Министр          А.Н. Хусточкин

Т.Ю.Жаботинская 35-74-09

АССОЦИАЦИЯ «СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ»

РЕШЕНИЕ

03 июня 2011 года                               пос. Рыздвяный Изобильненского района

Об избрании ревизионной комиссии

Ассоциации «Совет муниципальных

образований Ставропольского края»

         В соответствии со ст. 23 Устава Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» и в порядке ротации членов реви-зионной комиссии общее собрание членов Ассоциации «Совет муници-пальных образований Ставропольского края»

РЕШИЛО:

         Избрать ревизионную комиссию Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» в следующем составе:

Председатель Ассоциации                                         А.И. Поляков

АССОЦИАЦИЯ «СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ»

РЕШЕНИЕ

03 июня 2011 года                              пос. Рыздвяный Изобильненского района

О работе Ассоциации «Совет муниципальных

образований Ставропольского края» с мая 2010 года

по май 2011 года и об основных направлениях её

деятельности на следующий отчетный период

Заслушав и обсудив доклад председателя Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» А.И.Полякова о работе Совета  за отчетный период, общее собрание членов Ассоциации отмечает, что, руководствуясь положениями Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», краевыми законодательными актами, Ассоциация и её органы проделали определенную организаторскую работу по оказанию со­действия муниципальным образованиям на территории края в решении во­просов их дальнейшего реформирования, развития и укрепления межмуниципального сотрудничества, координа­ции деятельности членов Ассоциации, более эффективному осуществлению ими своих прав и интересов, созданию условий для реализации конституци­онных полномочий местного самоуправления.

Членами правления, работниками исполнительного аппарата за отчетный период подготовлено и проведено 4 заседания правления, на кото­рых рассмотрено более 20 различных основных вопросов о деятельности отдельных муниципальных образований, некоторых учреждений и ведомств, формах взаимодействия и взаимоотношениях органов местного самоуправления с органами государственной власти края.

На выездном заседании  в селе Верхнерусском Шпаковского района   18 июня 2010 года правление одобрило практику работы органов местного самоуправления Верхнерусского сельсовета по организации благо­устройства и озеленения территории, созданию условий для массового отды­ха жителей поселения и рекомендовало органам местного самоуправления края изучить опыт этой работы и использовать в своей практической дея­тельности, активнее привлекать к решению вопросов благоустройства пред­приятия, учреждения, организации и население.

Правление совета на этом же заседании рассмотрело вопрос об органи­зации и деятельности территориального общественного самоуправления в городе Ставрополе и рекомендовало руководителем органов местного само­управления муниципальных образований края проанализировать состояние этой работы и наметить конкретные меры по активизации граждан по месту жительства в решении вопросов местного значения.

 На очередном выездном заседании правления, со­стоявшемся 23 сентября 2010 года в городе Невинномысске, члены правле­ния, ревизионной комиссии и приглашенные ознакомились с ходом реализа­ции инвестиционных проектов с выездом на строи­тельные площадки и обсудили вопрос «О работе органов местного само­управления города Невинномысска по созданию инвестиционной привлека­тельности территории и привлечению инвестиций». Правление своим реше­нием рекомендовало органам местного самоуправления в целях развития сферы производства, услуг и объектов инфраструктуры, создания дополни­тельных рабочих мест, пополнения местного бюджета за счет увеличения налоговых поступлений принять меры по информированию потенциальных инвесторов о муниципальном образовании; созданию благожелательного от­ношения к бизнесу и обеспечению своевременного решения вопросов разви­тия бизнеса на территории муниципальных образований.

Обсудив инициативу Управления Федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю по изменению порядка сроков уплаты земельного налога для налогоплательщиков - физических лиц, правление рекомендова­ло муниципальным образованиям края принять необходимые нормативные правовые акты в соответствии с нормами, введенными Федеральным законом № 229-ФЗ.

Обобщив опыт работы органов местного самоуправления Петровского муниципального района по реализации приоритетных национальных проектов «Образование» и «Здоровье», правление Ассоциации отметило, что в районе осуществляются конкретные мероприятия по обеспечению реализации этих приоритетных национальных проектов и предложило органам местного самоуправления муниципальных образований края принять меры по усилению организаторской работы по их исполнению; оснащению общеобразовательных учреждений со­временным учебным оборудованием; организации эффективного использо­вания медицинского оборудования, передачи неиспользуемых медицинских средств  в другие учреждения здравоохранения края; обеспечению условий по за­креплению высококвалифицированных кадров в сфере образования и здра­воохранения на селе.

Рассмотрев вопрос «О реализации органами местного самоуправления муниципальных образований Александровского рай­она полномочий в сфере культуры», правление Ассоциации одобрило опыт этой работы и рекомендовало органам местного самоуправления края изу­чить его и принять меры по активизации организаторской и практической деятельности в реализации краевой целевой программы «Культура Ставро­полья на 2009-2011 годы», утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от                  18 марта 2009 года № 83-п; укреплению и модерни­зации материально-технической базы муниципальных учреждений культуры, обеспечению условий работы и развитию их кадрового потенциала, поддержке лучших традиций и достижений многонациональной народной культуры края.

Заслушав вопрос «Об организации учебы глав и работ­ников органов местного самоуправления муниципальных образований Со­ветского района», правление Ассоциации отметило положительный опыт этой работы и рекомендовало руководителям муниципальных районов и го­родских округов систематически проводить работу по организации учебы работников муниципальных образований с приглашением ученых, практи­ков, специалистов соответствующих областей деятельности.

Особую обеспокоенность вызвало обсуждение вопроса «О тарифной политике в сфере жилищно-коммунальных услуг на террито­рии Ставропольского края и целесообразности повышения стоимости дан­ных услуг при малозначительном изменении их качества». Руководителям органов местного самоуправления муниципальных образований края в пре­делах своих полномочий рекомендовано принять организационные и прак­тические меры по улучшению качества услуг в жилищно-коммунальной сфере. Правление обратилось к Правительству и Думе Ставропольского края о внесении ими предложений в федеральные органы государственной власти по оптимизации тарифной политики и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Определенное внимание было уделено вопросу «О практике взаимодействия органов муниципальных образований и органов прокуратуры Ставропольского края при осуществлении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере местного самоуправления». В целях упорядочения надзорных полномочий, сокращения запросов по их объему и срокам исполнения правление обратилось к Губернатору и прокурору Ставропольского края провести совместное совещание руководителей органов местного самоуправления и прокуроров районов, городов.

Рассмотрев ход проведения Всероссийского сплошного федерального статистического наблюдения субъектов малого и среднего предпринимательства на территории края, прав­ление высказало предложение главам администраций муниципальных районов и главам городских округов оказать содействие Ставропольстату при проведении 2-го этапа этой работы.

В ходе обсуждения вопросов, внесенных на заседания правления, поднимались конкретные проблемы, требующие разъяснений, проработки и принятия мер соответствующими краевыми министерствами и ведомствами. В связи с этим исполнительным аппаратом совета проведена определенная организаторская  работа  по  контролю  и  проверке  исполнения  принятых решений, подготовлены и направлены письма в аппарат Правительства Ставропольского края, ряду краевых министерств и ведомств, которые своевременно рассмотрены указанными органами власти и о принятых мерах в адрес совета направлены соответствующие ответы.

Члены правления систематически информируются о ходе реализации принятых решений. С этой целью на заседаниях правления заслушиваются информации исполнительного аппарата, по электронной почте эти сведения доводятся до руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований края, размещаются на странице совета в Интернет-портале органов государственной власти Ставропольского края.

Ассоциация результативно взаимодействует с Общероссийским Конгрессом муниципальных образований (ОКМО), Думой Ставропольского края, сотрудничает практически со всеми министерствами, управлениями и комитетами Ставропольского края, учреждениями и организациями.

Ассоциацией заключены соглашения о сотрудни­честве и взаимодействии со Ставропольским региональным отделением Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России», краевой прокуратурой, управлением Федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю.

Последовательная и настойчивая работа органов управления Ассоциа­ции, поддержка депутатов позволили до­биться принятия Закона Ставропольского края «О поправке к Уставу (Основному Закону) Ставропольского края», на основа­нии которого Ассоциации предоставлено право законодательной инициативы в Думе Ставропольского края, а также краевого Закона «О полномочиях органов государственной власти Ставропольского края по взаимодействию с Ассоциацией «Совет муниципальных образований Ставропольского края».

В практику работы правления вошло рассмотрение проектов законов Ставропольского края, касающихся местного самоуправления, и других вопросов. За отчетный период исполнительным аппаратом Совета направлено для рассмотрения членам правления около 30 таких законопроектов.

Ассоциация продолжает развивать межмуниципальное сотрудничество по важнейшим направлениям методической, правовой и информационной помощи советам муниципальных образований, обмену опытом работы. Ею подписано Соглашение о межмуниципальном сотрудничестве и взаимодействии между восемью региональными Советами муниципальных образований юга России.

Решения указанных заседаний Координационного совета своевременно направляются Общероссийскому Конгрессу муниципальных образований, комитетам по вопросам местного самоуправления Государственной Думы Российской Федерации и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Работу Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставрополь­ского края» систематически освещают журнал ОКМО «Муниципальная Рос­сия», газета «Ставропольская правда», Интернет - портал Правительства Ставропольского края, а также радио и газеты городов и районов, на терри­тории которых проводятся выездные заседания правления и другие меро­приятия.

Вместе с тем правление Ассоциации еще не в полной мере осуществ­ляет свои полномочия, недостаточно активно оказывает органам местного самоуправления организационную, методическую и юридическую помощь по совершенствованию системы межбюджетных и налоговых отношений, управлению муниципальной собственностью и землями, комплексному со­циально-экономическому развитию территорий, к решению этих вопросов недостаточно привлекает научных и практических работников.

Члены правления, ревизионной комиссии Ассоциации, работники ис­полнительного аппарата не добились от всех муниципальных образований края выполнения ими уставных требований по вопросам уплаты ежегодных членских взносов.

Имеются отдельные упущения в работе по организации контроля и проверке исполнения принимаемых членами Ассоциации и правлением ре­шений.

Общее собрание членов Ассоциации «Совет муниципальных образова­ний Ставропольского края»

РЕШИЛО:

1. Работу органов управления Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» за период с мая 2010 года по май 2011года при­знать ________________.

1. Одобрить практику работы органов управления Ассоциации по координации деятельности муниципальных образований, содействию им в создании усло­вий для дальнейшего реформирования, развития и укрепления, реализации конституционных полномочий местного самоуправления.

1. Поручить органам управления Ассоциации «Совет муниципальных образова­ний Ставропольского края»:

3.1. Повысить уровень организаторской деятельности, оказывать руководителям муниципальных образований организационную, методическую и юридическую помощь, шире привлекать к этой работе ученых и специалистов.

3.2. Принимать непосредственное участие в законотворческом процес­
се, разработке новых, внесении изменений и добавлений в действующие за­
коны по проблемам местного самоуправления, в формировании нормативной
правовой базы деятельности муниципальных образований.

 3.3. Содействовать формированию высококвалифицированного кадро­
вого состава органов местного самоуправления, участвовать в организации
обучения, профессиональной подготовки и переподготовки муниципальных
служащих, в проведении семинаров-совещаний, встреч, иных форм обсуж­
дения, обобщения опыта их работы.

         3.4. Устанавливать и развивать связи с другими советами, ассоциациями и союзами муниципальных образований и их органами, обобщать опыт
их работы, осуществлять издание и реализацию печатной продукции по вопросам местного самоуправления, активнее работать с представительными и исполнительными органами муниципальных районов и городских округов, городских и сельских поселений края.

 3.5. Систематически вести целенаправленную работу с руководителя­
ми органов местного самоуправления о финансовой поддержке совета и его
органов, обеспечить выполнение решения общего собрания  членов совета об уплате ежегодных членских взносов всеми муниципальными образованиями, вошедшими в совет.

         4. Рекомендовать главам муниципальных образований, главам администраций муниципальных образований всех уровней – членам Ассоциации сосредоточить внимание и усилие на практической реализации своих полномочий:

         4.1. В области муниципальных программ по энергосбережению, снижению уровня потребления энергоресурсов за счет внедрения энергосберегающих технологий.

         4.2. По взаимодействию с органами внутренних дел в охране общесвенного порядка на территориях муниципальных образований в связи с принятием закона «О полиции».

         4.3. В организации и выполнении работы по созданию  в муниципальных районах и городских округах многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг.

         4.4. В проведении реформы муниципальной и региональной систем здравоохранения  согласно Федеральному закону от 29 ноября 2010 года № 313-ФЗ,  отстаивая интересы населения муниципальных образований по качественному и своевременному обеспечению медицинскими услугами.  

         4.5. По развитию жилищной инфраструктуры, благоустройству территорий населенных пунктов муниципальных образований и повышению качества предоставляемых населению коммунальных услуг.

5. Обратиться с просьбой к Губернатору, Правительству и Думе Ставропольского края рассмотреть вопрос о признании Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» социально ориентированной некоммерческой организацией согласно статье 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ.

6. Просить комитет Ставропольского края по информационным техно­логиям и связи, Государственную телевизионную и радиовещательную ком­панию «Ставрополье», редакцию газеты «Ставропольская правда» шире ос­вещать в средствах массовой информации вопросы реформирования, разви­тия и укрепления муниципальных образований, деятельность Ассоциации, ее правления и органов местного самоуправления Ставропольского края.

7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на правление Ассоциации и исполнительный аппарат Ассоциации «Совет му­ниципальных образований Ставропольского края».

Председатель Ассоциации                                                   А.И. Поляков

АССОЦИАЦИЯ «СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ»

РЕШЕНИЕ

03 июня 2011 года                               пос. Рыздвяный Изобильненского района

Отчет ревизионной комиссии Ассоциации «Совет муниципальных образований

Ставропольского края» за 2010 год

Заслушав и обсудив отчет председателя ревизионной комиссии Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»  Л.Н. Мацко о работе  комиссии  за 2010 год, общее собрание членов Ассоциации отмечает, что финансово-хозяйственная деятельность Ассоциации и ее органов была направлена на выполнение уставных целей, задач и решений Ассоциации и ее правления. Расходы осуществлялись согласно смете доходов и расходов на 2010 год. Средства ассоциации использовались законно и эффективно.

Общее собрание членов Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»

РЕШИЛО:

1. Отчет ревизионной комиссии Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» за 2010 год утвердить;

2. Ревизионной комиссии Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» осуществлять контроль за финансово-хозяй-ственной деятельностью Ассоциации и ее органов в соответствии с уставными требованиями.

Председатель Ассоциации                                          А.И. Поляков

АССОЦИАЦИЯ «СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ»

РЕШЕНИЕ

03 июня 2011 года                              пос. Рыздвяный Изобильненского района

Об изменениях в составе уполномоченных

представителей муниципальных образований

Ставропольского края в Ассоциации «Совет

муниципальных образований Ставропольского края»

         В связи с тем, что в органах местного самоуправления некоторых муниципальных образований Ставропольского края произошла сменяемость их руководителей - уполномоченных представителей муниципальных образований в Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» и сложением ими полномочий, в соответствии с Учредительным договором о создании Совета общее собрание членов Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»

РЕШИЛО:

         1. Вывести из состава уполномоченных представителей муниципальных образований в Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» бывших руководителей муниципальных образований:

         2. В соответствии со ст.5, ст.6 Устава Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края», Учредительным договором о создании Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» и на основании решений представительных органов муниципальных образований края признать полномочия уполномоченных представителей муниципальных образований края в Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»:

АССОЦИАЦИЯ «СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ»

РЕШЕНИЕ

03 июня 2011 года                               пос. Рыздвяный Изобильненского района

Об уплате взносов муниципальными

образованиями края – членами Ассоциации

«Совет муниципальных образований

Ставропольского края»

Согласно представленной органами управления и ревизионной комиссией Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» информации некоторые муниципальные образования края – члены Ассоциации уклоняются от уплаты членских взносов и не принимают участие в работе Совета по выражению и защите общих интересов муниципальных образований Ставропольского края, предусмотренных ч.1 ст. 8 и ст. 66 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом Ассоциации.

         Большую задолженность по уплате взносов имеют  муниципальные образования: город-курорт Кисловодск, города Георгиевск, Лермонтов и Пятигорск, Арзгирский, Новоалександровский и Предгорный муниципальные районы, городские поселения – города Буденновск и Новопавловск, сельские поселения – села Дербетовка и Дивное Апанасенковского района, Крымгиреевское Андроповского района и Садовое Арзгирского района, станицы Кармалиновская и Расшеватская Новоалександровского района.  

         Главы сел Дербетовка и Дивное Апанасенковского района Ставропольского края согласно решению правления Ассоциации от 9 апреля  2010 года были предупреждены о возможном исключении возглавляемых ими муниципальных образований из Ассоциации за систематическую неуплату взносов. Однако они проигнорировали предупреждение и не приняли мер к погашению долга.

         В ходе обсуждения вопроса о неуплате вступительных и членских взносов селами Дербетовка и Дивное Апанасенковского района от членов Совета поступило предложение не применять к этим муниципальным образованиям статью  9 Устава  Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» в части исключения их из Совета, предоставив возможность возместить имеющуюся задолженность.   

С учетом того, что неуплата членских взносов отдельными муниципальными образованиями – членами Ассоциации негативно влияет на финансовое и материально-техническое обеспечение Совета и в конечном итоге на общие результаты его деятельности общее собрание Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»

РЕШИЛО:

1. Предупредить глав городских округов – города-курорта Кисловодска, городов Георгиевска, Лермонтова и Пятигорска, муниципальных районов Арзгирского, Новоалександровского и Предгорного, городских поселений – городов Буденновск и Новопавловск, сельских поселений – сел Дербетовка и Дивное Апанасенковского района, Крымгиреевское Андроповского района и Садовое Арзгирского района, станиц Кармалиновская и Расшеватская Новоалександровского района о том, что при неуплате имеющейся задолженности по взносам до 1 июля 2011 года правление Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» будет вынуждено внести на рассмотрение общего собрания Ассоциации представления об исключении данных муниципальных образований из членов Совета. 

2. Поручить председателю и исполнительному директору Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» провести анализ участия органов местного самоуправления края в работе Совета, их взаимодействии с органами управления Ассоциации. При необходимости рассмотреть этот вопрос на заседании правления Совета.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя и исполнительного директора Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края».

Председатель Ассоциации                                А.И. Поляков

АССОЦИАЦИЯ «СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ»

РЕШЕНИЕ

03 июня 2011 года                               пос. Рыздвяный Изобильненского района

Об избрании правления Ассоциации

«Совет муниципальных образований

Ставропольского края»

         В соответствии со статьей 15 Устава Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края», на основании предложений представительных органов и советов глав муниципальных образований края в порядке ротации членов правления общее собрание членов Ассоциации

РЕШИЛО:

         Избрать правление Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» в следующем составе:

Председатель Ассоциации                                                А.И. Поляков

СОГЛАШЕНИЕ

о взаимодействии избирательной комиссии Ставропольского края и Ассоциации «Совет муниципальных образований

Ставропольского края»

«12» октября 2012 года                                                               г. Железноводск

Избирательная комиссия Ставропольского края в лице председателя Демьянова Евгения Викторовича, действующего на основании Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Закона Ставропольского края «Об избирательных комиссиях в Ставропольском крае», и Ассоциация «Совет муниципальных образований Ставропольского края» в лице председателя Полякова Алексея Ивановича, действующего на основании Устава, именуемые в дальнейшем «Стороны», заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.

1. Предмет Соглашения

1.1. Предметом настоящего Соглашения является повышение эффективности обеспечения избирательных прав граждан Российской Федерации при проведении выборов и референдумов, решение задач по обеспечению необходимых условий для реализации их активного избирательного права, по оказанию содействия избирательным комиссиям различного уровня и созданию единого механизма взаимодействия между Сторонами.

2. Принципы взаимодействия

2.1. Взаимодействие Сторон осуществляется на основании следующих принципов:

2.1.1. Самостоятельности и независимости в реализации собственных задач и полномочий, в принятии решений, а также в выработке форм и методов использования собственных сил и средств.

2.1.2. Независимости в принятии решений и осуществлении возложенных на Стороны функций.

2.1.3. Законности и профессионализма.

2.1.4. Обязательности исполнения достигнутых Сторонами договоренностей.

3. Основные направления взаимодействия

3.1. Взаимодействие Сторон в рамках настоящего Соглашения осуществляется по следующим направлениям:

3.1.1. Создание необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации избирательных прав и права на участие в референдуме;

3.1.2. Взаимный информационный обмен между Сторонами;

3.1.3. Подготовка соответствующих предложений по совершенствованию информационного обмена.

4. Порядок и формы взаимодействия

4.1. В соответствии с основными направлениями взаимодействия Сторон, в рамках настоящего Соглашения, избирательная комиссия Ставропольского края:

4.1.1. Своевременно представляет информацию по запросам Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» в сроки, установленные законом, в рамках настоящего Соглашения.  

4.1.2. Информирует Ассоциацию «Совет муниципальных образований Ставропольского края» о мероприятиях избирательной комиссии Ставропольского края, представляющих взаимный интерес для Сторон в рамках реализации настоящего Соглашения.       .

4.2. В соответствии с основными направлениями взаимодействия Сторон, в рамках настоящего Соглашения, Ассоциация «Совет муниципальных образований Ставропольского края»:

4.2.1. Своевременно представляет информацию по запросам избирательной комиссии Ставропольского края в сроки, установленные законом, в рамках настоящего Соглашения.

4.2.2. Информирует избирательную комиссию Ставропольского края о мероприятиях, проводимых Ассоциацией «Совет муниципальных образований Ставропольского края» и представляющих взаимный интерес для Сторон в рамках реализации настоящего Соглашения.

5. Заключительные положения

5.1. Настоящее Соглашение вступает в силу со дня его подписания Сторонами.

5.2. Соглашение действует бессрочно.

5.3. Все изменения и дополнения к настоящему Соглашению действительны в том случае, если они оформлены в письменном виде и подписаны уполномоченными на то представителями Сторон.

5.4. Заключение настоящего Соглашения не влечет для Сторон возникновения каких-либо финансовых или имущественных обязательств.

5.5. Соглашение может быть расторгнуто по инициативе любой из Сторон, о чем необходимо письменно уведомить другую Сторону не позднее, чем за два месяца до дня его расторжения.

5.6. Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из Сторон.

УТВЕРЖДЕНО

Решением правления Ассоциации

«Совет муниципальных образований

Ставропольского края»

от 12 октября 2012 года № 4

(приложение 2)

ПОЛОЖЕНИЕ

об экспертной комиссии Ассоциации «Совет муниципальных

образований Ставропольского края»

1. Общие положения

         1.1. Для организации и проведения работы по экспертизе ценности документов Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» (далее Совет) и отбору их на хранение или уничтожение создаётся постоянно действующая экспертная комиссия (далее - ЭК).

1.2. В своей работе ЭК руководствуется Федеральным законом от          22 октября 2004 года № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», Законом Ставропольского края от 28 июля 2005 года № 35-кз «Об архивном деле в Ставропольском крае», Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Федеральным законом от 27 июля 2010 г № 227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», указаниями Федерального архивного агентства России, комитета Ставропольского края по делам архивов в пределах его полномочий, рекомендациями государственного казенного архивного учреждения «Государственный архив новейшей истории Ставропольского края» (далее – ГКАУ «ГАНИСК»), типовыми и ведомственными перечнями документов с указаниями сроков их хранения, методическими пособиями и разработками Всероссийского научно – исследовательского института документоведения и архивного дела, основными положениями Унифицированной системы организационно-распорядительной документации (ГОСТ Р 6.30-2003) и  Положением об ЭК.

1.3. ЭК является совещательным органом. Её решения вступают в силу после утверждения их исполнительным директором Совета.

1.4. ЭК назначается приказом исполнительного директора в составе 3 человек. Председателем ЭК назначается ответственный секретарь Совета.

2. Функции экспертной комиссии

ЭК осуществляет следующие функции:

2.1. Ежегодно организует отбор документов на хранение и уничтожение.

2.2. Рассматривает и выносит решения об утверждении и согласовании описей дел постоянного хранения и по личному составу и представлении их на утверждение экспертно - проверочной комиссии (далее - ЭПК) комитета Ставропольского края по делам архивов.

2.3. Рассматривает и выносит решения о согласовании актов о выделении к уничтожению документов, не  подлежащих хранению, и представляет их на утверждение ЭПК комитета Ставропольского края по делам архивов.

2.4. Участвует в подготовке и рассматривает проект номенклатуры дел.

2.5. Принимает участие в розыске недостающих документов.

3. Организация работы экспертной комиссии

3.1. ЭК работает в контакте с ЭПК.

3.2. Заседания ЭК созываются по мере надобности, но не реже двух раз в год. Заседания ЭК протоколируются, протокол подписывается председателем и секретарём комиссии и утверждается исполнительным директором Совета.

3.3. Решения ЭК принимаются большинством голосов. При разделении голосов поровну спорный вопрос решается исполнительным директором Совета. Особые мнения членов комиссии отражаются в протоколе или прилагаются к нему.

3.4. ЭК предоставляется право:

3.4.1. Приглашать для консультаций квалифицированных работников ГКАУ «ГАНИСК».

3.4.2. Заслушивать работников, ответственных за архив и ведение делопроизводства, о качестве формирования и оформления дел в делопроизводстве, состоянии учёта и обеспечения сохранности документов постоянного хранения и по личному составу.

3.4.3. Организовывать проверку наличия и розыск недостающих дел постоянного хранения и по личному составу.

3.4.4. Систематически информировать ГКАУ «ГАНИСК» о месте хранения документов по личному составу.

ПОЛОЖЕНИЕ

об архиве  Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»

1. Общие положения

         1.1. Архив Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» (далее – архив) обеспечивает хранение, комплектование, учет и использование архивных документов, образовавшихся в деятельности Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»  (далее - Совет).

1.2. Документы Совета, отнесенные к Архивному фонду Российской Федерации, являются государственной собственностью и подлежат передаче на постоянное хранение в государственное казенное архивное учреждение «Государственный архив новейшей истории Ставропольского края» (далее – ГКАУ «ГАНИСК») после истечения сроков их хранения, определенных Федеральным законом от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле Российской Федерации».

1.3. Архив в своей деятельности руководствуется Федеральными законами от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», от 27.07.2010 № 227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Законом Ставропольского края от 28.07.2005 № 35-кз «Об архивном деле в Ставропольском крае», нормативно - методическими документами в области архивного дела и делопроизводства, а также  данным Положением.

2. Основные задачи и функции архива

2.1. Основными задачами архива являются:

2.1.1. комплектование архива документами, состав которых предусмотрен разделом 3  Положения;

2.1.2. учёт, обеспечение сохранности, использование документов, хранящихся в архиве, создание научно-справочного аппарата к документам архива;

2.1.3. подготовка и своевременная передача документов, относящихся к Архивному фонду Российской Федерации, на постоянное хранение в ГКАУ «ГАНИСК» после истечения временного срока хранения (10 лет) в соответствии с пунктом 2 статьи 22 Федерального закона от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле Российской Федерации»;

2.2. В соответствии с возложенными задачами архив осуществляет следующие функции:

2.2.1. осуществляет учет документов Архивного фонда Российской Федерации, временно хранящихся в архиве Совета, и других архивных документов в порядке, определенном Регламентом государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации, и ежегодно представляет паспорт архива в ГКАУ «ГАНИСК»;

2.2.2. проводит проверку наличия и состояния документов (не реже чем один раз в 5 лет, а также перед передачей их на постоянное хранение);

2.2.3. организует розыск недостающих документов, выявленных при проведении проверки наличия;

2.2.4. создаёт, пополняет и совершенствует научно-справочный аппарат к хранящимся в архиве делам и документам, обеспечивает его преемственность с научно-справочным аппаратом ГКАУ «ГАНИСК»;

2.2.5. проводит экспертизу ценности и упорядочение документов, составляет и представляет не позднее, чем через 3 года после завершения делопроизводством, годовые разделы описей дел постоянного хранения и по личному составу на рассмотрение экспертной комиссии Совета и ЭПК комитета Ставропольского края по делам архивов.

2.3. Организует использование документов:

2.3.1. предоставляет по письменным запросам заявителей, в том числе полученным по электронной почте, оформленные в установленном порядке архивные справки или копии, выписки архивных документов (в том числе в форме электронных документов), связанные с социальной защитой граждан, предусматривающей их пенсионное обеспечение, а также получение льгот и компенсаций, без подтверждения гражданами права на получение данных сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2.3.2. ведет учет использования документов, хранящихся в архиве          Совета.

3. Состав документов архива

3.1. Архив хранит:

3.1.1. законченные делопроизводством документы постоянного хранения, образовавшиеся в деятельности Совета, документы по личному составу, документы организаций-предшественников;

3.1.2. научно-справочный аппарат к документам.

4. Ответственность архива

4.1. Ответственный за архив совместно с руководством Совета несёт ответственность за:

4.1.1. несоблюдение условий обеспечения сохранности документов;

4.1.2. утрату и несанкционированное уничтожение документов;

4.1.3. нарушение правил использования документов и доступа пользователей к документам, установленных законодательством Российской Федерации.

АССОЦИАЦИЯ «СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ»

ПРАВЛЕНИЕ

РЕШЕНИЕ

Об утверждении положений «Об архиве Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» и «Об экспертной комиссии Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»    

         Рассмотрев и обсудив проекты положений «Об архиве Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» и «Об экспертной комиссии Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края», правление Ассоциации

РЕШИЛО

     1. Утвердить:

     1.1. Положение «Об архиве Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края».

         1.2. Положение «Об экспертной комиссии Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края».

         2. Исполнительному директору Ассоциация «Совет муниципальных образований Ставропольского края» Королевой Г.П. организовать работу согласно утвержденным положениям «Об архиве Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» и  «Об экспертной комиссии Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края».

3.  Контроль за выполнением настоящего решения возложить на председателя Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края Полякова А.И.

Председатель Ассоциации                                                                А.И. Поляков

АССОЦИАЦИЯ «СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ»

ПРАВЛЕНИЕ

РЕШЕНИЕ

О заключении Соглашения о взаимодействии избирательной комиссии  Ставропольского края и Ассоциации «Совет муниципальных

образований Ставропольского края»

Рассмотрев и обсудив проект Соглашения о взаимодействии между избирательной комиссией Ставропольского края и Ассоциацией «Совет муниципальных образований Ставропольского края», правление Ассоциации отмечает, что основной целью настоящего Соглашения является повышение эффективности обеспечения избирательных прав граждан Российской Федерации при проведении выборов и референдумов,  решение задач по обеспечению необходимых условий для реализации их активного избирательного права, по оказанию содействия избирательным комиссиям различного уровня.

С учетом вышеизложенного правление Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»

РЕШИЛО:

1. Заключить Соглашение о взаимодействии между избирательной комиссией Ставропольского края и Ассоциацией «Совет муниципальных образований Ставропольского края».

2. Поручить председателю Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» А.И. Полякову подписать Соглашение о взаимодействии между избирательной комиссией Ставропольского края и Ассоциацией «Совет муниципальных образований Ставропольского края».

3. Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края в своей деятельности использовать формы реализации сотрудничества, заложенные в Соглашении о взаимодействии между избирательной комиссией Ставропольского края и Ассоциацией «Совет муниципальных образований Ставропольского края».

4.  Контроль за выполнением настоящего решения возложить на председателя Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» Полякова А.И.

Председатель Ассоциации                                                                А.И. Поляков

АССОЦИАЦИЯ «СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ»

ПРАВЛЕНИЕ

РЕШЕНИЕ

О практике работы  органов местного самоуправления Предгорного района

по реализации Федеральной целевой программы «Социальное развитие

села до 2013 года»

Заслушав и обсудив информацию о практике работы органов местного самоуправления Предгорного района по реализации Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», правление Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» отмечает, что для решения  задач по наращиванию экономического потенциала аграрного сектора и реализации государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы на территории Предгорного района реализуются мероприятия, предусмотренные федеральной целевой программой «Социальное развитие села до 2013 года» и краевой целевой программой «Социальное развитие села в Ставропольском крае на 2010-2013 годы». Эти мероприятия направлены на повышение уровня и качества жизни на селе, преодоление дефицита специалистов и квалифицированных рабочих в сельском хозяйстве и других отраслях.

         Постановлением администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края от 05 мая 2011 года № 894 создана комиссия по реализации указанных программ, состоящая из глав сельских поселений, представителей учреждений здравоохранения, образования, культуры и агро-промышленного комплекса, которая определяет приоритетные направления развития населенных пунктов района.

         В рамках реализации краевой целевой программы «Социальное развитие села в Ставропольском крае» и в соответствии с Соглашением от         02 июня 2011 года № 63/11 между министерством сельского хозяйства Ставропольского края и администрацией Предгорного муниципального района  в 2011 году в средней школе № 15 поселка Санамер Тельмановского сельсовета построен спортивный зал. На его строительство было выделено 25,8 млн. рублей, в т.ч. 15,2 млн. рублей из федерального бюджета, 9,3 млн. рублей – из бюджета Ставропольского края и 1,4 млн. рублей - из бюджета Предгорного муниципального района. Средства освоены в полном объеме, спортивный зал площадью 529,24 кв. метра введен в эксплуатацию в ноябре 2011 года.

         В районе проводится определенная работа по выполнению краевой целевой программы «Снижение напряженности на рынке труда Ставропольского края». Так, в 2011 году в сельскохозяйственных предприятиях Предгорного района создано дополнительно 104 рабочих места, за 8 месяцев 2012 года - 40 рабочих мест. В 2011 году принято на работу в сельскохозяйственные предприятия  5 молодых специалистов - выпускников высших и средних специальных учебных заведений.

Целенаправленно осуществляются меры по развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан. В районной газете «Искра» публикуются статьи и на информационных стендах в поселениях Предгорного района размещаются объявления об условиях получения субсидий на развитие малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан. Данные меры позволили в 2011 году получить субсидии и организовать собственное дело  72 заявителям, из них 35 - на организацию собственного дела по агропромышленному комплексу, за  8 месяцев 2012 года субсидии получили 19 человек, из них 3 – по агропромышленному комплексу. Объем средств из бюджета Ставропольского края, использованных на эти цели в 2011 году составил – 4233,6 тыс. рублей, за 8 месяцев 2012 года - 1117,2 тыс. рублей.     

         В рамках реализации вышеназванных программ в районе проводятся мероприятия по улучшению жилищных условий жителей сельских поселений – работников социальной сферы и агропромышленного комплекса. В этих целях управление сельского хозяйства администрации Предгорного муниципального района заключило соглашение о взаимодействии по распределению выделенных денежных средств на улучшение жилищных условий граждан сельских поселений района со всеми 15 администрациями муниципальных образований района.

         В 2011 году улучшили свои жилищные условия 23  заявителя, из них – 8 молодых семей и молодых специалистов. На эти цели были выделены бюджетные средства в сумме 17770 тыс. рублей, из  них 9600 тыс.  рублей - из федерального бюджета и 8170 тыс. рублей - из бюджета Ставропольского края. Приобретено 1650,5 кв. метров жилья, в том числе для молодых семей и молодых специалистов – 559,1 кв. метров.  Кроме того, два заявителя – граждане, проживающие в сельской местности, реализовали свое право на получение социальной выплаты для индивидуального строительства.

         В текущем году комиссией сформирован сводный список по Предгорному району. Приказом министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 11 мая 2012 года № 158 по Предгорному району утверждены  19 граждан-получателей социальной выплаты, из них 6 – молодых семей и молодых специалистов, в том числе 3 – реализовали свое право на получение социальной выплаты для строительства индивидуальных жилых домов на территории Винсадского сельсовета. Доведены лимиты бюджетных средств в сумме 14936,9 тыс. рублей, в том числе 8919,8 тыс. рублей из федерального бюджета и 6017 тыс. рублей из бюджета Ставропольского края, из которых 4966,7 тыс. рублей на улучшение жилищных условий молодых семей и молодых специалистов.

         По состоянию на 10 сентября 2012 года реализовали свое право на получение социальной выплаты  7 заявителей, из них 3 – молодые семьи и    4 заявителя, проживающих в сельской местности. Приобретено 464,7 кв.  метров жилья, в том числе для молодых семей и молодых специалистов – 168,8 кв. метров.  Объем средств, использованных на эти цели, составил – 10948,6 тыс. рублей, в том числе 3728,9 тыс. рублей - из федерального бюджета, 2554,6 тыс. рублей - из бюджета Ставропольского края и 4665 тыс. рублей – из собственные средства граждан.

         Принятые меры позволили частично повысить уровень и качество жизни отдельным категориям жителей сельских поселений Предгорного района, преодолеть дефицит ряда специалистов и квалифицированных рабочих в сельском хозяйстве и других отраслях.

         Правление Ассоциации отмечает, что министерство сельского хозяйства Ставропольского края, являющееся координаром реализации краевой целевой программы «Социальное развитие села в Ставропольском крае на 2010-2013 годы», совместно с органами местного самоуправления края проводит целенаправленную работу по повышению уровня и качества жизни на селе, преодолению дефицита специалистов и квалифицированных рабочих в сельском хозяйстве и других отраслях экономики села.

За годы реализации краевой целевой программы «Социальное развитие села в Ставропольском крае на 2010-2013 годы» в целом по краю планируется приобрести и построить 117 тыс. кв. метров жилья, что позволит улучшить жилищные условия 1550 семей работников агропромышленного комплекса и социальной сферы, обеспечить газом около тысячи, а питьевой водой порядка 3 тысяч дворов.

В 2011 году на реализацию данных мероприятий было освоено       343,9 млн. рублей, в том числе 103,2 млн. рублей из федерального бюджета, 87,6 млн. рублей из краевого бюджета и личные средства граждан-получателей социальных выплат - 153,2 млн. рублей. Это позволило улучшить жилищные условия 356 семей, в том числе 133 - молодых семей  и молодых  специалистов.

В 2012 году Ставропольскому краю предусмотрен лимит бюджетных ассигнований в объеме 97,1 млн. рублей. В настоящее время получателям перечислено 71,1 млн. рублей или 73 процента от годового лимита.

Кроме того, за счет средств бюджета Ставропольского края обеспечено софинансирование данных мероприятий в сумме 48,1 млн. рублей. Привлечено 93,7 млн. рублей из внебюджетных источников. Это позволило приобрести и построить 15,4 тыс. кв. м. жилья для 267 семей работников агро-промышленного комплекса и социальной сферы, проживающих на селе.

Вместе с тем правление Ассоциации отмечает, что строительство малоэтажного жилья в рамках программы составляет лишь 4 процента от общего объема. Так, в 2011 году изъявили желание улучшить свои жилищные условия путем строительства только 13 семей, а в 2012 году 16 семей. Это связано с высокой стоимостью строительных материалов и избытком предложений на рынке вторичного жилья. Кроме того, наибольшим спросом на жилье пользуются населенные пункты, расположенные вблизи городов – Ставрополь, Михайловск, Георгиевск, а также городов Кавказских Минеральных Вод. В связи с этим степень удовлетворения спроса в сельских поселениях в Шпаковском, Георгиевском и Предгорном районах ниже, чем в остальных районах края.

Практика реализации краевой целевой программы «Социальное развитие села в Ставропольском крае на 2010-2013 годы» по предоставлению субсидий на строительство (приобретение) жилья показала необходимость выстраивания приоритетов, во-первых, в части строительства жилья, во-вторых, в части обеспечения преимущественного права молодых семей и молодых специалистов. В настоящее время указанные приоритеты нормативно утверждены Правительством Ставропольского края. При должной заинтересованности работодателей и органов местного самоуправления муниципальных образований есть резервы для привлечения к реализации программы бюджетов муниципальных образований, а также средств сельхозтоваро-производителей.

За годы реализации программы повышен уровень газификации домов (квартир) сетевым газом  в сельской местности до 94 процентов, уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой надлежащего качества - до 83,1 процента.

В рамках реализации краевой целевой программы «Социальное развитие села в Ставропольском крае на 2010-2013 годы» в 2011 году велось строительство 26 объектов  инженерной инфраструктуры, находящихся в  муниципальной собственности сельских поселений. Введено в эксплуатацию в сельских поселениях края 44,3 км. уличных водопровод­ных сетей, что на 9,2 км. больше предусмотренных соглашением между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Правительством Ставропольского края. Подключено к сетям водоснабжения 957 домов (квартир).

Вместе с тем, правление Ассоциации отмечает, что объем участия бюджетов муниципальных образований в строительстве объектов водоснабжения муниципальной собственности составляет от 5 до 20 процентов. Кроме того, разработка проектно-сметной документации полностью возложена на городские и сельские поселения. Недостаточность местных бюджетов не позволяет в полном объеме реализовать мероприятия по водоснабжению подведомственных территорий.  

В рамках программы в 2011 году введено в эксплуатацию пять объектов газоснабжения в Георгиевском, Кочубеевском, Грачёвском и Петровском муниципальных районах, построены сети общей протяженностью 25,1 км, подключено к уличным газовым сетям 326 домов (квартир).

Лимит средств из федерального бюджета на эти цели составил          18,8 млн. рублей, бюджета Ставропольского края 10,0 млн. рублей,  бюджетов муниципальных образований 3,4 млн. рублей. Доля участия поселений по краю составила всего 11 процентов.

На мероприятия по социальному и инженерному обустройству сел Ставропольского края в 2012 году предусмотрен лимит бюджетных ассигнований в объеме 57,6 млн. рублей.

Законом Ставропольского края «О бюджете Ставропольского края на 2012 год» на софинансирование данных мероприятий предусмотрено    64,174 млн. рублей, в том числе на газификацию – 14,0 млн. рублей и на водоснабжение 50,174 млн. рублей.

По состоянию на 6 сентября 2012 года освоение средств составило       40,0 млн. рублей, в том числе средства федерального бюджета 22,4 млн. рублей, средства бюджета Ставропольского края 14,0 млн. рублей и средства местного бюджета и внебюджетных источников 3,6 млн. рублей.

В соответствии с Концепцией устойчивого разви­тия сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года, утвер­жденной распоряжением Правительства Россий­ской Федерации от 30 ноября 2010 года           № 2136-р, Правительством Ставропольского края разработан проект краевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий Ставропольского края на 2014-2016 годы». Одними из приоритетных направлений реализации данной программы определены мероприятия по улучшению жилищных условий сельского населения в Ставропольском крае, а также создание современной социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры в сельских территориях Ставропольского края.

С учетом вышеизложенного правление Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»

         РЕШИЛО:

         1. Принять к сведению информацию администрации Предгорного муниципального района и министерства сельского хозяйства Ставропольского края о практике работы органов местного самоуправления края по реализации Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» и краевой целевой программы «Социальное развитие села в Ставропольском крае на 2010-2013 годы».

2. Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края:

2.1. Продолжить участие в мероприятиях краевой целевой программы «Социальное развитие села в Ставропольском крае на 2010-2013 годы», уделив особое внимание следующим направлениям:

- газификация и водоснабжение населенных пунктов;

- создание рабочих мест для граждан, проживающих на подведомственной территории;

- разъяснение жителям сельских поселений, нуждающимся в улучшении жилищных условий, порядка получения субсидий на строительство малоэтажного индивидуального жилья.

2.2. Принять активное участие в разработке мероприятий по развитию подведомственных сельских поселений краевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий Ставропольского края на 2014-2016 годы».

         3. Просить министерство сельского хозяйства Ставропольского края:

3.1. Направить в органы местного самоуправления городских и сельских поселений методические рекомендации о порядке и условиях участия в действующей краевой целевой программе «Социальное развитие села в Ставропольском крае на 2010-2013 годы» и краевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий Ставропольского края на 2014-2016 годы»;

3.2. Систематически проводить  обучающие семинары-совещания с работниками органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края по указанному направлению деятельности;     

3.3. Совместно с министерством финансов Ставропольского края изыскать возможность оказания финансовой помощи органам местного самоуправления сельских поселений для разработки проектно-сметной документации для строительства (реконструкции) объектов водоснабжения.       

         4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на заместителей председателя Ассоциации Елфинову Л.В., Лысенко С.Н. и исполнительного директора Совета Королеву Г.П. 

Председатель Ассоциации                                                                А.И. Поляков  

АССОЦИАЦИЯ «СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ»

ПРАВЛЕНИЕ

РЕШЕНИЕ

О работе органов местного самоуправления города-курорта Железноводска по созданию инвестиционной привлекательности территории

и привлечению инвестиций

         Заслушав и обсудив информацию о работе органов местного самоуправления города-курорта Железноводска по созданию инвестиционной привлекательности территории и привлечению инвестиций,  правление Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» отмечает, что приоритетным и перспективным инвестиционным направлением города-курорта Железноводска является развитие санаторно-оздоровительного лечения и туризма, промышленности, в основном пищевой, ориентированной на нужды курорта и потребности жителей города, жилищное строительство, повышение уровня  жизни населения.  

         Органы местного самоуправления города-курорта принимают конкретные меры по привлечение инвестиций в экономику городского округа и создают благоприятный инвестиционный климат. Делегации города-курорта Железноводска постоянно участвуют в значимых международных, всероссийских и межрегиональных выставках и форумах в сфере туризма, проводимых как на территории края, так и за её пределами, где представляют свои инвестиционные проекты.

         В результате проводимых мероприятий из года в год происходит рост  инвестиций, привлеченных в экономику города-курорта. В 2009 году инвестиции составляли 504 млн. рублей, в 2010 году – 902 млн. рублей, в 2011 году – 1240 млн. рублей.

За последние годы в городе-курорте Железноводске реализован  комплекс инвестиционных проектов с участием как российского, так и иностранного капитала.

С 2009 по 2011 годы  в Железноводскеосуществлялась реализация уникального для региона инвестиционного проекта– первого на Кавказских Минеральных Водах «Строительство Апартотеля «Славяновский исток», который представляет собой пансионат семейного типа длительного проживания на 30 отдельных апартаментов со своей территорией, спортивно-рекреационной зоной и развитой инфраструктурой. Объект введен в эксплуатацию в январе 2012 года, создано дополнительно 20 рабочих мест.

Создан потенциал для развития компании AFI Development, реализующей несколько проектов в сфере туризма на территории Кавказских Минеральных Вод. В 2010-2011 годах осуществлена реконструкция санатория им. Калинина, в ходе которой создан санаторно-курортный комплекс  на 175 номеров в соответствии с международными стандартами отелей среднего класса. В мае 2012 текущего года  закончена реализация проекта и введен в эксплуатацию санаторий «Плаза SPA» на 268 койко-мест и создано 320 рабочих мест. 

В августе 2012 года реализован проект по строительству современного санатория «Бештаугорие» на 33 номера (66 мест) в курортной зоне города-курорта Железноводска. К объекту прилегает Бештаугорский заповедник, на территории санатория располагается теннисный корт, места отдыха гостей, стоянка для автомобилей. Создано 56 новых рабочих мест.

Для устойчивого развития эффективной и конкурентоспособной туристской индустрии в 2011 году принята муниципальная целевая программа «Развитие санаторно-курортного и туристско-рекреационного комплекса в городе-курорте Железноводске  Ставропольского края на 2011-2015 годы». Общий объем финансирования программы составляет 2932 млн. рублей.

В настоящее время на территории города-курорта реализуются пять инвестиционных проектов в сфере курорта, общей ёмкостью почти 700 койко-мест и 750 рабочих мест.

Начат процесс выполнения  двух масштабных инвестиционных проектов по созданию современных объектов туризма с необходимой системой обслуживания.

Первым инвестиционным проектом предусмотрено строительство санаторно-курортного комплекса на территории регионального туристско-рекреационного парка в городе-курорте Железноводске. Выполнение этого проекта позволит создать современный многофункциональный бальнеологический санаторно-курортный комплекс для профилактики и лечения широкого спектра заболеваний на основе применения передовых российских и зарубежных технологий. В ходе реализации данного проекта предполагается строительство четырех санаторно-курортных комплексов, рассчитанных на 5000 человек с полным спектром объектов гостиничной, санаторно-курортной, развлекательной, спортивной и сервисной инфраструктур и созданием не менее 6300 рабочих мест.

Второй инвестиционный проект «Долина Минеральных Вод. Курорт Железноводск», инициатором которого является ООО «2В Групп», вошел в перечень приоритетных инвестиционных проектов Ставропольского края. В рамках реализации проекта предполагается комплексное освоение территории площадью 1430 га, строительство объектов санаторно-курортной, торгово-развлекательной, спортивно-оздоровительной, логистической деятельности, жилая застройка. Социальный эффект от реализации этого проекта – создание не менее 4200 новых постоянных рабочих мест и количество отдыхающих в санаторно-курортном комплексе до 105 тыс. человек в год.

Проект «Долина Минеральных Вод. Курорт Железноводск» был успешно представлен на X Международном инвестиционном форуме «Сочи-2011» и международной туристской выставке «Интурмаркет (ITM) – 2011» в городе Москве. В сентябре 2012 года на заседании координационного совета по вопросам развития туристско-рекреационного комплекса Ставропольского края принято решение о включении этого проекта в перечень проектов, претендующих на участие в конкурсном отборе на получение субсидий в  рамках федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)» и краевой целевой программы «Развитие курортов и туризма в Ставропольском крае на 2012-2016 годы».

Правление Ассоциации отмечает значительное отличие экономического развития муниципальных образований Ставропольского края по уровню инвестиционной активности.

В первом полугодии 2012 года положительных результатов по объему инвестиций в основной капитал и жилищное строительство добились города Невинномысск (4059927 тыс. руб.), Ставрополь (3481895 тыс. руб.), Буденновск (1029690 тыс. руб.), Минеральные Воды (1615550 тыс. руб.), Пятигорск (1405066 тыс. руб.), а также Минераловодский (1836110 тыс. руб.), Буденновский (1262638 тыс. руб.), Красногвардейский (1243642 тыс. руб.), Нефтекумский (987608 тыс. руб.), Грачевский (892287 тыс. руб.) муниципальные районы. В числе отстающих находятся Курский (34776 тыс. руб.), Арзгирский (48943 тыс. руб.), Степновский (37883 тыс. руб.), Туркменский (54442 тыс. руб.) и Левокумский (60268 тыс. руб.) муниципальные районы.

В целях создания благоприятных условий для привлечения инвестиций  министерством экономического развития Ставропольского края совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований восточных районов края реализуется краевая целевая программа «Социально-экономическое развитие восточных районов Ставропольского края на 2012-2015 годы», в рамках которой определен порядок предоставления грантов организациям и индивидуальным предпринимателям, реализующим инвестиционные проекты. По итогам первого заседания конкурсной комиссии 4 предпринимателя Апанасенковского, Арзгирского и Курского муниципальных районов получили гранты на сумму 8,8 млн. рублей. При этом объем инвестиций составил 68,7 млн. рублей, что позволит дополнительно создать 45 рабочих мест.

В рамках реализации ведомственной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае на 2009–2011 годы» за три последних года существующими мерами государственной поддержки воспользовались более 5 тысяч субъектов малого и среднего предпринимательства. Наибольшее количество субъектов бизнеса получили  финансовую поддержку в Нефтекумском (132), Левокумском (88), Ипатовском (73) муниципальных районах, в городах Ставрополе (130), Пятигорске (75), Невинномысске (66), а наименьшее – в Георгиевском (10), Буденновском (16) и Кочубеевском (17) муниципальных районах, городах – Георгиевске (8) и Железноводске (12).

Правление Ассоциации считает, что причиной существующей дифференциаци экономического развития муниципальных образований Ставропольского края по уровню инвестиционной активности являются следующие обстоятельства: 

- различие внутренних ресурсных потенциалов муниципальных образований края для привлечения инвестиций;  

- недостаточные теоретические знания муниципальных служащих и хозяйствующих субъектов о целях и видах инвестиций, а также практические навыки в реализации механизмов их привлечения;

- отсутствие в муниципальных районах специалистов, способных провести качественный экономический анализ организации хозяйственной деятельности на подведомственной территории, изучение особенностей внутренней ресурсной базы, рыночного спроса, возможностей сбыта продукции, реализации услуг и разработать перспективные инвестиционные проекты.

Кроме того,правление Ассоциации отмечает, что на создание инвестиционной привлекательности территории и привлечение инвестиций органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края негативно влияют следующие обстоятельства:

         - длительность получения в территориальных органах федеральных органов власти и других отраслевых ведомствах исходных данных о состоянии и возможностях электрических, газовых, водных и других инженерных сетей, необходимых органам местного самоуправления для разработки проектно-сметной документации и создания коммуникационных инфраструктур на земельных участках, выделенных для предполагаемых инвесторов. Сбор таких сведений затягивается до двух-трех лет; 

         - очень высокая стоимость проектов на строительство или реконструкцию коммунальных инженерных сетей. В отдельных случаях финансовые затраты на разработку проектов в несколько раз превышают стоимость строительства или реконструкцию инфраструктур. При малообеспеченных  бюджетах органов местного самоуправления муниципальных образований края процесс подготовки проектно-сметной документации, строительства и реконструкции коммунальных инженерных сетей затягивается также на несколько лет.

         При таких условиях инвесторы, заинтересованные вложить финансовые средства в предлагаемые инвестиционные проекты, отказываются от заключения соглашения, так как не надеются на быструю окупаемость своих расходов.

         С учетом вышеизложенного правление Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»

         РЕШИЛО:

         1. Принять к сведению информацию о практике работы органов местного самоуправления города-курорта Железноводска по созданию инвестиционной привлекательности территории и привлечению инвестиций.

2. Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края:

         2.1. принять меры к системному изучению внутренних ресурсных потенциалов, подготовке инвестиционых проектов, способных придать ощутимое ускорение росту экономики с учетом особенностей ресурсной базы и сформировавшихся производственных комплексов каждой территории;

         2.2. активно вовлекать в инвестиционный процесс представителей бизнес – сообщества;

2.3. обеспечить разработку нормативных правовых актов по созданию комфортных условий для предпринимательской деятельности, развитию рыночной инфраструктуры в целях формирования благоприятного инвестиционного климата в городских округах и муниципальных районах;

2.4. посредством размещения информации в местных СМИ и на официальных сайтах администраций повышать уровень информированности субъектов малого и среднего предпринимательства о существующих мерах государственной инвестиционной поддержки хозяйствующих субъектов;

2.5. оказывать консультационную и методическую помощь, проводить семинары, рабочие встречи, круглые столы по вопросу участия субъектов малого и среднего предпринимательства в механизмах привлечения инвестиций в экономику муниципальных образований и в целом Ставропольского края.

         3. Просить Министерство экономического развития Ставропольского края:

         3.1. совместно с другими заинтересованными органами государственной власти Ставропольского края, научно-техническими и учебными учреждениями разработать и реализовать программу подготовки специалистов органов местного самоуправления муниципальных образований в целях приобретения ими знаний по проведению экономического анализа системы организации хозяйственной деятельности на подведомственных территориях, изучению особенностей внутренней ресурсной базы и определению приоритетных направлений развития экономики;

         3.2. оказывать методическую и практическую помощь органам местного самоуправления муниципальных образований края в организации процесса территориального планирования социально-экономического развития  и привлечения внешних инвестиций;

         3.3. урегулировать с территориальными органами федеральных органов власти и другими отраслевыми ведомствами вопрос о сокращениии сроков получения исходных данных о состоянии и возможностях инженерных сетей, необходимых органам местного самоуправления для разработки проектно-сметной документации на земельные участки, выделяемые для предполагаемых инвесторов.

         4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на заместителей председателя Ассоциации Елфинову Л.В., Лысенко С.Н. и исполнительного директора Совета Королеву Г.П.  

Председатель Ассоциации                                                                А.И. Поляков   

  Председатель Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» Поляков А.И. и председатель избирательной комиссии Ставропольского края Демьянов Е.В.  12 октября 2012 года  в городе-курорте Железноводске подписали Соглашение о взаимодействии избирательной комиссии Ставропольского края и Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края».

В городе-курорте Железноводске 12 октября 2012 года состоялось  выездное заседание правления Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края».

Председатель Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» Поляков А.И. принял участие и выступил на международной научно-практической конференции «Местное самоуправление: история, современность и перспективы» 11 октября 2012 года в городе Ставрополе.

В городе-курорте Кисловодске 19 октября 2012 года состоялось заседание «круглого стола» комитета Думы Ставропольского края по законодательству, государственному строительству и местному самоуправлению на тему: «Территориальные органы самоуправления: проблемы и пути их решения».

18 октября 2012 года состоялось  заседание совета по кадровой политике при Губернаторе Ставропольского края, на котором председатель Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» А.И.Поляков выступил  с сообщением о развитии кадрового потенциала муниципальных образований. 

Приложение к постановлению  очередного отчетно-выборного общего собрания членов Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» от 21 мая 2010 года о внесении  изменений и дополнений в Устав Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края».

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА

Исполнительный директор

Ассоциации «Совет муниципальных

образований Ставропольского края»                                              А.Г.Бородин