Повсеместное внедрение новых форм и методов контроля. Главным критерием оценки эффективности власти, предоставляющей услуги гражданам, а также учреждений социальной сферы должно стать общественное мнение, мнение самих граждан.

Третье. Адекватная мотивация государственных муниципальных служащих: конкурентная оплата их труда, система моральных, материальных, карьерных поощрений, стимулирующих непрерывное улучшение работы госаппарата. При этом должна быть кардинально повышена персональная ответственность, вплоть до временной дисквалификации.

Это означает, что нерадивый чиновник не только может и должен быть отстранён от занимаемой должности, но ему должно быть запрещено какое-то время заниматься этим видом деятельности.

Четвёртое. Конечно, при всём при этом мы должны исходить из того, когда мы всё время критикуем чиновничество, всё-таки я хочу отметить, что подавляющее большинство людей, которые работают в различных структурах, это люди порядочные и ответственные. Это особая ответственность для тех, кто берёт на себя ряд правовых, этических обязательств и ограничений. Об этом тоже не нужно забывать. Но если человек выбрал госслужбу, он должен быть готов к этим ограничениям, к общественному контролю, к выполнению специальных требований, как это принято практически во всех странах мира. Какое доверие может быть к чиновнику или политику, который говорит громкие слова о благе России, а свои средства, денежки, старается вывезти за границу?

Прошу поддержать законодательные предложения об ограничении прав чиновников и политиков на зарубежные счета, ценные бумаги и акции. (Аплодисменты.) Подождите аплодировать. Может, вам не всё понравится ещё. (Смех в зале.) Это требование должно касаться всех должностных лиц, принимающих ключевые решения: и первых лиц государства, и Правительства, и Администрации Президента, их близких родственников. Это, конечно, должно касаться и членов Совета Федерации, и депутатов Государственной Думы.

«Качественному образованию на русском языке необходимо придать глобальный характер. И в целом расширять присутствие России в мировом гуманитарном, информационном и культурном пространстве».

Что касается недвижимости за рубежом, то она в любом случае в соответствии с законом должна быть задекларирована, а чиновник должен отчитаться и о стоимости, и о происхождении доходов, которые позволили ему совершить эту сделку.

Пятое. Особого внимания требует система контроля надзорных органов. В таких структурах у нас занято, по разным подсчётам, всё равно около миллиона человек. Это практически столько же, сколько, допустим, у нас врачей или учителей.

Поручаю Правительству внести предложения по изменению самих принципов работы контрольных органов. Контроль – это, безусловно, важнейшая функция государства. Но неприемлемо, когда показателем деятельности контрольных органов служит не результат, а просто число проверок, классическая «палочная» система.

Необходимо ввести публичную отчётность контрольно-надзорных органов об итогах проверок, а также о затраченных на их проведение финансовых и людских ресурсах, и сразу будет видно, какая проверка чего стоит, и вообще нужна ли она была.

Мы продолжим наступление, безусловно, на коррупцию, которая уничтожает ресурс национального развития. При этом хочу подчеркнуть: ни одна бизнес-структура не должна пользоваться привилегиями от близости к исполнительной, законодательной или судебной власти, причём любого уровня.

В этой связи – первое. Наряду с контролем над доходами и имуществом вводится контроль над расходами и крупными приобретениями чиновников, руководителей госкомпаний, их ближайших родственников. При этом обращаю внимание, что прокуратура теперь получила право обращаться в суд с требованием изъять имущество, которое было приобретено в результате необоснованного обогащения.

Далее. Считаю, что уровень вознаграждения руководителей организаций, которые финансируются за счёт бюджета, должен быть привязан к качеству работы организации и к средней заработной плате основного персонала. Мы об этом много раз уже говорили. Когда перешли пару лет назад к новой системе оплаты, изначально было много споров, нужно вводить обязательные принципы или достаточно ограничиться методиками. Но вот методики какие-то написали – результат: в некоторых учреждениях руководители получают в разы больше, чем средний персонал. Это неправильно! И эту ситуацию нужно менять.

Третье. Настоящей «питательной зоной» для коррупции стали госзакупки. Прошу парламент ускорить принятие закона о федеральной контрактной системе. Причём важнейшее значение имеет аудит эффективности и целесообразности бюджетных расходов, закупок государства и госкомпаний, а также публичная отчётность о ходе и результатах исполнения госконтрактов.

«Демократия – это возможность не только выбирать власть, но и эту власть контролировать. Мы должны уделить большее внимание развитию прямой демократии, непосредственного народовластия».

Четвёртое. Серьёзными полномочиями обладает Счётная палата. Мы ждём от этого института гораздо большей эффективности и профессионализма. Правящая партия, да и парламентская оппозиция должны получить право выдвигать кандидатуры на пост председателя, заместителя и аудиторов. При этом было бы правильно, имея в виду особенности этого вида деятельности, ограничить их пребывание в должности двумя сроками подряд.

Пятое. Необходимое условие действенности борьбы с коррупцией – активное гражданское участие, эффективный общественный контроль. Многие граждане уже сегодня по своей инициативе на уровне муниципалитетов выстраивают систему общественного контроля, в том числе и в жилищно-коммунальном хозяйстве. Такой настрой людей мы обязаны поддержать. Совсем недавно говорили на эту тему на встрече с доверенными лицами, которая состоялась позавчера.

Велика роль в этой работе и средств массовой информации. При этом сами СМИ – мы это прекрасно понимаем, – которые работают в рыночных условиях, не должны выставлять на продажу и торговать объективностью своей информации, а должны руководствоваться в своей работе прежде всего интересами всего общества, высокими нравственными принципами.

Подчеркну, моральный авторитет государства – это базовое условие развития России. И потому политика очищения и обновления власти будет проводиться твёрдо и последовательно.

Уважаемые коллеги!

Нас не может устраивать сегодняшняя ситуация, когда российский бюджет, социальная сфера фактически находятся в заложниках финансовых и сырьевых рынков других стран. Однобокая сырьевая экономика, мы об этом неоднократно говорили, не просто уязвима для внешних шоков. Главное, она не обеспечивает развитие и востребованность человеческого потенциала, не способна дать большей части нашего народа возможность найти применение своим силам, талантам, труду, образованию, а значит, по определению порождает неравенство. И, наконец, резервы сырьевой модели исчерпаны, тогда как интересы развития России требуют ежегодного роста не менее 5–6 процентов ВВП в ближайшее десятилетие.

Я прекрасно при этом отдаю себе отчёт, уважаемые коллеги, в тех реалиях, в которых мы живём, знаю расчёты и прогнозы Минэкономразвития. И тем не менее важно ставить и стремиться к решению именно этой задачи.

Реальное изменение структуры экономики, создание новых и возврат лидерства в традиционных промышленных отраслях, развитие малого и среднего бизнеса – это ключевые вопросы. Убеждён, в центре новой модели роста должны быть экономическая свобода, частная собственность и конкуренция, современная рыночная экономика, а не государственный капитализм.

Наших предпринимателей часто упрекают в непатриотичности. Притчей во языцех стал офшорный характер российской экономики. Эксперты называют такое явление бегством от юрисдикции. По некоторым оценкам, девять из десяти существенных сделок, заключённых крупными российскими компаниями, включая, кстати, компании с госучастием, не регулируются отечественными законами. Нам нужна целая система мер по деофшоризации нашей экономики. Поручаю Правительству внести соответствующие комплексные предложения по этому вопросу.

«Политическая конкуренция – безусловное благо для страны. Нам нужно сформировать своего рода свод правил добросовестной политической конкуренции».

Нужно добиваться прозрачности офшоров, раскрытия налоговой информации, как это делают многие страны в ходе переговорного процесса с офшорными зонами и подписания соответствующих соглашений. Всё это можно и нужно сделать. Но если при выборе юрисдикции вопрос решается в пользу чужого законодательства, то нужно, конечно, признать, что следует исправлять свои собственные недоработки в судебной системе, в нормотворчестве, в практике применения законов. Лишь честно признав это, можно кардинально изменить ситуацию. Надо наладить планомерную работу по упорядочению законодательства, при этом раз и навсегда отказаться от презумпции виновности бизнеса, от обвинительного уклона в правоохранительной и судебной практике.

Нужно исключить из системы права все зацепки, которые позволяют превращать хозяйственный спор в сведение счётов при помощи заказных уголовных дел.

Хочу поблагодарить депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации за работу над пакетом поправок, которые наводят порядок в этой сфере. Так, будет установлен запрет на возбуждение уголовных дел без заявления пострадавшего по целому ряду экономических составов, серьёзно возрастёт ответственность сотрудников правоохранительных органов за фальсификации.

В самое ближайшее время нужно создать специальную законодательную базу для административного судопроизводства. Мы с Председателем Верховного Суда на этот счёт несколько раз говорили очень подробно. Нужно сформировать в судах судебные составы, разрешающие споры граждан с органами власти всех уровней, – важнейшая задача, которая у нас пока не решена. Дополнительной защитой прав граждан послужит возможность подавать коллективные иски, иски в интересах неограниченного круга лиц, а также иски от лица общественных организаций. Я прошу ускорить внесение соответствующих поправок в Гражданский процессуальный кодекс.

И ещё один важный момент. Современное законодательство, особенно финансовое и корпоративное, очень специфично. В этой связи предлагаю проработать с партнёрами – даже не проработать, а завершить его, потому что он фактически уже начался, но нужно завершать его, – вопрос о создании третейского суда Таможенного союза, который мог бы стать ведущей независимой инстанцией по рассмотрению финансовых и других споров. В целом необходимо подготовить комплекс мер по развитию третейского судопроизводства в России, причём на качественно новом уровне.

Хочу ещё раз подчеркнуть: лучший способ сделать бизнес патриотичным – обеспечить эффективные гарантии защиты собственности и выполнения договоров, сделать привлекательной российскую юрисдикцию.

Государство само должно показать пример использования отечественной юрисдикции, выбирая именно российские площадки для размещения государственных ресурсов для приватизационных сделок. Приватизация, которую Правительство намерено проводить, не должна иметь ничего общего, кстати говоря, с практикой 90-х годов, с пресловутыми залоговыми аукционами. Это должна быть приватизация, основанная на честной, открытой продаже госсобственности по справедливой, реальной цене. Качество приватизации, уважаемые коллеги, это не только поступление средств в бюджет. Это прежде всего вопрос доверия общества к действиям государства, это появление по-настоящему легитимного, уважаемого собственника. Я прошу об этом помнить всех представителей Правительства, которые отвечают за проведение приватизационных процессов.

«В центре новой модели роста экономики должны быть экономическая свобода, частная собственность и конкуренция, современная рыночная экономика, а не государственный капитализм».

Бизнес должен работать и на свой успех, и на страну, должен рождать талантливых, толковых организаторов, меценатов и патриотов, как это было в прежние времена в России. Именно тогда, и только тогда, возможно утверждение широкого общественного уважения к предпринимательскому сословию.

Напомню, совместно с бизнес-сообществом мы начали реализацию национальной предпринимательской инициативы. По оценкам экспертов, вхождение России в двадцатку стран с наилучшим бизнес-климатом позволит нам прибавить не менее 2,5 процента к сегодняшнему росту ВВП, причём дополнительный рост будет прежде всего в несырьевом секторе, в малом и среднем бизнесе.

Важнейший фактор подъёма экономики – качество работы региональных управленческих команд. У нас уже сейчас есть субъекты Федерации, которые без нефти и без газа, и вы все об этом хорошо знаете, ежегодно обеспечивают рост ВРП более чем на 10 процентов. Это, кстати, реальный ответ и в первом случае, и во втором тем, кто считает, что у нас рост ограничен только 4 процентами. Вот, пожалуйста, сразу возможна прибавка к этим четырём ещё 2–2,5 процента. Вот вам 5 и 6 процентов роста.

Нам нужны «дешёвые» и «длинные» деньги для кредитования экономики, дальнейшее снижение инфляции, конкурентные банковские ставки. Я прошу Правительство и Центробанк подумать над механизмами решения таких задач. Знаю хорошо, что мне возразят и скажут некоторые эксперты, что обеспечение «длинных» денег – это не задача Центрального банка, что «длинные» деньги – это накопления граждан, предприятий, пенсионные деньги и так далее. Да, всё это хорошо известно. Но также известно, что в ФРС Соединённых Штатов, в Евроцентробанке, в других некоторых центральных банках прямо в уставах записана обязанность этих структур думать о рабочих местах и обеспечении темпа роста экономики.

Сейчас не призываю ничего пересматривать в нашем законодательстве, просто обращаю внимание на то, что все мы должны быть озабочены ключевыми вопросами развития страны. Наши национальные накопления должны работать в стране и на страну, однако пока средства Фонда национального благосостояния практически не вкладываются в развитие. Мы договорились – помню об этом хорошо и с этим согласен, – что после того, как Резервный фонд превысит 7 процентов ВВП, мы можем направлять половину доходов сверх этого уровня в российскую экономику, главным образом в инфраструктурные проекты.

А вот теперь о возможных корректировках наших прежних договорённостей, о которых я сказал в самом начале. По итогам текущего года Резервный фонд и Фонд национального благосостояния вместе составят уже около 9 процентов ВВП, а значит, определённая подушка безопасности у нас есть, сформирована. Поэтому уже с 2013 года после создания соответствующей управляющей структуры предлагаю часть средств Фонда национального благосостояния – для начала это может быть сумма до 100 миллиардов рублей, некоторые считают, что не менее 100 миллиардов рублей, – нужно вкладывать уже в российские ценные бумаги. Они должны быть связаны с реализацией инфраструктурных проектов. С этим сегодня уже согласны и правительственные эксперты. Поэтому прошу Минфин проработать такую схему. Важно, чтобы такие проекты были окупаемы сами по себе. Чрезвычайно важное условие – и обращаю на это особое внимание – важно, чтобы они были окупаемыми и давали устойчивый гарантированный доход, а не требовали постоянной подпитки из ФНБ или из федерального бюджета.

Задачам структурной перестройки экономики должна быть подчинена и налоговая система. Мы будем стимулировать инвестиции и развитие, перенося фискальный акцент на потребление, включая акцизные товары и дорогую недвижимость.

«Лучший способ сделать бизнес патриотичным – обеспечить эффективные гарантии защиты собственности и выполнения договоров, сделать привлекательной российскую юрисдикцию».

Сегодня во многих странах мира, да, собственно говоря, и у нас мы постоянно, так или иначе, возвращаемся к этому вопросу, а именно: к вопросу подоходного налога. Я уже говорил об этом, вы знаете мою точку зрения, нам нельзя пока отказываться от так называемой плоской ставки. Прогрессивка, как бы она внешне ни смотрелась социально справедливой, но она этой справедливости не обеспечит. Наоборот, это будет бременем для миллионов людей со средними доходами. Если вы начнёте считать, к чему это приведёт, вы убедитесь, что так и оно и будет. И, кроме всего прочего, что ещё будет? Будет уход от налогов и недополучение в бюджет, в казну соответствующих объёмов денег от этого налога. А значит, у нас возникнут дефициты по поводу финансирования армии, пенсий, бюджетной сферы. Вот вам и социальная справедливость. Поэтому действовать в этой сфере нужно крайне аккуратно. Но вот что можно делать, что, считаю, нужно делать и что справедливо – так это облагать так называемое престижное, демонстративное потребление дополнительными налогами.

Напомню Правительству о необходимости уже в первой половине 2013 года реализовать принятые принципиальные решения по так называемому налогу на роскошь, включая элитную недвижимость и, как бы тяжело ни было, на дорогие автомобили, пускай даже новые.

Для качественного обновления экономики нужна честная конкуренция. Поручаю Правительству в рамках работы по национальной предпринимательской инициативе утвердить «дорожную карту» по реализации конкуренции и приступить к её реализации уже в следующем году.

Почему я считаю, что это нужно сделать обязательно по всем основным направлениям? Сейчас ещё на этом остановлюсь. Потому что очень хорошо знаю, как идёт дискуссия. Она, как правило, носит спорадический характер – поговорили о чём-то важном, посовещались, вышли из кабинета и забыли, а вопрос подвис. Нам нужны ясные ориентиры, нужен документ, который можно было бы отследить и проконтролировать его исполнение. Прошу это не забывать и обязательно сделать.

Стержнем нашей экономической политики должна стать конкурентоспособность всех ключевых факторов ведения бизнеса в России: от доступных кредитов и стимулирующих налогов до удобных административных процедур и низкой инфляции. Это прямой практически путь к обновлению экономики, к уходу от сырьевой зависимости, потому что выгодными становятся десятки тысяч новых проектов: в переработке сырья, в машиностроении, в лёгкой и тяжёлой промышленности, в сфере услуг, в малом и среднем бизнесе и, конечно, в аграрном секторе.

Несколько слов о нём. Спрос на продовольствие стремительно растёт во всём мире, особенно в развивающихся странах. А на долю России, как вы знаете, приходится более чем половина плодородных земель планеты – 55 процентов. В ближайшие четыре-пять лет мы должны полностью обеспечить свою независимость по всем основным видам продовольствия, а затем Россия должна стать крупнейшим в мире поставщиком продуктов питания. Это открывает для нас колоссальные новые возможности.

Мы также должны уделить самое пристальное внимание вопросам экологии, экологического оздоровления территорий. Собственно говоря, по некоторым, вы знаете, мы уже начали работать, например, по Арктике.

Наш ориентир – это высокие экологические стандарты развития.

«В XXI веке вектор развития России – это развитие на восток. Сибирь и Дальний Восток – наш колоссальный потенциал. Это возможность занять достойное место в АТР – самом энергично и динамично развивающемся регионе мира».

Для обновления промышленности, для развития науки и технологий мы намерены в полной мере использовать беспрецедентные средства, выделяемые на гособоронзаказ и модернизацию оборонно-промышленного комплекса. Доступ к этим средствам через выполнение смежных заказов получат практически все отрасли российской экономики. Нам необходимо укрепить позиции в космосе, ядерной энергетике, возродить базовые отрасли: авиа-, судо-, приборостроение, конечно, на новой базе, на новом уровне, на новой технологической основе. Мы уже приступили к воссозданию своей национальной электронной промышленности, в том числе при активном участии частного капитала. Считаю, что нужно подготовить «дорожные карты» развития новых отраслей по аналогии с «дорожными картами» улучшения инвестиционного климата, это в том числе композиты и редкоземельные металлы, биотехнологии и генная инженерия, IT-технологии, новое градостроительство, инжиниринг и промышленный дизайн.

Сейчас завершается разработка долгосрочного прогноза научно-технологического развития России до 2030 года. Выделены конкретные направления как для подъёма традиционных секторов, так и для прорыва на рынке высоких технологий, а для работы над оборонными технологиями завтрашнего дня будет создан специальный фонд перспективных исследований.

Уважаемые коллеги!

Прямое следствие сырьевой экономики – это дисбалансы территориального развития, рынка труда, социальной сферы. Сегодня найти работу с достойной заработной платой, как правило, можно только в столицах или сырьевых регионах, получить качественное образование и медпомощь в нескольких крупных городах. Сюда и едут на заработки, на учёбу, на лечение, сюда стремится молодёжь, а другие регионы теряют активных людей, готовых работать и приносить пользу. Веление времени – решительный шаг в сторону децентрализации развития, новая география экономического роста и рынка труда, новые отрасли и новые центры промышленности, науки и образования, новая, современная социальная среда во всех российских регионах, городах, посёлках, включая безбарьерную среду для граждан с ограниченными возможностями. Сейчас разница в доходах регионов крайне высока. Вы хорошо знаете, в десяти из них собирается большая половина всех доходов страны. Надо последовательно двигаться к тому, чтобы все российские регионы без исключения стали экономически самостоятельными и в полном смысле слова субъектными. Поэтому нам нужно немного менять логику межбюджетных отношений. Пусть Минфин не пугается этих слов.

Нужно создавать и укреплять экономическую базу территорий, помогать тем, кто работает инициативно на местах. В качестве первоочередных шагов на муниципальный уровень будет передана основная масса налогов от малого бизнеса, который сейчас работает в условиях специальных налоговых режимов. Кроме того, отменяются многие федеральные льготы по налогу на имущество и земли юридических лиц. Эти средства также будут поступать в региональные и местные бюджеты.

Вместе с тем, уважаемые коллеги, – сейчас обращаюсь прежде всего к Правительству, вы знаете, о чём я сейчас говорю: мы будем лишать льгот наши, скажем, инфраструктурные компании, инфраструктурные монополии. Это значит, что они должны будут больше платить. Но не все готовы начать платить новые средства, потому что мы тогда можем их напрочь лишить инвестиционных возможностей. Мы с вами договаривались раньше, что предусмотрим мягкий переходный период и компенсации для этих компаний. Обязательно над этим нужно подумать. С кондачка такие решения не принимаются, но двигаться в этом направлении, конечно, нужно, и мы будем это делать.

Считаю также, что для укрепления собственной налоговой базы регионов надо предоставить им право перейти к налогообложению недвижимого имущества, исходя из кадастровой стоимости, причём начиная уже с 2014 года. Но это должен быть самостоятельный выбор регионов, и при этом должна быть завершена вся работа по оценке объектов недвижимости и выверке данных об их владельцах.

«Нам нужна инвестиционная карта России, необходимо дать инвесторам сигнал, на каких территориях выгоднее работать, на какую поддержку государства бизнес вправе рассчитывать».

Хочу подчеркнуть, нам необходимо глубоко проработать все аспекты сбалансированного пространственного развития страны, включая и сферу образования. Было бы правильно, чтобы приоритетную поддержку получили те вузы, которые работают в регионах, сотрудничают с крупнейшими предприятиями регионов, вместе с ними продвигают научные исследования и разработки, чьи выпускники уже в период учёбы связывают своё будущее с тем местом, где они живут и учатся.

Именно в таких вузах нужно открывать больше дополнительных бюджетных мест, государство должно оказать поддержку программам развития таких вузов. При этом принципиально важно, чтобы в управлении такими университетами, в их финансировании принимал участие и бизнес. Всё это, помимо прочего, прекратит практику, когда немалые ресурсы тратятся на подготовку в Москве и Петербурге студентов, которые даже не собираются устраиваться работать по приобретаемой специальности.

Нам нужна своего рода инвестиционная карта России, необходимо дать инвесторам ясный сигнал, на каких территориях выгоднее, разумнее работать, создавать те или иные производства и на какую поддержку государства бизнес может и вправе рассчитывать в ближайшее время. Используя наши конкурентные преимущества, нужно стимулировать миграцию производства из других регионов в Россию, как, например, это мы делаем в автопроме. Вчера только встречался с руководителем одной из крупнейших мировых компаний в этой сфере.

Именно в таком направлении мы и движемся, тем более что вступление России в ВТО даёт возможность размещать в России производства, ориентированные не только на наш рынок, но и на экспорт. В XXI веке вектор развития России – это развитие на восток. Сибирь и Дальний Восток – это наш колоссальный потенциал, об этом ещё Ломоносов говорил. И сейчас мы должны это всё реализовать. Это возможность занять достойное место в Азиатско-Тихоокеанском регионе, самом энергично, динамично развивающемся регионе мира.

Недавно на президиуме Госсовета мы подробно говорили о конкретных шагах по стимулированию экономического роста в Забайкалье и в дальневосточных регионах. Сейчас не буду всё повторять, о чём мы договорились. Договорились о создании здесь привлекательных условий жизни. Правительство до конца первого квартала будущего года должно детально проработать предложенные меры, включая налоговые каникулы для так называемых стартапов – новых предприятий, планы по развитию энергетики, инфраструктуры и так далее. Обязательно нужно это сделать, уважаемые коллеги. Самым внимательным образом прошу к этому отнестись.

Кроме того, прошу Правительство представить предложения по перспективному развитию Калининградской области, тем более что закон об особой экономической зоне в 2016 году заканчивает своё действие.

Нам необходим настоящий прорыв в строительстве дорог. В предстоящее десятилетие нужно как минимум удвоить объём дорожного строительства. Здесь тоже разный счёт существует, но этот счёт требованию удвоения вполне корректен.

Важнейший приоритет развития – это региональная авиация, а также морские порты, Северный морской путь, БАМ, Транссиб, другие транзитные коридоры. Обо всём это нужно не только думать, над всем этим нужно настойчиво работать. Нам нужно обеспечить в полном смысле транспортную связанность, единство всей российской территории.

Уважаемые друзья!

Главная черта новой эпохи заключается в том, что уже никто в одиночку не может решать глобальные проблемы в экономике и в политике. На самом деле так было всегда, в том числе и в 90-е годы. Хотя когда-то, недавно, ещё 10 лет тому назад, может быть, кому-то казалось, что мир стал однополярным. Некоторые из моих бывших коллег так мне об этом и говорили тогда. Сегодня так уже никто не думает.

«Россия отстаивает принципы согласованных, коллективных усилий в решении проблем современности. Мы предлагаем проекты, которые должны сплотить страны и регионы».

Для всех абсолютно очевидно, что мир укрепился именно в своей многополярности. Это создаёт как риски, так и возможности. Риски возобладают в том случае, если каждый будет вести свою собственную игру, если не будут отброшены иллюзорные расчёты на то, что хаосом можно управлять – вы знаете, есть даже такая теория. И [риски не возобладают] если никто не будет сеять этот хаос дальше.

Россия отстаивает принципы согласованных, коллективных усилий в решении проблем современности. Такая линия полностью соответствует сегодняшним реалиям. Мы предлагаем проекты, которые должны сплотить страны и регионы. Опыт и реалии последних 20 лет, простой здравый смысл всё расставляют по своим местам. И закономерно, что интерес к интеграции и в Америке – причём и в Северной Америке, и в Южной Америке, – и в Европе, и в Азии растёт, этот процесс набирает обороты. Почему мы должны стоять в стороне? Наоборот, мы с нашими ближайшими соседями должны использовать все наши преимущества.

И такой интерес у наших ближайших соседей к интеграционным процессам тоже растёт. Свидетельство тому очень деловое, прагматичное отношение к разработке и принятию Договора о зоне свободной торговли СНГ. Я, кстати говоря, признателен нашим парламентариям, которые первыми ратифицировали этот очень важный документ.

Мы будем идти по пути тесной интеграции. Тому примером Таможенный союз, Единое экономическое пространство России, Казахстана и Белоруссии. Это всё уже работает, работает эффективно. Мы приступили к созданию Евразийского экономического союза и, конечно, будем идти по этому пути и решим эту задачу.

Уважаемые коллеги и уважаемые граждане России!

Мы ставили задачу удвоить ВВП страны и к концу 2008 года практически вплотную приблизились к этой планке, где-то на 80–85 процентов увеличили ВВП, и глобальный кризис только приостановил набранный темп. И тем не менее мы не зря ставили такую высокую планку перед собой, такую сложную задачу. Экономика России продемонстрировала способность быстро и качественно расти высокими темпами. Мы сумели сохранить и укрепить потенциал развития, определить его новые горизонты.

О чём хочу сказать? Начиная с 1999 года ВВП на душу населения практически удвоился. Расходы федерального и консолидированного бюджетов увеличились не на какие-то проценты, а в 2,6 раза. Государственный долг по отношению к ВВП страны сократился практически в десять раз: с более чем 100 процентов ВВП – по-моему, 120–125 процентов у нас было – до 10 с небольшим процентов, при этом 2,5 процента – только внешний долг. Темпы инфляции снизились в шесть раз. В 1999 году было 36,5 процента, в прошлом году – 6,1 процента, в этом будет чуть побольше, но всё равно меньше семи, 6,5 примерно.

К началу 2000 года население России сокращалось – вдумайтесь только в эти цифры, вы о них хорошо знаете, но возвращаю вас к этой трагедии, – население России почти ежегодно сокращалось на 1 миллион человек. И казалось, что невозможно остановить эту катастрофу. Демографический прогноз звучал тогда как окончательный приговор стране.

«Экономика России продемонстрировала способность расти высокими темпами. Мы сумели сохранить и укрепить потенциал развития, определить его новые горизонты».

Но нам удалось переломить эту разрушительную тенденцию. После запуска демографических программ население России стабилизировалось, я уже об этом сказал, а начиная с 2010 года начало расти. Это наше ключевое достижение. Я хочу обратить на это ваше внимание. Говорю это не для того, чтобы сказать: ах, какие мы молодцы! Нет. Я говорю это для того, чтобы мы поняли, что люди нам поверили, расширили горизонт планирования. Поверили в то, что стабильность является главным условием для развития и улучшения жизни. Говорю это потому, что мы должны дорожить таким доверием и отвечать на него своей работой.

Все показатели роста, которые я обозначил, говорят о колоссальных переменах и в экономическом, и социальном развитии. Но главное в том, что мы: страна, общество, граждане – все мы умеем преодолевать трудности, решать масштабные проблемы. И мы должны помнить, что достойно прошли этот непростой путь, шаг за шагом достигали поставленных целей.

Нам предстоит большая работа, она нужна всегда, если стремиться идти вперёд. И здесь требуется вклад каждого, требуется уже сегодня, а не завтра.

Я для чего приводил сейчас эти цифры? У нас в стране исторически сформировалось отношение к жизни таким образом, что мы живём для будущего, для детей. Это, конечно, очень важная и благородная задача и цель. Но выглядит так, что собственная сегодняшняя благополучная жизнь всё время откладывается, откладывается и откладывается на потом. И так у нас было практически всегда, из поколения в поколение. Но, ещё раз возвращаюсь, почему я привёл эти цифры? Пришло время кардинально изменить ситуацию к лучшему уже сейчас. Мы делаем это, и мы можем это делать. Если продолжим последовательный курс национального развития, будем впрягаться в общую созидательную работу, если мы будем работать достойно, с отдачей, с полной отдачей сил, то мы обязательно добьёмся поставленных целей и выполним все стоящие перед нами задачи.

Спасибо вам большое за терпение и внимание.

Опубликовано в Новости муниципальных образований России

Подробнее ...

Четверг, 13 декабря 2012 12:55

Заседание президиума Общероссийского Конгресса муниципальных образований

29 ноября 2012 года в г. Москве состоялось очередное заседание президиума Общероссийского Конгресса муниципальных образований, где был рассмотрен вопрос о подготовке к заседанию Совета по развитию местного самоуправления при Президенте Российской Федерации, где планируется рассмотрение вопроса о взаимодействии органов местного самоуправления с контрольно-надзорными органами.

Председатель Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края», член президиума ОКМО А.И.Поляков принял участие в заседании и обсуждении вопросов повестки дня.

На заседании президиума также были рассмотрены вопросы:

Об итогах 23-й пленарной сессии Конгресса местных и региональных властей Совета Европы;

О взаимодействии с Российской академией народного хозяйства и государственной службы и состоянии подготовки кадров для органов местного самоуправления;

О приоритетных направлениях деятельности ОКМО в 2013 году;

О подготовке Общего Собрания членов ОКМО.

Опубликовано в Новости муниципальных образований России

Подробнее ...

Четверг, 13 декабря 2012 12:19

Рекомендации участников круглого стола на тему "Территориальное общественное самоуправление: проблемы и пути их решения"

ДУМА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Рекомендации

участников круглого стола на тему «Территориальное общественное

самоуправление: проблемы и пути их решения»

город-курорт Кисловодск

Эффективное участие жителей муниципалитетов в работе органов территориального общественного самоуправления - одна из современных и актуальных задач, которая должна быть решена на уровне местного самоуправления. Проведённая реформа местного самоуправления носила комплексный характер, включая структуризацию институтов местного самоуправления и решение актуальных задач местного развития, и была направлена на расширение непосредственного прямого участия граждан во всех сферах местной жизни, на усиление контроля жителей той или иной территории за действиями органов местного самоуправления.

Заслушав и обсудив выступления, участники круглого стола отмечают, что во многих муниципальных образованиях взаимодействие населения и органов местного самоуправления становится повседневной практикой, осуществляется работа по вовлечению жителей в решение важнейших вопросов муниципальных образований, создаются многочисленные институты, способствующие повышению гражданской активности и ответственности жителей. Активная гражданская позиция жителей способствует улучшению ситуации в муниципальных образованиях. В ряде населённых пунктов Ставропольского края органы территориального общественного самоуправления вносят заметный вклад в социально-экономическое развитие муниципальных образований. Также развиваются другие формы общественной самоорганизации населения, способствующие конструктивному диалогу между органами местного самоуправления и жителями муниципалитетов, их совместной работе по решению проблем на соответствующих территориях.

Самой массовой формой самоорганизации населения является территориальное общественное самоуправление. Такая форма самоорганизации населения имеет ряд следующих особенностей:

1) гибкость и максимальная приближенность к населению;

2) прямая зависимость от инициативы граждан;

3) многообразие видов территориальной организации (подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, сельский населённый пункт, не являющийся поселением, и иные части территории проживания граждан);

4) возможность приобретения статуса юридического лица.

Основным направлением деятельности органов территориального общественного самоуправления является решение социально значимых для населения вопросов. Создание необходимых условий для успешного функционирования системы территориального общественного самоуправления является во многих муниципальных образованиях приоритетной задачей.

В тоже время участники круглого стола констатируют, что ряд факторов препятствует развитию территориального общественного самоуправления.

С одной стороны, это низкий уровень вовлечённости населения, его слабая информированность и, как следствие, нежелание и неумение участвовать в решении проблем своего населённого пункта. Причинами этого являются недостаток информации и просветительских программ, формирующих у граждан правовое сознание и опыт, решающих проблему недоверия жителей к органам местного самоуправления своих муниципальных образований; неверие в возможность оказывать влияние на принимаемые решения; отсутствие в муниципалитетах необходимой материально-финансовой базы, лишающей муниципалитеты возможности поддерживать и развивать общественно полезные инициативы.

С другой стороны, фактором, препятствующим развитию территориального общественного самоуправления, является отсутствие и (или) несовершенство ряда нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, регламентирующих порядок предоставления органам территориального общественного самоуправления помещений, оргтехники, выделения бюджетных средств для их нормального функционирования и проведения публичных мероприятий (конференции, слушания, систематические опросы) по вопросам местного значения.

Многие органы местного самоуправления к созданию и развитию территориального общественного самоуправления подошли формально, не желая учитывать интересы граждан и критику в свой адрес со стороны общественности. Они оказались не готовы организовать свою работу так, чтобы население микрорайона, посёлка с помощью эффективно работающих органов территориального общественного самоуправления могло решать вопросы, связанные с улучшением санитарного состояния придомовых территорий, развитием спорта и пропагандой здорового образа жизни, духовно-нравственным воспитанием, сбережением зелёных насаждений, сохранением жилого фонда, организацией досуга детей и подростков, проведением праздников, охраной общественного порядка.

Ситуация осложняется тем, что не везде ещё созданы ассоциации территориального общественного самоуправления. Именно эти структуры должны представлять интересы органов территориального общественного самоуправления в органах местного самоуправления, аккумулировать и обрабатывать информацию, обеспечивать обратную связь, распространять эффективный опыт и координировать их деятельность.

Кроме этого, не определены формы взаимодействия органов местного самоуправления и органов территориального общественного самоуправления, за исключением того, что последние могут вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов. Перечень таких возможных форм взаимодействия должен быть шире.

Статья 27 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» регулирует некоторые вопросы организации и осуществления территориального общественного самоуправления. Однако установленные данной статьёй нормы представительства для проведения собраний и конференций по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления создают очевидные трудности в создании органов территориального общественного самоуправления.

Заслушав и обсудив доклады и выступления, рассмотрев представленные материалы, участники круглого стола рекомендуют:

Думе Ставропольского края:

Рассмотреть возможность информационного освещения в рамках работы Совета по вопросам местного самоуправления при Думе Ставропольского края актуальных вопросов и примеров успешной практической деятельности территориального общественного самоуправления.

Правительству Ставропольского края:

1. Рассмотреть возможность организации системного обучения активистов территориального общественного самоуправления с целью освоения форм и методов взаимодействия органов местного самоуправления с муниципальной общественностью.

2. Рассмотреть возможность поддержки программы развития гражданских институтов местного самоуправления (органов территориального общественного самоуправления и других юридически институциализированных форм территориальных сообществ - товариществ собственников жилья, ассоциаций органов территориального общественного самоуправления, ассоциаций товариществ собственников жилья и др.) на местном уровне.

3. Осуществлять информационную, методическую и методологическую поддержку работы органов местного самоуправления по вовлечению населения в решение вопросов местного значения.

4. Способствовать распространению положительного опыта работы органов местного самоуправления по вовлечению населения в процесс решения вопросов местного значения, используя информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", а также средства массовой информации.

Органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края:

1. Оказывать всестороннее содействие организации территориального общественного самоуправления и ассоциаций территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования.

2. Разработать и утвердить планы работ по организации и дальнейшему становлению территориального общественного самоуправления, укреплению их материально-технической базы, а также по созданию необходимых условий для взаимодействия населения с органами местного самоуправления и бизнес-структурами как основы развития гражданских инициатив по вопросам местного значения.

3. Проанализировать принятые нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность территориального общественного самоуправления, с точки зрения их соответствия федеральному законодательству и законодательству Ставропольского края.

4. Разработать нормативные правовые акты и необходимую документацию для заключения договоров между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления при выполнении работ по социально значимым проблемам с выделением необходимых средств для этих целей, а также по предоставлению органам территориального общественного самоуправления помещений для работы.

5. Организовывать в муниципальных образованиях специальные семинары и тренинги, стимулирующие появление групп муниципальных активистов. Организовывать на территории муниципального образования обучение активистов органов территориального общественного самоуправления.

6. Проводить регулярный мониторинг развития гражданского общества в муниципальном образовании через формирование современных тематических информационных ресурсов, вовлекать в информационную работу с жильцами компании, предоставляющие гражданам доступ к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и муниципальные информационные сети в целом.

7. Организовывать и проводить работу по правовому просвещению населения, в том числе разъяснению положений о возможных формах гражданского участия в местном самоуправлении, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

8. Через средства массовой информации информировать население муниципального образования о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

9. Создавать муниципальные центры поддержки гражданских инициатив; шире привлекать органы территориального общественного самоуправления к разработке и осуществлению комплексных планов социально-экономического развития и реализации инвестиционных проектов в муниципальных образованиях.

Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»:

1. Способствовать распространению положительного опыта работы органов местного самоуправления по вовлечению населения в решение вопросов местного значения, созданию и деятельности органов территориального общественного самоуправления.

2. Осуществлять образовательную деятельность (подготовка методической литературы, проведение семинаров, круглых столов, совещаний) для распространения знаний о формах и методах участия населения в решении вопросов местного значения, взаимодействия органов территориального общественного самоуправления с должностными лицами органов местного самоуправления и муниципальной общественностью.

3. Разрабатывать и реализовывать, в том числе через средства массовой информации, мероприятия, направленные на повышение доверия населения к местному самоуправлению.

19 октября 2012 года

Опубликовано в Информация госорганов власти СК

Подробнее ...

Среда, 12 декабря 2012 12:52

Заседание правления Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»

7 декабря 2012 года в г. Ставрополе состоялось очередное заседание правления Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края, на котором были рассмотрены вопросы:

Опубликовано в Новости муниципальных образований Ставрополья

Подробнее ...

Страница 34 из 42

admin

Форма № 2/ЧС

Д О Н Е С Е Н И Е

Показатели

Содержание донесения

Основные параметры чрезвычайной ситуации

11. Состояние зданий и сооружений

Население

Форма № 5/ЧС

Итоговое донесение о чрезвычайной ситуации

Показатели

Содержание донесения

ПРОТОКОЛ

Председатель заседания