ПОВЕСТКА ДНЯ

заседания правления Ассоциации «Совет муниципальных

образований Ставропольского края»

Дата проведения:

01 апреля 2011 года,

в 10.00 часов

Место проведения:

с. Александровское Александровского района Ставропольского края, районный Дворец культуры, ул. К. Маркса, 44

Вопросы повестки дня:

         1. О реализации органами местного самоуправления муниципальных образований Александровского муниципального района полномочий в сфере культуры.

         2. Об организации учебы глав и работников органов местного самоуправления муниципальных образований Советского муниципального района.

         3. О практике взаимодействия органов муниципальных образований и  органов прокуратуры Ставропольского края при осуществлении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере местного самоуправления.

         4. О тарифной политике в сфере жилищно-коммунальных услуг на территории Ставропольского края и целесообразности повышения стоимости данных услуг при малозначительном изменении их качества.

         5. Информация о ходе проведения Всероссийского сплошного федерального статистического наблюдения субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Ставропольского края. 

         6. Информация о работе исполнительного аппарата Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» за период с декабря 2010 года по март 2011 года.

         7. О созыве очередного отчетно-выборного общего собрания членов Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края».

Исполнительный директор Совета                                                   А.Г. Бородин

АССОЦИАЦИЯ "СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 июля 2009 года                       г. Ставрополь                                              

Об избрании правления Ассоциации

"Совет муниципальных образований

Ставропольского края"

         В соответствии со ст.15 Устава Ассоциации и по предложению объединения муниципальных районов и городских округов, объединения городских и сельских поселений Ассоциации общее собрание членов Ассоциации "Совет муниципальных образований Ставропольского края",

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

         Избрать правление Ассоциации "Совет муниципальных образований Ставропольского края" в следующем составе:

Председатель Ассоциации

"Совет муниципальных образований

Ставропольского края"                                                                          А.А.Нагаев

АССОЦИАЦИЯ  «СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 июля 2009 года               г. Ставрополь                     

Отчет ревизионной комиссии Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» о финансово-хозяйственной деятельности Ассоциации и ее органов за 2008 год

Заслушав и обсудив доклад председателя ревизионной комиссии Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»

Л.Н. Мацко «Отчет ревизионной комиссии Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» о финансово-хозяйственной деятельности Ассоциации и ее органов за 2008 год», общее собрание членов Ассоциации отмечает, что финансово-хозяйственная деятельность Ассоциации и ее органов была направлена на выполнение уставных целей, задач и решений Ассоциации и ее правления. За 2008год на счет Ассоциации поступило  894 тысячи рублей, из которых вступительные взносы составили 3 тысячи рублей, ежегодные членские – 591 тысяча рублей, ликвидирована задолженность по членским взносам за прошлые годы - 300 тысяч рублей. Израсходовано 654 тысячи рублей. Расходы осуществлялись согласно смете доходов и расходов на 2008 год.

Общее собрание членов Ассоциации «Совет муниципальных обра-зований Ставропольского края»

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Отчет ревизионной комиссии Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» о финансово-хозяйственной деятель-ности Ассоциации и ее органов за 2008 год утвердить.

2. Предложить членам Ассоциации «Совет муниципальных образо-ваний Ставропольского края»

         2.1. В соответствии с Уставом Ассоциации своевременно осуществлять уплату ежегодных членских взносов.

2.2. В срок до 1 сентября 2009 года погасить задолженность по вступительным и членским взносам за прошлые годы

3. Ревизионной комиссии Ассоциации «Совет муниципальных обра-зований Ставропольского края» осуществлять контроль за уплатой членских взносов в установленные сроки и финансово-хозяйственной деятельностью Ассоциации и ее органов.

Председатель Ассоциации «Совет

муниципальных образований

Ставропольского края»                                                                   А.А. Нагаев

ДОКЛАД

о работе Ассоциации "Совет муниципальных образований

Ставропольского края" и ее органов за период

с июля 2008 года по июль 2009 года

Уважаемые участники собрания!

Уважаемые коллеги!

         Местное самоуправление является одной из основ конституционного строя Российской Федерации.       

В послании 2008 года Федеральному Собранию Российской Федерации Президент Российской Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев отметил: "Конституция предопределила путь обновления России как государства свободной нации. Как общества, для которого высшей ценностью являются права и достоинства каждого человека… Фундаментально значимым для нашего общества стало введение института местного самоуправления и укрепление федеративных начал государства".

         Особо значимым в этом направлении явилось принятие в 2003 году Федерального закона № 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и целого ряда других федеральных и региональных актов, которые позволили заметно повысить роль местного самоуправления в жизни российского общества и государства. И сегодня муниципалитеты совместно с органами государственной власти участвуют практически в решении всех общегосударственных задач.

         Отчитываясь сегодня о работе Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» и его органов, хотел бы сказать, что:

           Главным результатом последних лет деятельности Ассоциации СМО СК следует считать его честно заработанный авторитет. Трудно не принимать во внимание организацию, чья членская муниципальная сеть покрыла всю территорию края. Несомненно, это и есть определеляющая роль федерального закона № 131-ФЗ.  Да и работы Правления, Исполнительной дирекции.

         Наша   АСМО СК участвовала в определении муниципальной политики России.

          В 2008-2009 годах участие выразилось прежде всего в работе трех совещательных советов по вопросам местного самоуправления при Председателе государственной думы Федерального собрания РФ, в Минрегионразвитии РФ, на общем собрании членов Общероссийского конгресса муниципальных образований, а так же в выстраивание эффективного взаимодействия с ключевыми фигурами федеральных органов государственной власти, органами государственной Ставропольского края, влиятельными негосударственными организациями. Нас уже понимают на самом высоком уровне. Скажу лишь для примера – В.С. Тимченко, Минрегионразвития, Совет федерации в полной мере отстаивают наши интересы. Сейчас готовится встреча В.В. Путина с Генеральной прокуратурой РФ по вопросам местного самоуправления. Нас услышали на федеральном уровне. В докладе Президента Общероссийского Конгресса МО Степана Михайловича Киричука на годовом собрании 20 мая 2009 года прозвучал пример о взаимодействии федеральных органов власти с «муниципалами» в Ставропольском крае. Я ЕГО ПРИВЕДУ ПОЛНОСТЬЮ:

         "На практике механизмы реального государственного контроля вышли далеко за рамки, установленные Федеральным законом № 131-ФЗ. Органы местного самоуправления оказались переподчинены контролирующим органам, усмотрение которых подчас приобретает определяющее значение: руководители муниципалитетов стали признаваться ответственными за решение ряда вопросов, являющихся, по сути, государственными. И это на фоне отсутствия необходимых средств, низкой финансовой обеспеченности. Примером может служить масштабная акция органов Россельхознадзора по принуждению глав поселений Ставропольского края к устройству на каждой территории скотомогильников и организации их содержания.

         При этом служба Россельхознадзора не ограничилась наложением административных штрафов на глав городских и сельских поселений (формулировка – за бездействие, выразившееся в непринятии мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения). С ее подачи и при поддержке прокуратуры в отношении нескольких десятков глав вынесены судебные решения, признающие указанное "бездействие" и обязывающие построить скотомогильники, отвечающие ветеринарным и санитарным правилам.

         В расчет не берется ни один аргумент: ни отсутствие средств, ни возможность утилизации биологических отходов на соседних территориях, ни – самое главное – отсутствие внятных правовых норм по данному вопросу».          (Ни взять ни отнять)

          АСМО СК укрепила связь с федеральными и региональными органами государственной власти, равно как и с влиятельными не коммерческими организациями.

            Среди органов исполнительной власти, с которыми Ассоциация результативно сотрудничала в 2008 году, следует указать Министерство финансов, Министерство экономического развития, Министерство природных ресурсов и экологии, Министерство образования,  Главное управление внутренних дел, Главное управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а так же Федеральная регистрационная служба. Управление  юстиции и др.

                 В свою очередь, органы государственной власти также все активнее стали пользоваться возможностью общения с муниципальным сообществом через посредничество АСМО СК.  В течении 2008/09 годов органы власти, ГУ ЧС, торгово-промышленная палата, «Опора» и др.  неоднократно обращались в Правление с просьбой довести до муниципальных образований информацию о готовящихся  инициативах и подходах, выработать совместные действия. Это очень правильно: следует и далее развивать такие отношения; более активнее прибегать  к расширенным заседаниям Правления АСМО СК, к активизации деятельности наших двух палат – объединений: городских округов и муниципальных районов   и  городских и сельских поселений.

          АСМО СК и его правление содействовали законопроектной работе.

Получение информации о рассматриваемых на краевом уровне законопроектах и доведение ее до муниципальных образований с самого начала работы является одним из приоритетных направлений деятельности Ассоциации. Мы благодарим за это и ГД СК.

Однако в задачи Ассоциации, Правления – и это напрямую следует из ФЗ-131 – выходит не столько информирование муниципальных образованиях о новых законодательных инициативах, сколько представление позиции муниципального сообщества в краевых органах власти.

Я благодарю за активность в законотворческой работе Исакова М.Н., Елфинову Людмилу Вячеславовну, Захарченко А.А., Куликова Александра Николаевича, Губанова В.И., Сергеева Н.С., Князева А.Г и мн. других.

АСМО СК продолжает развивать межмуниципальное сотрудничество.

В сфере межмуниципального сотрудничества важнейшим направлением является оказание методической, правовой и информационной  помощи советов муниципальных образований.

         Кроме того, наша Ассоциация "Совет муниципальных образований Ставропольского края" подписала в г. Нальчике  Соглашение о межмуниципальном сотрудничестве и взаимодействии между региональными Советами муниципальных образований Юга России. Кроме нас это Соглашение подписали Ассоциации Республики Адыгея, Кабардино-Балкарской Республики, Краснодарского края, Астраханской, Волгоградской и Ростовской областей

                    АСМО СК укрепляет роль советов муниципальных образований .

           Свою главную задачу мы видим в том, чтобы сплотить муниципальное сообщество, выработать общие подходы к решению имеющихся проблем, увидеть, поддержать и распространить положительный опыт, в результате такого взаимодействия вырабатывается единая политика развития местного самоуправления.

        На заседаниях правления АСМО СК всего по тем или иным вопросам обсуждена практика работы 22сельских муниципальных образований, 15 – муници­пальных районов и 14 городских округов и городских поселений.

         Заседания Правления проводятся регулярно и плодотворно.

         Особое место занимает в этом ряду Расширенное заседание правления Ассоциации, состоявшееся  04 декабря 2008 года с участием руководителей органов местного самоуправления муниципальных  районов и городских округов, не являющихся членами правления Ассоциации, руководителей органов государственной власти Ставропольского края и структурных подразделений аппарата Правительства Ставропольского края, руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.

         В общей сложности присутствовало более 140 человек. В работе заседания Ассоциации приняли участие  Губернатор Ставропольского края Гаевский Валерий Вениаминович, члены Правительства  Ставропольского края, депутаты краевой Думы.

         В выступлениях на этом заседании правления  Губернатора Ставропольского края Валерия  Вениаминовича Гаевского, членов  правления Ассоциации была отмечена положительная работа по  взаимодействию и взаимоотношениях муниципалитетов и органов власти краевого и федерального значения.

         Вместе с тем во всех выступлениях красной нитью, а вернее, "черной" прозвучали  критические замечания в адрес краевых органов исполнительной власти, а также территориальных органов  федеральных органов власти, которые в буквальном  смысле "прессуют" проверками, давят директивными предписаниями, иногда пытаются  технично переложить часть своих забот и полномочий на  плечи глав муниципальных образований, а плюс ко всему густо и часто штрафуют.

         Несмотря на предупреждения и просьбы ограничить такие "взаимоотношения" и краевые структуры власти и федеральные продолжают "кошмарить" местные администрации (как объективно выразился наш Губернатор. Это для нас дорогого стоит)…

Исполнительный аппарат нашего совета проанализировал представленные руководителями городских округов и муниципальных районов сведения о состоянии работы по формам и параметрам информаций, наиболее часто запрашиваемых у органов местного самоуправления края.

         Приведу для примера:

         Главное управление МЧС России по Ставропольскому краю ежемесячно запрашивает 14 информаций, ежеквартально и ежегодно – по восемь информаций.

         Министерство сельского хозяйства края – 15 информаций, культуры – 13, образования – 23.

         Поскольку у нас сегодня подведение итогов работы за год, мы вправе заострить эту проблему ещё раз. Мы понимаем, что проверки есть и должны быть, но вопрос стоит другой: как и кто должен отвечать, если бюджет не располагает средствами на исправление или устранение вопросов, обозначенных в предписаниях?    Муниципалы считают, что ответственность должна быть в пределах сумм, заложенных в бюджете.

Так все и понимают!

Давайте это пропишем в законе СК «О бюджетном процессе» и снимем самый острый вопрос во взаимоотношениях.

Предложение об этом я уже направил Сергею Алексеевичу Горло. Поддержите нас пожалуйста!

Уважаемые участники собрания!

         Хотел бы доложить вам о проведении трех последних заседаний Правления, которые проходили 10 апреля в администрации Грачевского муниципального района, 29 мая в городе-курорте Ессентуки и 17 июня в городе Ставрополе.

10 апреля были заслушаны отчёты главы города Светлограда  Петровского района Лагунова Вячеслава Олеговича и главы  Грачевского сельсовета Грачевского района Чернова  Геннадия Ивановича  "Об организации работы их администраций по принятию и  организации выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципальных образований"

На этом же заседании глава администрации города Ипатово Ипатовского  района Хистная Ольга Игоревна доложила "О практике работы органов местного самоуправления города Ипатово Ипатовского района с общественными организациями по решению социальных вопросов населения муниципального образования»

Особенно остро обсуждался на этом  заседании правления вопрос о работе по выполнению законодательства в области пожарной  безопасности, с которым выступил заместитель начальника Управления государственного пожарного  надзора Главного управления МЧС России по Ставропольскому  краю Белоусов Игорь Александрович

На высоком организационном уровне прошло  выездное заседание правления в городе-курорте  Ессентуки 29 мая 2009 года.

         Члены  правления и члены ревизионной  комиссии с огромным интересом и пользой ознакомились с опытом  работы администрации этого замечательного  города-курорта по организации застройки,  благоустройства, санитарного состояния и озеленения территории городского округа,  посетили практически все достопримечательные места города,  предусмотренные программой проведения заседания.

         На этом же заседании был заслушан доклад главы города Минеральные Воды  Гамаюнова Константина Алексеевича "О работе органов местного самоуправления города Минеральные Воды по реализации и поддержке малого и среднего предпринимательства"

         Говоря о проведении заседаний правления в Грачевке и Ессентуках, я хотел бы выразить огромнейшую благодарность главе администрации Грачевского муниципального района Кухареву Владимиру Андреевичу, главе этого района, члену нашего правления Шалыгину Владимиру Васильевичу, работникам аппарата администрации района, а также главе города-курорта Ессентуки Скоморохину Константину Борисовичу, работникам администрации города за оказанную помощь и поддержку в организации подготовки и проведения заседаний правления Ассоциации.

         Богат наш край хорошими делами и опытом. Есть где и чему учиться всем нам.

         На внеочередном заседании правления, состоявшемся 17 июня 2009 года в городе Ставрополе, заслушав информацию первого заместителя председателя Правительства Ставропольского края – министра финансов Ставропольского края Шаповалова Владимира Гавриловича "О формировании бюджета Ставропольского края на 2010 год и приоритетных направлениях бюджетной политики".

                  В условиях экономического кризиса важнейшей задачей муниципальных образований является повышение эффективности использования бюджетных средств, в том числе передаваемых в рамках межбюджетных отношений.

         Минфином предусмотрено проведение комплексной оценки эффективности межбюджетных трансфертов, предоставляемых в виде субсидий, что позволит исключить принцип единого подхода и обеспечит целесообразность их предоставления. На очередной финансовый год предполагается утвердить перечень субсидий, которые будут предоставляться местным бюджетам в течение трех лет. При заключении соглашений с органами местного самоуправления должны быть установлены четкие конечные цели и сроки их достижения, по завершению которых предоставление субсидий должно быть прекращено.

         Предполагается значительно сократить число субсидий за счет прекращения предоставления субсидий по направлениям, не имеющим большого значения для всего края, а также объединив некоторые отдельные субсидии в рамках одной консолидированной. При этом органы местного самоуправления будут иметь возможность по перераспределению финансовых ресурсов по приоритетам.

         Обсудив вопрос, Правление одобрило подходы министерства финансов Ставропольского края к предоставлению субсидий местным бюджетам на 2010 год и рекомендовало органам местного самоуправления муниципальных образований края принять меры по эффективному и полному использованию выделенных денежных средств на 2009 год.

         Просило руководителей муниципальных образований направить в министерство финансов Ставропольского края предложения по предоставлению субсидий местным бюджетам в 2010 году и приняло предложение Владимира Гавриловича Шаповалова о проведении "Круглого стола" по вопросу предоставления субсидий местным бюджетам в 2010 году.

         На этом же заседании министр природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края Батурин Анатолий Дмитриевич дал разъяснения и подходы по теме "О взаимодействии органов местного самоуправления Ставропольского края и министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края по вопросу определения специализированных мест хранения и утилизации твердых бытовых отходов».

         Ещё раз хочу сообщить, что все материалы, в т.ч и заседаний Правления вы сможете найти на нашем портале и использовать в работе.

Правление АСМО СК является коллегиальным, постоянно действующим руководящим органом управления. В его составе 35 глав городских округов, муниципальных районов, глав администраций районов и глав сельских посе­лений. За истекшее время школу этого управления с учетом ротации прошли более 100 руководителей муниципальных образований.

Более 10 лет членами правления совета являются и активно работают с момента создания союза, а затем совета Князев Александр Георгиевич - гла­ва села Новоселицкого, глава Новоселицкого муниципального района, Кокарева Любовь Васильевна – глава Иргаклинского сельсовета Степновского района, Шама Владимир Викторович – глава Курского сельсовета, глава Курского муниципального района. С 2001 года в состав правления совета входят Гавор Александр Иванович - глава Раздольненского сельсовета Но­воалександровского района, Гавриш Наталья Викторовна - глава села Малая Джалга Апанасенковского района, Нехаенко Сергей Алексеевич - глава села Камбулат, глава Туркменского муниципального района, Николаенко Влади­мир Михайлович - глава Верхнерусского сельсовета Шпаковского района, Ткаченко Евгений Александрович - глава Октябрьского сельсовета Ипатов-ского района, Шалыгин Владимир Васильевич - глава Спицевского сельсо­вета, глава Грачевского муниципального района.

Разрешите от Вашего имени - им и всем остальным членам правления выразить сердечную благодарность за активную позицию и ра­боту.

                   Несколько тезисов о других направлениях работы Правления АСМО СК.

         АСМО СК оказывает методическую помощь муниципальным образованиям.

           Традиционно значительная часть работы исполнительной дирекции связана с оказанием методической и консультационной помощи муниципальным образованиям. В целом данное направление можно разделить на две части: во-первых, это ответы на вопросы, поступающие от муниципалов; во-вторых – методическая помощь, оказываемая исполнительной дирекцией в инициативном порядке. Это издание брошюр с итогами обобщения опыта, информационными и правовыми материалами.

          АСМО СК, исполнительная дирекция осуществили запуск новых информационных продуктов.

         Хочу довести до сведения всех глав, что только что  начала функционировать и размещена на портале ПСК страничка АСМО СК. Она будет регулярно пополняться и развиваться, постепенно перерастая в самостоятельный сайт.

         Также недавно, благодаря опыту нашего ответственного секретаря Бойцова Г.В., налажена надёжная электронная связь Дирекции с городскими округами и муниципальными районами, на очереди городские и сельские поселения.

Пользуясь случаем, скажу -

О Модельном законе «О взаимодействии органов государственной власти субъектов РФ с Советом муниципальных образований субъекта РФ»

           Необходимость создания во всех субъектах Российской Федерации Советов, отвечающих за организацию взаимодействия муниципальных образований, выражения и защиту их общих интересов, стало одним из нововведений,  привнесённых в практику реализации  МСУ по  ФЗ-№131.

        Здесь важным подспорьем должно стать четкое правовое регулирование деятельности Советов муниципальных образований, их взаимодействие с органами местного самоуправления и государственной власти.

         В связи с этим в Общероссийском Конгрессе муниципальных образований возникла идея в подготовке методического документа, максимально подробно раскрывающего основные аспекты взаимодействия органов государственной власти с региональными советами и учитывающего лучшие практики их совместной работы.

             Предметом регулирования этого Закона являются принципы и формы взаимодействия органов государственной власти субъекта РФ с Советом муниципальных образований  субъекта Российской Федерации, а также полномочия органов государственной власти субъекта РФ по взаимодействию с Советом муниципальных образований  субъекта Российской Федерации.

         Модельный закон должен быть доработан, прежде чем он станет Законом Ставропольского края, кроме того, его надо вписать в конкретную правовую систему, согласовывая с уже действующими правовыми актами.

         В ближайшие дни мы разместим на нашей страничке проект этого модельного закона.  Просим принять самое активное участие в его рассмотрении и внесении своих предложений.

         Мы его также направим электронкой в города и районы края.

Ну и последняя часть отчёта о работе:

Практика реализации базового для местного самоуправления закона выявила ряд правовых и других проблем, требующих дальнейшего совершенствования федерального, регионального законодательства и иных решений, над чем надо работать Правлению, объединениям, исполнительной дирекции вместе с государственными органами власти

         I. В сфере разграничения вопросов ведения между органами государственной и муниципальной власти.

1) Основной проблемой регулирования перечня вопросов местного значения остается нечеткое формулирование этих вопросов.

         Например, по-прежнему остается           неурегулированным вопрос об охране общественного порядка как вопрос местного значения.

2) Через изменения ФЗ-131 определен перечень так называемых прав, которые могут осуществляться за счет местных бюджетов.

         Практика показала, что у муниципалитетов зачастую нет иного выхода, как брать на себя решение этих вопросов за счет собственных, и без того недостаточных, доходов.

         II. Остается нерешенной проблема соотношения ресурсов и полномочий органов местного самоуправления.

         Речь прежде всего идет о создании условий для обеспечения самодостаточности муниципальных образований.

         Избитой темой давно стала несбалансированность местных бюджетов. Однако значительное расширение первоначально установленного перечня вопросов местного значения и полномочий органов местного самоуправления (путем внесения дополнений как в текст базового ФЗ-131, так и в отраслевое законодательство) не сопровождается одновременным увеличением доходов местных бюджетов, как это предусмотрено законодательством.

          Сложившаяся схема распределения налогов не стимулирует муниципалитеты к развитию собственной экономики. Расширению налогооблагаемой базы. Из режима активного поиска дополнительных ресурсов «муниципалы» часто переходят в режим ожидания финансовой помощи «сверху». В этих условиях важнейшей задачей становится перераспределение доходов между федеральным, региональным и местным уровнями власти, дополнительного закрепления за местными бюджетами нормативов отчислений от региональных и федеральных налогов.

         Представляется необходимым ввести как постоянно действующую норму, позволяющую заменить дотации из регионального фонда финансовой поддержки не только дополнительными нормативами от налога на доходы физических лиц, но и от других федеральных и региональных налогов и сборов.

         Хочу сказать, что  Правительство СК, Минфин, ГДСК с пониманием относятся к этим вопросам. Характерным является подход по закреплению транспортного налога.     И т.д.

         Ш. Острой проблемой остается формирование и обучение кадров муниципальных служащих, особенно для исполнения полномочий на поселенческом уровне.      Необходимо повышать престиж муниципальной службы. Надо продолжить практику подготовки муниципальных кадров как общегосударственной задачи.

         IV. Недостаточно эффективно осуществляется информационное обеспечение реформы местного самоуправления и доступ граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления.

 Средств  на оплату информации у нас нет, а СМИ не особо могут давать материалы на бесплатной основе.

         V. Введенный в 2008 году механизм оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления – это очень хороший сигнал высшей государственной власти местному самоуправлению. Но следует понимать, что реализация этого механизма в значительной степени зависит от внедрения принципов и процедур управления по результатам разработки и внедрения стандартов муниципальных услуг, административных регламентов местной администрации, активизация функционирования органов местного самоуправления, в том числе контрольно-надзорных функций, формирования необходимого организационного, информационного, ресурсного и кадрового обеспечения местного самоуправления.

         Федеральные органы РФ своими действиями демонстрируют необходимость и эффективность взаимодействия с муниципалитетами. В стране работают три совета по вопросам местного самоуправления – при Президенте РФ, председателях Совета Федерации и Государственной Думы.

         Мы с чувством удовлетворённости констатируем, что активную роль в работе органов МСУ играет  Управление по вопросам местного самоуправления аппарата ПСК.

         Большие надежды мы связываем с созданным в 2009 году Советом по местному самоуправлению при председателе ГД СК.  На последнем заседании в июне месяце им было принято смелое решение с рекомендацией федеральным надзорным органам сократить количество проводимых проверок.

         Всё ли делается нами  (правлением и исполнительной дирекцией) для успешной работы ОМС в крае?

         Конечно, нет. Мы не работаем ещё на «5» может и на «4»

         Вы сегодня выскажите замечания в наш адрес.

         Я, в свою очередь, хотел бы услышать мнение и  поддержку по одной из насущных проблем - материально-технической обеспеченности АСМО СК.

         Сегодня здесь самая низкая оценка. Транспорта нет и выехать на места не можем, чтобы помочь, разобраться, изучить опыт. Нет необходимых специалистов – в частности юриста. Я вот говорил о Модельном законе – а кто, собственно, может сделать его экспертизу и внести предложения или изменения? Я не знаю.  Также как и по законопроектам, которые нам даёт ПСК  И ГДСК. 

Помещение у АСМО СК есть, но оно очень маленькое, один кабинетик на четверых ответственных работников. Заработные платы штатных работников – мизерные. На них уважающий себя юрист (в частности) не пойдёт.

(в скобках скажу, что краснодарцы недавно открыли новый офис и выпускают свой собственный журнал. Хороший для нас ориентир)

Беда в том, что многие муниципалитеты не платят членские взносы. Прошу вас  проанализировать состояние дел по уплате и в срок до 1 сентября рассчитаться по всем долгам. В октябре-ноябре Правлению и ревкомиссии надо сделать анализ, и пофамильно разместить информацию на портале и в СМИ.  Думаю, что кто вообще игнорирует этот вопрос, надо исключать из Ассоциации. Пример нам подаёт Общероссийский конгресс МО – поставлен вопрос об исключении Республики Саха и Владимирской обл, если не уплатят долг до 1.09.09 г.

Уважаемые участники собрания!

         Я изложил в своем докладе основные направления деятельности совета и его органов, надеюсь, что вы в своих выступлениях дополните его и внесите конкретные предложения по дальнейшему улучшению работы краевого объединения муниципальных образований.

Благодарю за участие в работе нашего собрания Ю.В. Белого и   В.Г. Шаповалова, С.А. Горло, ………, министров, руководителей территориальных органов федеральных структур, общественных и некоммерческих организаций… Это говорит о том, что мы вместе и стоящие перед нами задачи и проблемы -  решим!

А.А.Нагаев

ПРОТОКОЛ  

очередного отчетно-выборного общего собрания членов Ассоциации "Совет муниципальных образований Ставропольского края"

03 июля 2009 года

                                                                                                     г. Ставрополь

                                                                                                     03 июля 2009 года

          Из 330 членов Ассоциации на собрании присутствует 292 человека.

Председатель собрания - Нагаев Александр Александрович – председатель Ассоциации "Совет муниципальных образований Ставропольского края"

Слушали:

предложения по составу президиума общего собрания членов Ассоциации

"Совет муниципальных образований Ставропольского края" 03 июля 2009 года

Выступила: Конторина Галина Александровна – глава Усть-Невинского сельсовета Кочубеевского района

Постановили:

Избрать президиум в составе (прилагается):

Голосовали: единогласно

Слушали:

о секретаре отчетно-выборного общего собрания членов Ассоциации "Совет муниципальных образований Ставропольского края"

Выступил: Нагаев А.А.

Постановили:

секретарем общего собрания членов Ассоциации избрать Кравцову Татьяну Федоровну – главу села Тугулук Грачевского района.

Голосовали: единогласно

Слушали:

о повестке дня собрания.

Выступил: Нагаев А.А.

Постановили:

рассмотреть на собрании следующие вопросы:

1. Об изменениях в составе уполномоченных представителей муниципальных образований Ставропольского края в Ассоциации "Совет муниципальных образований Ставропольского края".

2. О работе Ассоциации "Совет муниципальных образований Ставропольского края" и ее органов за период с июля 2008 года по июль 2009 года.

3. Отчет ревизионной комиссии Ассоциации "Совет муниципальных образований Ставропольского края" о финансово-хозяйственной деятельности Ассоциации и ее органов за 2008 год.

4. Организационные вопросы:

- об избрании правления Ассоциации "Совет муниципальных образований Ставропольского края";

- об избрании ревизионной комиссии Ассоциации "Совет муниципальных образований Ставропольского края".

5. О смете доходов и расходов на осуществление деятельности Ассоциации "Совет муниципальных образований Ставропольского края" и содержание ее органов управления на 2009 год.

Голосовали: единогласно.

Слушали:

об изменениях в составе уполномоченных представителей муниципальных образований  края в Ассоциации "Совет муниципальных образований Ставропольского края".

Выступил: Нагаев А.А.

Постановили:

1. Вывести из состава уполномоченных представителей муниципальных образований в Ассоциации "Совет муниципальных образований Ставропольского края" бывших глав муниципальных образований (прилагается).

         2. В соответствии со ст.5, ст.6 Устава Ассоциации "Совет муниципальных образований Ставропольского края" и на основании решений представительных органов муниципальных образований края признать полномочия уполномоченных представителей муниципальных образований края в Ассоциации "Совет муниципальных образований Ставропольского края" (прилагается).

Голосовали: единогласно

Слушали:

о работе Ассоциации "Совет муниципальных образований Ставропольского края" и ее органов за период с июля 2008 года по июль 2009 года

Доклад Нагаева Александра Александровича – председателя Ассоциации "Совет муниципальных образований Ставропольского края"

Выступили:

Постановили:

1. Работу правления Ассоциации "Совет муниципальных образований Ставропольского края" за период с июля 2008 года по июль 2009 года признать удовлетворительной.       

      2. Одобрить практику работы правления Ассоциации по координации деятельности муниципальных образований, содействию им в создании условий для дальнейшего реформирования, развития и укрепления, реализации конституционных полномочий местного самоуправления.

      3. Поручить правлению Ассоциации "Совет муниципальных образований Ставропольского края":

3.1. Повысить уровень своей организаторской деятельности, оказывать руководителям муниципальных образований организационную, методическую и юридическую помощь, шире привлекать к этой работе ученых и специалистов.

3.2. Принимать непосредственное участие в законотворческом процессе, разработке новых и внесении изменений и добавлений в действующие законы по проблемам местного самоуправления, в формировании нормативной правовой базы деятельности муниципальных образований.

3.3. Содействовать формированию высококвалифицированного кадрового состава органов местного самоуправления, участвовать в организации обучения, профессиональной подготовки и переподготовки муниципальных служащих, в проведении семинаров-совещаний, встреч, иных форм обсуждения, обобщения опыта их работы.

3.4. Устанавливать и развивать связи с другими советами, ассоциациями и союзами муниципальных образований и их органами, обобщать опыт их работы, осуществлять издание и реализацию печатной продукции по вопросам местного самоуправления, активнее работать с советами и администрациями муниципальных районов и городских округов края.

3.5. Систематически вести целенаправленную работу с руководителями органов местного самоуправления о финансовой поддержке совета и его органов, обеспечить выполнение постановления общего собрания  членов совета об уплате вступительного и ежегодных членских взносов всеми муниципальными образованиями, вошедшими в совет.

3.6. Осуществлять постоянный контроль за реализацией  краевой целевой программы "Государственная поддержка развития муниципальных образований Ставропольского края в 2009-2011 годы", утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 18 февраля 2009 года                  № 33-п.

4. Просить комитет Ставропольского края по информационной политике и массовым коммуникациям, Государственную телевизионную и радиовещательную компанию "Ставрополье", редакцию газеты "Ставропольская правда" шире освещать в средствах массовой информации вопросы реформирования, развития и укрепления муниципальных образований, деятельность Ассоциации, ее правления и органов местного самоуправления Ставропольского края.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на правление Ассоциации и исполнительный аппарат Ассоциации "Совет муниципальных образований Ставропольского края".

Голосовали: единогласно.

Слушали:

отчет ревизионной комиссии Ассоциации "Совет муниципальных образований Ставропольского края" о финансово-хозяйственной деятельности Ассоциации и ее органов за 2008 год.

Доклад председателя ревизионной комиссии Ассоциации, главы Темижбекского сельсовета Новоалександровского района Мацко Людмилы Николаевны.

Постановили:

1. Отчет ревизионной комиссии Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» о финансово-хозяйственной деятельности Ассоциации и ее органов за 2008 год утвердить.

2. Предложить членам Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»

2.1.         В соответствии с Уставом Ассоциации своевременно осуществлять уплату ежегодных членских взносов.

2.2.         В срок до 1 сентября 2009 года погасить задолженность по вступительным и членским взносам за прошлые годы

     3. Ревизионной комиссии Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» осуществлять контроль за уплатой членских взносов в установленные сроки и финансово-хозяйственной деятельностью Ассоциации и ее органов.

Голосовали: единогласно.

Слушали:

по кандидатурам в состав правления и ревизионной комиссии от объединения муниципальных районов и городских округов.

         Выступил: Сергеев Николай Сергеевич – заместитель председателя объединения, глава администрации Благодарненского муниципального района.

          Слушали:

по кандидатурам в состав правления и ревизионной комиссии от     объединения городских и сельских поселений.

Выступила: Елфинова Людмила Вячеславовна – председатель объединения, глава Кочубеевского муниципального района, глава Новодеревенского сельсовета Кочубеевского района.

Постановили:

избрать правление Ассоциации "Совет муниципальных образований Ставропольского края" (прилагается).

          Голосовали: единогласно.

         Постановили:

         избрать ревизионную комиссию Ассоциации "Совет муниципальных образований Ставропольского края" (прилагается).

Глосовали: единогласно.

Слушали:

о смете доходов и расходов на осуществление деятельности Ассоциации "Совет муниципальных образований Ставропольского края" и содержание ее органов управления на 2009 год.

         Доклад: Васильевой Марины Александровны – главного бухгалтера Ассоциации "Совет муниципальных образований Ставропольского края".

Постановили:

Смету доходов и расходов на осуществление деятельности Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» и содержание органов управления Ассоциации на 2009 год утвердить согласно приложению.

Голосовали: единогласно.

Председатель собрания                                                            А.А. Нагаев

Секретарь собрания                                                                  Т.Ф. Кравцова

Утвержден

Постановлением общего собрания

Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» от 21 мая 2010 года

Председатель Ассоциации

«Совет муниципальных образований Ставропольского края»

                              А.А. Нагаев

УСТАВ

Ассоциации «Совет муниципальных образований

Ставропольского края»

г.Ставрополь, 2010 г.

Общие положения

Статья 1.

         1. Ассоциация «Совет муниципальных образований Ставропольского края» (именуемый в дальнейшем – совет) в соответствии  со ст. 8 и ст. 66 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» является добровольным объединением муниципальных образований Ставропольского края, созданным в целях взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований.

         2. Совет осуществляет свою деятельность на территории Ставропольского края.

Совет является некоммерческой организацией в форме ассоциации.

         3. Деятельность совета строится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами «О некоммерческих организациях», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными законами Российской Федерации, Уставом (Основным законом) Ставропольского края, законами  и иными правовыми актами Ставропольского края, настоящим Уставом.

Статья 2.

         1. Совет с момента его государственной регистрации приобретает права юридического лица.

         2. Совет имеет самостоятельный баланс, расчетный и другие счета в банках на территории Российской Федерации и за ее пределами.

         3. Совет имеет печать, штампы и бланки со своим наименованием.

4. Совет может иметь собственную символику (флаг и эмблему), зарегистрированную в установленном порядке.

Статья 3.

1. Полное официальное наименование  - Ассоциация «Совет муниципальных образований Ставропольского края».

Сокращенное  наименование – Ассоциация «СМО Ставропольского края».

         2. Местом нахождения совета является город Ставрополь.

Юридический адрес: г.Ставрополь, пл.Ленина, 1

Цели и задачи совета

Статья 4.

         1.Основными целями совета являются:

-       содействие развитию системы местного самоуправления в Ставропольском крае, эффективной реализации прав граждан на местное самоуправление;

-       организация взаимодействия органов местного самоуправления Ставропольского края, обеспечение их взаимодействия с федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Ставропольского края;

-       координация деятельности муниципальных образований Ставропольского края, выражение и защита их общих интересов,  повышение эффективности осуществления прав муниципальных образований.

2. Для достижения своих целей совет решает следующие задачи:

-       разрабатывает и вносит субъектам права законодательной инициативы предложения по совершенствованию законодательства в области местного самоуправления;

-       пропагандирует идеи местного самоуправления;

-       в порядке, определенном законодательством, участвует в разработке и экспертизе проектов краевых и муниципальных нормативных правовых актов, краевых и местных программ социально – экономического развития муниципальных образований;

-       вносит в органы местного самоуправления муниципальных образований предложения по вопросам координации их деятельности в решении общих задач;

-       объединяет на договорной добровольной основе финансовые, материальные и иные ресурсы муниципальных образований для реализации межмуниципальных проектов и программ;

-       оказывает органам местного самоуправления организационную, методическую помощь, иные услуги в сфере управленческой и хозяйственной деятельности;

-       участвует в организации и проведении межмуниципальных выставок, ярмарок, иных мероприятиях по экономическому и культурному обмену между муниципальными образованиями;

-       может осуществлять в установленном законом порядке предпринимательскую, в том числе внешнеэкономическую деятельность;

-       участвует в проведении семинаров, встреч по вопросам местного самоуправления, обобщении опыта организации  и проблем развития местного самоуправления;

-       организует и осуществляет издание и реализацию печатной продукции по вопросам организации и деятельности местного самоуправления;

-       по поручению членов совета представляет их интересы в государственных и иных органах и организациях, участвует в разрешении споров между муниципальными образованиями и их органами;

-       осуществляет иную деятельность, не противоречащую закону.

3. Совет вправе создавать хозяйственные общества и другие организации в соответствии с законодательством.

4. В процессе реализации своих целей и задач совет не вправе вмешиваться в деятельность муниципальных образований - членов совета, не может принимать на себя какие-либо их полномочия либо ограничивать деятельность муниципальных образований и их объединений.

Совет не отвечает по обязательствам своих членов.

Члены совета

Статья 5.

1. Членами совета являются муниципальные образования Ставропольского края, выступившие учредителями данного совета. Членами совета могут быть другие муниципальные образования края, признающие устав совета и уплачивающие членские взносы.

Члены совета сохраняют свою самостоятельность, их органы - права юридического лица.

2. Члены совета имеют в нем равные права и несут равные обязанности.

3. Члены совета несут субсидиарную ответственность по обязательствам совета в размере, равном сумме внесенных вступительных взносов.

Статья 6.

1. Членство в совете является добровольным.

2. Решение о приеме в совет новых членов принимается на общем собрании членов совета на основании решений представительных органов или решений уполномоченных органов муниципальных образований, вступающих в совет.

Статья 7.

1. Вновь принятый член совета должен внести вступительный взнос.

Помимо вступительного взноса каждый член совета уплачивает ежегодные членские взносы.

2. Размер вступительного и членского взноса устанавливается и утверждается решением общего собрания членов совета.

Статья 8.

1. Члены совета в лице своих представителей имеют право:

-       участвовать во всех мероприятиях, проводимых советом;

-       избирать и быть избранным в органы совета;

-       вносить на обсуждение органов совета предложения по вопросам деятельности совета, а также обращаться в эти органы с любыми запросами и заявлениями;

-       получать любую информацию о деятельности совета, проводимых им мероприятиях и работе органов управления;

-       безвозмездно пользоваться услугами органов совета, получать организационную, методическую помощь и поддержку совета.

2. Члены совета обязаны:

-       соблюдать устав и участвовать в работе совета по выполнению его целей и задач;

-       исполнять решения органов совета, принятые в пределах их компетенции;

-       уплачивать членские взносы;

-       предоставлять органам совета необходимую для их деятельности информацию.

Статья 9.

         1. Член совета может быть исключен из совета решением общего собрания членов совета в случаях:

-       несоблюдения устава совета;

-       неуплаты членских взносов более года или неисполнения других принятых на себя финансовых обязательств, как члена совета.

2. В случае возникновения обстоятельств, предусмотренных в пункте 1 настоящей статьи, правление совета письменно предупреждает члена совета о возможности исключения его из совета.

3. Предложение правления совета об исключении из совета рассматривается общим собранием членов совета по истечении не менее трех месяцев после соответствующего письменного предупреждения.

Решение об исключении члена совета из состава совета вступает в силу по окончании текущего финансового года.

Статья 10.

Члены совета могут добровольно выйти из его состава по окончании финансового года, письменно уведомив правление совета об этом не менее чем за три месяца.

Органы управления, контрольные и иные органы совета

Статья 11.

1. Совет реализует определенные настоящим уставом цели и задачи через деятельность органов совета.

2. Органами управления совета являются:

-       общее собрание членов совета - высший орган управления;

-       председатель совета – высшее должностное лицо совета;

-       правление совета;

-       исполнительный директор совета.

3. Контрольным органом совета является ревизионная комиссия совета.

Статья 12.

1. Общее собрание членов совета является высшим органом управления совета. Общее собрание вправе рассматривать любые вопросы деятельности совета, в том числе, отнесенные к компетенции других органов совета.

2. К исключительной компетенции общего собрания членов совета относится рассмотрение следующих вопросов:

-       принятие устава совета, внесение в него изменений и дополнений;

-       определение приоритетных направлений деятельности совета;

-       определение принципов формирования и использования имущества совета;

-       реорганизация и ликвидация совета;

-       избрание председателя совета, правления совета и ревизионной комиссии совета и досрочное прекращение их полномочий в соответствии с уставом совета;

-       утверждение размеров, порядка и сроков уплаты вступительного и членских взносов на осуществление деятельности совета и содержание органов управления совета;

-       утверждение сметы доходов и расходов совета и отчета о ее исполнении;

3. К компетенции общего собрания членов совета относится рассмотрение следующих вопросов:

-       вступление совета в другие организации, в том числе в общероссийские объединения муниципальных образований;

-       принятие в совет новых членов и исключение из членов совета;

-       утверждение финансового плана совета и внесение в него изменений;

-       создание филиалов и открытие представительств совета.

Статья 13.

1. Очередное общее собрание членов совета созывается председателем совета на основании решения правления совета по мере необходимости, но не реже 1 раза в год.

2. Внеочередное общее собрание членов совета созывается председателем совета по инициативе не менее 2/3 состава правления совета или 1/3 членов совета, а также по требованию ревизионной комиссии в случаях, предусмотренных настоящим уставом.

3. Дата, время и место проведения очередного общего собрания членов совета определяются правлением совета, внеочередного – председателем совета не позднее чем через месяц после внесения соответствующей инициативы, предъявления требования о проведении внеочередного общего собрания членов совета.

О дате, времени и месте проведения, а также о повестке дня очередного или внеочередного общего собрания членам совета сообщается не позднее, чем за 7 дней до даты проведения общего собрания.

Статья 14.

1. Члены совета участвуют в общих собраниях членов совета через своих представителей, уполномоченных на это представительными органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

2. Общее собрание членов совета правомочно принимать решения по вопросам внесения изменений в устав совета, реорганизации и ликвидации совета, если на нем присутствуют представители не менее 2/3 всех членов совета, по остальным вопросам – более половины.

3. Решение общего собрания членов совета принимается простым большинством голосов от числа присутствующих на общем собрании  членов совета.

Решения по вопросам, входящим в исключительную компетенцию общего собрания, считаются принятыми, если за них проголосовало более 2/3 от числа зарегистрированных на общем собрании членов совета.

4. Решения общего собрания членов совета подписываются председателем совета, протокол общего собрания подписывается председателем и секретарем общего собрания. В отсутствие председателя решение и протокол общего собрания подписывается председательствующим на общем собрании.

5. Решения общего собрания членов совета, за исключением решений, касающихся организации его работы, рассылаются исполнительным директором совета всем членам совета.

Статья 15.

1.Правление совета является коллегиальным, постоянно действующим руководящим органом управления, принимающим решения по любым вопросам деятельности совета, не отнесенным к компетенции общего собрания членов совета. Правление избирается общим собранием членов совета сроком на 2 года путем открытого голосования.

Руководит правлением и проводит его заседания председатель совета.

2. В компетенцию правления совета входят следующие вопросы:

-       назначение и определение даты и места проведения очередного общего собрания членов совета;

-       координация деятельности органов и членов совета, его структурных подразделений;

-       подготовка вопросов для обсуждения на общем собрании членов совета;

-       контроль за деятельностью исполнительного аппарата совета;

-       утверждение структуры, штатного расписания и сметы расходов на содержание исполнительного аппарата совета;

-       назначение исполнительного директора совета;

-       назначение внеочередных проверок финансово-хозяйственной деятельности исполнительного директора;

-       внесение на рассмотрение общего собрания членов совета представления о принятии в совет новых членов и об исключении из членов совета;

-       внесение проектов законов Ставропольского края в Государственную Думу Ставропольского края на правах законодательной инициативы.

3. Правление избирается на общем собрании членов совета по следующей норме представительства:

-       26 представителей от  городских и сельских поселений, включая заместителя председателя – руководителя данного объединения;

-       9 представителей от  муниципальных районов и городских округов, включая заместителя председателя– руководителя данного объединения;

В состав правления совета также входит по должности председатель совета и исполнительный директор совета.

Статья 16.

1. Правление совета проводит свои заседания не реже одного раза в три месяца.

Внеочередные заседания правления совета созываются по требованию более 1/3 членов правления совета, а также по требованию ревизионной комиссии.

2.Заседание правления правомочно, если в его работе принимает участие более половины его членов.

3. Решение правления считается принятым, если за него проголосовало большинство от числа присутствующих на заседании членов правления. Каждый член правления имеет один голос и не может передавать свои полномочия другому члену правления.

4. Решения правления подписываются председателем совета. Решения правления, за исключением решений, касающихся организации его работы, рассылаются исполнительным директором всем членам совета.

Статья 17.

1. Председатель совета является высшим должностным лицом совета. Председатель совета избирается общим собранием членов совета путем открытого голосования сроком на 2 года.

2. Председатель совета без доверенности представляет интересы совета во взаимоотношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, международными правительственными и неправительственными организациями, учреждениями, предприятиями и гражданами.

3. Председатель совета обладает следующими полномочиями:

-       выступает от имени совета на различных мероприятиях, совещаниях, пресс - конференциях, в том числе делает заявления и подписывает итоговые документы от имени совета;

-       руководит правлением совета, принимает решения о проведении очередного или внеочередного заседания правления совета, проводит его заседания и подписывает решения правления совета;

-       может требовать внеочередного созыва общего собрания членов совета и правления совета, а также проведения аудиторских и ревизионных проверок;

4. Председатель совета вправе в любое время отказаться от исполнения своих обязанностей, предупредив об этом в письменной форме правление совета не позднее чем за три месяца до дня фактического отказа. В этом случае созывается внеочередное общее собрание членов совета, на котором  избирается новый председатель совета.

5. В случае временного отсутствия председателя совета или невозможности исполнения им своих полномочий по состоянию здоровья, его полномочия выполняет заместитель председателя совета – руководитель объединения муниципальных районов и городских округов, а в случае его отсутствия или невозможности исполнения им своих полномочий по состоянию здоровья, полномочия председателя совета выполняет заместитель председателя совета – руководитель объединения городских и сельских поселений.

Статья 18.

1. Совет состоит из объединения муниципальных районов и городских округов, объединения городских и сельских поселений.

2. Объединения не являются органами управления совета и создаются для представления интересов членов совета в зависимости от типа объединения. 

3. В своей деятельности объединения руководствуются положением об объединении, утвержденным на заседании правления совета.

Статья 19.

1. В состав объединения муниципальных районов и городских округов  входят по одному представителю от каждого муниципального района и городского округа Ставропольского края, являющихся членами совета муниципальных образований.

2. Возглавляет объединение муниципальных районов и городских округов руководитель объединения, который избирается членами объединения из своего состава путем открытого голосования сроком на 2 года.

Руководитель объединения по должности входит в состав правления совета и является заместителем председателя совета.

3. Руководитель объединения муниципальных районов и городских округов обладает следующими полномочиями:

-       осуществляет общее руководство деятельностью объединения;

-       готовит вопросы и предложения от объединения для рассмотрения их на общем собрании членов совета и правлении совета;

-       входит по должности в состав правления совета;

-       осуществляет руководство деятельностью объединения;

-       осуществляет иную деятельность, направленную на реализацию целей и задач совета.

4. Объединение муниципальных районов и городских округов из своего состава избирает заместителя руководителя объединения, который исполняет обязанности руководителя объединения в случае отсутствия последнего.

         Статья 20.

1. В состав объединения городских и сельских поселений входят по одному представителю от каждого городского и сельского поселения Ставропольского края, являющихся членами совета муниципальных образований.

2. Возглавляет объединение городских и сельских поселений руководитель объединения, который избирается членами объединения из своего состава путем открытого голосования сроком на 2 года.

Руководитель объединения по должности входит в состав правления совета и является заместителем председателя совета.

3. Руководитель объединения городских и сельских поселений обладает следующими полномочиями:

-       осуществляет общее руководство деятельностью объединения;

-       готовит вопросы и предложения от объединения для рассмотрения их на общем собрании членов совета и правлении совета;

-       входит по должности в состав правления совета;

-       осуществляет руководство деятельностью объединения по выполнению проектов и программ в соответствии с решением общего собрания членов совета;

-       осуществляет иную деятельность, направленную на реализацию целей и задач совета

4. Объединение городских и сельских поселений из своего состава избирает заместителя руководителя объединения, который исполняет обязанности руководителя объединения в случае отсутствия последнего.

5. Решение заседания (собрания членов) принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих и оформляются протоколом, который подписывает руководитель объединения.

Заседания (собрания членов) объединения являются правомочными, если на них присутствуют более половины его членов.

6. Решение о проведении заседания (собрания членов) объединения принимается руководителем объединения и за 7 дней до дня его проведения рассылается исполнительным директором совета членам объединения.

Статья 21.

         1. Единоличным исполнительным органом совета является исполнительный директор совета.

         2. Исполнительный директор совета вправе решать все вопросы, связанные с осуществлением текущей деятельности совета, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции общего собрания членов совета, правления совета и председателя совета.

         3. Исполнительный директор назначается на должность решением правления совета сроком на 2 года. Полномочия исполнительного директора прекращаются после назначения нового исполнительного директора.

Исполнительный директор подотчетен общему собранию членов совета.

4. Исполнительный директор совета возглавляет исполнительный аппарат совета.  

5. Исполнительный директор совета и исполнительный аппарат совета действуют на основании настоящего устава и положения об исполнительном аппарате совета, утверждаемого правлением совета.  

         Статья 22.

1. В компетенцию исполнительного директора совета входят следующие вопросы:

-       представление правлению совета проекта сметы доходов и расходов совета  и проекта отчета о ее исполнении;

-       представление правлению совета проектов планов работы совета;

-       распоряжение имуществом и финансами совета, распоряжение кредитами, заключение сделок и выдача доверенностей на совершение таких сделок;

-       предъявление от имени совета претензий и исков к организациям, предприятиям, гражданам в соответствии с действующим законодательством;

-       ведение бухгалтерского учета и статистической отчетности в соответствии с установленными правилами и действующим законодательством;

                 - представление на утверждение правления совета отчета о дея- тельности исполнительного аппарата в период между запланированными заседаниями правления совета в отчетном периоде (между общими отчетными собраниями совета);

-       представление на утверждение правления совета структуры, штатного расписания и расходов на содержание органов управления совета и исполнительного аппарата совета;

-       прием и увольнение работников исполнительного аппарата, установление им должностных окладов в пределах утвержденного штатного расписания, утверждение должностных инструкций, распределение обязанностей между работниками исполнительного аппарата совета, поощрение отличившихся работников, наложение дисциплинарных взысканий;

-       издание распоряжений и других актов по вопросам своей компетенции.

2. Исполнительный директор вправе осуществлять иные полномочия, не отнесенные настоящим уставом к компетенции органов совета.

Статья 23.

1.Контроль за соответствием деятельности органов совета и исполнительного аппарата совета уставным целям и задачам, законностью и эффективностью использования  средств совета осуществляет ревизионная комиссия совета.

2. Ревизионная комиссия избирается на общем собрании членов совета сроком на 2 года по следующей норме представительства:

- 6 представителей от объединения городских и сельских поселений;

- 3 представителя от  объединения муниципальных районов и городских округов.

 Члены ревизионной комиссии не могут входить в иные органы совета, исполнять обязанности заместителя председателя совета, исполнительного директора совета, назначаться на должности в исполнительного аппарата совета.

3. Ревизионная комиссия совета проводит плановые ревизии один раз в год. Внеочередные ревизии проводятся ревизионной комиссией по решению общего собрания членов совета, правления совета или по требованию не менее 2/3 членов совета.

4. Ревизионная комиссия вправе:

-       требовать от органов совета и должностных лиц совета представления необходимых документов, а также личных объяснений по вопросам деятельности совета, являющимся предметом проверки со стороны ревизионной комиссии;

-       привлекать в случае необходимости к проведению ревизии экспертов;

-       в случае выявления злоупотреблений со стороны органов и должностных лиц совета требовать внеочередного заседания правления совета или проведение внеочередного общего собрания членов совета.

5. Ревизионная комиссия совета предоставляет на утверждение общего собрания членов совета ежегодные отчеты о своей работе.

Финансы, имущество и хозяйственные права совета

Статья 24.

1.Имущество и средства совета образуются за счет вступительных и членских взносов членов совета, пожертвований и иных поступлений в денежной или материальной форме со стороны юридических и физических лиц в соответствии с федеральным законодательством.

2. В собственности совета могут находится здания, сооружения, оборудование, транспортные средства, инвентарь, денежные средства, акции и другие ценные бумаги, иное имущество, необходимое для материального обеспечения уставной деятельности совета.

Имущество может использоваться советом только для достижения целей и задач, предусмотренных настоящим уставом.

3. Совет не отвечает по обязательствам своих членов.

Порядок внесения изменений в устав, реорганизация и ликвидация совета

Статья 25.

1. Инициатива внесения изменений в устав принадлежит правлению совета, председателю совета и исполнительному директору совета.

Изменения в устав вносятся по решению общего собрания членов совета.

Изменения в устав вступают в силу с момента их государственной регистрации.

2. Реорганизация или ликвидация совета осуществляется в соответствии с решением общего собрания членов совета, за которое должны проголосовать более 2/3 от числа членов совета.

3. Реорганизация или ликвидация совета осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4. При ликвидации совета после удовлетворения требований кредиторов оставшееся имущество направляется в соответствии с учредительными документами совета на цели, в интересах которых он был создан.

Утвержден

Постановлением общего собрания

Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» от 01 июня 2007 года

Председатель Ассоциации

«Совет муниципальных образований Ставропольского края»

                              А.В. Манаков

УСТАВ

Ассоциации «Совет муниципальных образований

Ставропольского края»

г.Ставрополь, 2007 г.

Общие положения

Статья 1.

         1. Ассоциация «Совет муниципальных образований Ставропольского края» (именуемый в дальнейшем – совет) в соответствии  со ст. 8 и ст. 66 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» является добровольным объединением муниципальных образований Ставропольского края, созданным в целях взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований.

         2. Совет осуществляет свою деятельность на территории Ставропольского края.

Совет является некоммерческой организацией в форме ассоциации.

         3. Деятельность совета строится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами «О некоммерческих организациях», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными законами Российской Федерации, Уставом (Основным законом) Ставропольского края, законами  и иными правовыми актами Ставропольского края, настоящим Уставом.

Статья 2.

         1. Совет с момента его государственной регистрации приобретает права юридического лица.

         2. Совет имеет самостоятельный баланс, расчетный и другие счета в банках на территории Российской Федерации и за ее пределами.

         3. Совет имеет печать, штампы и бланки со своим наименованием.

4. Совет может иметь собственную символику (флаг и эмблему), зарегистрированную в установленном порядке.

Статья 3.

1. Полное официальное наименование  - Ассоциация «Совет муниципальных образований Ставропольского края».

Сокращенное  наименование – Ассоциация «СМО Ставропольского края».

         2. Местом нахождения совета является город Ставрополь.

Юридический адрес: г.Ставрополь, пл.Ленина, 1

Цели и задачи совета

Статья 4.

         1.Основными целями совета являются:

-       содействие развитию системы местного самоуправления в Ставропольском крае, эффективной реализации прав граждан на местное самоуправление;

-       организация взаимодействия органов местного самоуправления Ставропольского края, обеспечение их взаимодействия с федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Ставропольского края;

-       координация деятельности муниципальных образований Ставропольского края, выражение и защита их общих интересов,  повышение эффективности осуществления прав муниципальных образований.

2. Для достижения своих целей совет решает следующие задачи:

-       разрабатывает и вносит субъектам права законодательной инициативы предложения по совершенствованию законодательства в области местного самоуправления;

-       пропагандирует идеи местного самоуправления;

-       в порядке, определенном законодательством, участвует в разработке и экспертизе проектов краевых и муниципальных нормативных правовых актов, краевых и местных программ социально – экономического развития муниципальных образований;

-       вносит в органы местного самоуправления муниципальных образований предложения по вопросам координации их деятельности в решении общих задач;

-       объединяет на договорной добровольной основе финансовые, материальные и иные ресурсы муниципальных образований для реализации межмуниципальных проектов и программ;

-       оказывает органам местного самоуправления организационную, методическую помощь, иные услуги в сфере управленческой и хозяйственной деятельности;

-       участвует в организации и проведении межмуниципальных выставок, ярмарок, иных мероприятиях по экономическому и культурному обмену между муниципальными образованиями;

-       может осуществлять в установленном законом порядке предпринимательскую, в том числе внешнеэкономическую деятельность;

-       участвует в проведении семинаров, встреч по вопросам местного самоуправления, обобщении опыта организации  и проблем развития местного самоуправления;

-       организует и осуществляет издание и реализацию печатной продукции по вопросам организации и деятельности местного самоуправления;

-       по поручению членов совета представляет их интересы в государственных и иных органах и организациях, участвует в разрешении споров между муниципальными образованиями и их органами;

-       осуществляет иную деятельность, не противоречащую закону.

3. Совет вправе создавать хозяйственные общества и другие организации в соответствии с законодательством.

4. В процессе реализации своих целей и задач совет не вправе вмешиваться в деятельность муниципальных образований - членов совета, не может принимать на себя какие-либо их полномочия либо ограничивать деятельность муниципальных образований и их объединений.

Совет не отвечает по обязательствам своих членов.

Члены совета

Статья 5.

1. Членами совета являются муниципальные образования Ставропольского края, выступившие учредителями данного совета. Членами совета могут быть другие муниципальные образования края, признающие устав совета и уплачивающие членские взносы.

Члены совета сохраняют свою самостоятельность, их органы - права юридического лица.

2. Члены совета имеют в нем равные права и несут равные обязанности.

3. Члены совета несут субсидиарную ответственность по обязательствам совета в размере, равном сумме внесенных вступительных взносов.

Статья 6.

1. Членство в совете является добровольным.

2. Решение о приеме в совет новых членов принимается на общем собрании членов совета на основании решений представительных органов или решений уполномоченных органов муниципальных образований, вступающих в совет.

Статья 7.

1. Вновь принятый член совета должен внести вступительный взнос.

Помимо вступительного взноса каждый член совета уплачивает ежегодные членские взносы.

2. Размер вступительного и членского взноса устанавливается и утверждается решением общего собрания членов совета.

Статья 8.

1. Члены совета в лице своих представителей имеют право:

-       участвовать во всех мероприятиях, проводимых советом;

-       избирать и быть избранным в органы совета;

-       вносить на обсуждение органов совета предложения по вопросам деятельности совета, а также обращаться в эти органы с любыми запросами и заявлениями;

-       получать любую информацию о деятельности совета, проводимых им мероприятиях и работе органов управления;

-       безвозмездно пользоваться услугами органов совета, получать организационную, методическую помощь и поддержку совета.

2. Члены совета обязаны:

-       соблюдать устав и участвовать в работе совета по выполнению его целей и задач;

-       исполнять решения органов совета, принятые в пределах их компетенции;

-       уплачивать членские взносы;

-       предоставлять органам совета необходимую для их деятельности информацию.

Статья 9.

         1. Член совета может быть исключен из совета решением общего собрания членов совета в случаях:

-       несоблюдения устава совета;

-       неуплаты членских взносов более года или неисполнения других принятых на себя финансовых обязательств, как члена совета.

2. В случае возникновения обстоятельств, предусмотренных в пункте 1 настоящей статьи, правление совета письменно предупреждает члена совета о возможности исключения его из совета.

3. Предложение правления совета об исключении из совета рассматривается общим собранием членов совета по истечении не менее трех месяцев после соответствующего письменного предупреждения.

Решение об исключении члена совета из состава совета вступает в силу по окончании текущего финансового года.

Статья 10.

Члены совета могут добровольно выйти из его состава по окончании финансового года, письменно уведомив правление совета об этом не менее чем за три месяца.

Органы управления, контрольные и иные органы совета

Статья 11.

1. Совет реализует определенные настоящим уставом цели и задачи через деятельность органов управления совета.

2. Органами управления совета являются:

-       общее собрание членов совета - высший орган управления;

-       председатель совета – высшее должностное лицо совета;

-       правление совета;

-       исполнительный директор совета.

3. Контрольным органом совета является ревизионная комиссия совета.

Статья 12.

1. Общее собрание членов совета является высшим органом управления совета. Общее собрание вправе рассматривать любые вопросы деятельности совета, в том числе, отнесенные к компетенции других органов совета.

2. К исключительной компетенции общего собрания членов совета относится рассмотрение следующих вопросов:

-       принятие устава совета, внесение в него изменений и дополнений;

-       определение приоритетных направлений деятельности совета;

-       определение принципов формирования и использования имущества совета;

-       реорганизация и ликвидация совета;

-       избрание председателя совета, правления совета и ревизионной комиссии совета и досрочное прекращение их полномочий в соответствии с уставом совета;

-       утверждение размеров, порядка и сроков уплаты вступительного и членских взносов на осуществление деятельности совета и содержание органов управления совета;

-       утверждение сметы доходов и расходов совета и отчета о ее исполнении;

3. К компетенции общего собрания членов совета относится рассмотрение следующих вопросов:

-       вступление совета в другие организации, в том числе в общероссийские объединения муниципальных образований;

-       принятие в совет новых членов и исключение из членов совета;

-       утверждение финансового плана совета и внесение в него изменений;

-       создание филиалов и открытие представительств совета.

Статья 13.

1. Очередное общее собрание членов совета созывается председателем совета на основании решения правления совета по мере необходимости, но не реже 1 раза в год.

2. Внеочередное общее собрание членов совета созывается председателем совета по инициативе не менее 2/3 состава правления совета или 1/3 членов совета, а также по требованию ревизионной комиссии в случаях, предусмотренных настоящим уставом.

3. Дата, время и место проведения очередного общего собрания членов совета определяются правлением совета, внеочередного – председателем совета не позднее чем через месяц после внесения соответствующей инициативы, предъявления требования о проведении внеочередного общего собрания членов совета.

О дате, времени и месте проведения, а также о повестке дня очередного или внеочередного общего собрания членам совета сообщается не позднее, чем за 7 дней до даты проведения общего собрания.

Статья 14.

1. Члены совета участвуют в общих собраниях членов совета через своих представителей, уполномоченных на это представительными органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

2. Общее собрание членов совета правомочно принимать решения по вопросам внесения изменений в устав совета, реорганизации и ликвидации совета, если на нем присутствуют представители не менее 2/3 всех членов совета, по остальным вопросам – более половины.

3. Решение общего собрания членов совета принимается простым большинством голосов от числа присутствующих на общем собрании  членов совета.

Решения по вопросам, входящим в исключительную компетенцию общего собрания, считаются принятыми, если за них проголосовало более 2/3 от числа зарегистрированных на общем собрании членов совета.

4. Решения общего собрания членов совета подписываются председателем совета, протокол общего собрания подписывается председателем и секретарем общего собрания. В отсутствие председателя решение и протокол общего собрания подписывается председательствующим на общем собрании.

5. Решения общего собрания членов совета, за исключением решений, касающихся организации его работы, рассылаются исполнительным директором совета всем членам совета.

Статья 15.

1.Правление совета является коллегиальным, постоянно действующим руководящим органом управления, принимающим решения по любым вопросам деятельности совета, не отнесенным к компетенции общего собрания членов совета. Правление избирается общим собранием членов совета сроком на 2 года путем открытого голосования.

Руководит правлением и проводит его заседания председатель совета.

2. В компетенцию правления совета входят следующие вопросы:

-       назначение и определение даты и места проведения очередного общего собрания членов совета;

-       координация деятельности органов и членов совета, его структурных подразделений;

-       подготовка вопросов для обсуждения на общем собрании членов совета;

-       контроль за деятельностью исполнительного аппарата совета;

-       утверждение структуры, штатного расписания и сметы расходов на содержание исполнительного аппарата совета;

-       назначение исполнительного директора совета;

-       назначение внеочередных проверок финансово-хозяйственной деятельности исполнительного директора;

-       внесение на рассмотрение общего собрания членов совета представления о принятии в совет новых членов и об исключении из членов совета;

3. Правление избирается на общем собрании членов совета по следующей норме представительства:

-       26 представителей от объединения городских и сельских поселений, включая заместителя председателя – руководителя данного объединения;

-       9 представителей от объединения муниципальных районов и городских округов, включая заместителя председателя– руководителя данного объединения;

В состав правления совета также входит по должности председатель совета и исполнительный директор совета.

Статья 16.

1. Правление совета проводит свои заседания не реже одного раза в три месяца.

Внеочередные заседания правления совета созываются по требованию более 1/3 членов правления совета, а также по требованию ревизионной комиссии.

2.Заседание правления правомочно, если в его работе принимает участие более половины его членов.

3. Решение правления считается принятым, если за него проголосовало большинство от числа присутствующих на заседании членов правления. Каждый член правления имеет один голос и не может передавать свои полномочия другому члену правления.

4. Решения правления подписываются председателем совета. Решения правления, за исключением решений, касающихся организации его работы, рассылаются исполнительным директором всем членам совета.

Статья 17.

1. Председатель совета является высшим должностным лицом совета. Председатель совета избирается общим собранием членов совета путем открытого голосования сроком на 2 года.

2. Председатель совета без доверенности представляет интересы совета во взаимоотношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, международными правительственными и неправительственными организациями, учреждениями, предприятиями и гражданами.

3. Председатель совета обладает следующими полномочиями:

-       выступает от имени совета на различных мероприятиях, совещаниях, пресс - конференциях, в том числе делает заявления и подписывает итоговые документы от имени совета;

-       руководит правлением совета, принимает решения о проведении очередного или внеочередного заседания правления совета, проводит его заседания и подписывает решения правления совета;

-       может требовать внеочередного созыва общего собрания членов совета и правления совета, а также проведения аудиторских и ревизионных проверок;

4. Председатель совета вправе в любое время отказаться от исполнения своих обязанностей, предупредив об этом в письменной форме правление совета не позднее чем за три месяца до дня фактического отказа. В этом случае созывается внеочередное общее собрание членов совета, на котором  избирается новый председатель совета.

5. В случае временного отсутствия председателя совета или невозможности исполнения им своих полномочий по состоянию здоровья, его полномочия выполняет заместитель председателя совета – руководитель объединения муниципальных районов и городских округов, а в случае его отсутствия или невозможности исполнения им своих полномочий по состоянию здоровья, полномочия председателя совета выполняет заместитель председателя совета – руководитель объединения городских и сельских поселений.

Статья 18.

1. Совет состоит из объединения муниципальных районов и городских округов, объединения городских и сельских поселений, объединений муниципальных образований в районах.   

2. Объединения не являются органами управления совета и создаются для представления интересов членов совета в зависимости от типа объединения. 

3. В своей деятельности объединения руководствуются положением об объединении, утвержденным на заседании общего собрания членов совета.

4. В состав объединения муниципальных районов и городских округов  входят по одному представителю от каждого муниципального района и городского округа Ставропольского края, являющихся членами совета муниципальных образований.

5. Возглавляет объединение муниципальных районов и городских округов руководитель объединения, который избирается членами объединения из своего состава путем открытого голосования сроком на 2 года.

Руководитель объединения по должности входит в состав правления совета и является заместителем председателя совета.

6. Руководитель объединения муниципальных районов и городских округов обладает следующими полномочиями:

-       осуществляет общее руководство деятельностью объединения;

-       готовит вопросы и предложения от объединения для рассмотрения их на общем собрании членов совета и правлении совета;

-       входит по должности в состав правления совета;

-       осуществляет руководство деятельностью объединения;

-       осуществляет иную деятельность, направленную на реализацию целей и задач совета.

7. Объединение муниципальных районов и городских округов из своего состава избирает заместителя руководителя объединения, который исполняет обязанности руководителя объединения в случае отсутствия последнего.

Статья 19.

1. В состав объединения городских и сельских поселений входят по одному представителю от каждого городского и сельского поселения Ставропольского края, являющихся членами совета муниципальных образований.

2. Возглавляет объединение городских и сельских поселений руководитель объединения, который избирается членами объединения из своего состава путем открытого голосования сроком на 2 года.

Руководитель объединения по должности входит в состав правления совета и является заместителем председателя совета.

3. Руководитель объединения городских и сельских поселений обладает следующими полномочиями:

-       осуществляет общее руководство деятельностью объединения;

-       готовит вопросы и предложения от объединения для рассмотрения их на общем собрании членов совета и правлении совета;

-       входит по должности в состав правления совета;

-       осуществляет руководство деятельностью объединения по выполнению проектов и программ в соответствии с решением общего собрания членов совета;

-       осуществляет иную деятельность, направленную на реализацию целей и задач совета

4. Объединение городских и сельских поселений из своего состава избирает заместителя руководителя объединения, который исполняет обязанности руководителя объединения в случае отсутствия последнего.

5. Объединение проводит свои заседания (собрания членов) не реже одного раза в шесть месяцев, по вопросам деятельности городских и сельских поселений.

6. Решение заседания (собрания членов) принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих и оформляются протоколом, который подписывает руководитель объединения.

Заседания (собрания членов) объединения являются правомочными, если на них присутствуют более половины его членов.

7. Решение о проведении заседания (собрания членов) объединения принимается руководителем объединения и за 7 дней до дня его проведения рассылается исполнительным директором совета членам объединения.

Статья 20.

1. В объединение муниципальных образований в районе входят по одному представителю от каждого муниципального образования соответствующего района, являющихся членами совета муниципальных образований Ставропольского края.

2. Объединение муниципальных образований в районе обобщает практику и проблемы развития местного самоуправления и доводит данную информацию до общего собрания членов совета, членов правления совета муниципальных образований, органов государственной власти Ставропольского края.

3. Каждое объединение муниципальных образований в районе предлагает по 1 кандидатуре на рассмотрение объединения городских и сельских поселений для избрания ее в состав правления совета.

Статья 21.

         1. Единоличным исполнительным органом совета является исполнительный директор совета.

         2. Исполнительный директор совета вправе решать все вопросы, связанные с осуществлением текущей деятельности совета, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции общего собрания членов совета, правления совета и председателя совета.

         3. Исполнительный директор назначается на должность решением правления совета сроком на 2 года. Полномочия исполнительного директора прекращаются после назначения нового исполнительного директора.

Исполнительный директор подотчетен общему собранию членов совета.

4. Исполнительный директор совета возглавляет исполнительный аппарат совета.  

5. Исполнительный директор совета и исполнительный аппарат совета действуют на основании настоящего устава и положения об исполнительном аппарате совета, утверждаемого правлением совета.  

         Статья 22.

1. В компетенцию исполнительного директора совета входят следующие вопросы:

-       представление правлению совета проекта сметы доходов и расходов совета  и проекта отчета о ее исполнении;

-       представление правлению совета проектов планов работы совета и отчетов об их исполнении;

-       распоряжение имуществом и финансами совета, распоряжение кредитами, заключение сделок и выдача доверенностей на совершение таких сделок;

-       предъявление от имени совета претензий и исков к организациям, предприятиям, гражданам в соответствии с действующим законодательством;

-       ведение бухгалтерского учета и статистической отчетности в соответствии с установленными правилами и действующим законодательством;

-       представление на утверждение правления совета ежегодного отчета о деятельности исполнительного аппарата;

-       представление на утверждение правления совета структуры, штатного расписания и расходов на содержание органов управления совета и исполнительного аппарата совета;

-       прием и увольнение работников исполнительного аппарата, установление им должностных окладов в пределах утвержденного штатного расписания, утверждение должностных инструкций, распределение обязанностей между работниками исполнительного аппарата совета, поощрение отличившихся работников, наложение дисциплинарных взысканий;

-       издание распоряжений и других актов по вопросам своей компетенции.

2. Исполнительный директор вправе осуществлять иные полномочия, не отнесенные настоящим уставом к компетенции органов совета.

Статья 23.

1.Контроль за соответствием деятельности органов совета и исполнительного аппарата совета уставным целям и задачам, законностью и эффективностью использования  средств совета осуществляет ревизионная комиссия совета.

2. Ревизионная комиссия избирается на общем собрании членов совета сроком на 2 года по следующей норме представительства:

- 6 представителей от объединения городских и сельских поселений;

- 3 представителя от  объединения муниципальных районов и городских округов.

 Члены ревизионной комиссии не могут входить в иные органы совета, исполнять обязанности заместителя председателя совета, исполнительного директора совета, назначаться на должности в исполнительного аппарата совета.

3. Ревизионная комиссия совета проводит плановые ревизии один раз в год. Внеочередные ревизии проводятся ревизионной комиссией по решению общего собрания членов совета, правления совета или по требованию не менее 2/3 членов совета.

4. Ревизионная комиссия вправе:

-       требовать от органов совета и должностных лиц совета представления необходимых документов, а также личных объяснений по вопросам деятельности совета, являющимся предметом проверки со стороны ревизионной комиссии;

-       привлекать в случае необходимости к проведению ревизии экспертов;

-       в случае выявления злоупотреблений со стороны органов и должностных лиц совета требовать внеочередного заседания правления совета или проведение внеочередного общего собрания членов совета.

5. Ревизионная комиссия совета предоставляет на утверждение общего собрания членов совета ежегодные отчеты о своей работе.

Финансы, имущество и хозяйственные права совета

Статья 24.

1.Имущество и средства совета образуются за счет вступительных и членских взносов членов совета, пожертвований и иных поступлений в денежной или материальной форме со стороны юридических и физических лиц в соответствии с федеральным законодательством.

2. В собственности совета могут находится здания, сооружения, оборудование, транспортные средства, инвентарь, денежные средства, акции и другие ценные бумаги, иное имущество, необходимое для материального обеспечения уставной деятельности совета.

Имущество может использоваться советом только для достижения целей и задач, предусмотренных настоящим уставом.

3. Совет не отвечает по обязательствам своих членов.

Порядок внесения изменений в устав, реорганизация и ликвидация совета

Статья 25.

1. Инициатива внесения изменений в устав принадлежит правлению совета, председателю совета и исполнительному директору совета.

Изменения в устав вносятся по решению общего собрания членов совета.

Изменения в устав вступают в силу с момента их государственной регистрации.

2. Реорганизация или ликвидация совета осуществляется в соответствии с решением общего собрания членов совета, за которое должны проголосовать более 2/3 от числа членов совета.

3. Реорганизация или ликвидация совета осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4. При ликвидации совета после удовлетворения требований кредиторов оставшееся имущество направляется в соответствии с учредительными документами совета на цели, в интересах которых он был создан.

Представители в Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»

От Губернатора Ставропольского края и Правительства Ставропольского края Тарасов Сергей Петрович – начальник  управления по региональной политике аппарата Правительства Ставропольского края 

От Думы Ставропольского края Надеин Виктор Викторович – заместитель председателя комитета Думы Ставропольского края по аграрным и земельным вопросам, природопользованию и экологии, член комитета Думы Ставропольского края по законодательству, государственному строительству и местному самоуправлению

СПИСОК

членов ревизионной комиссии

Ассоциации «Совет муниципальных образований

Ставропольского края»

Уважаемый Валерий Вениаминович!

         На выездном заседании правления Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края, состоявшемся 10 декабря текущего года в городе Светлограде Петровского района, заслушан и обсужден вопрос «Об опыте работы органов местного самоуправления Петровского муниципального района по реализации приоритетных национальных проектов «Образование» и «Здоровье». Проблемы, отраженные в некоторых пунктах постановления, требуют рассмотрения и принятия практических мер по их реализации рядом структурных подразделений Правительства Ставропольского края.

         В связи с этим, просим Вас поручить соответствующим министерствам и ведомствам рассмотреть возможность в решении следующих вопросов:

         1. Разработать порядок передачи неиспользуемого медицинского оборудования.

         2. Возобновления реализации одного из направлений национального проекта «Образование» - «Государственная поддержка муниципальных общеобразовательных учреждений, реализующих инновационные образовательные программы».

         3. Финансирования реализации новых направлений: «Создание условий для развития дошкольного образования» и «Наша новая школа».   

С уважением,

Председатель Ассоциации

«Совет муниципальных образований

Ставропольского края»                                                                    А.И. Поляков

                                                                      УТВЕРЖДЕН

                                                                      правлением  Ассоциации «Совет                        

                                                                      муниципальных образований Ставропольского края»

                                                                 (постановление от 10.12.2010г. № 17)

ПЕРСПЕКТИВНЫЙ ПЛАН

работы Ассоциации «Совет муниципальных образований

Ставропольского края» на 2011 год.

Исполнительный директор Ассоциации

«Совет муниципальных образований

Ставропольского края                                                                        А.Г. Бородин 

АССОЦИАЦИЯ "СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ"

ПРАВЛЕНИЕ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 декабря 2010 года           г. Светлоград Петровского района                      № 17

О перспективном плане работы Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» на 2011 год.

         Правление Ассоциации "Совет муниципальных образований Ставропольского края"

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

        1. Утвердить перспективный план работы Ассоциации «Совет муниципальных    образований     Ставропольского края»    на 2011 год (прилагается).

        2.  Заместителям председателя, исполнительному директору  Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» обеспечить выполнение плана в установленные сроки.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Председатель Ассоциации «Совет

муниципальных образований

Ставропольского края»                                                                          А.И. Поляков

                                                                      УТВЕРЖДЕН

                                                                      правлением  Ассоциации «Совет                       

                                                                      муниципальных образований Ставропольского края»

                                                                 (постановление от 10.12.2010г. № 17)

ПЕРСПЕКТИВНЫЙ ПЛАН

работы Ассоциации «Совет муниципальных образований

Ставропольского края» на 2011 год.

Исполнительный директор Ассоциации

«Совет муниципальных образований

Ставропольского края                                                                        А.Г. Бородин 

АССОЦИАЦИЯ "СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ"

ПРАВЛЕНИЕ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 декабря 2010 года      г. Светлоград Петровского района                           № 16

Информация о работе исполнительного аппарата Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» за период  с сентября по декабрь 2010 года

Заслушав информацию исполнительного директора  Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» А.Г. Бородина по вышеназванному вопросу, правление Ассоциации "Совет муниципальных образований Ставропольского края" отмечает, что в соответствии со статьей 22 Устава Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» (новая редакция) исполнительным аппаратом совета подготовлена сооответствующая информация за период с сентября по декабрь 2010 года.     

Указанная информация направлена  членам правления и членам ревизионной комиссии на адреса  электронной почты,   размещена на Интернет – портале Правительства Ставропольского края на странице Совета в разделе «Деятельность».

С учетом вышеизложенного правление Ассоциации "Совет муниципальных образований Ставропольского края"

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

        1. Информацию исполнительного директора Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» А.Г. Бородина принять к сведению (прилагается).

2. Исполнительному аппарату Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» (Бородин):

        2.1. Продолжить работу по организации контроля и проверки  исполнения постановлений правления совета и поручений председателя совета.

        2.2. Информировать членов правления о ходе выполнения принятых правлением постановлений на каждом заседании правления совета.

        2.3. Информацию о  работе исполнительного аппарата Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» за соответствующий период  систематически размещать на Интернет-странице Ассоциации, направлять по электронной почте членам правления и членам ревизионной комиссии совета.

   3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Председатель Ассоциации "Совет

муниципальных образований

Ставропольского края"                                                                           А.И. Поляков

                                           Приложение к постановлению  правления Ассоциации                                                                                                

                                           «Совет муниципальных образований Ставропольского

                                           края от 10 декабря 2010 года № 16

Информация

о работе исполнительного аппарата Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» за период с сентября по декабрь 2010 года.

         В соответствии со статьей 22 Устава Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» (новая редакция) исполнительный аппарат совета информирует членов правления, что за период с июня по сентябрь 2010 года проведена следующая работа.

         Подготовлено и проведено выездное заседание правления 23 сентября  2010 года в г. Невинномысске, на котором рассмотрены следующие основные вопросы: о работе органов местного самоуправления                       г. Невинномысска по созданию инвестиционной привлекательности территории и привлечению инвестиций; о ходе подготовки к проведению выборов в органы местного самоуправления ряда муниципальных образований Ставропольского края, назначенных на единый день голосования 10 октября 2010 года, о работе исполнительного аппарата Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» за период с июня по сентябрь 2010 года, об инициативе Управления Федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю по изменению порядка сроков уплаты  земельного налога для налогоплательщиков – физических лиц, о мерах органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края по внедрению универсальной электронной карты,  о предложениях ряда органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края   по   вопросу взаимосвязанного совершенствования законодательства о местном самоуправлении и лесного законодательства  и другие.

В соответствии с принятыми постановлениями исполнительным аппаратом Ассоциации направлено письмо Губернатору Ставропольского края Гаевскому В. В. по вопросам: разработки краевой программы по  созданию инженерной и транспортной инфраструктуры региональных индустриальных, технологических, туристско-рекреационных парков Ставропольского края с учетом реализации инвестиционных проектов; финансирования  строительства ливневых и хозяйственно-бытовых канализационных сетей и сооружений индустриального парка г. Невинномысска за счет средств краевого бюджета при условии софинансирования из бюджета города; проведения обучающих семинаров с руководителями органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края  по вопросам осуществления ими полномочий в решении вопросов местного значения, в том числе обеспечения привлечения инвестиций в развитие реального сектора экономики.

На поставленные вопросы Ассоциацией получены ответы от министерства экономического развития Ставропольского края, в которых отражено, что  Законом Ставропольского края от 29 декабря 2009 года № 98-кз «О региональных индустриальных, туристско-рекреационных и технологических парках» определено, что объекты инженерной и транспортной инфраструктуры региональных парков могут создаваться за счет бюджетных средств и (или) внебюджетных источников. В целях оказания государственной поддержки в развитии инфраструктуры региональных парков, создаваемых на территориях муниципальных образований края распоряжением Правительства Ставропольского края от 14 октября 2010 г. № 400-рп, утвержден Перечень объектов инфраструктуры, необходимых для реализации планируемых в 2011 году инвестиционных проектов на территории Ставропольского края. Финансирование указанного Перечня будет осуществляться в рамках долгосрочной краевой адресной инвестиционной программы на 2010-2012 годы. Одновременно, осуществляется подготовка заявок на выделение бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации. В рамках методической помощи органам местного самоуправления Ставропольского края в решении вопросов социально-экономического развития, в том числе в части привлечения инвестиций, министерством систематически осуществляется консультационная помощь администрациям муниципальных образований по следующим направлениям: формирование перечня инвестиционных проектов и инвестиционных площадок для предоставления потенциальным инвесторам; участие муниципальных образований в форумных и выставочных мероприятиях инвестиционной направленности; организация мониторинга реализации инвестиционных проектов и иные мероприятия.

Проведена работа по проблеме, отраженной в запросе члена правления Ассоциации, главы Раздольненского сельсовета Новоалександровского района        Гавора А.И. на имя  Губернатора Ставропольского края  Гаевского В. В. по вопросу внесения измененния в постановление Правительства Ставропольского края от 15 сентября 2010 г. №309-п «О нормативах формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих муниципальной службы в Ставропольском крае». Запрос рассмотрен  министерством финансов края и управлением по вопросам местного самоуправления аппарата Правительства края. Предложение Гавора А.И. о внесении соответствующих изменений в приложение 1 к методике к постановлению Правительства Ставропольского края №309-п с целью приведения его в соответствие с пунктом 11, установив восемь групп поселений в зависимости от численности постоянно проживающего населения признано  целесообразным. В последующем аппаратом Ассоциации будет направлено письмо Губернатору Ставропольского края  Гаевскому В. В. с просьбой дать соответствующие  поручение министерству финансов и аппарату Правительства края.

Исполнительным аппаратом подготовлен и направлен в Общероссийский Конгресс муниципальных образований (ОКМО) ряд аналитических материалов по следующим вопросам:  о территориальном планировании муниципальных образований края, о проблемах, связанных с организацией взаимодействия правоохранительных органов с народными дружинами, обеспечением членов народных дружин мерами социальной защищенности, о предложениях, полученных от ряда органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края по тематике вопросов для обсуждения на       II Всероссийском Форуме сельских поселений и другие.

Подготовлены и направлены соответствующие материалы на участие в Пятом ежегодном конкурсе муниципальных образований Министерства регионального развития Российской Федерации в номинации «Лучший Совет муниципальных образований»

         Исполнительным аппаратом проведена организаторская работа по рассмотрению ряда законопроектов в Государственной Думе  Ставропольского края.  За отчетный период членами правления рассмотрено и направлено в Госдуму края пять законопроектов, с внесенными соответствующими изменениями и дополнениями, среди них: № 463-4  «О соблюдении тишины и спокойствия граждан в ночное время», № 464-4 «О внесении изменения в статью 2.5 Закона Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», № 467-4 «О приостановлении действия Закона Ставропольского края  «О государственной поддержке финансово – неустойчивых сельскохозяйственных организаций в Ставропольском крае» и отдельных положений законодательных актов Ставропольского края в связи с Законом Ставропольского края «О бюджете Ставропольского края на 2011 год»,        № 468-4 «О бюджете Ставропольского края на 2011 год», № 465-4 «О внесении изменения в статью 12.2 Закона Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае».

Исполнительным аппаратом совета регулярно осуществляется рассылка электронных сообщений всем органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, членам правления и членам ревизионной комиссии Ассоциации. Интернет-страница Ассоциации постоянно пополняется необходимыми информационными материалами и открыта для широкого круга пользователей сети.

Активная организаторская работа исполнительного аппарата по сбору взносов позволила сократить уровень задолженности, допущенной членами Ассоциации за прошлые периоды. За 2010 год муниципалитетами уплачено 85,8% от установленной суммы, в т.ч. муниципальными районами – 96,8%, поселениями – 92,1%, городскими округами – 73,6%.

В рамках соглашения о межмуниципальном сотрудничестве и взаимодействии между муниципальными образованиями регионов Юга России исполнительным директором и ответственным секретарем Ассоциации совершена поездка в г. Краснодар с целью изучения опыта работы Ассоциации «Совет муниципальных образований Краснодарского края». С целью подготовки предложений в перспективный план работы Ассоциации работниками аппарата проведен выезд в Георгиевский, Петровский, Туркменский районы, село Родниковское Арзгирского района.

Проведена организаторская работа по подготовке выездного заседания правления Ассоциации в г. Светлограде, с этой целью состоялся выезд на место исполнительного директора и ответственного секретаря, направлены соответствующие письма лицам, ответственным за подготовку вопросов и проведение заседания, подготовлены проекты постановлений по вопросам повестки дня, необходимые информации, мультимедийное сопровождение, решены организационные вопросы по присутствию на указанном мероприятии членов правления, членов ревизионной комиссии, приглашенных лиц и ряд других вопросов. Подготовлены проект плана работы Ассоциации на 2011 год, предложения по законопроектам в Государственную Думу Ставропольского края  для формирования примерной программы законопроектной работы на первое полугодие 2011 года.

Исполнительный директор

Ассоциации  «Совет муниципальных

образований Ставропольского края»                                                     А.Г.Бородин

АССОЦИАЦИЯ "СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ"

ПРАВЛЕНИЕ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 декабря 2010 года        г. Светлоград Петровского района                         № 15

О работе органов местного самоуправления Туркменского муниципального района по обеспечению исполнения бюджета района в 2010 году и подготовке проекта бюджета  на 2011 год.

         Заслушав доклад главы Туркменского муниципального района, главы села Камбулат Туркменского района С.А. Нехаенко по вышеназванному вопросу, правление Ассоциации "Совет муниципальных образований Ставропольского края" отмечает,  что органы местного самоуправления муниципального района проводят определенную работу по обеспечению исполнения бюджета района в 2010 году и подготовке проекта бюджета  на 2011 год.

         Анализ исполнения местного бюджета за 9 месяцев 2010 года показал, что собственные доходы выполнены на 113,1%, что больше соответствующего периода прошлого года на 4341,0 тыс. рублей или на 2,1%.

         Общий объем собственных доходов за 9 месяцев составил 37975,0 тыс. рублей при плане 33569,0 тыс. рублей.

         В структуре собственных доходов значительную долю составляет сумма налогов на доходы физических лиц, которая достигает значения 41,3%. При плане 14964,0 тыс. рублей в бюджет от указаного налога поступило 15679,0 тыс. рублей или 104,8%, что выше уровня соответствующего периода прошлого года на 3,8%.            

         Организаторские усилия органов местного самоуправления муниципальных образований района позволили добиться положительных результатов. Так план поступления доходов по госпошлине выполнен на 493,8%,  за пользование природными ресурсами на 123,3%, по единым налогам - на вмененный доход на 132,8%, взимаемому с применением упрощенной системы на 288,5%.

         В полном объеме исполнены дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, по обеспечению сбалансированности бюджета, субсидии и  субвенции.

            В структуре расходов бюджета отрасли «Образование» и  «Здравоохранение» занимают 40% и 8,9% соответственно.

         Выплаты вознаграждения за выполнение функций классного руководства производится 182 педагогам общеобразовательных школ, что составляет 1 млн. 780 тыс. рублей.

            Дополнительные выплаты участковым врачам терапевтам, участковым врачам педиатрам, врачам общей практики, а так же их медицинским сестрам составили 1812,2 тыс. рублей, сотрудникам отделения скорой медицинской помощи, фельдшерам и патронажным медицинским сестрам -  1034,3 тыс. рублей.

         В структуре расходов бюджета муниципальное управление занимает 6,8%, что ниже уровня соответствующего периода прошлого года на 2,1%.

          Кассовые расходы на сельское хозяйство произведены в сумме 14820,0 тыс. рублей, при плане 20628,0 тыс. рублей, исполнение составило 72%.          Расходы на содержание дорог в объеме 929,0 тыс. рублей исполнены на 100%.

         Ассигнования по молодежной политике и оздоровлению детей освоены на 97% и составили 2292,0 тыс. рублей.

         В структуре расходов бюджета расходы по культуре занимают – 0,8%, что почти в 2 раза ниже уровня соответствующего периода прошлого года.      

       Кассовое исполнение по физической культуре и спорту составило 437,0 тыс. рублей или 90%.

       Расходы по социальной политике составили 81334,0 тыс. рублей при плане 114455,0 тыс. рублей, исполнено на 71%.

         Финансовая поддержка бюджетов поселений полностью профинансирована из районного бюджета и составила 50158,0 тыс. рублей.

         Большую долю в структуре расходов занимает заработная плата. Так, по отрасли образования она составляет 72,9%, по культуре 75,8%, по здравоохранению (без учета средств фонда медицинского страхования) 45,9%.

         Проект бюджета на 2011 год разработан в соответствии с прогнозом основных направлений социально – экономического развития, основных направлений бюджетной и налоговой политики на 2011 год. При подготовке проекта бюджета проводились совещания с бюджетными учреждениями, на которых определены меры по формированию доходной и расходной частей бюджета.

         Проведена работа по согласованию исходных показателей. В бюджетах введены новые сети в отрасли образования. В Кендже - Кулакском сельсовете – в культуре, в Летне-Ставочном сельсовете предусмотрены расходы на боксерский клуб,  в ауле Чур на тренажерный зал.

         Планирование расходов бюджетных ассигнований на 2011 год осуществлялось с учетом отраслевых и других особенностей местных бюджетов. Расходы местных бюджетов на заработную плату произведены с учетом повышения с 1 июня 2011 года на 6,5%, на текущую оплату коммунальных услуг на 15%, другим направлениям расходов местных бюджетов без индексации на уровне базовых показателей.

       В проекте бюджета муниципального района запланированы средства на муниципальные целевые программы. Местные бюджеты по доходам и расходам сбалансированы.

         Вместе с тем за отчетный период текущего года из 12 видов доходных источников план выполнен по семи. Не выполняется план поступлений доходов по налогам на имущество организаций, транспортному, единому сельскохозяйственному, штрафам, от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности и другим.  Исполнение доходов муниципальных поселений за 9 месяцев 2010 года показал, что из 11 поселений план по налоговым и неналоговым доходам выполнили 6 поселений.

С учетом вышеизложенного правление Ассоциации "Совет муниципальных образований Ставропольского края"

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

          1.   Информацию главы Туркменского муниципального района, главы села Камбулат Туркменского района С.А. Нехаенко принять к сведению.

         2.    Одобрить работу органов местного самоуправления муниципальных образований Туркменского района по по обеспечению исполнения бюджета района в 2010 году и подготовке проекта бюджета  на 2011 год.

           3.   Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края принять меры по:

           3.1. эффективному и полному использованию выделенных денежных средств на 2010 и 2011 годы.

           3.2. обеспечить необходимые условия по увеличению доходной части местных бюджетов от поступления налогов и их полному сбору.

  4. Просить Правительство Ставропольского края поручить соответствующим министерствам и ведомствам рассмотреть возможность:

 4.1. приведения приложения 1 в соответствие с пунктом 11 методики, утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от              15 сентября 2010 г. №309-п,  в связи с чем  предусмотреть увеличение расходов на содержание органов местного самоуправления в бюджете края на 2012 год;

         4.2.  обеспечить в местных бюджетах компенсацию сумм выпадающих налогов в связи  с  вводом в действие  Федерального   закона  от  27.07.2010г. № 229-ФЗ  «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового Кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившим силу отдельных законодательных актов Российской Федерации в связи с урегулированием задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов и некоторых иных вопросов налогового администрирования», устанавливающего срок уплаты налогов на имущество и землю не ранее 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

5.  Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Ассоциации  (Елфинова) и исполнительный аппарат совета (Бородин).

Председатель Ассоциации "Совет

муниципальных образований

Ставропольского края"                                                                          А.И. Поляков

АССОЦИАЦИЯ "СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ"

ПРАВЛЕНИЕ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 декабря 2010 года     г. Светлоград  Петровского района                           № 14

Об опыте работы органов местного самоуправления Петровского муниципального района по реализации приоритетных национальных проектов «Образование» и «Здоровье».

           Заслушав доклады начальника отдела образования администрации Петровского муниципального района В.Н. Черниговского и главного врача муниципального учреждения здравоохранения Петровская центральная районная больница А.А. Воробьева по вышеназванному вопросу, правление Ассоциации "Совет муниципальных образований Ставропольского края" отмечает,  что органы местного самоуправления муниципального района осуществляют конкретные мероприятия по обеспечению реализации приоритетных национальных проектов «Образование» и «Здоровье».

Образовательный комплекс Петровского муниципального района  представлен 54 учреждениями образования, из них: 29 – дошкольного образования, 20 – среднего общего образования, 4 учреждения дополнительного образования детей и один загородный оздоровительный лагерь.

         За период реализации национального проекта «Образование» общая сумма всех поступлений для нужд образования Петровского муниципального района составила около 34 млн. рублей.

         Финансовую поддержку получили восемь школ, ставших победителями конкурса общеобразовательных учреждений, активно внедряющих инновационные программы.        

 В рамках национального проекта все школы района  были бесплатно подключены к сети Интернет.  В настоящее время каждое  общеобразовательное учреждение имеет свой сайт и адрес электронной почты. 

 Около 9 млн. рублей запланированных внациональной программе получено общеобразовательными учреждениями района на оснащение  современным учебным оборудованием.

За счет программы «Образование» 334 педагогам района дополнительно выплачено более 21 млн. рублей за классное руководство.

В направлении  «Государственная поддержка способной и талантливой молодёжи» национальной программы победителями и получателями грантов  стали учащиеся спортивной школы и школы №6 с. Гофицкого.

За время действия программы 42 педагога района стали победителями конкурса лучших учителей Ставропольского края и получателями денежного поощрения в размере 100 тыс.руб. В текущем году два учителя получили государственную поддержку в сумме 200 тыс.рублей.

 За счет реализации мероприятий направления «Сельский школьный автобус»  национального проекта «Образование» образовательным учреждениям района  было выделено 15 школьных автобусов.

Национальный проект  «Образование» способствовал созданию   муниципальных проектов, закрепленных в районных целевых программах  «Развитие образования Петровского муниципального района Ставропольского края» и «Профессиональное развитие молодых специалистов  образования на 2008-2010 годы», которые обеспечили  материальную поддержку не только лучших школ, но и муниципальных учреждений  дошкольного и дополнительного образования, лучших воспитателей, педагогов.

В структуру медицинских учреждений Петровского района входят: центральная районная и 8 участковых  больниц,  филиал краевого клинического противотуберкулезного  диспансера, женская консультация, центральная, детская и стоматологическая поликлиники,  станция скорой медицинской помощи,  3 врачебные амбулатории, 12 фельдшерско-акушерских пунктов, 2 фельдшерских здравпункта.  Всего в районе 358 коек круглосуточного пребывания и 128 коек дневного стационара.

Реализация приоритетного национального проекта «Здоровье» в районе, начатая в 2006 году, в значительной мере позволила  сконцентрировать усилия медицинских учреждений на профилактике заболеваний, развитие  первичной медицинской помощи, формирование у населения культуры здоровья, проведение дополнительной диспансеризации, доступности высокотехнологичной (дорогостоящей) медицинской помощи, оказание медицинской помощи женщинам в период беременности и родов через систему родовых сертификатов и других.

         За счет средств, предусмотренных проектом «Здоровье», прошли повышение квалификации и переподготовку 22 участковых терапевта, 14 участковых педиатров и 13 врачей общей практики.

 В рамках национального проекта «Здоровье» осуществлено повышение оплаты труда медицинских работников первичного звена. Участковым терапевтам,  педиатрам и врачам общей практики производятся дополнительные денежные выплаты в размере 10 тыс. рублей,  медицинским сестрам, работающим с ними - 5 тыс. рублей. Осуществляются денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов,  фельдшерам – 3,5 тыс. рублей, медицинским сестрам и акушеркам – 2,5 тыс. рублей.

         В целом заработная плата врачей района выросла  в 1.7 раза, средних медицинских работников в 1.9 раза.

Амбулаторно – поликлинические учреждения района по федеральному проекту  получили 30 единиц  диагностического оборудования на сумму 19,1 млн.рублей и  9 единиц санитарного транспорта на сумму 4,3 млн. рублей.. Благодаря их приобретению значительно повысился объём диагностических исследований и качество лечения.

Аппаратура, полученная по приоритетному национальному проекту «Здоровье», используется в полном объеме. Обследования проводятся бесплатно.

В районе организована дополнительная бесплатная иммунизация населения, что привело к снижению инфекционной заболеваемости.

За счет массовой бесплатной диспансеризации работающих граждан, в том числе в отраслях с вредными и опасными производственными условиями, стало возможным своевременное выявление и предупреждение многих заболеваний.

В рамках национального проекта  медицинскими работниками  учреждений здравоохранения района проведена определенная работа по обеспечению льготными лекарственными средствами и  санаторно-курортным лечением отдельных категорий граждан, имеющих право на получение набора социальных услуг. Во всех амбулаторно-поликлинических учреждениях ведется компьютерная выписка льготных рецептов, еженедельно ведется мониторинг по выписке льготных рецептов и заполнению санаторно-курортных карт.

В районе на базе больниц сел Гофицкого и Константиновского дополнительно открыты пункты скорой помощи с целью совершенствования медицинской помощи при ДТП.

С учетом вышеизложенного правление Ассоциации "Совет муниципальных образований Ставропольского края"

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

         1. Информации начальника отдела образования администрации Петровского муниципального района В.Н. Черниговского и главного врача муниципального учреждения здравоохранения Петровская центральная районная больница А.А. Воробьева принять к сведению.

         2.  Одобрить работу органов местного самоуправления Петровского муниципального района по реализации приоритетных национальных проектов «Образование» и «Здоровье».

  3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края принять меры по:

         3.1. усилению организаторской работы по реализации приоритетных национальных проектов «Образование» и «Здоровье»;

  3.2. оснащению общеобразовательных учреждений современным учебным оборудованием;

          3.3. организации эффективного использования медицинского оборудования, передачи неиспользуемого медицинского оборудования в другие учреждения здравоохранения Ставропольского края;

         3.4. оказанию всесторонней помощи органам управления здравоохранением и лечебно-профилактическим учреждениям в обеспечении своевременной явки  населения на  диспансеризацию;

         3.5.  организации открытия пунктов скорой помощи с целью оказания медицинской помощи при ДТП.

         3.6.  обеспечению условий по закреплению высококвалифицированных кадров в сфере образования и здравоохранения на селе.

  4. Просить Правительство Ставропольского края поручить соответствующим министерствам и ведомствам рассмотреть возможность:

  4.1.  разработать порядок передачи неиспользуемого медицинского оборудования;

         4.2. возобновления реализации одного из направлений национального проекта «Образование» - «Государственная поддержка муниципальных общеобразовательных учреждений, реализующих инновационные образовательные программы»;

         4.3. финансирования реализации новых направлений: «Создание условий для развития дошкольного образования» и «Наша новая школа».

  5.  Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Ассоциации  (Елфинова) и исполнительный аппарат совета (Бородин).

Председатель Ассоциации "Совет

муниципальных образований

Ставропольского края"                                                                           А.И. Поляков

ПОВЕСТКА ДНЯ

заседания правления Ассоциации "Совет муниципальных образований

Ставропольского края"

Дата проведения:                            Место проведения:                                 

10 декабря 2010 года,              г. Светлоград, здание администрации Петровского

10.00  часов                              муниципального района, пл. 50 лет Октября, 8                

Исполнительный директор

Ассоциации  «Совет муниципальных

образований Ставропольского края»                                              А.Г.Бородин

АССОЦИАЦИЯ «СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ»

ПРАВЛЕНИЕ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 сентября 2010 года                      г. Невинномысск                                   №12

О предложениях ряда органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края по вопросу взаимосвязанного совершенствования законодательства о местном самоуправлении и лесного законодательства.

  Рассмотрев  вышеназванный вопрос, правление Ассоциации "Совет муниципальных образований Ставропольского края" отмечает, что нормами законодательства четко не определены объект муниципального лесного контроля, что  потенциально ведет к возможности двойного (государственного и муниципального) контроля; полномочия должностных лиц органов муниципального лесного контроля; не установлен порядок осуществления муниципального лесного контроля; статья  96 Лесного кодекса РФ устанавливает полномочия только государственных лесных инспекторов и не может применяться по аналогии к компетенции муниципальных лесных инспекторов; в Законе № 131-ФЗ отсутствуют какие-либо нормы о полномочиях муниципальных лесных инспекторов. В таких условиях осуществление эффективного муниципального лесного контроля становится практически невозможным.

         Начиная с 1991 года, практически из-за расформирования  районных и городских лесничеств (сокращения штата и отсутствия технического обеспечения), в крае резко сократились уходные работы за лесными насаждениями. На сегодня требуется рекультивация устаревших лесополос посадки 1936-1937 годов. Чтобы сохранить полезащитные лесные полосы от повреждения огнем, незаконных порубок, необходимы объездчики в каждом хозяйстве, муниципальном образовании, либо ответственные за сохранность лесных полос. Также необходимо провести инвентаризацию защитных лесных насаждений.

Одним из важных вопросов является скорейшее определение принадлежности полезащитных лесополос к собственности и законодательного их закрепления за собственником, без чего невозможно дальнейшее решение поднимаемых проблем.

Для предотвращения отрицательного действия засухи на сельскохозяйственные культуры в крае требуется увеличить лесистость,  для защиты лесных насаждений от пожаров в обязательном порядке необходимо введение в породный состав Гослесфонда кустарников.

В связи с высоким температурным режимом текущего года почти полностью происходит усыхание насаждений и суховершинность деревьев. Поэтому необходимы санитарные рубки, а для восстановления лесных полос нужна реконструкция насаждений, техника и рабочая сила.

Для восстановления лесного хозяйства края требуется восстановление  лесничеств, что позволит улучшить состояние как Гослесфонда, так и в целом полезащитных лесных полос.

Предложения, полученные от ряда органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края о проблемах по вопросу взаимосвязанного совершенствования законодательства о местном самоуправлении и лесного законодательства обобщены  исполнительным аппаратом Ассоциации и  направлены в адрес Общероссийского Конгресса муниципальных образований для обсуждения в октябре т.г. Федеральным Агентством лесного хозяйства (Рослесхоз) и проработке направлений законодательства в данной сфере.

С учетом вышеизложенного правление Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

         1. Предложения ряда органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края по вопросу взаимосвязанного совершенствования законодательства о местном самоуправлении и лесного законодательства считать целесообразными, своевременными и актуальными, затрагивающими интересы практически всех муниципальных образований края.

         2. Поручить председателю Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» А.И. Полякову:

         2.1. обратиться в Государственную Думу Ставропольского края с законодательной инициативой о принятии закона Ставропольского края по вопросу восстановления и сохранения лесных массивов и полезащитных лесных полос;

          2.2. обратиться в Правительство Ставропольского края с вопросом проведения инвентаризации защитных лесных насаждений и скорейшего определения их принадлежности к собственности  и законодательного закрепления за собственником.

         3 .Просить Правительство Ставропольского края обратиться в соответствующие Федеральные органы по вопросам восстановления участков лесничества в районах и городах Ставропольского края, определения ответственных за сохранность лесов и лесных насаждений.

         4. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Председатель Ассоциации «Совет

муниципальных образований

Ставропольского края»                                                                  А.И. Поляков

Ассоциация "Совет муниципальных образований Ставропольского края"

ПРАВЛЕНИЕ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 сентября 2010 года              г. Невинномысск                                         № 11

О мерах органов местного

самоуправления муниципальных

образований Ставропольского края

по внедрению универсальной

электронной карты

         Заслушав информацию заместителя председателя комитета Ставропольского края по информационным технологиям и связи А.А.Ерещенко по вышеназванному вопросу, правление Ассоциации "Совет муниципальных образований Ставропольского края" отмечает, что внедрение в Российской Федерации универсальных электронных карт является одним из важнейших вопросов, регламентирующих Федеральным законом от 27 июля 2010 года   № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

         Этим законом предусмотрено, что карта является документом, удостоверяющим личность гражданина, права застрахованного лица в системах обязательного страхования, а также документом, удостоверяющим право гражданина на получение государственных и муниципальных услуг.

         На электронном носителе универсальной карты должны быть размещены электронные приложения, каждое из которых представляет собой уникальную последовательность символов, предназначенную для авторизованного доступа пользователя такой карты к получению финансовой, транспортной, государственной или муниципальной услуге.

         В обязательном порядке на карте должны быть размещены приложения, обеспечивающие:

- идентификацию пользователя универсальной электронной картой в целях получения им при ее использовании доступа к государственным услугам и услугам иных организаций;

- получение государственных услуг в системе обязательного медицинского страхования (полис обязательного медицинского страхования);

         - получение государственных услуг в системе обязательного пенсионного страхования (страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования);

         - получение банковских услуг (электронное банковское приложение).

         Кроме этого в соответствии с нормативными правовыми актами Ставропольского края на карте могут быть размещены дополнительные региональные и муниципальные приложения, одним из них станет приложение, обеспечивающее подтверждение права получения пользователем карты социальных льгот, предусмотренных нормативными правовыми актами Ставропольского края.

         Распоряжением Правительства Ставропольского края от 24 августа 2010 года № 341-рп функции уполномоченной организации Ставропольского края по организации предоставления населению Ставропольского края государственных и муниципальных услуг с использованием универсальной электронной карты закреплены за государственным унитарным предприятием Ставропольского края "Региональный центр "Фонд информационного развития".

         На базе указанного унитарного предприятия в течение 2011 года планируется сформировать необходимую технологическую инфраструктуру для обеспечения выполнения указанных функций.

         Для обеспечения функционирования карт потребуются не только сами карты, но и информационные системы, обеспечивающие предоставление необходимых государственных и муниципальных услуг. Разработка и внедрение данных систем будет осуществляться теми ведомствами, которые планируют осуществлять предоставление услуг с использованием универсальных электронных карт.

         Реализация вопросов разработки и внедрения муниципальных информационных систем, обеспечивающих предоставление муниципальных услуг с использованием универсальной электронной карты, должна быть обеспечена силами органов местного самоуправления.

         Статьей 25 Федерального закона № 210-ФЗ предусмотрено, что выдача универсальной электронной карты жителям Ставропольского края осуществляется уполномоченной организацией на бесплатной основе за счет средств бюджета Ставропольского края. За период с 1 января 2012 года по 31 декабря 2012 года предстоит выдать универсальные электронные карты всем жителям края вне зависимости от возраста.

         Учитывая, что выпуск карт должен начаться с 1 января 2012 года, уже в 2011 году краевым органам власти и органам местного самоуправления предстоит выполнить большое количество подготовительных мероприятий, в том числе разработать и внедрить указанные выше информационные системы, оснастить органы краевой и муниципальной власти, учреждения и организации техническими средствами, необходимыми для работы с картами.

         Мероприятия по внедрению информационных систем, оснащению учреждений и организаций, организации предоставления муниципальных услуг в электронном виде потребуют дополнительных расходов бюджетов всех уровней как в 2011 году, так и в последующие годы.

         Учитывая, что в настоящее время завершается формирование муниципальных бюджетов на 2011 год необходимо уже сейчас планировать расходы на реализацию перечисленных мероприятий.

         Внедрение универсальных электронных карт является частью проводимой в крае административной реформы и перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде.

         По каждой из услуг, подлежащих первоочередному переводу в электронный вид, необходимо в указанный срок разместить в Реестре, утвержденные в установленном порядке, административный регламент и стандарт предоставления услуги.

         С учетом вышеизложенного правление Ассоциации "Совет муниципальных образований Ставропольского края"

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

         1. Информацию заместителя председателя комитета Ставропольского края по информационным технологиям и связи А.А.Ерещенко принять к сведению.

          2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края:

         2.1. В целях формирования перечня муниципальных приложений, которые должны быть размещены на универсальной электронной карте, определить потребность в таких приложениях, исходя из имеющихся планов по предоставлению населению муниципальных услуг с использованием универсальной электронной карты. Предложения представить в комитет Ставропольского края по информационным технологиям и связи для формирования сводного перечня приложений в срок до 1 ноября 2010 года.

         2.2. Завершить работу по приведению своих официальных Интернет-сайтов в соответствие с требованиями Федерального закона от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности      государственных органов и органов местного самоуправления" в срок до     15 октября 2010 года.

         2.3. Завершить подключение автоматизированных рабочих мест к реестру государственных и муниципальных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) органами исполнительной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края и порталу государственных и муниципальных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) органами исполнительной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края в срок до 26 ноября 2010 года.

         2.4. Обеспечить реализацию первого этапа перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде в Ставропольском крае в срок до 01 октября 2010 года.

         3. Поручить исполнительному аппарату Ассоциации "Совет муниципальных образований Ставропольского края (Бородин) разместить настоящее постановление на Интернет-странице Ассоциации и направить ее по электронной почте муниципальным образованиям Ставропольского края.

          4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на исполнительного директора Ассоциации "Совет муниципальных образований Ставропольского края" Бородина А.Г.

Председатель Ассоциации "Совет

муниципальных образований

Ставропольского края"                                                                       А.И.Поляков

АССОЦИАЦИЯ "СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ"

ПРАВЛЕНИЕ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 сентября 2010 года                 г. Невинномысск                                     № 10

Об инициативе Управления Федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю по изменению порядка сроков уплаты  земельного налога для налогоплательщиков – физических лиц.

Заслушав информацию заместителя руководителя Федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю Т.В. Варениковой по вышеназванному вопросу, правление Ассоциации "Совет муниципальных образований Ставропольского края" отмечает, что Федеральным законом от 27.07.2010 № 229-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с урегулированием задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов и некоторых иных вопросов налогового администрирования» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ), вступающим в силу (за исключением отдельных положений) с 02.09.2010 внесены ряд изменений и дополнений, касающихся администрирования имущественных налогов.

Так, в главу 31 «Земельный налог» Налогового кодекса Российской Федерации  (далее – НК РФ) в пункт 1 статьи 397 НК РФ внесены изменения, вступающие в силу с 01.01.2011.

С 01.01.2011 г. физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, не будут уплачивать авансовые платежи по земельному налогу.

Срок уплаты налога для указанных лиц не может быть установлен ранее 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В целях реализации норм Федерального закона № 229-ФЗ представительным органам муниципальных образований следует принять нормативные правовые акты, касающиеся установления срока уплаты земельного налога и в 10 дневный срок с даты их принятия довести до территориальных налоговых органов их копии согласно статье 16 НК РФ.

Одновременно пункт 9 статьи 5 Закона Российской Федерации от 09.12.1991 №2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» (далее – закон РФ № 2003-1) изложен в редакции, изменяющей срок уплаты налога.

В настоящее время физические лица на основании налоговых уведомлений уплачивают налог на имущество равными долями в два срока - не позднее 15 сентября и 15 ноября (п. 9 ст. 5 Закона РФ от 09.12.1991           № 2003-1).

С 1 января 2011 г. уплата налога должна будет осуществляться не позднее 1 ноября года, следующего за годом исчисления налога.

Кроме этого в главу 28 НК РФ «Транспортный налог» внесены изменения и дополнения, связанные с порядком и сроками уплаты транспортного налога. В частности, пунктом 1 статьи 363 НК РФ определен срок уплаты налога для налогоплательщиков, являющихся физическими лицами - не ранее 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Указанное дополнение вступило в силу 2 сентября 2010 г., но будет применяться только с уплаты транспортного налога за 2010 г.

Для облегчения и упрощения для налогоплательщиков – физических лиц процедуры уплаты налогов, а также снижения затрат на их администрирование Управление предлагает установить единый срок уплаты имущественных и транспортного налогов – 1 ноября.

Для реализации этого предложения Управление Федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю обратилось с предложением  в Государственную Думу Ставропольского края по установлению срока уплаты транспортного налога  1 ноября.        

С учетом вышеизложенного правление Ассоциации "Совет муниципальных образований Ставропольского края"

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

        1. Информацию заместителя руководителя Федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю Т.В. Варениковой принять к сведению.

  2. Рекомендовать муниципальным образованиям Ставропольского края не позднее 30 ноября 2010 года принять нормативные правовые акты, касающиеся установления срока уплаты земельного налога 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом, в соответствии с нормами, введенными Федеральным законом № 229-ФЗ.

   3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Председатель Ассоциации "Совет

муниципальных образований

Ставропольского края"                                                                    А.И. Поляков

АССОЦИАЦИЯ "СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ"

ПРАВЛЕНИЕ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 сентября 2010 года                 г. Невинномысск                                     № 9

О мерах правления Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» по организации выполнения решения  общественно-политического совета при Губернаторе Ставропольского края от 25 мая 2010 года № 5 по вопросу «О взаимодействии органов исполнительной власти Ставропольского края, региональных и местных отделений политических партий, общественных объединений в выполнении Плана мероприятий по реализации Закона  Ставропольского края  «О противодействии коррупции в Ставропольском крае».

                   Заслушав информацию председателя Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» А.И. Полякова  по вышеназванному вопросу, правление Ассоциации отмечает, что в соответствии с протоколом заседания общественно-политического совета при Губернаторе Ставропольского края от 25 мая 2010 года № 5 правлению Совета рекомендовано обсудить деятельность правления по противодействию коррупции, создать рабочие группы для проведения экспертизы нормативно-правовых актов органов исполнительной власти Ставропольского края и их проектов в целях выявления положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, и направлять аналитические справки данных рабочих групп в аппарат Правительства Ставропольского края, обсудить и внести предложения о проведении в Ставропольском крае конференции об объединении усилий граждан, правозащитников и органов власти по противодействию коррупции, внести предложения по кандидатурам представителей от Ставропольского края в общественный совет (Совет Старейшин) при полномочном представителе Президента в СКФО.

     С учетом вышеизложенного правление Ассоциации "Совет муниципальных образований Ставропольского края"

      ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Информацию председателя Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» А.И. Полякова  по вышеназванному вопросу принять к сведению.
2. Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края активизировать  работу по противодействию коррупции в соответствии с Планом мероприятий по противодействию коррупции в органах исполнительной власти Ставропольского края, утвержденным распоряжением Правительства Ставропольского края от 31 мая 2010 г. № 225-рп.
3. Поручить членам правления  при рассмотрении проектов законов, направляемых в Ассоциацию, проводить их экспертизу в целях выявления положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции и вносить соответствующие поправки.
4. Одобрить предложение о проведении в Ставропольском крае конференции об объединении усилий граждан, правозащитников и органов власти по противодействию коррупции и принять участие в её подготовке и проведении.
5. Внести предложение по кандидатуре  Н.Т. Великданя – главы администрации Труновского муниципального района Ставропольского края в качестве  представителя от Ставропольского края в общественный совет (Совет Старейшин) при полномочном представителе Президента в СКФО.

  6.      Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Председатель Ассоциации "Совет

муниципальных образований

Ставропольского края"                                                                    А.И. Поляков